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幸政發(fā)〔2023〕130號(hào)

各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)森林草原防滅火工作，確保森林草原防滅火各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，扎實(shí)做好森林草原資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和上級(jí)森林草原防滅火指揮部的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2023-2024年度森林草原防滅火工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任

（一）成立機(jī)構(gòu)。為確保森林草原防滅火工作的正常開展，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，決定成立2023-2024年度森林草原防滅火工作指揮部，人員組成如下：

指 揮 長(zhǎng)：王春紅 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：張永強(qiáng) 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)

成 員：查國(guó)峰 鎮(zhèn)黨政辦公室主任

余文明 鎮(zhèn)林業(yè)草原服務(wù)中心主任

魯仕凡 鎮(zhèn)專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

張世應(yīng) 鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)

李顯鮮 鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人

羅忠偉 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

李偉宏 鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心主任

楊 素 鎮(zhèn)宣傳干事

周先梅 鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心主任

施遠(yuǎn)德 鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心主任

周國(guó)強(qiáng) 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

周麗琴 鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人

魯星華 鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心工作人員

普世榮 鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心工作人員

饒紅軍 幸福衛(wèi)生院院長(zhǎng)

魯世軍 幸福中心校校長(zhǎng)

李朝山 幸福中學(xué)校長(zhǎng)

李復(fù)升 幸福完小校長(zhǎng)

羅艷雷 幸福供電所所長(zhǎng)

白利勇 幸福派出所副所長(zhǎng)

張薈娟 幸福司法所所長(zhǎng)

18個(gè)村支書、主任

指揮部下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心，由余文明兼任辦公室主任，魯仕凡兼辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二）工作職責(zé)。各村、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林草原防滅火方針，克服松懈麻痹思想、僥幸心理和經(jīng)驗(yàn)主義等情緒，切實(shí)把森林草原防滅火工作納入重要議事日程。要做到主要負(fù)責(zé)人親自抓、干部及各村護(hù)林員具體抓，要認(rèn)真履行森林草原防滅火職責(zé)，加強(qiáng)森林草原防滅火組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和撲火隊(duì)伍建設(shè)，要將森林草原防滅火各項(xiàng)措施落到實(shí)處，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、組織到位，鎮(zhèn)林業(yè)草原服務(wù)中心職工實(shí)行分村分片掛鉤負(fù)責(zé)制（包村情況見值班表）。各村、鎮(zhèn)直各單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決森林草原防滅火工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定森林草原防滅火計(jì)劃。要層層簽訂責(zé)任書，不斷完善森林草原防滅火工作的各項(xiàng)責(zé)任制度，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，把森林草原防滅火責(zé)任落實(shí)到山頭地塊。

二、加強(qiáng)防火宣傳，嚴(yán)格火源管理

各村、各成員單位要廣泛開展形式多樣的森林草原防滅火宣傳，充分利用微信、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳，努力提高轄區(qū)人民群眾的森林草原防滅火意識(shí)。教育部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的森林草原防滅火知識(shí)教育，上好一堂森林草原防滅火知識(shí)課，提高中小學(xué)生的森林草原防滅火意識(shí)，發(fā)揮小手牽大手的作用。進(jìn)入森林草原防滅火期，各村要及時(shí)組織召開森林草原防滅火工作宣傳干部群眾大會(huì)，開展好本村轄區(qū)內(nèi)的森林草原火災(zāi)隱患排查，及時(shí)進(jìn)行整改活動(dòng)，徹底消除各種森林草原火災(zāi)隱患。要加大對(duì)《農(nóng)作物秸稈禁燒令》的宣傳，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行林地周邊及野外生產(chǎn)用火申報(bào)及審批制度。在春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)假日時(shí)段要加大巡查力度，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生。鎮(zhèn)電信部門要做好森林防火工作信息的發(fā)送宣傳。鎮(zhèn)電網(wǎng)部門要做好林區(qū)內(nèi)電線線路的安全排查。

三、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高防控能力

鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部和各村要加大森林草原防滅火工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要配備必要的撲救林火裝備。要進(jìn)一步完善禁區(qū)警示標(biāo)語（牌）設(shè)置，將消防水池、防火通道建設(shè)納入規(guī)劃。各村轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，要及時(shí)組織義務(wù)防火隊(duì)員迅速開展撲救。在撲救森林火災(zāi)的過程中，必須把撲火人員的安全放在首位，絕不允許出現(xiàn)人身傷亡事故。

四、強(qiáng)化防火值班，確保信息暢通

防火期內(nèi)，森林草原防滅火指揮部、各村、各成員單位要實(shí)行24 小時(shí)森林草原防滅火值班制度，要確保火情信息暢通。一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，要按照規(guī)定要求逐級(jí)報(bào)告（鎮(zhèn)政府值班電話：0883-3833014；鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：0883-3833053），對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等造成重大火災(zāi)損失的將按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

附件： 1.幸福鎮(zhèn)政府森林草原防滅火應(yīng)急撲火隊(duì)名單

2.幸福鎮(zhèn)森林草原防滅火處置預(yù)案

3.幸福鎮(zhèn)森林草原防滅火值班人員名單

云縣幸福鎮(zhèn)人民政府

2023年12月28日

（此件公開發(fā)布）

附件1：

幸福鎮(zhèn)政府森林草原防滅火應(yīng)急撲火隊(duì)員名單

隊(duì) 長(zhǎng)： 張永強(qiáng)

副 隊(duì) 長(zhǎng)： 余文明、魯仕凡

成 員：查國(guó)峰、 周國(guó)強(qiáng)

李維蛟、 李白良

李顯鮮、 施遠(yuǎn)德

羅八壽、 石山華

謝華明、 柏金榮

李虎駿、 郭子軍

羅忠偉、 楊劍鋒

李宗鸻、 李偉宏

朱忠貴、 王順云

郭子琨、 姜登相

魯星華、 普世榮

孟世偉、 李 杰

楊澤南、 張 濤

王 鵬、 趙志斌

字國(guó)華

附件2：

幸福鎮(zhèn)2023—2024年森林草原防滅火工作處置預(yù)案

一、基本情況

幸福位于云縣西南部，東與臨滄縣螞蟻堆鄉(xiāng)、章馱鄉(xiāng)為鄰，南與耿馬縣勐永鎮(zhèn)相鄰，西與永德縣、鳳慶縣相接，北與愛華鎮(zhèn)頭道水相鄰，南北相距35.5千米，東西相距24.2千米。鎮(zhèn)政府駐地海拔1030米，距縣城公路距離44公里。年平均氣溫18°C~20°C，年降雨量1100~1200毫米。下轄18個(gè)村委會(huì)，有194個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)總?cè)丝诩s4.5萬人，林農(nóng)達(dá)36000余人，全鎮(zhèn)國(guó)土面積631.9平方公里，其中林地面積64萬余畝，森林覆蓋率為64.18%，主要樹種是旱冬瓜、云南松、西南樺和野生櫟類，重點(diǎn)林區(qū)主要集中在邦洪村、邦別村、紅崗村、勐底村，篾笆山村。歷年來，都作為火災(zāi)易發(fā)區(qū)域，每年深秋到清明是森林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，尤其是春節(jié)、元宵、清明等時(shí)節(jié)及春耕時(shí)期，森林防火形勢(shì)更是嚴(yán)俊。

二、基本任務(wù)

1.堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保不發(fā)生大的森林草原火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確保森林草原資源安全。

2.嚴(yán)禁一切林區(qū)內(nèi)野外用火，對(duì)生產(chǎn)性用火從嚴(yán)管理。

3.一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)（幸福鎮(zhèn)森林防火指揮部電話：0883—3833053、0883-3833014），并及時(shí)組織人員撲救，做到打早、打小、打了，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、組織機(jī)構(gòu)

森林火災(zāi)撲救工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，接到火情報(bào)告后，鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要立即組織撲火力量，率領(lǐng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入火場(chǎng)撲救，政府領(lǐng)導(dǎo)要安排足夠人員看護(hù)火場(chǎng)，待余火徹底熄滅后，現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)人員方可撤離。

四、情況處置

1.堅(jiān)持科學(xué)撲火原則，以人為本（孕婦、兒童、學(xué)生、老人、精神病人不得參加火災(zāi)撲救），在沒有掌握山場(chǎng)火勢(shì)情況時(shí)，不能隨意組織人員上山撲火，以避免人員傷亡。

2.當(dāng)火場(chǎng)范圍不大，火勢(shì)不強(qiáng)且為“下山火”時(shí)，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行直接撲滅，即撲打“火頭火”。

3.當(dāng)火場(chǎng)地勢(shì)復(fù)雜，火勢(shì)一般，即有“下山火”，又有“上山火”時(shí)，應(yīng)兵分兩路，一路在火頭前進(jìn)方向的山背開挖防火道，隔離“上山火”，另一路直接撲打“下山火”，撲火隊(duì)員迅速到火區(qū)滅火。

4.當(dāng)火場(chǎng)范圍較大，火勢(shì)較猛，風(fēng)力較大時(shí)，應(yīng)將主要力量投入開挖防火道，先期在火頭前進(jìn)方向和學(xué)校、村莊周圍開挖隔離帶，少部分人員投入已過火的火場(chǎng)撲滅弱勢(shì)火、余火，以免再度復(fù)燃蔓延，同時(shí)保障火場(chǎng)附近居民人身安全。

5.山火撲滅后，應(yīng)視火場(chǎng)面積、地勢(shì)和地形留下足夠人員繼續(xù)監(jiān)視余火，以防止死灰復(fù)燃，再度發(fā)生火災(zāi)。

五、工作措施

1.加大森林草原防滅火宣傳力度：刷寫永久性和臨時(shí)性宣傳標(biāo)語，護(hù)林員加強(qiáng)巡防宣傳。村負(fù)責(zé)人與護(hù)林員以自然村莊為主，開好戶主會(huì)，讓防火宣傳做到家喻戶曉。尤其節(jié)假日期間，進(jìn)山上墳祭掃不準(zhǔn)燒香、燒紙、燒蠟燭、燃放鞭炮。

2.簽訂森林草原防滅火責(zé)任狀：鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂森林草原防滅火責(zé)任狀，同時(shí)把森林草原防滅火責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)山頭、地塊、路段，明確到鎮(zhèn)、村、組三級(jí)責(zé)任人。

3.繼續(xù)實(shí)行和完善聯(lián)防責(zé)任制：采取以山聯(lián)山、戶聯(lián)戶等形式，修訂村規(guī)民約，進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，堅(jiān)決實(shí)行依法依規(guī)依紀(jì)治火，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

4.嚴(yán)格野外火源管理，對(duì)生產(chǎn)性用火管理一定要從嚴(yán)，嚴(yán)禁煉山整地造林，嚴(yán)禁在林區(qū)燒木炭等生產(chǎn)性用火。

5.嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，將森林防火工作列入年終村級(jí)目標(biāo)管理考評(píng)。從即日起，每發(fā)生一起火災(zāi)，對(duì)該村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，同時(shí)在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上作檢討；發(fā)生火警、火災(zāi)的將嚴(yán)厲追究責(zé)任人責(zé)任。

六、保障措施

1.通信保障。指揮聯(lián)絡(luò)以程控電話和移動(dòng)電話為主，以運(yùn)動(dòng)通信為輔，現(xiàn)場(chǎng)采取簡(jiǎn)易通信聯(lián)絡(luò)，重點(diǎn)防火期內(nèi)，鎮(zhèn)、村、林業(yè)草原服務(wù)中心、護(hù)林員、撲火隊(duì)全體工作人員應(yīng)保證手機(jī)、電話等通訊設(shè)備暢通，確保及時(shí)聯(lián)系。

2.車輛保障。各村撲火隊(duì)伍的運(yùn)輸車輛由各村自行解決，鎮(zhèn)撲火隊(duì)用車由鎮(zhèn)政府派出車輛保障，指揮車由鎮(zhèn)政府派出車輛保障。

3.醫(yī)療保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)值班，準(zhǔn)備好醫(yī)藥、器材，并派出1—2名醫(yī)生帶救護(hù)車到著火地點(diǎn)負(fù)責(zé)保障。

4.后勤保障。鎮(zhèn)防火指揮部和撲火隊(duì)伍由鎮(zhèn)政府保障，其余撲火隊(duì)由各村保障。

5、民政部門。做好相關(guān)善后等工作。

七、其它要求

1.各村、各成員單位要提高森林草原防滅火重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)森林草原防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取各種措施，嚴(yán)加防范，切實(shí)把防火工作落到實(shí)處。

2.要嚴(yán)格落實(shí)每村15人左右的民兵應(yīng)急分隊(duì)或撲火隊(duì)伍，配備一定數(shù)量的滅火器材。

3.防火期內(nèi)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，每天實(shí)行零報(bào)告制度，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安，一旦發(fā)生火災(zāi)，反應(yīng)要迅速，及時(shí)向鎮(zhèn)防火指揮部報(bào)告情況，并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急措施，組織人員打早、打小、打了，保障人民群眾生命安全，努力將財(cái)產(chǎn)損失減至最少。