各村民委員會(huì)、各中心（辦公室）：
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，根據(jù)云南省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，縣委、縣政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)未成年人的全面發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護(hù)工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)持思想道德教育和權(quán)益維護(hù)保障相融合，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
2.堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。依法保障未成年人平等享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利，在制定政策、配置公共資源和開(kāi)展公共服務(wù)中優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求，在處理未成年人事務(wù)中確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。
3.堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)。積極發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合。堅(jiān)持未成年人保護(hù)工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性，積極推動(dòng)各方力量參與未成年人保護(hù)工作，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，上下銜接貫通、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的未成年人保護(hù)工作體制機(jī)制基本形成，制度體系逐步健全，與未成年人保護(hù)法相銜接的法規(guī)政策體系不斷完善，工作力量有效加強(qiáng)，未成年人合法權(quán)益得到更加有效保障，全社會(huì)關(guān)心關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)的氛圍顯著增強(qiáng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立云縣幸福鎮(zhèn)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：王春紅 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：周建旭 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記
段文海 鎮(zhèn)黨委委員、政法委員
施仕梅 鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員
李金玉 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)
白利勇 幸福派出所負(fù)責(zé)人
張薈娟 幸福司法所所長(zhǎng)
成 員：姜家林 鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人
周麗琴 鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人
李先麗 鎮(zhèn)總工會(huì)副主席、鎮(zhèn)團(tuán)委工作人員
羅 靈 幸福市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作人員
陳家成 幸福鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)
李朝山 幸福中學(xué)校長(zhǎng)
李顯鮮 鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人
饒紅軍 幸福中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)
18個(gè)村黨（總）支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任
1.進(jìn)一步加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)幫助。家庭監(jiān)護(hù)是保障未成年人健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，各村、各部門(mén)要加大家庭監(jiān)護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)和健康教育力度，指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，不斷提升依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和家庭教育主體責(zé)任意識(shí)，鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。要不斷推動(dòng)構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和作用發(fā)揮，為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。辦理離婚登記等案件時(shí)涉及未成年子女的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人充分聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn)和妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財(cái)產(chǎn)等事宜。
2.完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策。全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類(lèi)假期制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的探索開(kāi)展育兒假試點(diǎn)。有條件地探索對(duì)依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭在各職能職責(zé)方面給予優(yōu)惠。
3.推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。指導(dǎo)村民委員會(huì)等相關(guān)組織對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開(kāi)展監(jiān)督。村民委員會(huì)等相關(guān)組織發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，要予以勸阻、制止或者批評(píng)教育，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)采取保護(hù)措施并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。派出所接到報(bào)告或者在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為，依法督促、支持起訴。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例。
（二）加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作
5.推進(jìn)新時(shí)代未成年人思想道德建設(shè)。學(xué)校要深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)持立德樹(shù)人，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大未成年人聽(tīng)黨話、跟黨走，養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》、新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)宣傳教育，深入開(kāi)展未成年人法治教育，提升學(xué)生法治意識(shí)。深化團(tuán)教協(xié)作，強(qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用，加強(qiáng)未成年人思想道德引領(lǐng)。
6.健全學(xué)校保護(hù)制度。健全完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深入開(kāi)展學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；要加快推進(jìn)文明校園建設(shè)，強(qiáng)化校園及周邊綜合治理，提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，開(kāi)展反欺凌、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)自救、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等安全教育。強(qiáng)化校園食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）集中用餐陪餐、家長(zhǎng)代表陪餐、用餐信息公開(kāi)等制度。嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，解決學(xué)生接送困難問(wèn)題。
7.加強(qiáng)防范學(xué)生欺凌。要進(jìn)一步完善和落實(shí)考評(píng)機(jī)制，將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍、作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和工作考評(píng)重要內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和推進(jìn)落實(shí)。要建立健全和落實(shí)學(xué)生欺凌報(bào)告制度，制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，壓實(shí)崗位責(zé)任。學(xué)校要完善校規(guī)校紀(jì)、健全教育懲戒工作機(jī)制，定期全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點(diǎn)，對(duì)學(xué)生欺凌行為要立即制止，組織實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人共同參與欺凌行為認(rèn)定和處理；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)做好心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)等疏導(dǎo)化解工作；根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教，對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，要及時(shí)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。
8.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制創(chuàng)新。組建學(xué)生心理健康指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展學(xué)生心理健康狀況測(cè)評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度。充分發(fā)揮“法治副校長(zhǎng)”“法治輔導(dǎo)員”作用，常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”、組織模擬法庭、以案釋法、開(kāi)設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法。依托中小學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治教育、安全教育。引入專(zhuān)業(yè)力量參與學(xué)生管理服務(wù)，有條件的地方可通過(guò)建立學(xué)校社會(huì)工作站、設(shè)立社會(huì)工作崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推進(jìn)學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展。
（三）進(jìn)一步加大社會(huì)保護(hù)力度
9.全面落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，引導(dǎo)和指導(dǎo)村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員積極履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，提升識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)與能力。派出所接到疑似侵害未成年人權(quán)益的報(bào)案或舉報(bào)后，要立即接受并依法進(jìn)行處置，在受案或者立案后三日內(nèi)向報(bào)案單位反饋案件進(jìn)展并在移送審查起訴前告知報(bào)案單位。對(duì)負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位及其工作人員未履行報(bào)告職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，主管行政機(jī)關(guān)或者本單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
10.進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織作用。共青團(tuán)組織要大力推動(dòng)實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，廣泛動(dòng)員廣大團(tuán)員青年、少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、青年志愿者、社工等，依托“青年之家”“青少年維權(quán)崗”等陣地和“12355青少年服務(wù)臺(tái)”“云青護(hù)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為有需求的未成年人尤其是中小學(xué)生提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)，有效維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益。婦聯(lián)組織要加強(qiáng)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人的家庭教育指導(dǎo)，依托12338熱線平臺(tái)、婦女之家、兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，提供法律援助對(duì)接、法律政策咨詢、心理輔導(dǎo)、家庭關(guān)系調(diào)適等，引導(dǎo)他們加強(qiáng)對(duì)未成年人的親情關(guān)愛(ài)，提升家庭撫育和教育科學(xué)水平；將未成年人保護(hù)工作納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃，通過(guò)“春蕾計(jì)劃”等公益項(xiàng)目給予相應(yīng)幫扶。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾未成年人權(quán)益保障，指導(dǎo)殘聯(lián)組織牽頭落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和綜合監(jiān)管，指導(dǎo)有條件地?cái)U(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。工會(huì)組織要積極開(kāi)展職工未成年子女假期托管服務(wù)，開(kāi)展法律、心理健康、親子教育知識(shí)講座，提升職工家庭監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)意識(shí)和家庭教育水平；推動(dòng)用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障母嬰權(quán)益。關(guān)心下一代工作委員會(huì)要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等離退休老同志開(kāi)展多種形式的未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)和幫扶救助活動(dòng)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好未成年人保護(hù)工作。
11.進(jìn)一步指導(dǎo)村履行法定職責(zé)。要設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，優(yōu)先由村女性委員、民政協(xié)理員、村婦聯(lián)主席兼任，兒童數(shù)量較多的村要增設(shè)補(bǔ)充兒童主任，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關(guān)愛(ài)幫扶。要推進(jìn)村少先隊(duì)組織建設(shè)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)兒童之家功能作用發(fā)揮，加強(qiáng)示范型兒童之家創(chuàng)建，提升兒童之家服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，把兒童之家打造成關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的前沿陣地。鼓勵(lì)、支持村民委員會(huì)設(shè)立下屬的未成年人保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)做好轄區(qū)未成年人保護(hù)工作。村民委員會(huì)要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形和家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)履行不到位的，及時(shí)向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。要加強(qiáng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，整合利用現(xiàn)有的村黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施向未成年人開(kāi)放或開(kāi)辟未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，提供必要的關(guān)愛(ài)服務(wù)。村民委員會(huì)要通過(guò)集中宣傳、上門(mén)宣傳或播放廣播宣傳等方式，就近就便組織開(kāi)展未成年人保護(hù)相關(guān)政策宣講、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提升家庭監(jiān)護(hù)意識(shí)和未成年人自我保護(hù)意識(shí)。
12.培育扶持社會(huì)組織參與未成年人保護(hù)。大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作。到2025年，未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制，依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)、全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和供需對(duì)接，引導(dǎo)公益慈善組織為未成年人提供個(gè)性化、差異化、有針對(duì)性的服務(wù)。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化政府保護(hù)職能
13.落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，提高長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，建立健全臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作制度。建立監(jiān)護(hù)評(píng)估制度，落實(shí)由民政辦指定監(jiān)護(hù)人和終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作規(guī)范，推動(dòng)監(jiān)護(hù)評(píng)估規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化。民政、教育、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)要落實(shí)因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)制度，扎實(shí)做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人的救助保護(hù)、監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)和關(guān)愛(ài)服務(wù)。要全面落實(shí)孤兒保障制度，有效保障孤兒合法權(quán)益。
14.加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮“未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”職能作用，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)困境未成年人保障制度，對(duì)困境未成年人進(jìn)行分類(lèi)施策、精準(zhǔn)保障。對(duì)符合最低生活保障、臨時(shí)救助和特困救助條件的未成年人，及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助和特困人員救助范圍，給予基本生活保障。對(duì)孤兒、艾滋病病毒感染兒童、符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，要按照孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放基本生活補(bǔ)助。對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助政策。要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制統(tǒng)一和落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)等教育保障政策，不斷改善農(nóng)村未成年人生活環(huán)境和保障未成年人受教育權(quán)利。
15.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育公益性原則，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)控輟保學(xué)工作，落實(shí)義務(wù)教育保障長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快健全“幼有所育、學(xué)有所教”等方面基本公共服務(wù)。辦好每所學(xué)校，關(guān)心每名學(xué)生成長(zhǎng)，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。要支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，不斷規(guī)范校外培訓(xùn)，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)問(wèn)題，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
16.加強(qiáng)健康綜合保障。加強(qiáng)衛(wèi)生保健，指導(dǎo)開(kāi)展未成年人健康管理和健康教育，加強(qiáng)出生缺陷防控，做好免疫規(guī)劃，加強(qiáng)傳染病防治與監(jiān)督。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度，確保未成年人享有基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務(wù)。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度，實(shí)施綜合保障。鼓勵(lì)有條件的地方研究將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，有效滿足殘疾未成年人康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)未成年人心理健康教育和服務(wù)。要重視未成年人早期視力保護(hù)，督促指導(dǎo)學(xué)校、衛(wèi)生院等落實(shí)相關(guān)預(yù)防和治療措施等，綜合防控兒童近視，有效預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。要加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理，督促指導(dǎo)中小學(xué)校保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)10小時(shí)、初中生達(dá)9小時(shí)、高中生達(dá)8小時(shí)。要加強(qiáng)未成年人性健康教育，舉辦相關(guān)知識(shí)講座，防范早育、性侵發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)未成年人肥胖防控工作，指導(dǎo)和推進(jìn)家庭、學(xué)校、村組、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，大力普及營(yíng)養(yǎng)健康和身體活動(dòng)知識(shí)，優(yōu)化兒童青少年體重管理服務(wù)，建設(shè)肥胖防控支持性環(huán)境，有效遏制超重肥胖流行，促進(jìn)兒童青少年健康成長(zhǎng)。
17.加快推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快完善相關(guān)政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用；要遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并推動(dòng)建立健全地方政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。依法加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，預(yù)防控制傳染病，降低常見(jiàn)病的發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。
18.進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理。派出所要會(huì)同相關(guān)部門(mén)構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度。督促旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)未成年人入住核查與報(bào)告制度，在接待未成年人入住或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，詢問(wèn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，立即向派出所報(bào)告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。督促營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志，并不得允許未成年人進(jìn)入；對(duì)上述經(jīng)營(yíng)者違規(guī)接待未成年人行為，加大處罰力度。落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準(zhǔn)入查詢制度，通過(guò)性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢服務(wù)；督促密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)對(duì)應(yīng)聘者、每年定期對(duì)工作人員，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄，通過(guò)查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用和及時(shí)解聘。依法依規(guī)及時(shí)清理中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)周邊設(shè)置的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及煙（含電子煙）、酒、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行處罰。對(duì)規(guī)定范圍的兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，保障未成年人健康安全。加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度，加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)針對(duì)未成年人保護(hù)的各項(xiàng)措施。督促中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、游樂(lè)園等未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)安全主體責(zé)任，對(duì)未成年人進(jìn)行安全教育，完善安保設(shè)施、配備安保人員，保障未成年人在校、在園期間的人身和財(cái)產(chǎn)安全。要推進(jìn)未成年人文身治理工作，對(duì)文身行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和約束，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障未成年人健康成長(zhǎng)。學(xué)校要對(duì)尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記并勸返復(fù)學(xué)；勸返無(wú)效的，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)書(shū)面報(bào)告，教育部門(mén)要依法責(zé)令父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其送入學(xué)校接受義務(wù)教育。要繼續(xù)推進(jìn)婚姻新風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入治理未成年人違法婚姻，有效保障未成年人合法權(quán)益。
（五）落實(shí)司法保護(hù)職責(zé)
19.進(jìn)一步依法妥善辦理涉未成年人案件。對(duì)違法犯罪的未成年人，要堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，促進(jìn)未成年人順利回歸社會(huì)。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，探索實(shí)行“一站式取證”保護(hù)機(jī)制，在詢問(wèn)未成年被害人、證人時(shí)，采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成，未成年被害人、證人是女性的，由女性工作人員進(jìn)行。對(duì)涉案未成年被害人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與相關(guān)保護(hù)工作。
20.嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，對(duì)拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的，從嚴(yán)追訴、從重量刑。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育，引導(dǎo)未成年人從小認(rèn)清毒品危害，自覺(jué)抵制毒品。依法嚴(yán)厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動(dòng)的違法犯罪分子。落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》和《云南省反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（2021—2030年）》，有效預(yù)防和依法打擊拐賣(mài)未成年人犯罪行為，積極救助、妥善安置被拐賣(mài)未成年人，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要持續(xù)加大對(duì)使用童工違法問(wèn)題的整治力度，預(yù)防并嚴(yán)厲打擊拐騙童工、使用童工等違法犯罪行為，有效遏制非法用工問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。要依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的違法犯罪行為，確保生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效維護(hù)未成年人的人身安全和身心健康。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作格局。推動(dòng)各級(jí)黨委和政府將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作績(jī)效評(píng)價(jià)。依法將未成年人保護(hù)工作納入村組職責(zé)范圍。將未成年人保護(hù)工作開(kāi)展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求。按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展未成年人保護(hù)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出表現(xiàn)、具有示范榜樣作用的組織和個(gè)人給予表彰宣傳。
（二）加強(qiáng)工作保障。加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和改善適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。爭(zhēng)取中央、省和市本級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金對(duì)未成年人保護(hù)工作的支持。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)基層未成年人保護(hù)工作力量，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專(zhuān)人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。指導(dǎo)基層采取整合相關(guān)編制資源、盤(pán)活編制存量、推動(dòng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)好需依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關(guān)工作。嚴(yán)格按照未成年人保護(hù)法要求設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，及時(shí)辦理未成年人保護(hù)相關(guān)事務(wù)，到2025年底，鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站完成建設(shè)。推動(dòng)村委設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗，做好未成年人保護(hù)工作。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作職業(yè)資格，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)未成年人審判組織建設(shè)和審判專(zhuān)業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要把未成年人保護(hù)工作納入宣傳思想工作和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)。深入開(kāi)展未成年人保護(hù)工作和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用網(wǎng)站、新媒體、宣傳欄等平臺(tái)，開(kāi)展全方位、多角度、立體式宣傳活動(dòng)，貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。進(jìn)一步規(guī)范新聞媒體對(duì)涉及未成年人相關(guān)熱點(diǎn)事件的宣傳報(bào)道，傳播社會(huì)正能量。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和重大事項(xiàng)通報(bào)制度。未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專(zhuān)兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專(zhuān)員，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)存在的突出問(wèn)題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、掛牌督辦、限時(shí)整改。
云縣幸福鎮(zhèn)人民政府
2023年11月21日
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滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)