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云縣政辦發(fā)〔2023〕5號

各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《云縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

云縣人民政府辦公室

2023年2月16日

（此件公開發(fā)布）

云縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1 總則 5

1.1 指導(dǎo)思想 5

1.2 編制依據(jù) 5

1.3 適用范圍 5

1.4工作原則 5

1.5 災(zāi)害分級 6

2 主要任務(wù) 6

2.1 組織滅火行動 6

2.2 解救疏散人員 6

2.3 保護重要目標(biāo) 6

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資 6

2.5 維護社會穩(wěn)定 6

3 組織指揮體系 7

3.1 森林草原防滅火指揮機構(gòu) 7

3.2 指揮部成員單位任務(wù)分工 8

3.3 撲救指揮 10

3.4 專家組 11

4 處置力量 11

4.1 力量編成 11

4.2 力量調(diào)動 11

5 監(jiān)測預(yù)警與信息報告 12

5.1 監(jiān)測 12

5.2 預(yù)警 12

5.2.1 預(yù)警等級 12

5.2.2 預(yù)警發(fā)布 12

5.2.3 預(yù)警響應(yīng) 13

5.3 信息報告 13

5.3.1 火情信息接報 13

5.3.2 火警信息核查及報送 14

6 應(yīng)急響應(yīng) 14

6.1 分級響應(yīng) 14

6.2 響應(yīng)措施 14

6.2.1 撲救火災(zāi) 14

6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員 15

6.2.3 救治傷員 15

6.2.4 保護重要目標(biāo) 15

6.2.5 維護社會治安 16

6.2.6 發(fā)布信息 16

6.2.7 火場清理看守 16

6.2.8 應(yīng)急結(jié)束 16

6.2.9 善后處置 17

6.3縣級層面應(yīng)對工作 17

6.3.1 Ⅳ級響應(yīng) 17

6.3.2 Ⅲ級響應(yīng) 18

6.3.3 Ⅱ級響應(yīng) 19

6.3.4 Ⅰ級響應(yīng) 21

6.3.5 啟動條件調(diào)整 22

6.4 響應(yīng)終止 23

7 綜合保障 23

7.1 隊伍保障 23

7.2 資金保障 23

7.3 物資保障 23

8 后期處置 24

8.1 調(diào)查評估 24

8.2 火案火因查處 24

8.3 約談?wù)?24

8.4 責(zé)任追究 24

8.5 工作總結(jié) 25

8.6 表彰獎勵 25

9 附則 25

9.1 預(yù)案演練 25

9.2 預(yù)案管理與更新 25

9.3 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義 26

9.4 預(yù)案解釋 26

9.5 預(yù)案實施時間 26

附件：縣級火場前線指揮部組成及任務(wù)分工 27

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步完善體制機制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云南省森林防火條例》和《臨滄市公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨滄市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云縣公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于云縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林和草原火災(zāi)應(yīng)對工作。

1.4工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案開展工作。縣人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般森林草原火災(zāi)的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作需要，請求上級啟動應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

1.5 災(zāi)害分級

根據(jù)受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大4個等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

2 主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動

科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護重要目標(biāo)

保護民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護社會穩(wěn)定

加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系

3.1 森林草原防滅火指揮機構(gòu)

在縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林草原防滅火工作。縣森防指指揮長由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦公室副主任、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局、縣消防救援大隊主要領(lǐng)導(dǎo)和縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

主要職責(zé)：縣森林草原防滅火指揮部在縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全縣森林草原防滅火有關(guān)工作，配合做好一般、較大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門開展較大及以下森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)研判火情趨勢；提出消防救援隊伍、解放軍、武警部隊等救援隊伍需求計劃；向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會報送相關(guān)信息與情況；完成市森林草原防滅火指揮部和縣委、縣政府及縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會安排的其他工作。

縣森防指下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任，副主任由縣林業(yè)和草原局分管副局長、縣公安局分管副局長、縣氣象局分管副局長和縣消防救援大隊分管負(fù)責(zé)同志兼任，承擔(dān)指揮部辦公室日常工作。必要時，縣林業(yè)和草原局可以按照程序提請以縣森防指名義部署相關(guān)防火工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林草原防滅火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。

3.2 指揮部成員單位任務(wù)分工

縣森林草原防滅火指揮部成員單位和相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任。

縣應(yīng)急管理局協(xié)助縣委、縣人民政府及縣應(yīng)急委組織一般及以上森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)的原則，綜合指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作，組織相關(guān)部門開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)應(yīng)急力量開展森林火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作。

縣林業(yè)和草原局履行轄區(qū)森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，組織指導(dǎo)全縣森林草原防火預(yù)警監(jiān)測及衛(wèi)星熱點核查反饋，開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時負(fù)責(zé)森林草原火情早期處置相關(guān)工作。

縣公安局負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機關(guān)開展火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會治安和社會穩(wěn)定問題進行預(yù)判，并指導(dǎo)公安機關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所進行火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、火案偵破，協(xié)同林業(yè)草原主管部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作，疏散受火災(zāi)威脅的群眾，維護社會穩(wěn)定。

縣消防救援大隊負(fù)責(zé)組織、調(diào)動所屬消防力量參與森林草原火災(zāi)撲救，制定火災(zāi)撲救方案，組織開展地空協(xié)同滅火，及時向縣森防指辦公室報送撲火動態(tài)信息；組織所屬專職消防力量實施靠前駐防，配合當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機構(gòu)開展防火宣傳、火源檢查、消防監(jiān)督相關(guān)工作。

縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建項目規(guī)劃工作。

縣工業(yè)和科技信息化局負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)林區(qū)內(nèi)和林區(qū)邊緣的各類工業(yè)企業(yè)做好森林草原防火工作，協(xié)調(diào)保障撲救森林草原火災(zāi)的無線電通信網(wǎng)絡(luò)架設(shè)和指導(dǎo)，確保指揮通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

縣民政局根據(jù)需要負(fù)責(zé)做好火災(zāi)發(fā)生后因災(zāi)致貧困難群眾的救助工作。

縣財政局負(fù)責(zé)籌集調(diào)度撲救森林草原火災(zāi)所需資金，并監(jiān)督使用。

縣交通運輸局負(fù)責(zé)保障撲救森林草原火災(zāi)的物資運輸車輛和管養(yǎng)責(zé)任范圍內(nèi)交通暢通，保障撲火救災(zāi)道路交通暢通。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)地、牧場生產(chǎn)用火的監(jiān)管。

縣文化旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)文物保護單位、A級旅游景區(qū)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

縣政府新聞辦、縣廣播電視局負(fù)責(zé)按照指揮部要求，聯(lián)系有關(guān)新聞媒體，認(rèn)真做好森林草原火災(zāi)撲救的宣傳、報道工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)及時提供火場及周邊地區(qū)的實時天氣預(yù)報，根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)。

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好受傷人員醫(yī)療救護，對撲火受傷致殘人員，按照有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療鑒定。

縣供電局負(fù)責(zé)林區(qū)輸配電線路安全運行維護，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救過程中的電力保障、應(yīng)急照明、電網(wǎng)處置等工作。

縣森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強工作合力。

縣森防指其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按照部門“三定”和森林草原防滅火工作任務(wù)清單規(guī)定執(zhí)行。

3.3 撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)森林草原防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)撲救工作，在縣森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮下，由相應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮部承擔(dān)各自行政區(qū)域內(nèi)的指揮工作。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機制，由行政首長擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用。有國家綜合性消防救援隊伍、應(yīng)急航空救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進入火場前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參與前方撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，解放軍和武警部隊遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

撲救指揮必須將“三先四不打”作為鐵的紀(jì)律，即火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火，堅決防止因多頭指揮、盲目蠻干、管理不到位帶來安全風(fēng)險。

3.4 專家組

縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位建立縣級專家組，對森林草原火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4 處置力量

4.1 力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊伍、應(yīng)急航空救援隊伍、地方專業(yè)防撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍和武警部隊支援力量為輔，社會救援力量為補充。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部、群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。

4.2 力量調(diào)動

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)當(dāng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α俊?/span>

跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)動地方專業(yè)防撲火隊伍增援的，由發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮部向縣森防指提出申請由縣森防指調(diào)動力量增援。

需調(diào)動森林消防隊伍、森林航空消防隊伍、消防救援隊伍及駐滇解放軍、武警和預(yù)備役部隊增援的，由縣森防指向市森防指提出申請請求市森防指協(xié)調(diào)增援。

5 監(jiān)測預(yù)警與信息報告

5.1 監(jiān)測

應(yīng)急管理、林草和氣象等部門要充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、空中巡護、視頻監(jiān)控、氣象監(jiān)測、瞭望塔（臺）、地面巡查等手段，及時掌握火情動態(tài)。

5.2 預(yù)警

5.2.1 預(yù)警等級

根據(jù)森林草原火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林草原火險預(yù)警級別從低到高分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警4個等級。

5.2.2 預(yù)警發(fā)布

縣應(yīng)急管理部門組織林草、公安和氣象主管部門加強會商，聯(lián)合制作森林草原火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、手機短信以及應(yīng)急廣播等方式向涉險區(qū)域及社會公眾發(fā)布，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣森防指辦公室適時向縣級森林草原防滅火指揮機構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.2.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險預(yù)警變化，加強森林草原防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各類森林消防隊伍、護林員進入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加強野外火源管理，開展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進行調(diào)整，靠前駐防。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機構(gòu)視情對預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進行督促和指導(dǎo)。

5.3 信息報告

5.3.1 火情信息接報

全縣森林視頻監(jiān)控點、人工瞭望塔、防火巡查巡護人員以及社會大眾一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機構(gòu)報告，或者撥打“12119”報警。火情發(fā)生地森林草原防滅火指揮機構(gòu)按照《云南省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定逐級上報相關(guān)信息。

5.3.2 火警信息核查及報送

縣森防指辦公室根據(jù)林火衛(wèi)星熱點監(jiān)測信息，督促縣林業(yè)和草原局對全縣熱點進行逐級核查反饋，經(jīng)核查確定為森林草原火情的，按照規(guī)定和程序及時、準(zhǔn)確、逐級、規(guī)范上報。

以下森林草原火災(zāi)信息由縣森防指辦公室向縣人民政府、縣應(yīng)急委報告：

（1）一般及以上森林草原火災(zāi)；

（2）造成人員傷亡的森林草原火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在縣（區(qū)）交界地區(qū)危險性大的森林草原火災(zāi)；

（6）經(jīng)研判需要報告的其他森林草原火災(zāi)。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別，并及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量。

6.2 響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1 撲救火災(zāi)

立即就地就近組織地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時，協(xié)調(diào)森林消防隊伍、應(yīng)急航空救援隊伍，駐地解放軍和武警部隊等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點、農(nóng)牧點等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時， 及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3 救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.2.4 保護重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5 維護社會治安

加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

6.2.6 發(fā)布信息

通過多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7 火場清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無汽、無復(fù)燃因素后，撲火人員方可撤離。

6.2.8 應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，按照誰啟動，誰終止的原則，由啟動應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡人員，由當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3縣級層面應(yīng)對工作

縣級響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個響應(yīng)等級。發(fā)生火災(zāi)后，堅持打早、打小、打了，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)的縣級響應(yīng)。

6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)

6.3.1.1 啟動條件

（1）過火面積在1公頃以上50公頃以下的，造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷；

（2）發(fā)生在省級以上自然保護地、國家公園、城市面山和敏感時段、敏感地區(qū)、重要設(shè)施等區(qū)域，且6小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

6.3.1.2 響應(yīng)措施

符合Ⅳ級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣森防指指揮長決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（1）縣森防指辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注火情動態(tài)，加強火情監(jiān)測，及時連線調(diào)度火災(zāi)信息；

（2）視情況派出聯(lián)合工作組，赴火場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（3）傳達落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，根據(jù)需要協(xié)調(diào)撲救力量進行增援；

（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標(biāo)物和重大危險源安全建議；

（5）視情發(fā)布高森林草原火險預(yù)警信息；

（6）縣氣象局提供天氣預(yù)報、火場天氣實況服務(wù)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場氣象條件，必要時，實施人工影響天氣作業(yè)；

（7）根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求，協(xié)調(diào)森林航空消防飛機、國家綜合森林消防隊伍參加火災(zāi)撲救；

（8）協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報道。

6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

6.3.2.1 啟動條件

（1）發(fā)生3人以上10人以下死亡的，或者重傷10人以上50人以下的；

（2）發(fā)生在省級以上自然保護地、國家公園、城市面山和敏感時段、敏感地區(qū)、重要設(shè)施等區(qū)域，且12小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）12小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（4）過火面積超過100公頃的；

（5）同時發(fā)生2起以上影響較大的森林草原火災(zāi)；

（6）需要市級支援撲救的森林草原火災(zāi)。

6.3.2.2 響應(yīng)措施

符合Ⅲ級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由縣應(yīng)急委主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

在Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）向市森防指辦公室、市林業(yè)和草原局值班室、縣政府總值班室、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會辦公室報告重要森林草原火情；

（2）縣森防指組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；

（3）派出縣級聯(lián)合工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（4）縣森防指辦公室根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原防滅火指揮機構(gòu)請求和火場需要，提出需求計劃報縣應(yīng)急委辦公室，按照規(guī)定協(xié)調(diào)銜接解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、森林消防隊伍、森林航空消防隊伍等撲救力量進行支援；

（5）縣氣象局負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報、火場天氣實況服務(wù)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場氣象條件，組織實施人工影響天氣作業(yè)；

（6）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報道。

6.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

6.3.3.1 啟動條件

（1）發(fā)生10人以上30人以下死亡的，或者重傷50人以上100人以下的；

（2）發(fā)生在省級以上自然保護地、國家公園、城市面山和敏感時段、敏感地區(qū)、重要設(shè)施等區(qū)域，且24小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）過火面積超過300公頃的；

（4）鄰縣森林草原火災(zāi)蔓延至我縣境內(nèi)，12小時未得到有效控制；

（5）省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府要求啟動響應(yīng)的森林草原火災(zāi)。

6.3.3.2 響應(yīng)措施

符合Ⅱ級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由縣應(yīng)急委主任決定啟動Ⅱ 級響應(yīng)。

在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）縣森防指組織火情會商，分析火險形式，研究撲火措施，制定保障方案；

（2）縣級聯(lián)合工作組確定市級火場前線指揮部及工作小組， 會商、協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)撲救工作；

（3）做好交通、通信、測繪、電力等應(yīng)急保障；

（4）縣氣象局加強氣象服務(wù)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場氣象條件適時組織實施人工影響天氣作業(yè)；

（5）加強對重要目標(biāo)和重大危險源的排查和安全處置工作，防范發(fā)生新的災(zāi)害；

（6）根據(jù)火場情況及發(fā)展態(tài)勢，報請縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)調(diào)派森林消防隊伍、綜合消防救援隊伍、航空消防飛機增援撲火并給予撲火物資調(diào)撥運輸、通信、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等增援；

（7）視情及時組織新聞發(fā)布會，做好火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

6.3.4 Ⅰ級響應(yīng)

6.3.4.1 啟動條件

（1）發(fā)生30人以上死亡的，或者重傷100人以上的，36小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在省級以上自然保護地、國家公園、城市面山和敏感時段 敏感地區(qū)、重要設(shè)施等區(qū)域，且36小時尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（3）火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過500公頃的，初判達到特別重大森林草原火災(zāi)；

（4）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；

（5）縣人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延的森林草原火災(zāi)；

（6）黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委市政府要求啟動響應(yīng)的森林草原火災(zāi)；

6.3.4.2 響應(yīng)措施

符合Ⅰ級響應(yīng)條件之一時，經(jīng)縣森防指進行初步分析研判，報請市森防指和縣應(yīng)急委進行確認(rèn)，由縣應(yīng)急委主任決定啟動縣級Ⅰ級響應(yīng)。在做好Ⅱ級響應(yīng)重點工作的基礎(chǔ)上，在國家、省、市森防指工作組或市級火場前線指揮部的指導(dǎo)或組織指揮下，開展火災(zāi)撲救工作。

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）縣應(yīng)急委立即組織有關(guān)單位和救援力量趕赴火場，加強前線指揮力量，制定撲救方案，全力組織開展應(yīng)急處置工作；

（2）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會主任或常務(wù)副主任在縣應(yīng)急指揮中心或前線指揮部，組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)集市級各部門（單位）、各應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備等進行火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)火場需求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

（4）由火場前線指揮部決定森林草原火災(zāi)其他重大事項。

6.3.5 啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣級森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

當(dāng)上級啟動相應(yīng)等級的森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時，下級隨之啟動不少于上級響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

6.4 響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按照啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并按照規(guī)定移交火場，逐級上報。

7 綜合保障

7.1 隊伍保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和防火重點單位要按照（縣總林長令）的要求分別組建不少于80人、20人、15人的專業(yè)撲火隊伍，做好森林防滅火應(yīng)急和物資準(zhǔn)備，確保遇有火情能快速拉出響應(yīng)處置，“打早、打小、打了”將火情火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要依托駐地解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、救災(zāi)支（大）隊、民兵等力量，分別組建不少于100人、30人、15人的應(yīng)急撲火隊，以保障撲救工作需要。

7.2 資金保障

將森林草原防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，及時撥付，切實保障森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救所需支出。發(fā)生森林草原火災(zāi)后，按照規(guī)定由縣森防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為撲救森林草原火災(zāi)發(fā)生的航空消防飛機超計劃飛行、運輸撲火物資、人工增雨、衛(wèi)星通信、醫(yī)療救助、火災(zāi)評估等縣級撲火救災(zāi)費用，由縣財政局負(fù)責(zé)保障；需要的航空消防飛機及其他調(diào)派增援撲火的森林消防隊伍、綜合消防救援隊伍、解放軍、武警部隊生活物資費用由縣人民政府保障。

7.3 物資保障

按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)儲備應(yīng)對森林草原火災(zāi)所需的撲火機具和撲火裝備，保障撲救森林草原火災(zāi)需要。必要時，請求市森防指給予支援。

8 后期處置

8.1 調(diào)查評估

縣人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，縣森防指可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森防指發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或者直接開展調(diào)查和評估。

8.2 火案火因查處

縣人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3 約談?wù)?/strong>