茂黨發(fā)〔2022〕16號
各黨（總）支部、村（社區(qū)）村民委員會，鎮(zhèn)直各單位：
根據(jù)《云縣道路交通安全責任制實施辦法（試行）的通知》，為進一步加強道路交通安全工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定《茂蘭鎮(zhèn)道路交通安全責任制實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
中共云縣茂蘭鎮(zhèn)委員會
云縣茂蘭鎮(zhèn)人民政府
2022年1月28 日
（此件公開發(fā)布）
茂蘭鎮(zhèn)道路交通安全責任制實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為全面保障茂蘭鎮(zhèn)道路交通安全，健全完善“政府主導、部門負責、社會參與”的管控機制，貫徹“預防為主、防治結(jié)合、安全第一”的方針，落實道路交通安全責任，有效控制交通違法行為、預防和減少道路交通事故，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）、《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（云政辦發(fā)〔2021〕52 號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及云縣道路交通安全責任制實施辦法（試行）的通知。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的道路交通安全責任制，是指為了有效 控制茂蘭鎮(zhèn)轄區(qū)交通違法行為和交通事故，進一步明確鎮(zhèn)黨委政府、職能部門、村（社區(qū)）的交通安全責任，加快道路交通管理社會化進程，強化交通安全宣傳教育和管理，提高公民交通安全意識，落實道路交通安全責任的制度。
第三條 本辦法所稱的交通違法行為，是指相關(guān)職能部門依法確定的機動車駕駛?cè)恕⒎菣C動車駕駛?cè)恕⑿腥恕⒊塑嚾艘约捌渌麖氖屡c交通有關(guān)活動的人員違反道路交通管理規(guī)定的行為。
第四條 本辦法所稱的交通事故，是指由公安部規(guī)定的一般、重大、特大交通事故。
第二章 適用范圍
第五條 在茂蘭鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、村委會（社區(qū)）、企事業(yè)單位以及其他組織、團體均依照本辦法實行道路交通安全責任制。
第三章 工作責任
第六條 道路交通安全責任制堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”“黨政同責、一崗雙責”的原則。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全工作負主要領(lǐng)導責任， 分管道路交通安全工作的領(lǐng)導對道路交通安全管理工作負直接領(lǐng)導責任；其他領(lǐng)導對分管范圍內(nèi)涉及的道路交通安全管理工作負相應領(lǐng)導責任。
第四章 鎮(zhèn)人民政府、職能部門工作職責
第七條 鎮(zhèn)人民政府工作職責
（一）貫徹落實上級人民政府及相關(guān)職能部門關(guān)于道路交通 安全工作的決策部署，有針對性地落實工作措施；加強道路交通安全工作的組織領(lǐng)導，適時開展道路交通安全隱患排查，每月召開一次交通安全工作專題會議，分析研判轄區(qū)道路交通安全形勢，及時研究整改道路交通安全隱患，解決道路交通安全工作中存在的問題；對轄區(qū)存在“以路為市”、公路橫穿集鎮(zhèn)的重點區(qū)域、重點路段，主要領(lǐng)導要親自研究、親自部署，制定切實可行的方案，全力消除道路交通安全隱患；組織、指導、督促村委會（社區(qū)）做好轄區(qū)道路交通安全宣傳教育工作。
（二）健全完善“政府主導、部門主管、企業(yè)主體”的責任體系，明確責任區(qū)域劃分，定崗定責，層層簽訂責任書，落實責任人。與轄區(qū)每一名車主、每一名機動車駕駛?cè)撕炗啞督煌ò踩?責任書》，與每一位戶主簽訂《交通安全承諾書》。
（三）建立健全農(nóng)村趕集日、節(jié)假日管控機制，查處交通違 法行為，維護集市道路交通秩序；督促村（社區(qū)）交通安全勸導 員開展交通安全勸導、宣傳工作，并完善相關(guān)痕跡資料。
（四）組織開展道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章宣傳教育；積極組織派出所、交警中隊、交通、農(nóng)機等部門在趕集日、節(jié)假日、民俗節(jié)慶活動等重要時段開展道路交通安全集中宣傳活動，提升轄區(qū)群眾交通安全意識。
第八條 村委會（社區(qū)） 工作職責
（一）在趕集日、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶、重大活動等時段，勸導駕駛?cè)藝栏癜凑战煌ǚ煞ㄒ?guī)文明行車，宣傳和勸導群眾不搭乘違法載人、超速超載、酒后駕駛等車輛，督促駕乘機動車人員系好安全帶，騎乘摩托車人員戴好安全頭盔；對不聽勸阻的交通違法人員，及時報當?shù)嘏沙鏊⒔还懿块T依法查處。
（二）督促“兩站兩員”在云南省農(nóng)村道路交通安全信息管理系統(tǒng)“APP”（以下簡稱“農(nóng)交安”APP）規(guī)范錄入勸導信息，實現(xiàn)機動車及駕駛?cè)斯芾怼皯艏保皶r更新完善信息錄入。
（三）與村民小組長簽訂《交通安全責任書》，及時掌握上報村民外出務工、婚喪嫁娶等群眾集聚動態(tài)，落實群眾聚集活動的交通安全提示警示、巡查勸導機制。
（四）及時掌握轄區(qū)報廢機動車上路行駛、無證駕駛、“三車”違法載人等具有交通違法行為的車輛和人員信息，報職能部門進行處理。
（五）配合學校開展校園周邊道路交通安全管理工作，積極開展“文明交通示范村”創(chuàng)建活動。
（六）加大交通安全宣傳力度，提高村民自我保護意識和安全防范能力。
第九條 鎮(zhèn)宣傳部門工作職責
將道路交通安全納入宣傳工作計劃，指導、督促廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等有關(guān)新聞媒體開展道路交通安全宣傳教育活動。
第十條 鎮(zhèn)紀委工作職責
依法對鎮(zhèn)、職能部門及其工作人員履行道路交通安全責任實施監(jiān)督檢查，對一般道路交通事故適時成立責任事故責 、問責審查調(diào)查組進行審查調(diào)查。
第十一條 鎮(zhèn)交警中隊工作職責
（一） 交警中隊工作職責
1.負責道路交通秩序管理、道路交通事故處理及道路交通安全宣傳等工作。
2.定期分析道路交通安全事故原因、特點，排查道路交通安全隱患，制定落實預防事故措施，向鎮(zhèn)人民政府報告道路交通安全工作。
3.依法查處交通違法，牽頭組織相關(guān)職能部門開展道路交通秩序?qū)ｍ椪巍?/span>
4.及時有效處置轄區(qū)道路交通事故，會同相關(guān)職能部門共同開展交通事故善后處理和責任倒查工作。
5.加強農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡建設，健全完善安全監(jiān)督員臺賬登記、信息通報和現(xiàn)場勸導等工作制度。
6.嚴格規(guī)范危化品運輸?shù)膶徟c監(jiān)管，確保危化品運輸車輛運行安全。
7.中隊領(lǐng)導分片掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)），推動村（社區(qū)） 壓實交通安全屬地管理責任，督促履行職能職責，對掛鉤的道路交通事故承擔相應連帶責任。
（二）派出所工作職責
1.適時分析轄區(qū)道路交通安全形勢，每月至少召開一次道 路交通安全研判會，解決存在的突出問題。
2.加強道路交通安全管理，建立健全農(nóng)村節(jié)慶日、趕集日、周末學生回家、返校等重點時段、重要路段交通安全管控機制。
3.會同相關(guān)職能部門開展道路交通安全隱患排查整治。
4.建立道路交通安全宣傳機制，多渠道、多形式廣泛開展 道路交通安全宣傳教育活動。
第十二條 鎮(zhèn)安監(jiān)的工作職責
（一）指導、協(xié)調(diào)道路交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)部門依法履行道路交通安全工作職責。
（二）督促、指導各村（社區(qū)）、相關(guān)職能部門開展道路交通安全隱患排查整治工作，對排查出的重大道路交通安全隱患進行掛牌督辦。
（三）督促、指導道路運輸、在建工程單位落實安全生產(chǎn)主體責任，對運輸、在建工程單位車輛動態(tài)監(jiān)管措施進行指導、監(jiān)督。
（四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究。
第十三條 鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和交通管理站工作職責
（一）加強深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，根據(jù)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管、組道組管”的原則落實各養(yǎng)護責任主體，實現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標，不斷提高農(nóng)村公路安全水平和整體服務能力。
（二）加大對負責管養(yǎng)道路交通安全基礎設施安防工程的上報，加強職責范圍內(nèi)道路安全隱患的整治，對公路及其附屬設施技術(shù)狀況進行監(jiān)測，對技術(shù)狀況達不到要求或者路基、路面、橋梁、涵洞及附屬安全設施受損危及道路交通安全的進行及時上報整改，提高道路安全通行條件。
（三）嚴格落實道路交通安全主體責任，按照相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全安全生產(chǎn)工作制度，積極排查整治和上報道路交通安全隱患。
（四）配合分管領(lǐng)導和派出所抓好轄區(qū)駕駛?cè)说娜粘９芾怼?/span>
（五）實施農(nóng)村道路巡查，對匝道、人員相對集中等路段及占道經(jīng)營、違章建筑等各類違法行為配合鎮(zhèn)人民政府進行專項整治、對在道路上作業(yè)、侵占路產(chǎn)路權(quán)等違法行為進行專項整治，采取有效措施嚴防各類道路交通事故的發(fā)生。
第十四條 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心工作職責
（一）做好農(nóng)機靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)管工作，嚴格農(nóng)機駕駛?cè)伺嘤?，強化農(nóng)機注冊登記和駕駛?cè)吮O(jiān)督管理。
（二）會同相關(guān)職能部門開展拖拉機道路交通安全監(jiān)管工 作，嚴厲打擊拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛等各類違法行為；嚴把拖拉機檢驗關(guān)，按要求加快推進達到報廢年限拖拉機的拆解報廢工作；嚴把拖拉機駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，加強對駕駛?cè)说陌踩逃袑嵪搭^隱患。
（三）抓好微耕機管理。做好微耕機摸底排查，建立微耕機及購買人基礎臺賬，做到底數(shù)清、情況明；與購買人簽訂《安全使用承諾書》，嚴禁微耕機上道路行駛，嚴禁微耕機載人。
（四）做好拖拉機、微耕機等農(nóng)業(yè)機械管理使用安全宣傳教育，每月至少深入拖拉機、微耕機銷售點進行安全檢查 1 次，確保農(nóng)業(yè)機械使用安全。
第十五條 鎮(zhèn)教育管理辦公室工作職責
（一）將道路交通安全納入義務教育日常教學計劃，常態(tài)化開展道路交通安全宣傳教育。每學期至少組織各中小學校、幼兒園開展一次面向?qū)W生家長、全校師生的道路交通安全宣傳教育活動，提高師生及家長安全出行、文明出行的意識和能力。
（二）每年與每一位學生家長簽訂《交通安全承諾書》。
（三）加強中小學校、幼兒園交通安全管理工作，強化接送學生車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩逃瑒訂T社會各界力量參與，建立“學校+家庭+社會+N”共同預防學生交通事故的聯(lián)防聯(lián)動機制，切實有效預防和減少涉及學校、師生道路交通事故的發(fā)生。
第十六條 鎮(zhèn)文體中心工作職責
（一）加強旅游包車安全管理，協(xié)助交警、派出所對旅游車輛監(jiān)督管理，加大對旅游客運車輛服務質(zhì)量、旅游車輛的監(jiān)督管理。
（二）督促旅游車輛履行交通安全主體責任，抓好對旅行人員及導游的安全教育培訓，提高旅游從業(yè)人員的道路交通安全意識和能力。
（三）會同相關(guān)職能部門對主要旅游路線交通安全隱患排查整治工作。
第十七條 鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作職責
建立健全道路交通事故受傷人員救援體系，開辟“綠色通 道”，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)做好道路交通事故傷員的醫(yī)療救治工作。
第十八條 鎮(zhèn)消防部門工作職責
會同相關(guān)職能部門開展道路交通事故的現(xiàn)場救援工作， 預防和減少次生災害發(fā)生。
第十九條 鎮(zhèn)財政所工作職責
將主要領(lǐng)導安排的道路交通安全工作經(jīng)費列入保障。
第二十條 鎮(zhèn)司法所工作職責
（一）將交通安全法律法規(guī)宣傳納入普法宣傳教育計劃，采取多樣形式、運用多種載體開展交通安全宣傳活動，提高群眾交通安全意識及遵守交通規(guī)則的思想自覺、行動自覺。
（二）積極開展道路交通安全領(lǐng)域法律援助，建立完善司法調(diào)解和人民調(diào)解制度，為群眾提供法律咨詢和法律援助， 及時化解矛盾糾紛。
第二十一條 鎮(zhèn)自然資源管理所工作職責
在組織國土空間總體規(guī)劃、重要專業(yè)規(guī)劃和街道設計、詳細規(guī)劃時，統(tǒng)籌交通發(fā)展政策和道路交通管理規(guī)劃，將街道道路、公共交通、停車場（庫）、交通信號、標志、標線等基礎設施納入國土空間總體規(guī)劃。
第二十二條 鎮(zhèn)級各職能部門和村（社區(qū)）要履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責，履行監(jiān)督管理責任，督促、指導行業(yè)領(lǐng)域抓好道路交通安全工作，嚴防交通事故發(fā)生。
第五章 村委會（社區(qū)）
第二十三條 茂蘭鎮(zhèn)轄區(qū) 15個村委會（社區(qū)）設置交通安全監(jiān)督員，專門負責交通管理、交通安全勸導工作。履行交通管理、交通勸導等職能，承擔勸導、糾違、宣傳三大基本職責。履行“看、查、勸、宣、糾、報、封”“七項職責”（“看”即：觀察過往車輛是否有號牌、是否超員，摩托車駕乘人員是否戴頭盔。“查”即：查看駕駛?cè)藛T證照是否齊全、是否購買保險。“勸”即：對違法行為進行勸導。“宣”即：宣傳安全法律知識。“糾”即：對無證駕駛、超載、 酒駕等嚴重違法行為進行及時糾正。“報”即：對拒不接受安全檢查或拒不改正違法行為的，利用手機、照相機等設備收集證據(jù)后立即報告派出所處置。“封”即： 遇雨雪天氣、泥石流、滑坡塌方、重大疫病等特殊情況，向〈鎮(zhèn)人民政府報告同意后，對村道采取臨時性封閉管制措施）及時發(fā)現(xiàn)和糾正交通違法行為，并將工作情況上報轄區(qū)派出所、交警中隊。
第六章 責任追究
第二十四條 鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和鎮(zhèn)級各部門工作人員、村（社區(qū)）領(lǐng)導干部和小組干部在落實道路交通安全責任制中存在下列情形的，應當按照有關(guān)規(guī)定進行問責：
（一）履行本辦法第四章、第五章所規(guī)定職責不到位的。
（二）阻撓、干涉道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法或者事故調(diào)查處理工作的。
（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報道路交通事故負有領(lǐng)導責任的。
（四）對發(fā)生道路交通事故負有領(lǐng)導責任的。
（五）有其他應當問責情形的。
第二十五條 有下列情形的，將由鎮(zhèn)道路交通安全工作領(lǐng)導小組啟動道路交通事故深度調(diào)查：
（一）轄區(qū)年內(nèi)連續(xù)發(fā)生 3 起及以上死亡交通事故的。
（二）轄區(qū)發(fā)生一次死亡 2 人及以上交通事故的。
（三）轄區(qū)發(fā)生造成 1 人及以上學生死亡或3 人及以上學生受傷的。
第二十六條 對存在本辦法第二十六條情形的責任人員，應當根據(jù)《云南省黨政領(lǐng)導干部問責辦法（試行）》《云南省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》相關(guān)規(guī)定進行問責； 涉嫌職務違法犯罪的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。
第二十七條 轄區(qū)發(fā)生道路交通事故的，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府進行約談。其中：發(fā)生一次死亡 1 人的道路交通事故，對村（社區(qū)）交通勸導員進行約談；發(fā)生一次死亡 2 人的道路交通事故，對村（社區(qū)）主要領(lǐng)導進行約談；發(fā)生一次死亡 3 人及以上較大、重大道路交通事故的，取消該村（社區(qū)）當年評優(yōu)評先。嚴格落實道路交通安全管理“一票否決” 制度，對因發(fā)生重大道路交通事故被追究領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或者提拔任職。
第二十八條 對工作不力導致交通事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，應當從重追究責任。
第二十九條 對主動采取補救措施，減少道路交通事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導干部及工作人員，可以從輕、輕追究責任。
第三十條 對職責范圍內(nèi)發(fā)生道路交通事故，經(jīng)查實已經(jīng) 全面履行了法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責、本辦法第四章所規(guī)定職責，并全面落實了相關(guān)工作責任的，不予追究領(lǐng)導干部及工作人員的責任。
第三十一條 黨政領(lǐng)導干部對發(fā)生道路交通事故負有領(lǐng)導 責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應當依法依規(guī)追究其責任。
第三十二條 實施交通安全責任追究，應當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。
第三十三條 存在本辦法第二十六條、第二十七條和第二十八條情形應當問責的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照權(quán)限和職責分別負責。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法具體解釋工作由鎮(zhèn)道路交通安全工作 領(lǐng)導小組承擔。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號