云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

云縣政辦發(fā)〔2023〕27號(hào)

各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各委、辦、局：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《云縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年8月31日

（此件公開發(fā)布）

云縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

2023年8月

目 錄

1 總則 5

1.1 編制目的 5

1.2 編制依據(jù) 5

1.3 適用范圍 5

1.4 工作原則 6

1.5 事件分級(jí) 6

1.6 預(yù)案體系 6

2 組織體系 7

2.1 云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部 7

2.2 指揮部辦公室 8

2.3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu) 8

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) 8

2.5 電力企業(yè)指揮機(jī)構(gòu) 8

3 風(fēng)險(xiǎn)分析及情景構(gòu)建 9

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 9

3.2 情景構(gòu)建 10

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警 13

4.1 監(jiān)測(cè) 13

4.2 預(yù)警 13

5 信息報(bào)告 15

6 應(yīng)急響應(yīng) 16

6.1 響應(yīng)分級(jí) 16

6.2 啟動(dòng)響應(yīng) 17

6.3 應(yīng)急處置 18

6.4 信息發(fā)布 23

6.5 響應(yīng)結(jié)束 24

7 后期處置 24

7.1 處置評(píng)估 24

7.2 事件調(diào)查 24

7.3 善后處置 24

7.4 恢復(fù)重建 25

8 保障措施 25

8.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 25

8.2 應(yīng)急資料庫建設(shè) 25

8.3 準(zhǔn)備物資保障 26

8.4 技術(shù)保障 26

8.5 資金保障 27

9 附則 27

9.1 預(yù)案解釋 27

9.2 預(yù)案實(shí)施 27

9.3 演練與培訓(xùn) 27

9.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 27

10 附錄 28

一、云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)........

二、云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)....

三、云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部專業(yè)組劃分及職責(zé)...

四、云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé).....

云縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全全縣大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《臨滄市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于云縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

因地震、氣象等自然災(zāi)害和恐怖襲擊等社會(huì)安全事件及其他因素造成大面積停電事件時(shí)，依據(jù)有關(guān)對(duì)應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織做好信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)等有關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。大面積停電會(huì)給現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活帶來重大影響。特殊時(shí)期必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源共享、各方配合、全社會(huì)參與，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，提高應(yīng)對(duì)效率，避免浪費(fèi)有限的應(yīng)急資源和時(shí)間。

屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)。建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級(jí)政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序、忙而不亂。

突出重點(diǎn)、確保穩(wěn)定。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，政府當(dāng)重點(diǎn)確保公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，盡量減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響，為搶修電力設(shè)施提供必要的便利和幫助，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

1.5 事件分級(jí)

依據(jù)《云南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》中云南省大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，云縣電網(wǎng)負(fù)荷規(guī)模及供電用戶達(dá)不到事故調(diào)規(guī)及預(yù)案定義的一般及以上大面積停電事件。

1.6 預(yù)案體系

1.6.1 本預(yù)案與《云南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《臨滄市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.6.2 縣級(jí)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各發(fā)電廠站、臨滄云縣供電局、各電力企業(yè)應(yīng)編制大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案與本預(yù)案相銜接，共同形成上下一致、相互銜接、部門協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)的云縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系。

2 組織體系

云縣大面積停電事件組織體系由縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)等構(gòu)成。

2.1 云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部

成立云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），指揮和協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)由縣政府分管電力工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府聯(lián)系電力工作的辦公室副主任、縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、臨滄云縣供電局總經(jīng)理擔(dān)任。縣應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)見附件。

縣指揮部負(fù)責(zé)全縣電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，研究部署云縣電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)秩序等重要事項(xiàng)，研究重大應(yīng)急決策和部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣內(nèi)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助社會(huì)應(yīng)急救援工作；決定啟動(dòng)和終止本應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令等。發(fā)生跨縣（區(qū)）大面積停電事件時(shí)，根據(jù)需要或市大面積停電事件應(yīng)急指揮部指示建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全縣Ⅰ、∏級(jí)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2.2 指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局。辦公室主任由縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)（分管能源副局長(zhǎng)）擔(dān)任，副主任由縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、縣工業(yè)和科技信息化局副局長(zhǎng)、臨滄云縣供電局副總經(jīng)理擔(dān)任，工作人員從成員單位抽調(diào)組成。

縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)大面積停電事件日常工作，在縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全縣Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2.3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。要結(jié)合本地實(shí)際，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，編制大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大面積停電事件時(shí)，由縣指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)合作事宜。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置的事發(fā)地政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。

2.5 電力企業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）要建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生大面積停電事件時(shí)，在縣大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)開展應(yīng)急保供電和應(yīng)急搶修工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

3 風(fēng)險(xiǎn)分析及情景構(gòu)建

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

電網(wǎng)企業(yè)要建立健全電力系統(tǒng)大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對(duì)措施。

3.1.1 電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

一是云縣電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱。110kV及以上主網(wǎng)架N-1后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱，一旦主供電源跳閘容易造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在電網(wǎng)瓦解，35kV及以下電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組設(shè)備老化、缺乏相應(yīng)的安全自動(dòng)裝置，很多線路既有電源又有負(fù)荷，不利于低頻加裝及低周低壓解列裝置的配置，抵御事故能力低。

二是并網(wǎng)電源對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行影響較大。由于我縣徑流式水電站汛、枯出力不均，加之機(jī)組陳舊、自動(dòng)調(diào)節(jié)能力低等因素影響，區(qū)域小電站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性差。加之光伏、風(fēng)電等新能源并網(wǎng)占比快速攀升，電網(wǎng)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)較為突出。

三是無功平衡和電壓調(diào)整難度大，不能完全做到“分層分區(qū)、就地平衡”。特別是近兩年不斷的接入高速公路施工用戶等，由于用戶施工用電的不穩(wěn)定性，造成電網(wǎng)電壓波動(dòng)范圍較大，難以調(diào)整。

3.1.2 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

地質(zhì)災(zāi)害：雨季時(shí)山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，可能造成電力設(shè)施設(shè)備損壞，從而引發(fā)大面積停電事件。

森林火災(zāi)：森林火災(zāi)、農(nóng)作物秸稈焚燒等，均可能導(dǎo)致輸電線路跳閘、變壓站失壓，從而造成大面積停電事故發(fā)生。

地震災(zāi)害：近年地震頻發(fā)，極易造成電力設(shè)施故障或損毀，引發(fā)大面積停電事件。

洪澇和雨雪冰凍災(zāi)害：夏季易發(fā)洪澇災(zāi)害，冬春季節(jié)易發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害，都可能導(dǎo)致輸電線路倒桿、斷線，從而引發(fā)大面積停電事件。

3.1.3 外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

電力設(shè)施遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊、人為損壞、工程施工意外等外力破壞，導(dǎo)致電力通信網(wǎng)絡(luò)堵塞或癱瘓、監(jiān)控系統(tǒng)失靈、監(jiān)控系統(tǒng)誤調(diào)誤控引起電力事故，極易引發(fā)大面積停電事件。

3.2 情景構(gòu)建

大面積停電事件發(fā)生后，隨著停電時(shí)間的延長(zhǎng)，可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)一般包括但不限于：

3.2.1 黨政軍群機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位：通信指揮受較大制約，行政效率降低；安保系統(tǒng)可能受影響。

3.2.2 社會(huì)治安：公眾承受力隨著停電時(shí)間的增加快速下降，可能出現(xiàn)哄搶生活必需品等群體性治安事件；可能導(dǎo)致民眾恐慌和聚集，容易引發(fā)矛盾和沖突；城市照明系統(tǒng)失效、安保系統(tǒng)受影響，盜竊、搶劫等治安問題可能增多。

3.2.3 通信：通信、網(wǎng)絡(luò)受較大影響，有線電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等不能正常使用，信息溝通效率降低，給社會(huì)生產(chǎn)生活帶來不便，更直接影響應(yīng)急指揮及處置效率。

3.2.4 供水、供氣：城市供水、供氣系統(tǒng)可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求受到嚴(yán)重影響，人民基本生活難以保障，民眾情緒可能出現(xiàn)波動(dòng)。

3.2.5 排水、排污：城市排水、排污系統(tǒng)可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇或環(huán)境污染等次生衍生事故。

3.2.6 企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦、冶金機(jī)械、制造業(yè)等需要電力降溫減壓或通風(fēng)排氣等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求引發(fā)次生衍生事故。

3.2.7 醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)院可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求導(dǎo)致手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房、醫(yī)院結(jié)算系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、售藥系統(tǒng)無法正常使用，病人生命安全受到威脅；需要冷藏的藥品、疫苗、生物標(biāo)本、生物制品等受到影響；因?yàn)橛秒娫O(shè)備器械不能使用、地面交通擁堵等原因，緊急醫(yī)療救援工作效率可能降低。

3.2.8 道路交通：城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通可能出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢桓咚俟肥召M(fèi)作業(yè)受到影響，隧道、橋梁等重要設(shè)施的監(jiān)控、照明、通風(fēng)、指示等系統(tǒng)停止工作，造成高速公路交通擁堵甚至中斷；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻，應(yīng)急救援救護(hù)難以及時(shí)抵達(dá)。

3.2.9 鐵路交通：鐵路調(diào)度中心一旦停電，將導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸大范圍中斷，嚴(yán)重影響人員、物資輸送。應(yīng)急處置人員、物資輸送受阻；隨著停電時(shí)間的增加，沿途車站旅客大量滯留，旅客情緒可能出現(xiàn)較大波動(dòng)，容易引發(fā)矛盾糾紛；高鐵運(yùn)行途中停運(yùn)，密閉空間內(nèi)溫度會(huì)迅速升高，進(jìn)而引發(fā)乘客不適及情緒波動(dòng)。若打開車門讓乘客下車，則可能因停車點(diǎn)地理?xiàng)l件惡劣帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.10 供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要電力用戶、電力企業(yè)應(yīng)急電源和各種應(yīng)急救援車輛用油急需保障。

3.2.11 物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品供應(yīng)短缺；商業(yè)營(yíng)運(yùn)停止，可能出現(xiàn)瓶裝水、方便食品等生活必需品搶購潮；不法分子可能造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

3.2.12 消防救援：電梯里可能有大量人員被困；地鐵、大型商場(chǎng)、電影院大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等可能因停電引發(fā)恐慌，甚至引發(fā)擠壓踩踏，急需救援。

3.2.13 金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他業(yè)務(wù)受限；安保系統(tǒng)可能受影響。

3.2.14 教育：教學(xué)秩序受到影響，學(xué)生安全管理任務(wù)繁重；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

3.2.15 廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

3.2.16 旅游行業(yè)：觀光索道停運(yùn)，可能有大量游客急需救援；旅游熱點(diǎn)地區(qū)游客的吃住行出現(xiàn)困難，需要提供相應(yīng)幫助。

3.2.17 水利工程：自備應(yīng)急電源不滿足要求，有關(guān)監(jiān)視、閘門、升降系統(tǒng)等不能正常工作，可能造成嚴(yán)重次生衍生事故。特殊地區(qū)、特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)大面積停電事件，可能會(huì)加劇社會(huì)影響，需要特別重視。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)

電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況及蓄水的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水利、林草、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、工業(yè)和科技信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類異常情況可能對(duì)電力運(yùn)行造成的不利影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警分級(jí)

云縣大面積停電事件預(yù)警，按照等級(jí)由高至低分為紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警。

說明：截至2022年12月底，云縣電網(wǎng)最大負(fù)荷為370.97兆瓦，全縣供電用戶約15萬戶。

4.2.2 預(yù)警發(fā)布程序

（1）臨滄云縣供電局初判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告縣指揮部辦公室（縣發(fā)展改革局），提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

（2）縣指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，對(duì)預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)組織研判，進(jìn)行分析、評(píng)估，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門、單位。必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰縣（區(qū)）人民政府。原則上，紅色預(yù)警由縣指揮部總指揮簽發(fā)、橙色預(yù)警由縣指揮部副總指揮簽發(fā)、黃色預(yù)警由縣指揮部辦公室主任簽發(fā)、藍(lán)色預(yù)警由縣指揮部辦公室副主任簽發(fā)。

（3）批準(zhǔn)發(fā)布大面積停電預(yù)警后，縣人民政府有關(guān)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心應(yīng)立即按照指定的范圍和時(shí)間，通過廣播、電視、報(bào)刊、電話、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等一切可能的傳播手段，及時(shí)向有關(guān)部門、單位、重要用戶、應(yīng)急責(zé)任人及社會(huì)公眾發(fā)布大面積停電預(yù)警信息。

4.2.2 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。重要電力用戶補(bǔ)充應(yīng)急燃料，做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、消防、通信、電力、供水、供氣、供油等有關(guān)單位要組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，準(zhǔn)備應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備。縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）等部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.3 預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止有關(guān)措施。

5 信息報(bào)告

5.1 發(fā)生或初判發(fā)生大面積停電事件時(shí)，臨滄云縣供電局要力爭(zhēng)在15分鐘內(nèi)，通過電話向縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急管理局和云南電網(wǎng)公司報(bào)告事件基本情況；力爭(zhēng)40分鐘內(nèi)書面報(bào)告影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況。書面報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)。

5.2 縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急管理局接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到有關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，力爭(zhēng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告市級(jí)電力運(yùn)行主管部門、應(yīng)急管理部門及縣人民政府，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門、單位；力爭(zhēng)45分鐘內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)電力運(yùn)行主管部門、應(yīng)急管理部門及同級(jí)政府。書面報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)15分鐘。

5.3 縣人民政府和市能源局要力爭(zhēng)在25分鐘內(nèi)向市人民政府總值班室電話報(bào)告事件基本情況；力爭(zhēng)50分鐘內(nèi)向市人民政府提交書面報(bào)告。書面報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)30分鐘。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，本預(yù)案將大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。結(jié)合云縣電網(wǎng)負(fù)荷實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，云縣大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及啟動(dòng)條件如下：

說明：截至2022年12月底，云縣電網(wǎng)最大負(fù)荷為370.97兆瓦，全縣供電用戶約15萬戶。

6.2 啟動(dòng)響應(yīng)

云縣電網(wǎng)發(fā)生減供負(fù)荷70％以上，或70％以上供電用戶停電時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；減供負(fù)荷60％以上70％以下，或60％以上70％以下供電用戶停電時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；減供負(fù)荷50％以上60％以下，或50％以上60％以下供電用戶停電時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；減供負(fù)荷40％以上50％以下，或40％以上50％以下供電用戶停電時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.2.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

發(fā)生大面積停電事件后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急處置工作由縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮。主要開展以下工作：

（1）貫徹落實(shí)市政府和市大面積停電事件應(yīng)急指揮部指示精神。

（2）就應(yīng)急處置中的重大事項(xiàng)向市委、市政府提出處置建議，或根據(jù)授權(quán)決策。

（3）組織全縣有關(guān)部門、單位及專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作。

（4）根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（5）研究決定涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)。

（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（7）組織開展事件處置評(píng)估。按照有關(guān)規(guī)定，總結(jié)、報(bào)告事件處置工作。

（8）超出縣級(jí)處置能力時(shí)，向市政府申請(qǐng)支援，并在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)做好應(yīng)急處置工作。

6.2.2 Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

發(fā)生大面積停電事件后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置。主要開展以下工作：

（1）傳達(dá)市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，督促有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)。

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

（3）了解掌握事件基本情況及處置進(jìn)展情況，加強(qiáng)與市指揮部的聯(lián)系，及時(shí)獲取相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助。

（4）協(xié)調(diào)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)事宜。

（5）督促做好事件處置評(píng)估。

6.3 應(yīng)急處置

發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。有關(guān)縣直部門、單位，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)、確保穩(wěn)定”的原則，依據(jù)各自職責(zé)相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)開展大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

6.3.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生大面積停電事件，臨滄云縣供電局要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

（1）臨滄云縣供電局迅速組織力量搶修受損設(shè)施設(shè)備，根據(jù)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的應(yīng)急電源。

（2）臨滄云縣供電局計(jì)劃生產(chǎn)部及時(shí)與上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)溝通匯報(bào)，科學(xué)安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要配電設(shè)備、配電線路運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍群機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)房、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鐵路、自來水廠、排水排污等重要電力用戶及中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)迅速組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，保證設(shè)備安全，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（4）有關(guān)重要電力用戶應(yīng)立即啟用自備應(yīng)急電源，確保保安負(fù)荷的持續(xù)用電，防止發(fā)生次生衍生事故；加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取防范措施；預(yù)判或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要立即采取措施控制事態(tài)，并報(bào)本級(jí)大面積停電應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門，獲取必要援助。

6.3.2 城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）通信：縣工業(yè)和科技信息化局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障；必要時(shí)向本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急保供電申請(qǐng)。

（2）供排水：供水企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急供水措施，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急保供電；市生態(tài)環(huán)境局云縣分局負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生衍生事故防范處置工作。

（3）供油：縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)保障重要用戶應(yīng)急用油。

（4）道路交通：縣公安局負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急搶修車、應(yīng)急通信車、應(yīng)急油料保障車、應(yīng)急消防車、應(yīng)急救護(hù)車等特種車輛通行；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并采取公路應(yīng)急保障措施，必要時(shí)向本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急保供電申請(qǐng)；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。

（5）鐵路交通：鐵路部門負(fù)責(zé)組織旅客轉(zhuǎn)移疏散，為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資，按照規(guī)定程序及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等有關(guān)信息；縣公安局負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助；縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及早恢復(fù)供電。

6.3.3 社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）公安：縣公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全和公共安全重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)基本公共秩序；縣公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

（2）臨時(shí)安置：縣民政局根據(jù)需要設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，對(duì)滯留旅客實(shí)施臨時(shí)安置救助；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織臨時(shí)安置點(diǎn)所需食物、水等基本生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作；縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電。

（3）物資供應(yīng)：縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處不正當(dāng)價(jià)格行為、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序；縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)價(jià)格水平監(jiān)測(cè)；縣公安局負(fù)責(zé)配合開展打擊造謠惑眾、哄搶救援物資等違法行為；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

（4）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)電力企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

（5）企業(yè)生產(chǎn)：企業(yè)嚴(yán)格按照各自的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作，全力防范次生衍生災(zāi)害，努力減少人員財(cái)產(chǎn)損失；云縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危化企業(yè)消防工作，并根據(jù)需要開展消防救援；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)電力企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

（6）金融證券：縣財(cái)政局（縣政府金融辦）及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電事件造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問題；縣公安局根據(jù)需要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)周邊治安巡邏防控，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融場(chǎng)所內(nèi)部秩序。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源，確保關(guān)鍵科室、關(guān)鍵設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；大力開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，做好緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援，努力減少突發(fā)事件造成的人員傷亡；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)急保供電、供水、供油，保障通信、交通等。

（8）教育體育：縣教育體育局負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散；學(xué)校要組織人員維護(hù)校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣商務(wù)局做好基本生活物資應(yīng)急供應(yīng)及協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急、消防、電力等部門做好現(xiàn)場(chǎng)保障和短時(shí)臨時(shí)供電。

（9）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源，做好特殊時(shí)期的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)電力企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

6.3.4 公眾應(yīng)對(duì)措施

（1）大面積停電事件發(fā)生時(shí)，公眾要保持冷靜，聽從指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；受困時(shí)要保持頭腦清醒，不沖動(dòng)蠻干，注意節(jié)約使用手機(jī)電源。

（2）養(yǎng)成遇到突發(fā)情況收聽?wèi)?yīng)急廣播的習(xí)慣，及時(shí)通過手機(jī)、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、QQ等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。

（3）在室內(nèi)應(yīng)關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)和水龍頭，減少外出活動(dòng)；在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器使用。

（4）在公共場(chǎng)所應(yīng)打開手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（5）駕駛途中要服從交警指揮，不爭(zhēng)搶道路，自覺為應(yīng)急救援車輛預(yù)留救援通道。

（6）鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

6.4 信息發(fā)布

大面積停電事件信息發(fā)布由縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部新聞宣傳組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一”的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電有關(guān)信息和應(yīng)急處置工作情況，提示有關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施，加強(qiáng)輿情收集分析，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

6.5 響應(yīng)結(jié)束

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)單位結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上。

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完畢。

7 后期處置

7.1 處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣大面積停電事件處置應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告并上報(bào)縣人民政府。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。

7.2 事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，縣級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

7.3 善后處置

縣人民政府組織有關(guān)部門制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展有關(guān)理賠工作，盡快減輕或消除大面積停電事件造成的影響。

7.4 恢復(fù)重建

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣指揮部辦公室（縣發(fā)展改革局）組織各有關(guān)部門，對(duì)受損電力設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建。

8 保障措施

8.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等

參與大面積停電事件及其次生衍生事故處置工作。建立與國(guó)家綜合消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、駐云縣軍警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍“軍地協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

重要電力用戶應(yīng)有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急電源的維護(hù)管理。各企業(yè)特別是危化企業(yè)應(yīng)有專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并定期開展應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件能力。

8.2 應(yīng)急資料庫建設(shè)

縣發(fā)展改革局牽頭收集整理《大面積停電事件應(yīng)急設(shè)備資源清單》《大面積停電事件應(yīng)急搶險(xiǎn)物資清單》《大面積停電事件保供電序位表》，努力提高應(yīng)急處置效率。

8.3 準(zhǔn)備物資保障

各有關(guān)部門和單位要科學(xué)組織應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的儲(chǔ)備，支持、鼓勵(lì)社會(huì)化儲(chǔ)備；應(yīng)急處置期間，要加強(qiáng)有關(guān)物資的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急配送工作，保障大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要。臨滄云縣供電局要加大移動(dòng)應(yīng)急電源配置和應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備力度，進(jìn)一步完善相應(yīng)保障體系，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保供和快速搶通能力；供電中斷有可能造成人員傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位，或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所，要嚴(yán)格按照《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/T29328—2018）配置符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急電源，并按照要求購置和存放應(yīng)急燃油。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急電源的維護(hù)、管理及檢查，確保一旦發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)設(shè)備能立即投入運(yùn)行，確保保安負(fù)荷正常工作；要主動(dòng)對(duì)接供電企業(yè)，確保外部電源接口與供電企業(yè)應(yīng)急移動(dòng)電源接口匹配。

8.4 技術(shù)保障

電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。要加強(qiáng)黑啟動(dòng)實(shí)施方案和黑啟動(dòng)能力建設(shè)，確保發(fā)生大面積停電事件時(shí)，電力系統(tǒng)能盡快恢復(fù)。

通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急處置期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸。大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，滿足應(yīng)急指揮需要。

發(fā)改、氣象、水務(wù)、林草、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、工業(yè)和科技信息化等部門要為電力系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的服務(wù)。

8.5 資金保障

各級(jí)政府、有關(guān)部門及電力企業(yè)、重要電力用戶要按照規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

9 附則

9.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制定和解釋。

9.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

9.3 演練與培訓(xùn)

縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織該預(yù)案宣傳、培訓(xùn)及定期演練，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制大面積停電事件預(yù)案工作。

9.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表揚(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10 附錄

云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

附錄

云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

一、云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

（一）人員組成

指揮長(zhǎng)：縣人民政府分管電力工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣人民政府聯(lián)系電力工作的辦公室副主任、縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、臨滄云縣供電局總經(jīng)理

成員：縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局（縣國(guó)資委）、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局、縣人武部、武警云縣支隊(duì)、云縣消防救援大隊(duì)、臨滄云縣供電局、云縣火車站、中國(guó)移動(dòng)云縣分公司、中國(guó)電信云縣分公司、中國(guó)聯(lián)通云縣分公司等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣I、II級(jí)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

二、云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

（一）人員組成

辦公室主任：縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)（分管能源工作）

辦公室副主任：縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、縣工業(yè)和科技信息化局副局長(zhǎng)、臨滄云縣供電局分管副總經(jīng)理

成員：從成員單位抽調(diào)工作人員組成。

（二）職責(zé)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置日常工作，在縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全市Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

三、云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部專業(yè)組劃分及職責(zé)

縣指揮部下設(shè)4個(gè)專業(yè)組。

（一）電力恢復(fù)組：由縣發(fā)展改革局牽頭，臨滄云縣供電局、縣公安局、縣林業(yè)和草原局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局、縣人武部、武警云縣中隊(duì)、云縣消防救援大隊(duì)、云縣范圍內(nèi)的電力施工調(diào)試企業(yè)等參加。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；做好重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急供電；組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

（二）新聞宣傳組：由縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、臨滄云縣供電局、中國(guó)移動(dòng)云縣分公司、中國(guó)電信云縣分公司、中國(guó)聯(lián)通云縣分公司等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）綜合保障組：由縣發(fā)展改革局牽頭，縣工業(yè)和科技信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、臨滄云縣供電局、云縣消防救援支隊(duì)、云縣火車站、中國(guó)移動(dòng)云縣分公司、中國(guó)電信云縣分公司、中國(guó)聯(lián)通云縣分公司等參加，視情況增加其他部門和企業(yè)。

主要職責(zé)：落實(shí)應(yīng)急人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)基本生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路等基本交通運(yùn)行；督導(dǎo)受影響地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施自保電應(yīng)急啟動(dòng)和臨時(shí)應(yīng)急措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有序正常，組織應(yīng)急救護(hù)，保障人民群眾生命安全。

（四）社會(huì)治安維護(hù)組：由縣公安局牽頭，縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣教育體育局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人武部、武警云縣中隊(duì)局等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)基本生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；做好矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、云縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

縣指揮部成員單位在參加應(yīng)急指揮部工作的同時(shí)，根據(jù)職能劃分主動(dòng)做好有關(guān)工作。

縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門、單位、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等相關(guān)事宜。負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，組織新聞網(wǎng)站開展網(wǎng)上新聞宣傳。依據(jù)條件，指導(dǎo)廣播電視責(zé)任單位及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視播出和傳播應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急廣播信號(hào)正常傳輸。

縣發(fā)展改革局：履行縣指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力搶修恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)全縣發(fā)、供、用電力資源的緊急調(diào)配及電力設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃安排；組織做好儲(chǔ)備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)工作；開展居民生活必需品價(jià)格巡查，必要時(shí)，采取價(jià)格緊急干預(yù)措施。

縣工業(yè)和科技信息化局：根據(jù)需要調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，確保應(yīng)急無線電通信指揮暢通；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好防范次生災(zāi)害工作。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)學(xué)校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)大面積停電事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序，做好應(yīng)急消防工作；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)安全。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

縣財(cái)政局（縣國(guó)資委）：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題。縣國(guó)資委負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)責(zé)任部門和單位做好威脅電力設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)提供有關(guān)信息。

市生態(tài)環(huán)境局云縣分局：負(fù)責(zé)對(duì)重大污染源環(huán)境安全隱患排查，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)及環(huán)境污染事件防范處置等工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、恢復(fù)城市應(yīng)急供水、排水、市政照明、城市排灌站等設(shè)施，以及城市主干道的路障清理等工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員及必要生活資料等的道路運(yùn)輸工作；指導(dǎo)城市公共交通的應(yīng)急處置。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供事發(fā)地區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等有關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)生活用水應(yīng)急保障工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障工作；協(xié)調(diào)成品油流通企業(yè)緊急供油。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)等工作；幫助指導(dǎo)停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)做好安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)配合縣指揮部組織協(xié)調(diào)事件救援和配合縣級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展大面積停電事件調(diào)查處理工作。督導(dǎo)危化企業(yè)全力控制衍生次生災(zāi)害，盡可能減少停電損失。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急期間搶險(xiǎn)救援物資、生活必需品加工、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止因大面積停電造成不合格產(chǎn)品注入市場(chǎng)；依法打擊囤積居奇、以次充好、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

縣林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)做好森林火險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；協(xié)調(diào)電力搶修中的林木砍伐工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域內(nèi)氣象監(jiān)

測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供有關(guān)氣象信息。

中國(guó)移動(dòng)云縣分公司、中國(guó)電信云縣分公司、中國(guó)聯(lián)通云縣分公司：負(fù)責(zé)做好大面積停電事件應(yīng)急期間各項(xiàng)應(yīng)急通信保障工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐云縣部隊(duì)和民兵預(yù)備役參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

武警云縣支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警官兵參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

云縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

云縣火車站：負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急備用電源，保障設(shè)備用電，組織旅客轉(zhuǎn)移疏散，為火車站滯留旅客協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資，及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等有關(guān)信息。

電力企業(yè)：臨滄云縣供電局負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修和應(yīng)急保供電；科學(xué)安排供電方式，盡快恢復(fù)配網(wǎng)系統(tǒng)供電。有關(guān)發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施，保持本企業(yè)發(fā)電設(shè)備處于健康狀況，隨時(shí)按照指令開機(jī)；水電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所轄水庫大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。