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1總 則

1.1編制目的

使地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省地震應(yīng)急預(yù)案》、《臨滄市地震應(yīng)急預(yù)案》和《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

堅持以人為本、科學(xué)減災(zāi)、預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，廣泛動員、全社會共同參與的原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1地震應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。縣抗震救災(zāi)指揮部組成如下：

指揮長：縣人民政府分管副縣長擔(dān)任。

副指揮長：縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長、地震局局長擔(dān)任。

成員：縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣地震臺、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化

局、縣財政局、縣委宣傳部，縣教育體育局、縣公安局、縣紀委監(jiān)委、縣自然資源局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣審計局、縣市場監(jiān)管局、縣文化旅游局、縣人武部、駐云縣武警縣中隊、縣融媒體中心、縣紅十字會、縣供銷社、縣中國財保云縣支公司、縣中國人保云縣支公司、中國電信云縣分公司、中國移動云縣分公司、中國聯(lián)通云縣分公司、縣供電有限公司、臨滄交通運輸集團云縣分公司、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、云縣消防大隊的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室在縣地震局，辦公室主任由縣地震局副局長擔(dān)任，主要職責(zé)是：適時召開會議聽取震情與災(zāi)情匯報，協(xié)調(diào)各部門之間有關(guān)防震減災(zāi)工作的重大事項，確定應(yīng)急工作方案；貫徹落實上級黨委、政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對抗震救災(zāi)工作的重要指示和批示，部署、組織地震應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)駐云縣武警部隊參加搶險救災(zāi)；必要時，提出緊急應(yīng)急措施，經(jīng)縣人民政府批準后實施；承擔(dān)其他有關(guān)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的重要工作。

2.2縣抗震救災(zāi)指揮部各辦公室職責(zé)

縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)縣防震應(yīng)急辦公室、縣抗震救災(zāi)應(yīng)急辦公室和縣抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室。縣防震應(yīng)急辦公室設(shè)在縣地震局，縣抗震救災(zāi)應(yīng)急辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室設(shè)在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

各辦公室主要職責(zé)是：迅速核查、收集和匯總震情、災(zāi)情及抗震救災(zāi)進展情況，按規(guī)定報送縣委、縣政府抗震救災(zāi)指揮部及有關(guān)部門，執(zhí)行縣抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)決定，提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議，完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。主要職責(zé)分工如下：

2.2.1縣防震應(yīng)急辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)震情速報、地震現(xiàn)場的震情監(jiān)視、趨勢判定，組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情分析會商，提出地震趨勢預(yù)報意見。

2.2.3縣抗震救災(zāi)應(yīng)急辦公室：負責(zé)地震緊急救援及地震災(zāi)害損失評定工作。通知地震緊急救援隊人員待命；負責(zé)與震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和縣有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系；負責(zé)審查地震新聞宣傳報道，組織抗震救災(zāi)新聞宣傳新聞發(fā)布會；負責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資和資金籌措與安排。

2.2.4縣抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室：負責(zé)及時對地震災(zāi)區(qū)受損房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程進行抗震鑒定和加固排險；需要制定恢復(fù)重建規(guī)劃方案的，在結(jié)束前期應(yīng)急工作中，制定恢復(fù)重建規(guī)劃方案，報縣人民政府批準后組織實施。

2.3縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位職責(zé)

縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位按本預(yù)案職責(zé)分工，組織實施抗震救災(zāi)工作。

2.3.1搶險組：按照搜索—營救—醫(yī)療救護的程序快速有效地搶救被壓埋人員；搶救國家財產(chǎn)、文物；配合有關(guān)部門進行工程搶險；幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活等。

單位：縣人武部（部長為組長）、云縣地震緊急救援隊、武警臨滄支隊直屬二中隊、武警臨滄支隊云縣中隊、云縣消防大隊等。

2.3.2醫(yī)療、防疫組：迅速組織醫(yī)療防疫隊伍進入災(zāi)區(qū)，組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；采取措施防止或控制疫情；提供所需藥品和醫(yī)療器械等。

單位：縣衛(wèi)生健康局（局長為組長）、縣市場監(jiān)管局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣醫(yī)療保障局、縣紅十字會等。

2.3.3震情監(jiān)視組：判定地震類型，監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢意見和防范對策。

單位：縣地震局、云縣地震臺。

2.3.4震災(zāi)經(jīng)濟損失評估組：開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震次生災(zāi)害，進行地震災(zāi)害損失評估。

單位：縣應(yīng)急管理局（局長為組長）、云縣地震臺、縣地震局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣財政局、縣民政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局等。

2.3.4通信組：組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通。必要時，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

單位：中國電信云縣分公司、中國移動云縣分公司、中國聯(lián)通云縣分公司等。

2.3.5交通運輸、物資供應(yīng)組：搶修遭受破壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、災(zāi)民的疏散等，做好抗震救災(zāi)物資特別是群眾生活急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理。

單位：縣交通運輸局（局長為組長）、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣供銷社、縣公路分局、縣公安局、臨滄交通運輸集團云縣分公司等。

2.3.6災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組：調(diào)配救濟物品，發(fā)放救災(zāi)款，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作，做好死難者的善后工作。

單位：縣應(yīng)急管理局（局長為組長）、縣民政局、縣搬遷安置辦公室、縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣自然資源局、縣公安局等。

2.3.4治安消防組：加強對機關(guān)、部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安、管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行；負責(zé)消除火災(zāi)隱患，火災(zāi)的撲救和防止火災(zāi)擴大蔓延。

單位：縣公安局（局長為組長）、云縣消防大隊、武警臨滄支隊直屬二中隊、武警臨滄支隊云縣中隊、臨滄監(jiān)獄等。

2.3.5宣傳報道組：負責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報道，按規(guī)定發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；視災(zāi)情按規(guī)定呼吁國際社會提供援助。

單位：縣委宣傳部（部長為組長）、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心、縣地震局、縣民政局、縣文化旅游局等。

2.3.6生產(chǎn)自救組：組織災(zāi)區(qū)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互救；學(xué)校及時復(fù)課；保險部門及時理賠等工作。

單位：縣發(fā)展改革局（局長為組長）、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣教育體育局、縣民政局、縣水務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、中國電信云縣分公司、中國移動云縣分公司、中國聯(lián)通云縣分公司、中國財保云縣支公司、中國人保云縣支公司等。

2.3.7基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組：組織力量搶修災(zāi)區(qū)受損重要水利、電力、通訊、交通等設(shè)施及城市供水、供電等市政設(shè)施，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（局長為組長）、縣水務(wù)局、縣交通運輸局、縣供電局、縣供排水公司、縣工業(yè)和科技信息化局、中國電信云縣分公司、中國移動云縣分公司、中國聯(lián)通云縣分公司等。

2.3.8次生災(zāi)害處置組：加強環(huán)境的監(jiān)測、控制；加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測；督導(dǎo)和協(xié)調(diào)對處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴大，減輕或消除危害。

單位：縣自然資源局（局長為組長）、縣工業(yè)和科技信息化局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣水務(wù)局等。

2.3.9應(yīng)急資金組：籌措下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放和審計監(jiān)督等工作。

單位：縣財政局（局長為組長）、縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣紀委監(jiān)委、縣審計局等。

2.3.10接收援助組：做好國內(nèi)外社會各界提供的救援物資、資金的接收和安排工作。

單位：縣應(yīng)急管理局（局長為組長）、縣民政局、縣財政局、縣紅十字會、縣審計局、縣紀委監(jiān)委等。

2.3.11涉外工作組：按照相關(guān)規(guī)定，高效、有序地處理災(zāi)害發(fā)生后的所有涉外工作。

單位：縣公安局（局長為組長）、縣委宣傳部、縣文化旅游局、縣融媒體中心、縣市場監(jiān)管局等。

3預(yù)警和預(yù)防機制

3.1地震預(yù)警級別與發(fā)布

地震預(yù)警依據(jù)緊迫程度分為Ⅲ級。

Ⅲ級預(yù)警：“地震重點危險區(qū)劃分”（地震中期預(yù)報）對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出劃分。

Ⅱ級預(yù)警：“地震短期預(yù)報”對3個月內(nèi)可能發(fā)生地震的地點、震級作出預(yù)報。

I級預(yù)警：“臨震預(yù)報”對10日內(nèi)可能發(fā)生地震的地點、震級作出預(yù)報。

地震重點危險區(qū)劃分由國務(wù)院辦公廳發(fā)布；省內(nèi)地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報由省人民政府發(fā)布；已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，縣人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并根據(jù)市級臨震預(yù)報，及時向省、市政府和省、市應(yīng)急管理局報告。

地震預(yù)報的發(fā)布，嚴格按國務(wù)院《地震預(yù)報管理條例》執(zhí)行，任何單位和個人不得違反條例向社會發(fā)布和泄漏地震預(yù)測預(yù)報意見。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1地震短期預(yù)報預(yù)防行動

（1）召開全縣防震減災(zāi)會議，通報震情，檢查各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案落實情況，必要時向預(yù)報區(qū)派出工作組幫助指導(dǎo)工作。

（2）縣地震部門啟動地震短臨跟蹤方案，加強地震監(jiān)測，適時報告震情。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檢查地震應(yīng)急預(yù)案落實情況；檢查應(yīng)急物資、裝備、物品的儲備情況；檢查重要生命線工程和次生災(zāi)害源的防護情況。

3.2.2地震臨震預(yù)報預(yù)防行動

（1）縣抗震救災(zāi)指揮部派出聯(lián)合工作組進入預(yù)報區(qū)指導(dǎo)工作。

（2）縣地震部門進入臨震應(yīng)急狀態(tài)，密切監(jiān)視震情，及時向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局上報震情趨勢，縣地震災(zāi)害緊急救援隊進入緊急待命狀態(tài)。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣地震、住建、自然資源、水務(wù)、電力、公安等部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，督促檢查、落實搶險救災(zāi)的準備工作，加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。

（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定群眾緊急避震疏散方案，包括疏散路線、場所以及在緊急情況下保護群眾的措施，必要時，發(fā)布避震通知，按方案組織緊急避震疏散。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.1.1地震災(zāi)害事件分級

特別重大地震災(zāi)害：是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占我縣上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1％以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害：是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級地震．可初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害：是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害：是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟

損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—6.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

輕度地震：是指發(fā)生5.0級以下地震。

地震災(zāi)害事件分級標準如下表：

4.1.2地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。在省人民政府和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。輕度地震，由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。

如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在邊疆、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別。

云縣地震應(yīng)急分級響應(yīng)如下圖所示:

5信息報送和處理

5.1縣地震局系統(tǒng)的震情速報

縣內(nèi)發(fā)生破壞性地震后，縣地震局在震后30分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)（發(fā)震時間、震中位置、震級）的查實核定工作，50分鐘內(nèi)報告縣委、縣政府，通知震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，提出應(yīng)急措施。

5.1.1縣地震局系統(tǒng)的災(zāi)情速報

地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟影響和社會影響等。

地震部門迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，迅速派人收集地震災(zāi)情，按《災(zāi)情速報規(guī)定》報縣人民政府。

5.1.2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府迅速調(diào)查核實災(zāi)情，向縣人民政府報告并抄送地震部門，并逐級上報災(zāi)情；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級報告。

縣應(yīng)急管理局、公安、交通運輸、水務(wù)、住建、教育體育、衛(wèi)健、自然資源等有關(guān)部門迅速核查震情，及時報縣人民政府辦公室、縣應(yīng)急管理局并抄送縣地震局。

縣應(yīng)急管理局、縣地震局負責(zé)匯總災(zāi)情，社會影響等情況，收到特別重大、重大地震信息后，在4小時內(nèi)報送縣人民政府及市應(yīng)急管理局并及時續(xù)報，同時，向新聞宣傳主管部門通報情況。

縣政府及有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)傷亡、失蹤或被困的港澳臺人員或外國人，要迅速核實并上報縣人民政府，按有關(guān)規(guī)定向市人民政府上報并通報有關(guān)部門。

5.1.2震情災(zāi)情公告

縣抗震救災(zāi)指揮部依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，組織關(guān)于地震時間、地點和震級的公告；根據(jù)逐步掌握的情況，適時公告災(zāi)情和震情。

6指揮與協(xié)調(diào)

6.1Ⅰ級響應(yīng)

在省、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

6.1.1縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)

（1）由縣長或分管副縣長召集召開抗震救災(zāi)指揮部成員單位會議，聽取應(yīng)急管理、地震等部門關(guān)于震情、災(zāi)情的匯報，安排部署抗震救災(zāi)工作。

（2）組織縣政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位和縣地震緊急救援隊單位緊急行動，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)，同時，請駐縣武警部隊支援，根據(jù)震情和災(zāi)情，在局部地區(qū)實行特別管制措施。

（3）向市人民政府及省有關(guān)部門報告震情、災(zāi)情及救災(zāi)情況，請求省、市支援。

（4）以縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)名義向震區(qū)發(fā)出慰問電。

（5）縣委、縣政府率工作組趕赴震區(qū)幫助指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。

（6）縣長立即趕赴災(zāi)區(qū)指揮搶險救災(zāi)。

（7）按國家有關(guān)規(guī)定，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下全面做好宣傳報道，并積極爭取外援。

6.1.2縣人民政府應(yīng)急行動

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門抗震救災(zāi)，采取有效措施營救被壓埋人員，核實震情、災(zāi)情特別是人員傷亡、生命線工程和房屋破壞情況，報縣委、縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部及有關(guān)部門，同時，通報給當?shù)伛v軍機關(guān)。

6.2Ⅱ級響應(yīng)

在省、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)

（1）縣長或分管副縣長召集召開抗震救災(zāi)指揮部會議，聽取應(yīng)急管理、地震等部門關(guān)于震情、災(zāi)情的匯報，部署安排抗震救災(zāi)工作。

（2）組織縣政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位和縣地震緊急救援隊單位緊急行動，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)。

（3）向市人民政府及省有關(guān)部門報告震情、災(zāi)情及救災(zāi)情況，請求省、市支援。

（4）以縣委、縣政府名義向震區(qū)發(fā)出慰問電。

（5）縣委、縣政府率工作組趕赴震區(qū)幫助指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。

（6）按國家有關(guān)規(guī)定，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下積極宣傳報道，并積極爭取外援。

6.3縣人民政府應(yīng)急行動

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各有關(guān)部門抗震救災(zāi)，采取有效措施營救被壓埋人員，核實震情、災(zāi)情，特別是人員傷亡、生命線工程和房屋破壞情況，報縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)部門，同時，通報當?shù)伛v軍機關(guān)。

6.4Ⅲ響應(yīng)

在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

6.4.1縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)

1、分管副縣長召開抗震救災(zāi)指揮部緊急會議，聽取震情和災(zāi)情匯報，部署抗震救災(zāi)工作。

2、縣應(yīng)急管理局視情況提出建議，按調(diào)用程序派出縣地震災(zāi)害緊急救援隊趕赴災(zāi)區(qū)實施救援。

3、組織縣級有關(guān)部門緊急行動，按照職責(zé)，趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)，必要時請駐縣武警部隊支援。

4、向省、市政府報告震情、災(zāi)情及救災(zāi)情況，請求國家支援。

5、分管副縣長率工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。

6.4.2按國家有關(guān)規(guī)定，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下視情況適度宣傳報告。

6.4.3縣人民政府應(yīng)急行動

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門抗震救災(zāi)，采取有效措施營救被壓埋人員，核實震情、災(zāi)情特別是人員傷亡、生命線工程破壞情況，報縣人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)部門，同時通報當?shù)伛v軍機關(guān)。

6.5Ⅳ響應(yīng)

在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

6.5.1縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)

（1）聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣應(yīng)急管理局、縣地震局等部門關(guān)于震情、災(zāi)情的匯報，部署安排抗震救災(zāi)工作。

（2）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)率工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。

（3）組織縣政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位和地震緊急救援隊緊急行動，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)。

（4）向市人民政府報告震情、災(zāi)情及救災(zāi)情況，請求支援。

6.5.2縣人民政府應(yīng)急行動

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）迅速核查震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作方案，迅速實施，并及時報告縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)部門。

6.5.3輕度地震

由當?shù)厝嗣裾罁?jù)當?shù)仡A(yù)案處置。

6.5.4縣抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)單位應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)響應(yīng)級別確定響應(yīng)規(guī)模，各成員單位按本預(yù)案規(guī)定協(xié)同配合，共同做好地震應(yīng)急工作。

7社會力量動員與參與

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救，動員、鼓勵非災(zāi)區(qū)的社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。

7.1宣傳報道

信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準確的工作原則，嚴格按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《云縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和本部門職責(zé)做好信息發(fā)布工作，同時，結(jié)合我縣實際，對震情和災(zāi)情的宣傳報道作如下規(guī)定：

（1）5.0級以下地震一般不宣傳報道。

（2）5.0—5.9級地震適度宣傳報道。

（3）6.0—6.9級地震積極宣傳報道。

（4）7.0級以上地震全面做好宣傳報道。

新聞稿必須先送縣委宣傳部和縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣地震局審核或由縣抗震救災(zāi)指揮部提供的通稿，方可報道。

特殊敏感時間及敏感地區(qū)發(fā)生破壞性地震影響社會穩(wěn)定的，新聞報道由縣應(yīng)急管理局、縣地震局視情況請示縣人民政府后確定。

7.2應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期的原機關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束，有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機關(guān)宣布。

8后期處置

8.1善后處理

因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當及時歸還；造成損失或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者做其他處理。

8.2恢復(fù)重建

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要始終堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針，實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門負責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

縣內(nèi)發(fā)生4.9級以下的地震，由縣人民政府組織災(zāi)區(qū)震后的恢復(fù)。

縣內(nèi)發(fā)生5.0—6.0級地震，造成一定人員傷亡，直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)損壞房屋面積占房屋總面積1%以上，倒塌房屋面積占房屋總面積0.3%以上的，由縣人民政府組織災(zāi)區(qū)震后恢復(fù)重建工作。

縣內(nèi)發(fā)生6.0—7.0級地震，造成較大人員傷亡，直接經(jīng)濟損

失在3億元以上，在縣級行政區(qū)域內(nèi)損壞房屋面積占房屋總面積1.5%以上，倒塌房屋面積占房屋總面積0.5%以上的，由市人民政府或省民政、建設(shè)部門統(tǒng)一部署恢復(fù)重建工作。

縣內(nèi)發(fā)生7.0級以上地震，造成大量人員傷亡，直接經(jīng)濟損

失5億元以上，在縣級行政區(qū)域內(nèi)損壞房屋面積占房屋總面積2%以上，倒塌房屋面積占房屋總面積1%以上的，根據(jù)省政府的指示、要求，在省政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由市人民政府統(tǒng)一部署恢復(fù)重建工作。

恢復(fù)重建結(jié)束后，將以縣委、縣政府名義召開地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作結(jié)束表彰會。

8.3調(diào)查和總結(jié)

縣抗震救災(zāi)指揮部具體負責(zé)全縣地震災(zāi)害事件的調(diào)查和總結(jié)，提交相關(guān)報告后上報市抗震救災(zāi)指揮部、市人民政府。

9保障措施

9.1應(yīng)急預(yù)案系列的完備

地震應(yīng)急預(yù)案的制定和完善是各級人民政府做好應(yīng)急工作的關(guān)鍵，縣地震應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準發(fā)布。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急管理局和縣地震局備案。縣級大中型企業(yè)、交通、通信、供水、供電、供氣、醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄等單位和商場、影劇院、體育場館、車站等公共場所的管理單位以及可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的其他單位，應(yīng)結(jié)合實際，制定本單位破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，對實施中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行修訂，報縣行業(yè)主管部門、縣應(yīng)急管理局、縣地震局備案。

縣應(yīng)急管理局應(yīng)會同有關(guān)部門定期對全縣地震應(yīng)急預(yù)案管理工作開展檢查和監(jiān)督，有關(guān)情況及時報縣人民政府。

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，需及時對預(yù)案進行修訂，預(yù)案的更新期限為3年。

地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由縣應(yīng)急管理局承擔(dān)。

9.2通信與信息保障

縣抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，存儲指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新；各級通信部門做好災(zāi)時啟用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)的準備。

9.3應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下表：

9.4緊急避難場所保障

重點地震監(jiān)視防御區(qū)的集鎮(zhèn)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所。

9.5技術(shù)儲備與裝備保障

縣應(yīng)急管理局、縣地震局和云縣地震臺的地震應(yīng)急技術(shù)隊伍作為地震應(yīng)急的技術(shù)力量，包括各部門抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊、地震災(zāi)害緊急救援隊以及后備隊伍的技術(shù)力量群體，同時，儲備必要的地震工程救援和工程搶險裝備，并建立全縣特別是重點監(jiān)視防御區(qū)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以備調(diào)用。

9.6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

公眾信息交流：應(yīng)急管理、宣傳、地震、工信、教育體育、文化旅游等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育，逐步實行把地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點危險區(qū)的判定信息向社會發(fā)布，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，增強社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高自防、自救、互救能力。

培訓(xùn)：縣應(yīng)急管理局牽頭，縣地震局配合，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急管理人員、救援人員和志愿者進行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。

演習(xí)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

9.7監(jiān)督檢查

在縣人民政府及市應(yīng)急管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門，對《云縣地震應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。

10其他地震事件處置

10.1有感地震應(yīng)急

有感地震是指人們感覺到的，但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。

當縣內(nèi)中型水庫等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響，縣地震局收集震情與社情，上報市應(yīng)急管理局，由省、市、縣地震局提出震情趨勢判斷，適時報告

縣人民政府，縣政府督導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好保持社會穩(wěn)定工作。

10.2平息地震謠言

當人口稠密地區(qū)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響，縣地震局迅速報縣人民政府和地震局，協(xié)助省、市下派的專家分析謠言起因，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好宣傳和穩(wěn)定工作。

10.3特殊時期戒備

在重大政治社會活動期間，縣地震局進行應(yīng)急戒備，要加強力量組織震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時上報縣人民政府和市地震局。

10.4應(yīng)對毗鄰震災(zāi)

毗鄰地發(fā)生地震造成我縣境內(nèi)社會生活受到嚴重影響或者面臨毗鄰地區(qū)邊民大量進入我縣境內(nèi)避難的情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時上報縣人民政府，按照有關(guān)部署，組織應(yīng)急工作。

11附 則

11.1名詞術(shù)語

次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃氣、供油系統(tǒng)以及通

信、交通等公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地震及地震次生地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害

造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

11.2制定與解釋部門

本預(yù)案由縣地震局、縣應(yīng)急管理局會同縣有關(guān)部門制訂，報縣人民政府批準后實施。

本預(yù)案由縣地震局負責(zé)解釋。

11.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

（2019年12月25日）