各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位

《云縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年6月25日

（此件公開發(fā)布）

云縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及考察云南重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，強化應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全水旱災(zāi)害應(yīng)急救援機制，規(guī)范水旱災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，依法、科學(xué)、高效、有序組織開展水旱災(zāi)害應(yīng)急防范與處置工作，最大限度減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障

1.2 編制目的

為建立健全防汛抗旱應(yīng)急救援機制，做好全縣水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，以保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食安全為首要目標(biāo)，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機制，做到職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)及時，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度減少水旱災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，編制本預(yù)案。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《云南省防洪條例》《云南省抗旱條例》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《區(qū)域旱情等級》（GB/T32135-2015）、《農(nóng)業(yè)干旱等級》（GB/T32136-2015）、《氣象干旱等級》（GB/T20481-2017）、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法、法規(guī)，參照《臨滄市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合云縣實際，制定本預(yù)案。

1.4 適用范圍

1.4.1 本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作，周圍地區(qū)發(fā)生水旱災(zāi)害預(yù)計對我縣產(chǎn)生重大影響或損失的參照執(zhí)行。

1.4.2 突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河湖泊洪水、漬澇災(zāi)害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害），以及供水危機和由洪水、暴雨、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌和供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害等。

1.5 工作原則

1.5.1 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

1.5.2 在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)，條塊結(jié)合，以屬地管理為主的原則。

1.5.3 遵循以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗救結(jié)合，減少危害，反應(yīng)及時，措施果斷，工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則。

1.5.4 堅持全面部署、職責(zé)明確、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局的原則

1.5.5 堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則

1.5.6 抗旱用水實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的原則。

1.5.7 堅持依法防汛抗旱堅持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合上下聯(lián)動的原則。

1.5.8 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，既利用水資源又保護水資源，促進人水和諧。

2 組織機構(gòu)及職責(zé)

全縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛抗旱指揮部（以下簡稱防指）及其辦公室和村（社區(qū)）防汛抗旱基層組織組成。工業(yè)園區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作。有關(guān)部門（單位）可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本行業(yè)的防汛抗旱工作，并服從縣防指的統(tǒng)一指揮。

2.1 縣防指

縣人民政府設(shè)立縣防指，在市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全縣防汛抗旱和搶險救災(zāi)工作，發(fā)揮指揮決策的關(guān)鍵作用。縣防指辦公室（以下簡稱縣防辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣防指日常工作。

2.1.1 縣防指成員單位縣防指總指揮由縣委常委、縣人民政府縣長擔(dān)任，指揮長由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，專職副指揮長由分管水利工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人民政府督查專員、縣應(yīng)急管理局局長、縣水務(wù)局局長、縣消防救援大隊長擔(dān)任。成員單位為縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣審計局、縣廣播電視局、縣林業(yè)和草原局、縣政府新聞辦、縣地震局、縣氣象局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣消防救援大隊、縣公路分局、縣供電局、縣火車站、大臨鐵路暨滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室、南云昔云高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室。

2.1.2 縣防指的主要職責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家防總、省、市防指對防汛抗旱工作的決策部署和縣委、縣政府工作要求，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能。執(zhí)行國家和省及市制定的防汛抗旱政策法規(guī)，依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等，組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實重要工程和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防汛抗旱責(zé)任人責(zé)任，組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重特大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實。完成國家防總、省、市防指及縣委縣政府安排的其他工作。

2.1.3 縣防辦職責(zé)縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作，貫徹落實國家和省、市關(guān)于防汛抗旱工作的法律、法規(guī)、政策。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作。組織編制縣級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施。收集匯總雨水情、洪旱災(zāi)情和搶險救災(zāi)進展情況等，組織防汛抗旱會商，提出重特大防汛抗旱救災(zāi)方案及建議。負責(zé)防汛抗旱信息報送工作。協(xié)調(diào)、督促縣防指各成員單位參與防汛抗旱應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)做好防汛抗旱預(yù)報預(yù)警發(fā)布、新聞宣傳等工作。組建防汛抗旱專家組。承辦縣防指領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。縣防辦主任由縣應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志擔(dān)任，副主任由縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣氣象局、縣消防救援大隊各1名分管負責(zé)同志擔(dān)任。

2.1.4 縣防指成員單位職責(zé)

縣防指各成員單位是本行業(yè)防汛抗旱的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人是本行業(yè)防汛抗旱責(zé)任人。各成員單位防汛抗旱職責(zé)如下：縣發(fā)展和改革局：負責(zé)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重大防汛抗旱工程的立項工作。負責(zé)中央預(yù)算內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)項目的資金爭取。組織指導(dǎo)編制重特大水旱災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。負責(zé)災(zāi)區(qū)市場物價監(jiān)測和管理，保持災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。負責(zé)中小水電站、油氣長輸管道、在建光伏風(fēng)電站安全度汛監(jiān)管工作，指導(dǎo)所屬企業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。組織做好縣級救災(zāi)物資的儲備和管理工作，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)運。縣工業(yè)和科技信息化局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪保安和應(yīng)急搶護，保障防汛抗旱無線通信頻率及其安全使用。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，協(xié)助征調(diào)防汛抗旱應(yīng)急物資。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)防汛抗旱和恢復(fù)重建工作。組織督促通信運營企業(yè)開展汛期通信網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查工作。協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)，做好重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的全網(wǎng)發(fā)布工作。負責(zé)組織通信運營企業(yè)開展災(zāi)區(qū)通信設(shè)施設(shè)備搶修恢復(fù)工作，積極為各級防指提供公網(wǎng)通信保障。組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

縣教育體育局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)教育體育系統(tǒng)校舍、設(shè)施、物資和師生的防汛安全；督促制定重點防區(qū)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警、預(yù)報、安全轉(zhuǎn)移等防范措施，加強防汛物資儲備。負責(zé)組織開展防汛抗旱教育進學(xué)校、進課堂，開展防災(zāi)減災(zāi)知識的普及教育。組織師生逃生演練和自救互救訓(xùn)練。組織轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)學(xué)校師生。督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。協(xié)助做好學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)。協(xié)助災(zāi)區(qū)建設(shè)臨時學(xué)校。

縣公安局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；做好黨政機關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點等重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作。負責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)工作。負責(zé)遇難人員的身份認定工作。妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件，參與組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

縣民政局：負責(zé)做好受災(zāi)困難群眾的救助工作，確保困難群眾基本生活，組織和接受向受災(zāi)地區(qū)的慈善捐贈縣財政局：負責(zé)統(tǒng)籌安排防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行等補助經(jīng)費。落實防汛抗旱應(yīng)急處置資金。管理和監(jiān)督防汛抗旱資金使用。協(xié)調(diào)落實各級恢復(fù)重建資金。

縣自然資源局：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急調(diào)查、土地征用、補償?shù)纫约耙虮┯辍⒑樗l(fā)的山體滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害的處置工作。確定應(yīng)急救災(zāi)治理工程的測算和搬遷避讓項目的安全、科學(xué)選址。

市生態(tài)環(huán)境局云縣分局：負責(zé)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管，牽頭協(xié)調(diào)水環(huán)境突發(fā)性事件應(yīng)急調(diào)查處理，為水環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急處理提供技術(shù)支撐。監(jiān)督洪旱災(zāi)害生態(tài)環(huán)境保護工作，對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護工作進行監(jiān)管。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)縣城排水防澇工程的規(guī)劃、建設(shè)和運行管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣城排水防澇相關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣城供水安全保障工作，負責(zé)災(zāi)區(qū)房屋安全評估、鑒定工作。負責(zé)指導(dǎo)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全、搶險應(yīng)急修復(fù)和恢復(fù)重建工作。

縣交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施和在建交通工程防洪安全。指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織農(nóng)村公路、水路水毀搶修，保障抗洪救援農(nóng)村公路的安全暢通，配合、協(xié)調(diào)有關(guān)單位調(diào)運搶險救災(zāi)物資所需的車輛、船舶等運輸工具。協(xié)同公安部門，保證防汛搶險救災(zāi)車輛的優(yōu)先通行。指導(dǎo)災(zāi)后交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織開展水旱災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息調(diào)度，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和動物疫病防治工作。負責(zé)救災(zāi)備荒種子、種畜禽、飼草料、動物防疫儲備、調(diào)劑和管理工作。研究提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配建議。

縣水務(wù)局：組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)。負責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)報及預(yù)警，組織開展水工程調(diào)度、日常檢查等。負責(zé)縣級水利防汛抗旱物資儲備、管理。負責(zé)水利防汛抗旱搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。承擔(dān)防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作。負責(zé)小（一）型水庫、小（二）型水庫及小型電站洪水調(diào)度方案審批。負責(zé)小（一）型水庫、小（二）型水庫及小型水電站防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的審批負責(zé)主要河流、重要水工程防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案編制、報審和組織實施。指導(dǎo)災(zāi)后水毀工程恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位開展巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，并按照規(guī)定及時報告。

縣商務(wù)局：負責(zé)加強對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行和供求形勢的監(jiān)測，負責(zé)協(xié)調(diào)和督促應(yīng)急保供企業(yè)生活必需品市場供應(yīng)，配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作。

縣文化旅游局：負責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)、景點及設(shè)施的度汛安全管理，汛期要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣信息，配合氣象部門及時向游客發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，合理配置旅游線路，確保游客安全。負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)文物保護單位防洪安全。

縣衛(wèi)生健康局：組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量參與應(yīng)急救援。組織開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治。組織開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)防和控制。組織心理衛(wèi)生專家開展心理危機干預(yù)和治療。負責(zé)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生檢測并做好災(zāi)后疫病的防治工作。

縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍。根據(jù)需求作出縣級救災(zāi)物資的動用決定，指導(dǎo)、支持群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、負責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和組織處置因洪澇災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

縣審計局：負責(zé)對防汛抗旱資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督，確保專款專用。

縣廣播電視局：加強對全縣廣播媒體開展防汛抗旱宣傳的監(jiān)督管理。指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、恢復(fù)工作。負責(zé)推動全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，配合指揮部做好信息發(fā)布。

縣林業(yè)和草原局：負責(zé)收集、上報水旱災(zāi)害對全縣林業(yè)和草原造成的災(zāi)情信息。指導(dǎo)林業(yè)和草原救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。協(xié)調(diào)抗洪搶險救災(zāi)所需木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛和汛期漂竹、木的管理工作。

縣政府新聞辦：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱的宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論，做好防汛抗旱公益宣傳、知識普及、重要預(yù)警信息關(guān)鍵時段的提醒。按照縣防汛抗旱指揮部要求，及時在縣融媒體開展防汛抗旱宣傳報道、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識普及、重要預(yù)警信息關(guān)鍵時段的提醒。

縣地震局：為重要防汛抗旱工程設(shè)施提供地震監(jiān)測預(yù)警信息，為震后恢復(fù)重建提供服務(wù)。及時通報重要防汛抗旱工程鄰近區(qū)域的震情信息；協(xié)助完成重要防汛抗旱工程建設(shè)項目場地安全評價工作，為抗震設(shè)防提供可靠依據(jù)，確保工程安全。

縣氣象局：負責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，為防汛抗旱決策提供信息支撐。負責(zé)水旱災(zāi)害氣象風(fēng)險分析預(yù)測，為防洪搶險、抗旱和應(yīng)急救援提供氣象信息保障。對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣滾動預(yù)報，并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。適時開展人工影響天氣作業(yè)。

縣供電局：負責(zé)管轄范圍內(nèi)的發(fā)、輸、變、配電設(shè)備防汛抗旱安全管理工作，做好電網(wǎng)安全生產(chǎn)維護管理工作；負責(zé)督促指導(dǎo)客戶開展其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)供用電設(shè)備設(shè)施防汛抗旱工作；積極響應(yīng)防汛抗旱指揮部指令，提供防汛抗旱電力供應(yīng)保障服務(wù)。組織修復(fù)水毀電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)用電需求。負責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。

縣公路分局：負責(zé)云縣境內(nèi)國省干線公路、橋涵、隧道和養(yǎng)護基礎(chǔ)設(shè)施汛期應(yīng)急搶險工作，保障公路及構(gòu)造物完好和安全度汛。

縣消防救援大隊：根據(jù)形勢任務(wù)需要，負責(zé)組織消防救援隊伍和其他各專業(yè)隊做好應(yīng)急救援處置工作，參與全縣重要工程和重大險情的抗洪搶險救援和抗旱保民生應(yīng)急送水工作；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。配合縣防指做好應(yīng)急隊伍水域救援技術(shù)培訓(xùn)工作。

縣工業(yè)區(qū)管委會：負責(zé)協(xié)助縣委、縣政府組織轄區(qū)內(nèi)防洪、排澇、抗旱工作，制定園區(qū)內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量建設(shè)，組建防汛抗旱搶險隊伍，做好受災(zāi)居民、群眾安全轉(zhuǎn)移工作。協(xié)助縣委、縣政府做好災(zāi)后水毀工程恢復(fù)重建工作。

縣火車站：負責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督所轄鐵路各單位防洪工作，督促養(yǎng)護維修單位清除鐵路建設(shè)中阻礙行洪的設(shè)施。負責(zé)救災(zāi)人員、物資的鐵路運輸工作。負責(zé)受災(zāi)水毀鐵路搶修工作。負責(zé)受災(zāi)群眾和傷病員緊急轉(zhuǎn)移的鐵路運輸工作。指導(dǎo)所轄鐵路各單位災(zāi)后水毀段鐵路恢復(fù)重建工作。

大臨鐵路暨滇西物流產(chǎn)業(yè)示范開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室：協(xié)助縣委、縣政府組織物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)防洪、排澇、抗旱工作，編制園區(qū)內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量建設(shè)，組建防汛抗旱搶險隊伍，做好受災(zāi)居民、群眾安全轉(zhuǎn)移工作。協(xié)助縣委、縣政府做好災(zāi)后水毀工程恢復(fù)重建工作。

南云昔云高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室：協(xié)助縣委、縣政府組織南云、昔云高速公路建設(shè)項目防洪、排澇、抗旱工作，制定建設(shè)項目防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施，組織項目建設(shè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，組建防汛抗旱搶險隊伍，做好受災(zāi)居民、群眾安全轉(zhuǎn)移工作。協(xié)助縣委、縣政府做好災(zāi)后水毀工程恢復(fù)重建工作。

2.2 應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

啟動應(yīng)急響應(yīng)時縣防指根據(jù)需要成立指揮協(xié)調(diào)、搶險救援、專家指導(dǎo)、宣傳報道及綜合保障5個工作組，工作組成立及解散由縣防指下達命令，工作組運行管理由組長單位負責(zé)。

（1）指揮協(xié)調(diào)組由縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣氣象局縣地震局等單位組成，縣應(yīng)急管理局任組長單位。負責(zé)響應(yīng)期間工作機制的建立與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；負責(zé)重要信息的統(tǒng)計、分析、測報與發(fā)布工作。

（2）搶險救援組由縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等單位組成，縣應(yīng)急管理局任組長單位。負責(zé)協(xié)調(diào)部隊參加搶險救援工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)搶險力量；指導(dǎo)編制應(yīng)急搶險救援方案，協(xié)助開展搶險救援行動相關(guān)工作。

（3）專家指導(dǎo)組由縣水務(wù)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等單位及專家組成，縣水務(wù)局任組長單位。負責(zé)對險情災(zāi)情處理進行技術(shù)指導(dǎo)并協(xié)助開展排險減災(zāi)工作。

（4）宣傳報道組由政府新聞辦、縣文化和旅游局、縣廣電局、縣融媒體中心社等單位組成，政府新聞辦任組長單位。負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位對防汛抗旱工作進行宣傳報道；收集整理重大災(zāi)情和搶險救災(zāi)的文字音像資料；協(xié)調(diào)做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作。

（5）綜合保障組由縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣公路分局、縣火車站等單位組成，縣發(fā)展和改革局任組長單位。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)損評估、救助方案制定及資金和物資的保障措施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；負責(zé)協(xié)調(diào)保障搶險救災(zāi)物資及交通、電力、通信暢通；負責(zé)維持災(zāi)區(qū)社會秩序及群體事件前期處置。

2.3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指及其他組織機構(gòu)

（1）全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指，在縣防指和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本行政區(qū)域防汛抗旱工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防指總指揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，其辦事機構(gòu)設(shè)在水務(wù)服務(wù)中心。

（2）基層防汛抗旱組織。村（社區(qū)）、自然村按照基層防汛抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防指和鄉(xiāng)（鎮(zhèn))黨委、政府、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本村（社區(qū)）和自然村防汛抗旱工作。

（3）水務(wù)部門所屬的水利工程管理單位等，汛期可成立相應(yīng)的防汛抗災(zāi)組織機構(gòu)，負責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的部門、水利水電工程及大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責(zé)應(yīng)急處理工作。

3 監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警機制

各級政府要加大對防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的投入，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強對防汛抗旱的綜合監(jiān)測能力建設(shè)。

3.1 信息共享

水旱災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，自然資源、氣象、水務(wù)等有關(guān)部門要及時向縣防指提供有關(guān)水情、旱情、險情等監(jiān)測信息；建立和完善水旱災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

3.2 監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警機制

3.2.1 氣象、水務(wù)、自然資源等部門按照各自職責(zé)負責(zé)極端降水天氣、洪旱和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，并向縣防指報送信息。

3.2.2 各級防指應(yīng)加強雨情、水情、工情、汛情、旱情、災(zāi)情、險情的信息收集、研判、報告等工作，為指揮決策提供支撐。

3.3 監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警信息

3.3.1 氣象信息氣象水文信息包括長期、短期、短歷時天氣預(yù)報，以及雨情、水情及水情預(yù)報信息。氣象部門加強對水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期；水務(wù)部門做好洪水監(jiān)測和預(yù)報工作，并及時向縣防辦報告江河的水位、流量的實測情況，主汛期每日9時向防辦報告當(dāng)日8時水情。

各級防辦、氣象、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急管理等部門要組織對重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大水旱災(zāi)害作出評估，及時報縣政府和縣防指。

當(dāng)已經(jīng)發(fā)生并將持續(xù)發(fā)展或預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）有關(guān)部門要及時發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)區(qū)域做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生或預(yù)報即將發(fā)生較大洪水時，水務(wù)部門要加密監(jiān)測時段，必要時設(shè)立臨時測點或進行巡測，及時上報監(jiān)測結(jié)果1小時內(nèi)將雨情、水情報告縣防指30分鐘內(nèi)將重要站點水情報告縣防指，縣防指同時上報市防指。

3.3.2 工程信息

（1）水庫水電站工程信息。在水庫水電站水位超過汛限水位時，水庫管理單位須對大壩、溢洪道、輸水隧洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，工程運行狀況要向上一級主管部門報告，必要時由主管部門每日9時向縣防指報告關(guān)鍵設(shè)施的運行狀況。

當(dāng)水庫水電站出現(xiàn)險情可能導(dǎo)致次生洪水災(zāi)害時，水庫水電站管理單位須立即采取措施處置險情；第一時間向下游預(yù)警；同時及時向上級主管部門和縣防指準(zhǔn)確報告出險部位、險情類別、發(fā)展趨勢、可能的危害、搶護方案，以及進一步采取的措施。特大、重大險情必須30分鐘內(nèi)將情況報到縣防辦，險情發(fā)展期間3小時一報，重要情況隨時上報。水庫水電站發(fā)生重大險情要在險情發(fā)生后20分鐘內(nèi)通過電話形式40分鐘內(nèi)書面報告縣防指，同時縣防指立即上報市防指。

（2）江河堤防工程信息。當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，當(dāng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村（社區(qū)）和各相關(guān)單位組織堤防管理單位和有關(guān)人員，動員社會力量須加強工程監(jiān)測、巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報送上級工程管理部門和市縣防指。期間鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防指及相關(guān)單位每日9時向縣防指報告工程出險情況和防守情況。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情要在險情發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報告40分鐘內(nèi)書面報告縣防指當(dāng)?shù)谭馈⒑l、泵站等建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防指及相關(guān)單位要迅速組織搶險，并第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時，向上級主管部門和縣防指準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及其通信聯(lián)絡(luò)方式和已采取的處置措施等情況。縣級防指接報后立即報告縣政府和市防指。

3.3.3 洪澇災(zāi)情信息洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設(shè)施重要市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失以及災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢洪澇災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部門須及時收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握信息，局部一般性災(zāi)情要在90分鐘內(nèi)報告縣政府和縣防指；范圍大、致災(zāi)嚴重的重大災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生20分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)書面報告縣防指，并跟蹤核實上報實時災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù) 同時縣防指立即上報市防指當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)、集市已經(jīng)發(fā)生內(nèi)澇并將持續(xù)發(fā)展或預(yù)報即將發(fā)生內(nèi)澇時，當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和防指應(yīng)組織相關(guān)單位，加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測巡查，第一時間采取措施處置并發(fā)布預(yù)警，同時向縣政府、主管部門和縣防指報告內(nèi)澇范圍、內(nèi)澇程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處置方案及措施等信息。

3.3.4 旱情信息旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、農(nóng)村飲水、城市供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

縣防指有關(guān)成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏⑿杷闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水、缺水情況，加強旱情監(jiān)測分析。有關(guān)成員單位須及時向縣防指報告旱情及發(fā)展情況，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定及時加報，特大旱情一日一報；重大旱情五日一報；較大旱情和一般旱情旬報。

3.3.5 堰塞湖險情出現(xiàn)堰塞湖險情后，涉及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防指應(yīng)立即組織核實堰塞湖庫容、堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體高度、堰塞湖影響區(qū)人口、重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施等基本情況，按照《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），明確等級，由對應(yīng)的牽頭單位組織開展應(yīng)急監(jiān)測和安全監(jiān)測，并將有關(guān)情況報上級防指。

3.4 預(yù)防預(yù)警行動

3.4.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍和山洪災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警措施，逐步加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀水利工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施進行應(yīng)急除險加固。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫防汛搶險應(yīng)急方案、城市防洪（排澇）應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急供水方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案等。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置種類。在防汛重點部位要儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。保證防汛預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，通信暢通充分利用公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞

（7）防汛抗旱檢查。定期和不定期以查組織、查工程設(shè)施、查觀測記錄、查預(yù)案、查物資、查通訊為主要內(nèi)容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。對未經(jīng)審批嚴重影響防洪的項目，依法強制撤除。

3.4.2 預(yù)警分類分級按照氣象、水文相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣水旱災(zāi)害特點，分為暴雨及極端降水天氣、江河水庫洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機5類預(yù)警。預(yù)警級別劃分為4個等級，從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色。

（1）暴雨及極端降水天氣預(yù)警當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)暴雨及極端降水天氣時，氣象、地震、水務(wù)、應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、教育、電力、通信等部門和單位按照職責(zé)分工，確定洪澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防汛和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，停課、停工、停市、停運、停航和關(guān)停旅游景區(qū)，第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員。

（2）江河水庫洪水當(dāng)主要行洪河道、水庫水電站出現(xiàn)水位上漲時，各級主管部門要做好洪水預(yù)報工作，及時向縣防指和有關(guān)部門報告水位、流量的實測情況和發(fā)展趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。凡需通報上下游汛情的，按照水務(wù)部門的規(guī)范程序執(zhí)行當(dāng)河道達到警戒水位或警戒流量并預(yù)報繼續(xù)上漲時，或大中型水庫水電站達到防洪高水位時，或小型水庫水電站接近設(shè)計洪水位（或達到警戒水位）并預(yù)報繼續(xù)上漲時，各級主管部門按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警，并報本級防指。水務(wù)等部門要跟蹤分析江河水庫洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗洪救災(zāi)提供基本依據(jù)。

當(dāng)?shù)卣稹⒆匀毁Y源部門發(fā)出地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警時，或者水庫、堤防、堰塞湖發(fā)生重大險情可能造成其他嚴重次生災(zāi)害時，發(fā)出預(yù)警。

（3）山洪災(zāi)害預(yù)警水務(wù)、自然資源、地震、氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等。

部門密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。縣級利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及時發(fā)布預(yù)報警報，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村組和有關(guān)單位要落實信號發(fā)送員，實行網(wǎng)格化管理，落實包保責(zé)任制，積極組織開展群測群，堅持汛期24小時值班制度，強化強降雨期間巡查值守，發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即發(fā)出警報。當(dāng)?shù)卣皶r組織轉(zhuǎn)移避險和搶險救援工作。

對山洪災(zāi)害隱患點，要制定預(yù)案，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任制，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并及時報當(dāng)?shù)卣员慵皶r組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（4）干旱災(zāi)害預(yù)警縣氣象局要加強氣象干旱的監(jiān)測預(yù)報，主管部門要及時掌握旱情，水務(wù)部門要對江河來水、水庫水電站蓄水等水源進行研判分析，主管部門依據(jù)旱情對城鄉(xiāng)居民飲水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)需水的影響趨勢進行預(yù)測，適時發(fā)布干旱預(yù)警。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指應(yīng)加強抗旱網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

（5）供水危機預(yù)警當(dāng)供水水源枯竭或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機時，有關(guān)部門和單位要及時向當(dāng)?shù)卣头乐笀蟾妫僧?dāng)?shù)胤乐富蛴嘘P(guān)部門向社會發(fā)布預(yù)警，組織居民、用水單位做好應(yīng)急用水儲備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水。

3.4.3預(yù)警發(fā)布縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指應(yīng)加強預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機制，實現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級別，按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布，報縣防指。氣象部門負責(zé)發(fā)布暴雨及極端降水天氣預(yù)警；水務(wù)等部門負責(zé)發(fā)布江河水庫洪水預(yù)警；水務(wù)部門負責(zé)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警；氣象部門負責(zé)發(fā)布氣象干旱預(yù)警，水務(wù)部門負責(zé)發(fā)布水文干旱預(yù)警，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)發(fā)布農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)部門負責(zé)發(fā)布供水危機預(yù)警。

（2）發(fā)布方式。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時通過廣播電視、手機、微信、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行。

（3）預(yù)警對象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級別明確預(yù)警對象，其中對學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點、山洪災(zāi)害危險區(qū)等特定場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)進行針對性預(yù)警。

（4）信息反饋。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的有關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

（5）信息通道保障。廣電、通信管理部門和通信運營企業(yè)要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

3.4.4 預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布藍色、黃色預(yù)警時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防指負責(zé)同志組織會商調(diào)度。當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防指主要負責(zé)同志組織會商調(diào)度。預(yù)警信息發(fā)布后，各級有關(guān)部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，按照分級負責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，采取相應(yīng)防范措施。

（1）密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情，及時收集、報送相關(guān)信息。

（2）加強水庫水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、在建工地、重點城鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校、重點路段、工礦企業(yè)、移民安置點等部位和區(qū)域的巡查值守。

（3）組織有關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險救援隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等資源。

（4）調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場所。

（5）按照“三個避讓”、“三個緊急撤離”要求，疏散轉(zhuǎn)移易受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源

（6）有關(guān)部門應(yīng)及時關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所活動。

（7）新聞媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。

（9）視情對預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進行督促和指導(dǎo)。

3.4.5 預(yù)警調(diào)整當(dāng)雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情發(fā)生較大變化時，有關(guān)部門應(yīng)組織會商研判，及時調(diào)整預(yù)警。

3.4.6 預(yù)警解除當(dāng)雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情緩解或解除后，有關(guān)部門應(yīng)組織會商研判，及時解除預(yù)警。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，預(yù)警自動解除。

4 應(yīng)急響應(yīng)

按水旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為I、II、Ⅲ、Ⅳ級4個級別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般4個等級。I級應(yīng)急響應(yīng)由總指揮簽署命令，II、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由指揮長或被授權(quán)的副指揮長簽署命令 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣防辦主任簽署命令。啟動縣級防汛抗旱I、II、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，縣防指負責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指揮防汛抗旱救災(zāi)工作。啟動縣級防汛抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防指負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防汛抗旱救災(zāi)工作。

4.1 特別重大級（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動特別重大級（I級）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省、市、縣防指發(fā)布我縣境內(nèi)洪水紅色預(yù)警信號。

（2）氣象部門預(yù)報臺風(fēng)登陸后對我縣境內(nèi)可能造成嚴重影響。

（3）市、縣氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣紅色預(yù)警且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害。

（4）市水文部門發(fā)布洪水紅色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害。

（5）愛華鎮(zhèn)主城區(qū)發(fā)生重度內(nèi)澇，或3個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生重度內(nèi)澇。

（6）中型、小（一）型水庫及水電站垮壩。

（7）中型、小（一）型水庫集水電站發(fā)生特別重大險情嚴重威脅公共安全。

（8）多座中型、數(shù)座小（一）型水庫水電站出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅公共安全。

（9）1座以上中型水庫水電站或數(shù)座中小（一）型水庫水電站出現(xiàn)超設(shè)計洪水位洪水，且預(yù)報下游河道控制站將超過歷史最大流量或最高水位，發(fā)生特別重大險情或研判可能發(fā)生特別重大險情，嚴重威脅公共安全。

（10）縣域重要江河干流堤防出現(xiàn)特別重大險情或研判可能出現(xiàn)特別重大險情，嚴重威脅公共安全。

（11）按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)I級風(fēng)險堰塞湖。

（12）全縣或1處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因災(zāi)亡

（失蹤）50人以上；或一次洪澇災(zāi)害需緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾3萬人以上；或一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾100萬人以上。

（13）2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上同時發(fā)生特大干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。

（14）2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱，出現(xiàn)極為嚴重供水危機 集鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

4.1.2 特別重大級（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指總指揮在指揮部坐鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮并主持會商，部署防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。分管應(yīng)急的指揮長陪同總指揮坐鎮(zhèn)指揮并參與會商，分管水利的指揮長赴災(zāi)區(qū)一線負責(zé)現(xiàn)場指揮。副指揮長及指揮部成員參加會商。

（2）縣防指將會商處置情況迅速上報縣委縣政府和市防指及市委市政府，視情況報請縣委常委會會議、縣人民政府常務(wù)會議研究決策。

（3）按照國家和省、市縣有關(guān)規(guī)定宣布影響區(qū)域進入緊急防汛期或緊急抗旱期縣防指依法行使相關(guān)權(quán)力。

（4）按照權(quán)限指揮調(diào)度水務(wù)、防洪工程。需要分洪時，由縣指總指揮簽署命令實施分洪。涉及市防指和外縣（區(qū)）管理的防洪工程，由縣防指報告市防指，并按照市防指指令做好相關(guān)工作。

（5）縣防指視情況成立前線指揮部。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指負責(zé)人，按照職責(zé)靠前指揮防汛抗旱工作，進行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

（6）縣防指根據(jù)抗洪搶險或應(yīng)急供水需要，及時提請縣人民政府請駐縣武警部隊增援防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。必要時，報請市防指給予支持。

（7）縣防指8小時內(nèi)派工作組，赴一線指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（8）縣防辦加強值班力量，氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理等部門集中在指揮中心，實行24小時聯(lián)合值班，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險救援各項工作。

（9）縣防指組織財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、水務(wù)等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，交通運輸、鐵路等部門和單位提供運輸保障，應(yīng)急管理、民政部門及時救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門及時派出醫(yī)療隊。縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（10）縣防指召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布受災(zāi)情況和搶險救災(zāi)工作措施；云縣電視臺等及時發(fā)布汛（旱）情通報，報道災(zāi)情及各級各部門和社會各界采取的抗洪搶險、抗旱供水應(yīng)急措施。

4.2 重大級（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動重大級（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)。（1）省市防指發(fā)布我縣境內(nèi)洪水橙色預(yù)警信號。

（2）氣象部門預(yù)報臺風(fēng)登陸后對我縣境內(nèi)可能造成重影響。

（3）市、縣氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣橙色預(yù)警且研判可能出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害。

（4）市水文部門發(fā)布洪水橙色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害。

（5）愛華鎮(zhèn)主城區(qū)發(fā)生中度內(nèi)澇或3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生重度內(nèi)澇。

（6）小（二）型水庫、塘壩垮壩。

（7）小（二）型水庫、塘壩發(fā)生重大險情，嚴重威脅公共安全。

（8）1座（一）型水庫或數(shù)座小（二）型水庫水電站出現(xiàn)超設(shè)計洪水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，發(fā)生重大險情或研判可能發(fā)生重大險情，嚴重威脅公共安全。

（9）縣域重要江河干流堤防出現(xiàn)重大險情或研判可能出現(xiàn)重大險情，或重要江河干流的主要支流堤防出現(xiàn)特別重大險情或研判可能出現(xiàn)特別重大險情，嚴重威脅公共安全。

（10）全縣或1處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因災(zāi)死亡（失蹤）30人以上、50人以下（含50人）或一次洪澇災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1萬人以上 3萬人以下（含3萬人）或一次洪

澇災(zāi)害受災(zāi)群眾40萬人以上 60萬人以下（含60萬人）；

（11）按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)II級風(fēng)險堰塞湖。

（12）2個以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時發(fā)生嚴重干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。

（13）愛華鎮(zhèn)主城區(qū)及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地發(fā)生嚴重干旱，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，縣城及集鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

4.2.2 重大級（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指總指揮或總指揮委托指揮長在指揮部坐鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮并主持會商，部署防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。分管水利的指揮長或受委托的副指揮長赴災(zāi)區(qū)一線負責(zé)現(xiàn)場指揮。副指揮長和指揮部成員參加會商。

（2）縣防指將會商處置情況迅速上報縣委縣政府和市防指視情況報請縣委常委會會議縣政府常務(wù)會議研究決策。

（3）按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，視情況宣布影響區(qū)域進入緊急防汛期或緊急抗旱期縣防指依法行使相關(guān)權(quán)力。

（4）按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時，由縣防指指揮長簽署命令實施分洪。涉及外市和外縣（區(qū)）管理的防洪工程，由縣防指報告市防指，并按照市防指指令做好相關(guān)工作。

（5）縣防指及時通知交通運輸、鐵路、電力、通信等有關(guān)單位做好行業(yè)防汛安全，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作。

（6）縣防指視情況成立前線指揮部。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指負責(zé)人，按照職責(zé)靠前指揮防汛抗旱工作，進行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

（7）縣防指根據(jù)抗洪搶險或應(yīng)急供水需要，及時提請縣人民政府請駐云縣武警部隊增援防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。必要時，報請國家、省市防指給予支持。

（8）縣防指8小時內(nèi)派工作組，赴一線進行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)。

（9）縣防辦加強值班力量，氣象、水務(wù)、應(yīng)急管理等部門集中在指揮中心，實行24小時聯(lián)合值班，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險救援各項工作。

（10）縣防指組織財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、水務(wù)等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，交通運輸、鐵路等部門和單位提供運輸保障，應(yīng)急管理、民政部門及時救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門和單位及時派出醫(yī)療隊。縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（11）縣防指視情況召開新聞發(fā)布會，云縣電視臺等及時發(fā)布汛（旱）情通報，報道災(zāi)情及各級各部門和社會各界采取的抗洪搶險、抗旱供水應(yīng)急措施。

4.3 較大級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動較大級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省、市防指發(fā)布我縣境內(nèi)洪水黃色預(yù)警信號。

（2）氣象部門預(yù)報臺風(fēng)登陸后對我縣境內(nèi)可能造成較大影響。

（3）市、縣氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣黃色預(yù)警且研判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害。

（4）市水文部門發(fā)布洪水黃色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害

（5）塘壩發(fā)生嚴重險情，威脅公共安全。

（6）1座小（二）型水庫或多座塘壩出現(xiàn)超設(shè)計洪水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，發(fā)生嚴重險情或研判可能發(fā)生嚴重險情，威脅公共安全。

（7）縣域重要江河干流堤防出現(xiàn)較大險情或研判可能出現(xiàn)較大險情，或重要江河干流的主要支流堤防出現(xiàn)重大險情或研判可能出現(xiàn)重大險情，威脅公共安全

（8）全縣或1處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因災(zāi)死亡（失蹤）10人以上、30人以下（含30人）或一次洪澇災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾0.5萬人以上 1萬人以下（含1萬人）或一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾20萬人以上50萬人以下（含50萬人）。

（9）按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅲ級風(fēng)險堰塞湖。

（10）2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中發(fā)生中度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。

（11）2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象集鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

4.3.2較大級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指副指揮長主持會商，指揮部部分成員參加，部署防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指按照職責(zé)靠前指揮搶險救災(zāi)工作，進行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

（2）縣防辦密切跟蹤監(jiān)視雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情等發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，及時將情況上報縣人民政府，通報縣防指成員單位，并向市防指報告。

（3）縣防辦12小時內(nèi)派出工作組，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作 縣水務(wù)局按照權(quán)限做好重點水利工程調(diào)度。

（4）縣廣播電視臺等新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報。

4.4 一般級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一般級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）省、市防指發(fā)布我縣境內(nèi)洪水藍色預(yù)警信號。

（2）當(dāng)氣象部門預(yù)報臺風(fēng)登陸后對我縣境內(nèi)可能造成影響；

（3）市、縣氣象部門發(fā)布暴雨及極端降水天氣藍色預(yù)警且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

（4）市水文部門發(fā)布洪水藍色預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

（5）多座塘壩出現(xiàn)超設(shè)計洪水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，發(fā)生嚴重險情或研判可能發(fā)生嚴重險情，威脅公共安全。

（6）縣域重要江河干流堤防出現(xiàn)一般險情或研判可能出現(xiàn)一般險情，或重要江河干流的主要支流堤防出現(xiàn)較大險情或研判可能出現(xiàn)較大險情，威脅公共安全。

（7）全縣或1處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因災(zāi)死亡（失蹤）5人以上10人以下（含10人）或一次洪澇災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾0.1萬人以上、0.5萬人以下（含0.5萬人）或一次洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾5萬人以上、20萬人以下（含20萬人）；一次性災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失1億元以下。

（8）按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅳ級風(fēng)險堰塞湖。

（9）2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中發(fā)生輕度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。

（10）2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定影響。

4.4.2 一般級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防辦主任或副主任主持會商，縣防辦相關(guān)人員參加，部署相應(yīng)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指，按照職責(zé)靠前指揮搶險救災(zāi)工作，進行先期應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。縣水務(wù)局按照權(quán)限做好重點水利工程的調(diào)度。

（2）縣防辦密切關(guān)注雨情、水情、工情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情等發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，及時將情況上報縣人民政府，通報縣防指成員單位，并向市防指報告。

（3）縣防辦及時將受災(zāi)情況及搶險救災(zāi)工作措施報縣防指指揮長和副指揮長，向成員單位和新聞媒體通報。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)措施

對不同類型的水旱災(zāi)害，相關(guān)防汛抗旱部門要組織、指導(dǎo)相關(guān)單位在本專項預(yù)案的基礎(chǔ)上制定單（專）項預(yù)案，進一步落實以下主要措施。

4.5.1 江河洪水

（1）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時申請動用武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

（2）當(dāng)江河洪水超警戒后仍繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各級防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程，必要時報請上級防指直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.5.2 山洪災(zāi)害

（1）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害后，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織水務(wù)、自然資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進一步惡化。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由縣自然資源局或防指及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組按預(yù)案組織人員安全撤離。

（3）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救搜尋，必要時向當(dāng)?shù)匚渚筷牶蜕霞壢嗣裾埱缶仍?/span>

（4）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快組織實施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。

4.5.3 工程險情

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等前期征兆時，工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，及時向當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)報告，盡可能控制險情，為下游搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時間。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等的應(yīng)急處理，首先由當(dāng)?shù)胤乐赴l(fā)出預(yù)警信息，立即通知下游人員轉(zhuǎn)移。其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，要求相關(guān)單位無條件立即迅速落實，特別是組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能減少損失。

（3）當(dāng)?shù)胤乐敢暻闆r在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫將潰壩和水閘將垮塌時全力采取措施延長潰壩、垮塌時間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時間。上級防指的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.5.4干旱災(zāi)害縣級以上防指根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的抗旱應(yīng)急措施，并負責(zé)組織抗旱工作。

4.5.4.1 特大干旱

（1）指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點行業(yè)用水安全，協(xié)調(diào)解決水事糾紛，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。各有關(guān)部門要按統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。

（2）啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級指揮機構(gòu)備案。必要時經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

（3）密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

（4）加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

4.5.4.2 嚴重干旱

（1）加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及

其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。及時組織防汛抗旱指揮機構(gòu)進行抗旱會商，研究部署抗旱工作，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

（2）適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

（3）督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各部門落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，適當(dāng)限制供水。

（4）做好抗旱工作的宣傳

4.5.4.3 中度、輕度干旱

（1）加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

（2）及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加強節(jié)約用水管理。

（3）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商、適時對抗旱工作進行動員部署。

4.6 信息報送、處理和發(fā)布

4.6.1 雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理同級共享。

4.6.2 防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時報告基本情況，隨后補報詳情。氣象部門負責(zé)暴雨及極端降水天氣信息報送；水務(wù)部門負責(zé)江河湖庫洪水信息報送；水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)一般洪澇災(zāi)害和城市洪澇災(zāi)害信息報送；水務(wù)部門負責(zé)山洪災(zāi)害信息報送；氣象部門負責(zé)氣象干旱信息報送，水務(wù)部門負責(zé)水文干旱信息報送，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害信息報送，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市干旱信息報送和城市供用水短缺危機信息報送，生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)水污染危機信息報送。其他成員單位按各自的職能職責(zé)向市防辦報送防汛抗旱信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防辦有義務(wù)收集整理各類險情、災(zāi)情信息，匯總處理后向上級防辦報送。

4.6.3 屬一般性防汛抗旱信息，報送本級防指負責(zé)處理。凡較重險情、災(zāi)情，需上級支持、指導(dǎo)的，及時向上一級防指報告。上級防指接報后要在第一時間做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備和指導(dǎo)。

4.6.4 當(dāng)突發(fā)重大洪澇險情、災(zāi)情時，可越級上報。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，要立即向有關(guān)部門報告，防指及有關(guān)部門要立即組織搶險救災(zāi)。

4.6.5 對將影響到鄰近行政區(qū)域的險情、災(zāi)情或突發(fā)事件，要及時向受影響地區(qū)防指通報情況，并協(xié)助做好防汛抗旱指揮調(diào)度工作。

4.6.6 縣防辦接到重大防汛抗旱信息報告后要在第一時間做好處置準(zhǔn)備，并立即報告縣人民政府和市防指。

4.6.7 經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.6.8 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面縣

防辦負責(zé)審核發(fā)布洪旱災(zāi)情和防汛抗旱工作動態(tài)；縣水務(wù)局負責(zé)發(fā)布水情、旱情氣象局負責(zé)發(fā)布全市雨情。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

（3）各地防汛抗旱動態(tài)由當(dāng)?shù)胤乐笇徍撕桶l(fā)布。

4.7 指揮和調(diào)度

4.7.1 縣防指組織有關(guān)部門加強值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時收集整理災(zāi)情、抗御水旱災(zāi)害情況，組織各部門聯(lián)合會商，綜合研判汛情、旱情，督促各級開展防范應(yīng)對工作。

4.7.2 遇重大以上險情、災(zāi)情，縣防指負責(zé)人主持召開防汛抗旱會商會議或?qū)ｎ}組織會商，必要時啟動異地會商，分析險情、災(zāi)情發(fā)展趨勢和未來天氣變化情況，研究防汛抗旱中的重大問題并作出相應(yīng)部署；發(fā)布緊急通知，督促有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指切實做好防汛抗旱工作，必要時報請縣委、縣政府派出督查組赴各地督查防汛抗旱工作；視汛情、旱情應(yīng)對需要，依法宣布進入緊急防汛期或緊急抗旱期，縣防指通過新聞媒體對外發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)及動員令。

4.7.3 當(dāng)市、縣氣象部門發(fā)布重特大暴雨及極端降水天氣預(yù)警，且研判可能出現(xiàn)特別重大洪澇災(zāi)害時，按照《臨滄市重特大暴雨預(yù)報預(yù)警信息處置工作方案》處置。當(dāng)各地出現(xiàn)重特大工程險情或重特大洪澇災(zāi)害，嚴重威脅公共安全時，當(dāng)?shù)胤乐笀笳埍菊皶r發(fā)布停課、停工、停市、停運、停航和關(guān)停旅游景區(qū)等通告，并立即報告縣人民政府和縣防指。

4.7.4 縣防指負責(zé)重要江河干流和重要水庫、重點防洪城市等重大水利水電、防洪工程的超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度；負責(zé)組織有關(guān)部門實施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急調(diào)水；督促指導(dǎo)各地、有關(guān)單位做好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度；其他水工程的調(diào)度由所在地防指或主管部門負責(zé)。必要時，上級防指可直接調(diào)度。

4.7.5 縣防指根據(jù)險情、災(zāi)情的嚴重程度和相關(guān)規(guī)定，做好人、財、物的調(diào)度工作。提請縣人民政府請駐云縣武警部隊，協(xié)調(diào)時消防救援支隊組織兵力及時到達指定地點執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)或集結(jié)待命；調(diào)度專業(yè)搶險力量參與險情搶護、應(yīng)急救援。縣水務(wù)局負責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)主管部門負責(zé)。縣財政局做好縣級防汛抗旱資金調(diào)度縣應(yīng)急局做好搶險救災(zāi)物資調(diào)度。

4.7.6 因水旱災(zāi)害而引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，各級防指要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生、衍生災(zāi)害蔓延。

4.8 搶險救災(zāi)

4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，當(dāng)?shù)氐姆乐笐?yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.8.2 當(dāng)?shù)氐姆乐笐?yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壷笓]決策，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

4.8.3 當(dāng)?shù)氐姆乐笐?yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

4.8.4 處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，在縣防指統(tǒng)一指揮下，各單位或各部門應(yīng)按照職能分工、各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。必要時，按照規(guī)定程序，協(xié)調(diào)消防救援隊伍及當(dāng)?shù)匚渚筷爡⒓涌购閾岆U救災(zāi)工作。

4.9 安全防護和醫(yī)療救護

4.9.1 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及人民政府和防指要高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等以備隨時應(yīng)用。

4.9.2 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場時，要采取防護措施保障自身安全。

4.9.3 事發(fā)地防指要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壏乐傅闹噶睿皶r發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.9.4 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)卣皶r做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.5 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防指要組織衛(wèi)生健康部門加強災(zāi)區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防疫措施，對受傷人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

4.10 緊急管控與社會動員

4.10.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.10.2 各級防汛抗旱行政責(zé)任人要靠前指揮，必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險在嚴重水旱災(zāi)害期間，各級防指成員單位要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

4.11 新聞報道

4.11.1 新聞報道應(yīng)遵循的原則：堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，為抗洪救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4.11.2 新聞單位公開報道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮機構(gòu)審核。

4.11.3 地方報道由各地防汛抗旱指揮機構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道意見。

4.12 響應(yīng)終止

4.12.1 當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時由縣防指宣布響應(yīng)終止并向社會公布。

4.12.2 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等在緊急防汛期、抗旱期終止后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；由當(dāng)?shù)卣畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

4.12.3 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防指要配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。對實施應(yīng)急處置的事件，要做出專項的總結(jié)分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

5 應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1 由縣工業(yè)和科技信息化局等部門協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通信運營企業(yè)，優(yōu)先為防汛抗旱指揮調(diào)度做好公用通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信保障工作。任何單位、通信部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

5.1.2 防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防和水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

5.1.3 防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛搶險通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信、微信、抖音等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對重點江河堤防險工險段、水庫和易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險實施方案，并由防汛行政首長負責(zé)組織實施。

（2）防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

（3）當(dāng)災(zāi)區(qū)出現(xiàn)通信全面中斷時，由縣電信分公司、移動公司、聯(lián)通公司架設(shè)臨時通信設(shè)施，或設(shè)立無線超短波應(yīng)急通信網(wǎng)，保證救災(zāi)現(xiàn)場通信。

5.2.2 應(yīng)急隊伍保障防汛抗旱搶險隊伍由綜合性消防救援隊伍、專業(yè)搶險救援隊伍、武警部隊、基層搶險隊伍及社會搶險力量等組成。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、電力、鐵路部門和單位組建專業(yè)搶險救援隊伍。各級防指應(yīng)組織搶險救援隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。

5.2.2.1 防汛隊伍

（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的重要力量。

（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

（3）調(diào)動防汛機動搶險隊程序：一是本級防指管理的防汛機動搶險隊，由本級防指負責(zé)調(diào)動。二是上級防指管理的防汛機動搶險隊，由本級防指向上級防指提出調(diào)動申請，由上級防指批準(zhǔn)。三是同級其他區(qū)域防指管理的防汛機動搶險隊，由本級防指向上級防指提出調(diào)動申請，上級防指協(xié)商調(diào)動。

（4）調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)原則按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定的程序和要求辦理。一般程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊、武警參加的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤乐杠婈牫蓡T單位提出申請，由軍隊、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，軍隊、武警可邊行動邊報告，地方人民政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。申請調(diào)用部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2 抗旱隊伍

（1）在抗旱期間，地方各級人民政府和防指要組織動員社會公眾力量投入抗旱減災(zāi)工作。

（2）抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢方面的服務(wù)。

5.2.3 供電保障電力部門主要負責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電。并盡力保障常設(shè)指揮機構(gòu)駐地的電力供應(yīng)。

5.2.4 交通運輸保障交通運輸、公路部門負責(zé)保障抗洪救援交通干線的安全暢通，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸。

5.2.5 醫(yī)療保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)傳染病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進行防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6 治安保障公安部門主要負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作 維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7 供水保障水務(wù)部門、自來水公司負責(zé)優(yōu)先保障抗洪搶險、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面應(yīng)急保障以及臨時供水及供水的搶修、恢復(fù)。

5.2.8 物資保障

各級應(yīng)急管理、水務(wù)、發(fā)改等部門按職責(zé)分工負責(zé)儲備防汛抗旱、搶險救援救災(zāi)物資及裝備。其他有防汛任務(wù)的單位及企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲備防汛抗旱、搶險救援救災(zāi)物資及設(shè)備。各級防指可委托代儲部分搶險物資和設(shè)備。

（1）物資儲備

1.防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲備必要的防汛搶險物資。當(dāng)各級儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應(yīng)及時進行補充儲備，必要時可通過媒體向社會公開征集。

2.縣防指儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受重特大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的補助，重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的應(yīng)急需要。

3.各級防汛物資儲備的品種主要是用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險急需的搶險物料。地方各級防指儲備的防汛物資品種及定額，根據(jù)本地抗洪搶險的需要和具體情況，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)因地制宜確定。

4.抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生地區(qū)的地方人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機具等物資。缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機制，嚴重缺水的應(yīng)建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

（2）物資管理調(diào)撥物資調(diào)撥實行“先近后遠，先下后上，先主后次，急用優(yōu)先”的原則。首先調(diào)用抗洪搶險地點附近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和工程管理單位的防汛物資，如實在不能保證需要，則申請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)或應(yīng)急管理指揮機構(gòu)進行物資支援。當(dāng)儲備的防汛抗旱物資消耗過多，不能滿足防汛抗旱急需時，及時啟動有關(guān)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)設(shè)備，緊急生產(chǎn)、調(diào)撥所需物資。必要時可通過媒體向全社會公開征集易旱地區(qū)應(yīng)積極做好應(yīng)急的抗旱物資儲備和水源儲備。要建立城市應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.9 資金保障

（1）根據(jù)災(zāi)情，及時向市防指報告災(zāi)情，并積極爭取上級的資金支持。

（2）縣財政落實防汛抗旱應(yīng)急處置資金，管理和監(jiān)督防汛抗旱資金使用。每年根據(jù)需要安排防汛抗旱工作經(jīng)費。遭受重大級災(zāi)害時、縣財政根據(jù)災(zāi)情發(fā)生的程度和實際需求，迅速啟動資金保障預(yù)案，報經(jīng)縣政府同意后，及時予以保障。

5.2.10 社會動員保障

（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的義務(wù)。

（2）防汛抗旱期間，各級防指要定期或不定期在各種新聞媒體發(fā)布防汛抗旱信息，以引起社會關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，各級防指應(yīng)搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）各防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各級人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3 技術(shù)保障

5.3.1 建設(shè)市防汛抗旱指揮系統(tǒng)

（1）建立健全聯(lián)接省、市防辦搭建水旱災(zāi)害信息互聯(lián)互通共享平臺，加大防汛抗旱數(shù)字化、信息化建設(shè)力度，加強對各級防辦能力建設(shè)的檢查指導(dǎo)，提升全縣各級防辦防汛抗旱和應(yīng)急處置能力。建立健全聯(lián)接省、市防指并覆蓋各縣防指的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）縣水務(wù)局承擔(dān)防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作縣自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；縣氣象局承擔(dān)災(zāi)害性天氣信息的監(jiān)測、預(yù)報及預(yù)警技術(shù)支撐工作。

（3）逐步建立主要河流及重要河段、水庫的洪水預(yù)報、防洪調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報精度、延長有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持。

（4）逐步建立主要河流、重要水利設(shè)施數(shù)據(jù)庫，為指導(dǎo)防洪調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。

（5）逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

（6）各級防指應(yīng)建立防汛抗旱專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，

由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，以最強的技術(shù)力量支援、指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.4 宣傳、培訓(xùn)和演練

5.4.1 宣傳

（1）各級防指要充分廣播、電視及各類新媒體加強防汛抗旱搶險救援知識宣傳，廣泛增強全社會風(fēng)險意識和自救互救能力。宣傳部門要加強輿論引導(dǎo)，深入報道各級黨委、政府工作部署和搶險救災(zāi)工作進展，大力宣傳先進模范和典型事跡，營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。

（2）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責(zé)制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責(zé)人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

（3）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.4.2 培訓(xùn)

（1）各級防指要落實培訓(xùn)制度，按照分級負責(zé)的原則，定期或不定期組織責(zé)任人、管理人員、成員單位人員等開展防汛抗旱培訓(xùn)，縣級防指負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指負責(zé)村組防汛抗旱指揮負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3 演練各級防指及有關(guān)單位每年應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，適時組織開展針對性演練。所有水庫、水電站、在建涉水工程、山洪災(zāi)害危險區(qū)每年應(yīng)組織專項演練。演練要突出實戰(zhàn)性、實效性，針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情災(zāi)情，組織有關(guān)責(zé)任人、受威脅群眾、搶險救援隊伍等廣泛參與，充分考慮夜間降雨、漲水和交通、通信、電力中斷等因素，涵蓋監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險處置、救援等內(nèi)容。

6 后期處置

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好調(diào)查評估、好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等后期處置工作。

6.1 救災(zāi)善后工作

6.1.1民政部門負責(zé)災(zāi)民生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時生活安排，負責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決災(zāi)民的基本生活問題。

6.1.2 衛(wèi)生健康部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

6.1.3 當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2 防汛搶險物料補充

針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

6.3 水毀工程修復(fù)

6.3.1 水務(wù)部門對影響下年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時搶險救災(zāi)工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原狀。

6.5 防汛抗旱工作評價

每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

6.6調(diào)查評估

重特大水旱災(zāi)害發(fā)生后，市防辦組織有關(guān)部門、單位和專家對重特大水旱災(zāi)害進行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進建議和措施。

6.7 獎勵與責(zé)任追究

對防汛抗洪搶險和抗旱工作作出突出貢獻的集體和個人，市防指將報請市人民政府進行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。對防汛抗旱工作中失職瀆職造成損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防辦負責(zé)具體管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。縣防指成員單位組織編制有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序?qū)徟螅瑘罂h防指備案。預(yù)案批準(zhǔn)實施后，縣防辦會同有關(guān)部門組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

7.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣防辦牽頭編制并負責(zé)解釋

7.3 預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原來印發(fā)的《云縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

附件1

名詞術(shù)語解釋

1.小雨 1d（或24h）降雨量小于10mm。

2.中雨:1d（或24h）降雨量10－25mm。

3.大雨:1d（或24h）降雨量25－50mm。

4.暴雨:1d（或24h）降雨量50－100mm。

5.大暴雨:1d（或24h）降雨量100－250mm。

6.特大暴雨 1d（或24h）降雨量在250mm以上

7.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的水。

8.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

9.大洪水峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水

10.特大洪水峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇洪水。

11．輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下12．重度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在31－50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在21－40％。

13．嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在51－70％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在41－60％。14．特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在70％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

15．城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

16．城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%～10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

17．城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的10－20％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

18．城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的20－30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

19．城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的30%，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

20．緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

21.緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定發(fā)生特大干旱，嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進入緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。特大干旱旱情緩解后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和個人投入抗旱工作。所有單位和個人必須服從指揮，承擔(dān)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)分配的抗旱工作任務(wù)。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)抗旱工作的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運輸工具。

22．主要河流：羅閘河（含南橋河、北橋河）、南汀河、曉街河、大寨河、拿魚河。

23．中型水庫（6座）：（1）已建中型：正覺庵水庫、劉家箐水庫、曉街河水庫；（2）電站水庫：南河一級水電站水庫、羅閘河一級水電站水庫、羅閘河二級水電站水庫。

24．小（一）型水庫（14座）：涌寶鎮(zhèn)平河水庫、后箐鄉(xiāng)沙壩河水庫、后箐鄉(xiāng)刺壩林水庫、大寨鎮(zhèn)潘家地水庫、大寨鎮(zhèn)撒馬壩水庫、茶房鄉(xiāng)小壩子水庫、茶房鄉(xiāng)多依樹水庫、曉街鄉(xiāng)小竹箐、愛華鎮(zhèn)綠蔭塘水庫、愛華鎮(zhèn)田心水庫、愛華鎮(zhèn)中梁子水庫、漫灣鎮(zhèn)長浪壩水庫、茂蘭鎮(zhèn)轉(zhuǎn)水箐水庫及茂蘭鎮(zhèn)大轉(zhuǎn)水水庫。

25．小（二）型水庫（21座）：幸福鎮(zhèn)跌水頭水庫 幸福鎮(zhèn)哨房水庫、大寨鎮(zhèn)箐門口、大寨鎮(zhèn)李子樹水庫、栗樹鄉(xiāng)水庫瓦廠水庫、茶房鄉(xiāng)大龍?zhí)痢⒉璺苦l(xiāng)野鴨塘、忙懷鄉(xiāng)麥地水庫、愛華鎮(zhèn)蓮花塘水庫、愛華鎮(zhèn)箐門口水庫、愛華鎮(zhèn)團山水庫、愛華鎮(zhèn)小新村水庫、愛華鎮(zhèn)小綠蔭塘水庫、漫灣鎮(zhèn)木廠箐、大朝山西鎮(zhèn)朝山寺水庫、曉街鄉(xiāng)爛泥塘、曉街鄉(xiāng)黑箐、曉街鄉(xiāng)昆頂、曉街鄉(xiāng)大海田、曉街鄉(xiāng)放綿羊山。

26.三避讓：提前避讓、主動避讓和預(yù)防避讓。

27.三個緊急撤離：在危險隱患點發(fā)生強降雨時，緊急撤離；接到暴雨藍色及以上預(yù)警或預(yù)警信號，立即組織高風(fēng)險區(qū)域群眾緊急撤離；出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準(zhǔn)確研判時，組織受威脅群眾緊急避險撤離。

28.防御洪水預(yù)案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制訂的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。

29.抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制訂的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

30.抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級抗旱服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。

附件2

工程險情級別判定表

附件3

堰塞體危險級別與分級標(biāo)準(zhǔn)

附件4

堰塞體潰決損失嚴重性與分級指標(biāo)

附件5

堰塞湖風(fēng)險等級劃分表

注：可按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009）附錄A

評判堰塞湖風(fēng)險等級