幸政發(fā)〔2023〕131號
為進(jìn)一步加強(qiáng)幸福鎮(zhèn)道路交通安全管理，有效預(yù)防和減少全鎮(zhèn)道路交通事故，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《云縣公安局開展農(nóng)村地區(qū)突出交通違法行為集中整治百日行動方案》文件要求以及《中共云縣委政法委員會2023年第四次全體委員會會議》部署的重點工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上的理念，緊緊圍繞平安鎮(zhèn)村建設(shè)，積極構(gòu)建共建共治共享新格局，確保轄區(qū)群眾出行更安全、通達(dá)更順暢，為全面推進(jìn)幸福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的道路交通安全環(huán)境。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)
決定成立幸福鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)“歲末年初”轄區(qū)道路交通安全整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：王春紅 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
常務(wù)副組長：段文海 鎮(zhèn)黨委委員、政法委員
副 組 長：姜 磊 鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委派出幸福鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室主任
張永強(qiáng) 鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、武裝部長
施仕梅 鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員
王乙珩 鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長（掛職）
李金玉 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
白利勇 幸福派出所所長
張薈娟 幸福司法所所長
成 員：查國峰 鎮(zhèn)黨政辦公室主任
姜家林 鎮(zhèn)社會事務(wù)和社會治安綜合治理信
訪辦公室主任
張世應(yīng) 鎮(zhèn)財政所所長
羅 靈 幸福市場監(jiān)督管理所工作人員
羅忠偉 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
周國強(qiáng) 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任
李顯鮮 鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人
饒紅軍 幸福衛(wèi)生院院長
陳家成 鎮(zhèn)中心校黨委書記
李朝山 幸福中學(xué)校長
魯仕凡 幸福鎮(zhèn)專職消防隊隊長
楊 浩 幸福派出所交警中隊長
18個村黨（總）支部書記、村民委員會主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在幸福派出所，白利勇兼任辦公室主任，成員由所涉及部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)此項行動工作方案的制定、組織協(xié)調(diào)、傳達(dá)指令和情況收集等工作。
（三）工作原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動。建立健全幸福鎮(zhèn)轄區(qū)道路交通安全管理責(zé)任體系，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、齊抓共管、全域覆蓋的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。
堅持目標(biāo)引領(lǐng)，標(biāo)本兼治。注重治理體系與治理能力同提升、技術(shù)與管理同完善，逐步提升轄區(qū)道路交通安全管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。
堅持問題導(dǎo)向，因地制宜。立足實際深入分析影響轄區(qū)道路交通安全的深層次原因，堅持“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實用”原則，定期進(jìn)行交通事故案例分析研判，找準(zhǔn)事故多發(fā)、易發(fā)薄弱點，綜合解決轄區(qū)道路交通安全管理實際問題。
堅持分類指導(dǎo)，突出重點。準(zhǔn)確分析發(fā)生交通事故客觀因素，結(jié)合聚焦轄區(qū)道路交通安全短板和弱項，分步有序研判轄區(qū)國省道、農(nóng)村公路發(fā)生交通事故特征，及時預(yù)防處理。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化道路交通安全基層基礎(chǔ)
1.加快完善勸導(dǎo)站建設(shè)。在幸福鎮(zhèn)各村設(shè)立道路交通安全勸導(dǎo)站，健全完善管理體制機(jī)制，強(qiáng)化工作保障，建強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員隊伍，確保勸導(dǎo)工作常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。充分利用社會資源充實農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理力量。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：幸福派出所、18個村）
2.強(qiáng)化專業(yè)管理力量建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)村一體化進(jìn)程和幸福派出所勤務(wù)工作情況、農(nóng)村地區(qū)道路交通安全形勢以及人口、道路、機(jī)動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量等因素，科學(xué)調(diào)整工作重心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)警力分布，推動警力向農(nóng)村地區(qū)合理轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：幸福派出所、18個村）
3.提高公路建設(shè)管理水平。統(tǒng)籌公路規(guī)劃建設(shè)和管理。一是著力解決農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安全設(shè)施缺失、日常養(yǎng)護(hù)滯后等問題。建立安全設(shè)施建設(shè)聯(lián)合審查機(jī)制，因地制宜推動農(nóng)村公路加寬改造，完善安全設(shè)施。各村要加大資金投入和財政預(yù)算，在新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路時，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施建設(shè)“三同時”制度。推動交通安全設(shè)施設(shè)置規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，打造培育安全文明示范路；二是對轄區(qū)國省道羊耿線、振清線、羊勐線、完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，警示牌、減速帶等相關(guān)設(shè)施，定期做到排查維護(hù)，根據(jù)雨水天氣加強(qiáng)排查轄區(qū)國省道易發(fā)泥石流路段，及時處置，確保轄區(qū)人民群眾出行安全通暢。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)公路管理所、幸福派出所）
（二）健全道路交通安全責(zé)任體系
1.嚴(yán)格屬地管理責(zé)任。成立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)、村兩級主體責(zé)任，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的交通安全管理工作格局。出臺相關(guān)工作方案，在政策上查漏補(bǔ)缺，從機(jī)制、監(jiān)管、問責(zé)等方面為常態(tài)化工作提供具有指導(dǎo)意義的政策依據(jù)。嚴(yán)格落實鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包轄區(qū)交通國省道、包村交通主干道，村委會主要領(lǐng)導(dǎo)包村組、包通村公路，小組長包車輛、包駕駛?cè)恕范蔚霓r(nóng)村道路交通安全包保責(zé)任制。完善農(nóng)村道路交通安全“兩員”（村道路交通安全管理員、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員）管理機(jī)制，構(gòu)建主責(zé)在鎮(zhèn)、管理在村、延伸到組、觸角到戶的農(nóng)村道路交通安全管理工作體系。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2.落實部門監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)部門和單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，切實履行道路交通安全管理職責(zé)，將道路交通安全工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同檢查，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督管理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實本行業(yè)本領(lǐng)域道路交通安全工作監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
3.落實勸導(dǎo)員協(xié)管責(zé)任。農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員及村輔警要切實履行交通違法勸導(dǎo)、交通安全宣傳、基礎(chǔ)信息采集、公路隱患排查等職責(zé)，在農(nóng)村趕集日、學(xué)校放收假、重大節(jié)慶及民俗活動等重要時段“守好五口”（農(nóng)村集市街口、客運(yùn)站口、學(xué)校門口、村組公路進(jìn)入主干公路口、村出入口）等。同時對涉及轄區(qū)國省道公路沿線居民、住戶要定期簽署相關(guān)交通安全承諾書，切實預(yù)防好機(jī)動車與路邊行人發(fā)生交通事故。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（三）健全完善安全隱患常態(tài)化排查治理機(jī)制
制定轄區(qū)道路隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對國省道羊耿線、振清線、羊勐線道路隱患排查，同時對農(nóng)村公路進(jìn)行定期排查整治，做到“隱患清零”。推廣安全隱患排查治理系統(tǒng)，及時錄入隱患清單，實現(xiàn)動態(tài)掌握隱患治理情況。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：幸福派出所、18個村）
（四）提升執(zhí)法和應(yīng)急救援水平
1.聯(lián)合治理交通秩序亂象。建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，常態(tài)化組織開展專項整治行動，定期整治占道經(jīng)營、違章搭建、曬谷曬糧、非法營運(yùn)等道路交通頑疾。加大對低速貨車、電動車、摩托車、拖拉機(jī)違法載人等違法行為的勸導(dǎo)、查糾、懲處力度。依托派出所、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站，嚴(yán)厲查處超員、超速、無證駕駛、酒（醉）駕及違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：幸福派出所，18個村）
2.構(gòu)建交通應(yīng)急救援體系。建立健全交通應(yīng)急救援站，合理布局轄區(qū)交通事故應(yīng)急救援點，將幸福衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室納入交通應(yīng)急救援體系，配備救護(hù)車和必要的急救藥品、設(shè)備，加強(qiáng)警醫(yī)聯(lián)動，實施緊急醫(yī)療救援和轉(zhuǎn)運(yùn)。建立轄區(qū)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置、救援救治體系，強(qiáng)化急救專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常性開展部門協(xié)同演練。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：幸福派出所、幸福衛(wèi)生院，18個村）
3.加大轄區(qū)重點路段巡邏管控。幸福派出所加強(qiáng)轄區(qū)重點路段不同時段巡邏管控，提高路面見警率、管事率，及時消除路面隱患及違法行為。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：幸福派出所、幸福市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、幸福衛(wèi)生院、幸福鎮(zhèn)專職消防隊）
（五）健全校園道路安全“防護(hù)網(wǎng)”體系
1.加大管理力度，維護(hù)學(xué)校周邊交通秩序。派出所合理安排警力針對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點時段、重點路段開展護(hù)學(xué)崗工作，針對學(xué)校周邊道路交通秩序亂點、違法行為高發(fā)點、擁堵路段多發(fā)點進(jìn)行針對性整治。要從嚴(yán)查處機(jī)動車無牌無證、亂停亂放、學(xué)生無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，凈化學(xué)校周邊道路交通環(huán)境。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：鎮(zhèn)中心校、幸福派出所、鎮(zhèn)宣傳辦）
2.完善交通設(shè)施，改善學(xué)校周邊道路交通出行條件。深入排查學(xué)校周邊交通安全設(shè)施和管理設(shè)施存在的隱患，及時向黨委政府匯報，提出改善意見，優(yōu)先完善學(xué)校周邊道路警示和提示標(biāo)志。為學(xué)生出行創(chuàng)造安全通行條件。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：鎮(zhèn)中心校、幸福派出所、鎮(zhèn)宣傳辦）
3.加大宣傳教育，提高師生、家長的交通安全意識。一是鎮(zhèn)中心校教辦要印發(fā)“致家長的一封信”，提示學(xué)生家長提高安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識，告知接送學(xué)生家長自覺遵守和維護(hù)學(xué)生上下學(xué)交通秩序。二是派出所同相關(guān)職能部門深入轄區(qū)學(xué)校開展豐富多彩的交通安全法律法規(guī)和交通安全宣傳教育活動。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：鎮(zhèn)中心校、幸福派出所、鎮(zhèn)宣傳辦）
（六）深化道路交通安全宣傳
1.提高轄區(qū)人民群眾交通安全自治水平。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，充分發(fā)揮村規(guī)民約的重要作用，把交通安全列入村規(guī)民約。廣泛普及法律知識、交通安全常識，提升全社會交通安全文明素養(yǎng)，唱響交通安全主旋律，培育交通安全新風(fēng)尚、大力推進(jìn)農(nóng)村源頭自治。創(chuàng)建和諧、遵法、有序、安全的道路交通環(huán)境。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：鎮(zhèn)宣傳辦、幸福派出所、幸福司法所）
2.積極構(gòu)建大宣傳格局。統(tǒng)籌制定轄區(qū)道路交通安全宣傳教育計劃，督促各有關(guān)部門切實履行道路交通安全宣傳責(zé)任和義務(wù)。把道路交通安全宣傳融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全文明共治，建立完善鎮(zhèn)、村、組三級交通安全宣傳體系和交通安全宣傳陣地，加強(qiáng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)用，全方位、全時空、全矩陣傳播道路交通安全理念，推動道路交通安全宣講“進(jìn)百城、進(jìn)千鎮(zhèn)、進(jìn)萬村”活動。大力開展交通宣傳“五進(jìn)”增強(qiáng)全民交通安全意識。（責(zé)任單位：幸福鎮(zhèn)人民政府；牽頭單位：鎮(zhèn)宣傳辦、幸福派出所、幸福司法所、幸福鎮(zhèn)專職消防隊）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動部署。各責(zé)任部門要高度重視道路交通安全工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展同規(guī)劃、同發(fā)展、同實施，進(jìn)一步強(qiáng)化組織體系和治理體系建設(shè)。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)協(xié)同共治。各責(zé)任部門要明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，著力構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，共同筑牢轄區(qū)道路交通安全防線。
（三）強(qiáng)化考核問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。要逐步提高轄區(qū)道路交通安全工作在安全生產(chǎn)、平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制中的權(quán)重，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。特別是“歲末年初”交通事故多發(fā)時段，各責(zé)任部門要結(jié)合本文件相關(guān)要求，嚴(yán)格落實，確保幸福鎮(zhèn)轄區(qū)道路交通安全形勢穩(wěn)定。健全責(zé)任倒查機(jī)制，對工作不重視、不履職或不正確履職的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。發(fā)生較大以上道路交通事故，將道路交通安全管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用作為日常工作落實的痕跡證據(jù)，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格倒查并依法依規(guī)追究責(zé)任人的責(zé)任。
云縣幸福鎮(zhèn)人民政府
2023年12月29日
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