茂政發(fā)〔2022〕182號
各村民委員會、鎮(zhèn)直各單位：
《茂蘭鎮(zhèn)道路交通安全責任制規(guī)定》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
云縣茂蘭鎮(zhèn)人民政府
2022年6月3日
（此件公開發(fā)布）
茂蘭鎮(zhèn)道路交通安全責任制規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為認真落實道路交通安全責任，加強全鎮(zhèn)道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《云南省道路交通安全條例》《國務院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施》《云南省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》(云政辦發(fā)〔2021〕52號)等有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。
第二條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、其他組織以村委會、村民小組，應當依照本規(guī)定實行道路交通安全責任制。
第三條 道路交通安全責任制嚴格屬地管理責任。健全鎮(zhèn)級政府負總責，村負主責的道路交通安全工作機制。嚴格落實鎮(zhèn)級政府領導包村、包交通主干道，村干部包車輛、包駕駛人、包路段的道路交通安全包保責任制。完善農(nóng)村道路交通安全“兩員”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理員、農(nóng)村道路交通安全勸導員)管理機制，構建“主責在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理在派出所、延伸到村、觸角到村組”的農(nóng)村道路交通安全管理工作體系。
第四條 鎮(zhèn)人民政府負責道路交通安全責任制的組織領導。鎮(zhèn)安委辦和茂蘭派出所主管道路交通安全責任制工作。
第五條 道路交通安全責任制實行目標管理。鎮(zhèn)人民政府與村委會，村委會與村民小組、車主、駕駛人分別簽訂年度道路交通安全責任書。
第六條 包保責任區(qū)內(nèi)的工作人員應進行責任分解，明確責任區(qū)域劃分，定崗定責，層層簽訂責任書，責任落實到人。對包保責任區(qū)的重點路段、時段實行責任分解，及時發(fā)現(xiàn)危險路段和交通安全隱患，對重點車輛及駕駛人員進行面對面提醒談話。
第二章 職能職責
第七條 鎮(zhèn)人民政府在道路交通安全管理中履行以下職責：
（一）制定、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全規(guī)劃。
（二）督促責任單位落實道路交通安全責任制。
（三）排查和整治轄區(qū)公路危險路段，在道路起止點和危險點、段設置相應的警示標志。
（四）加強道路交通安全責任制的宣傳教育。
（五）貫徹落實上級人民政府及相關職能部門關于道路交通安全工作的決策部署，制定出臺加強道路交通安全管理工作的統(tǒng)籌性文件，嚴格落實各項工作措施；配齊配強農(nóng)村道路交通安全管理工作組織領導機構。嚴格落實“一村一輔警”制度。
（六）加強公路安全隱患排查治理工作。對轄區(qū)臨水、臨崖、事故多發(fā)、易發(fā)、安全防護設施缺乏、公路橫穿集鎮(zhèn)的重點區(qū)域、重點路段，主要領導要親自研究、親自部署，對排查出的安全隱患能夠整改的，制定時間表、路線圖，限期進行整改，對解決有困難的，形成書面報告及時上報縣委、縣政府和相關職能部門，并積極配合開展治理工作；對一時難以治理的隱患點段，要及時采取“應急三堵”措施和加強巡邏管控，增設標志標牌，提醒過往車輛駕駛員減速慢行，全力消除道路交通安全隱患，有效預防道路交通事故發(fā)生。
（七）健全完善“政府主導、部門主管、企業(yè)主體”的責任體系，明確責任區(qū)域劃分，定崗定責，層層簽訂責任書，落實責任人。與轄區(qū)每一名車主、每一名機動車駕駛人簽訂《交通安全責任書》,與轄區(qū)客貨運重點企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、集中用工單位簽訂《交通安全責任書》,督促企業(yè)落實安全主體責任，與每一位戶主簽訂《交通安全承諾書》。
（八）建立健全農(nóng)村趕集日、節(jié)假日管控機制，實施掛圖作戰(zhàn)，牽頭組織公安派出所、交警中隊、公路、農(nóng)機等部門組成聯(lián)合執(zhí)法小分隊，在重點路段、重點時段、重要節(jié)點開展嚴重交通違法查處，全力維護道路交通秩序；督促村(社區(qū))交通安全勸導員利用農(nóng)村“大喇叭”開展交通安全勸導、宣傳工作，并完善相關痕跡資料。
（九）組織開展道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章宣傳教育；積極組織公安派出所、交警中隊、公路、農(nóng)機等部門在趕集日、節(jié)假日、民俗節(jié)慶活動等重要時段開展道路交通安全集中宣傳活動提升轄區(qū)群眾交通安全意識；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村(社區(qū))所在地建立交通安全宣傳櫥窗和交通違法行為曝光專欄，及時宣傳、曝光嚴重交通違法行為。
（十）深化交通管理信息系統(tǒng)推廣應用。全面推廣農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，督促、指導好“兩站兩員”利用農(nóng)村信息系統(tǒng)開展采集基礎信息、落實工作指令、錄入工作動態(tài)做到采集范圍全面覆蓋、數(shù)據(jù)項目完整準確、落實工作及時到位，全面提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))兩級“農(nóng)交安”APP應用水平。
（十一）解決中小學生安全出行問題。調(diào)研中小學生放假、收假、上學、放學時段和具體時間，規(guī)范接送車輛和駕駛人，確保中小學生的出行安全。積極探索轄區(qū)接送學生車輛“直通模式”,確保涉及學生回家返校途中交通安全萬無一失。
（十二）建立對行政村的督促檢查和掛鉤指導聯(lián)系制度。明確各村主任、中小學校長為本轄區(qū)的道路交通安全責任人。
（十三）根據(jù)鎮(zhèn)年度道路交通安全工作考核辦法，對轄區(qū)村委會、機關、團體、企事業(yè)單位及其他組織交通安全管理工作進行考核獎懲。
第八條 村委會(社區(qū))工作職責：
（一）將交通安全納入“村規(guī)民約”。村委會(社區(qū))要召開村兩委會議，研究轄區(qū)交通安全管理工作，并將交通安全納入“村規(guī)民約”進行監(jiān)督管理。同時，召開村民大會，進行傳達學習，確保家喻戶曉、人人皆知，真正讓交通安全入心、入腦。
（二）在趕集日、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶、重大活動、星期五學生放學、星期天學生返校、外出務工、務農(nóng)人員往返集中出行等特殊時段，勸導駕駛人嚴格按照交通法律法規(guī)文明行車，宣傳和勸導群眾不搭乘違法載人、超速超載、酒后駕駛等車輛，督促駕乘機動車人員系好安全帶，騎乘摩托車人員戴好安全頭盔；對不聽勸阻的交通違法人員，及時報當?shù)嘏沙鏊⒔痪嘘犚婪ú樘帯?/span>
（三）督促本村輔警在云南省農(nóng)村道路交通安全信息管理系統(tǒng)“APP”(簡稱“農(nóng)交安”APP)規(guī)范錄入勸導信息，實現(xiàn)機動車及駕駛人管理“戶籍化”,并根據(jù)車輛、人員變化情況，及時更新維護，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)實。
（四）與村民小組長簽訂《交通安全責任書》,及時掌握上報村民外出務工、婚喪嫁娶等群眾集聚動態(tài)，每逢本村(居)民小組有群眾承辦宴席時，要指派村民小組長主動到承辦宴席主人家中座談交流，并簽訂《承辦宴席道路交通安全承諾書》對交通安全相關 事項進行承諾，進一步強化交通安全責任落實。同時落實群眾聚集活動的交通安全提示警示、巡查勸導機制。
（五）及時掌握轄區(qū)報廢機動車上路行駛、無證駕駛、“三車”違法載人等具有交通違法行為的車輛和人員信息，報職能部門進行處理。
（六）配合學校開展校園周邊道路交通安全管理工作，積極開展“文明交通示范村”創(chuàng)建活動。
（七）加大交通安全宣傳力度，要充分利用農(nóng)村“大喇叭”和村級警示教育室開展交通安全宣傳，提高村民自我保護意識和安全防范能力。
（八）建立以村民小組為單位的機動車及駕駛人的管理臺賬。
（九）協(xié)助交警部門做好涉及本村村民的交通事故善后處理工作。
第九條 鎮(zhèn)紀委縣監(jiān)委工作職責是依法對相關部門及其工作人員履行道路交通安全責任實施監(jiān)督檢查，建立農(nóng)村道路交通管理工作失職追責制度，對一般道路交通事故適時成立責任事故追責問責審查調(diào)查組進行審查調(diào)查。
第十條 派出所工作職責：
（一）派出所全面履行交通管理職責。
（二）建立以行政村為單位的機動車駕駛人管理臺賬，健全轄區(qū)機動車、駕駛人登記臺賬和痕跡管理檔案，并根據(jù)發(fā)展和變化情況，及時更新完善。對機動車和駕駛人實施“人、車、證”三見面的戶籍化管理。
（三）適時分析轄區(qū)道路交通安全形勢，每月至少召開一次道路交通安全研判會，解決存在的突出問題，主動抓好道路交通事故的防控工作。
（四）加強道路交通安全管理，與交警大隊執(zhí)法小分隊、交警中隊實行聯(lián)勤聯(lián)動、整體作戰(zhàn)，建立健全農(nóng)村節(jié)慶日、趕集日、周末學生回家、返校等重點時段、重要路段交通安全管控協(xié)同作戰(zhàn)機制，凈化農(nóng)村地區(qū)道路交通環(huán)境。
（五）會同相關職能部門開展道路交通安全隱患排查整治。
（六）建立道路交通安全宣傳機制，多渠道、多形式廣泛開展道路交通安全宣傳教育。
（七）做好道路交通事故處置工作。派出所在接到轄區(qū)道路交通事 故報警后，要迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，對未造成人員傷亡的財產(chǎn)損失事故或造成人員輕微傷的事故，可按簡易程序處理；對涉及人員傷亡和肇事逃逸的交通事故，要組織搶救傷員，保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場交通、治安秩序，開展先期偵破工作，并立即通知縣公安局交警大隊，協(xié)助配合做好交通事故調(diào)查處理工作。
（八）指導并督促好“兩站兩員”“農(nóng)交安”APP推廣應用工作。
（九）嚴格按照縣公安局交通管理考核標準，認真開展好道路交通事故預防“減量控大”的各項工作。
第十一條 鎮(zhèn)安委會工作職責：
（一）指導、協(xié)調(diào)道路交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促有關部門依法履行道路交通安全工作職責。
（二）督促、指導各村委會、相關職能部門開展道路交通安全隱患排查整治工作，對排查出的重大道路交通安全隱患進行掛牌督辦。
（三）督促、指導道路運輸企業(yè)、在建工程單位落實安全生產(chǎn)主體責任，對運輸企業(yè)、在建工程單位車輛動態(tài)監(jiān)管措施進行指導、監(jiān)督。
（四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究。
第十二條 鎮(zhèn)公路管理所工作職責：
（一）督促道路運輸行業(yè)管理部門落實客貨運安全“三關一監(jiān)督”工作制度，嚴把客貨運輸市場準入關，督促客貨運企業(yè)認真履行安全主體責任，規(guī)范客貨運輸市場秩序。
（二）加強農(nóng)村地區(qū)公路建設，推進以山區(qū)建制村通瀝青(水泥)路為重點的農(nóng)村公路通達、通暢工程建設，改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡狀況。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，根據(jù)“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”的原則落實養(yǎng)護單位責任主體，實現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標，不斷提高農(nóng)村公路安全水平和整體服務能力。
（三）加大對負責管養(yǎng)道路交通安全基礎設施安防工程的投入，加強職責范圍內(nèi)道路安全隱患的整治，對公路及其附屬設施技術狀況進行監(jiān)測，對技術狀況達不到要求或者路基、路面、橋梁、涵洞及附屬安全設施受損危及道路交通安全的進行整改，提高道路安全通行條件。
（四）組織好農(nóng)村客運車輛投放，擴大班線覆蓋率，增加客運班次，重點解決偏遠、貧困地區(qū)不通班車的問題，提高客運班車通達率。
（五）建立健全治超工作聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，分析治超工作形勢，研究解決治超工作中存在的困難和問題；協(xié)助治超成員單位適時開展流動聯(lián)合執(zhí)法，嚴格督促治超成員單位履行治超職責。
（六）加強道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序。督促客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責。
（七）嚴厲打擊非法營運，組織開展打擊非法營運專項整治行動，依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的違法、違規(guī)運輸經(jīng)營行為。
（八）督促、指導行業(yè)部門落實安全生產(chǎn)主體責任。
（九）加強貨運源頭管理。與貨運源頭企業(yè)簽訂責任書，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛，壓實企業(yè)主體責任。
第十三條 鎮(zhèn)農(nóng)機站工作職責：
（一）做好農(nóng)機靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)管工作，嚴格農(nóng)機駕駛人培訓考試，強化農(nóng)機注冊登記和駕駛人監(jiān)督管理。
（二）會同相關職能部門開展拖拉機道路交通安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛等各類違法行為；嚴把拖拉機檢驗關，按要求加快推進達到報廢年限拖拉機的拆解報廢工作。
（三）抓好微耕機管理。做好微耕機摸底排查，建立微耕機及購買人基礎臺賬，做到底數(shù)清、情況明；與購買人簽訂《安全使用承諾書》,嚴禁微耕機上道路行駛，嚴禁微耕機載人。
（四）做好拖拉機、微耕機等農(nóng)業(yè)機械管理使用安全宣傳教育，每月至少深入拖拉機、微耕機銷售點進行安全檢查1次，確保農(nóng)業(yè)機械使用安全。
第十四條 鎮(zhèn)中心校工作職責：
（一）將道路交通安全納入日常教學計劃，常態(tài)化開展道路交通安全宣傳教育。每學期至少組織各中小學校、幼兒園開展一次面向?qū)W生家長、全校師生的道路交通安全宣傳教育活動，提高師生及家長安全出行、文明出行的意識和能力。
（二）每年與每一位學生家長簽訂《交通安全承諾書》。
（三）加強中小學校、幼兒園交通安全管理工作，強化接送學生車輛駕駛人的交通安全教育，動員社會各界力量參與，建立“學校+家庭+社會+N”共同預防道路交通事故的聯(lián)防聯(lián)動機制，切實有效預防和減少涉及學校、師生道路交通事故的發(fā)生。
第十五條 鎮(zhèn)市場監(jiān)管所工作職責：
（一）負責運輸市場主體資格的注冊、變更、注銷登記，依法吊銷違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照等。
（二）對銷售涉及強制性認證機動車及零部件企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴厲查處無證出廠、銷售或在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的違法行為。
（三）加強對電動車、電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理，依法查處銷售不合格電動車、電動自行車、拼裝汽車、違法收購報廢車輛等違法行為，嚴禁生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準的電動車、電動自行車。
（四）加強汽車維修市場監(jiān)管。會同交通運輸、交警部門查處非法拼裝、改裝及非法買賣汽車行為。依法查處對從事非法改裝、拼裝貨物運輸車輛的企業(yè)，或者無營業(yè)執(zhí)照從事非法拼裝、改裝貨物運輸車輛的企業(yè)。
第十六條 鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作職責
建立健全道路交通事故受傷人員救援體系，開辟“綠色通道”,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療做好道路交通事故傷員的醫(yī)療救治工作。
第十七條 鎮(zhèn)財政所
將道路交通安全工作經(jīng)費列入同級財政預算并予以保障。
第十八條 鎮(zhèn)司法所工作職責：
（一）將交通安全法律法規(guī)宣傳納入普法宣傳教育計劃，采取多樣形式、運用多種載體開展交通安全宣傳活動，提高群眾交通安全意識及遵守交通規(guī)則的思想自覺、行動自覺。
（二）積極開展道路交通安全領域法律援助，建立完善司法調(diào)解和人民調(diào)解制度，為群眾提供法律咨詢和法律援助，及時化解矛盾糾紛。
第十九條 茂蘭轄區(qū)20個村委會專職輔警職責：
（一）交通安全宣傳、交通違法勸導、交通安全隱患排查上報、“農(nóng)交安”APP基礎信息采集錄入、矛盾糾紛排查化解等工作。
（二）完成轄區(qū)派出所及交警中隊安排的有關交通管理工作。
（三）專職輔警履行交通管理、交通勸導等職能，承擔勸導、糾違、宣傳三大基本職責應做到：履行“看、查、勸、宣、糾、報、封”“七項職責”(“看”即：觀察過往車輛是否有號牌、是否超員，摩托車駕乘人員是否戴頭盔。“查”即：查看駕駛人員證照是否齊全、是否購買保險。“勸”即：對違法行為進行勸導。“宣”即：宣傳安全法律知識。“糾”即：對無證駕駛、超載、酒駕等嚴重違法行為進行及時糾正。“報”即：對拒不接受安全檢查或拒不改正違法行為的，利用手機、照相機等設備收集證據(jù)后立即報告派出所處置。“封”即：遇雨雪天氣、泥石流、滑坡塌方、重大疫病等特殊情況，向鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府報告同意后，對村道采取臨時性封閉管制措施)和“六員”職責(即：“人車路”戶籍化管理員、交通安全宣傳員、交通安全信息員和勸導員、車駕管業(yè)務代辦員、交通事故協(xié)理員和快處快賠代辦員、保險代理員);及時發(fā)現(xiàn)和糾正交通違法行為，并將工作情況上報轄區(qū)派出所、交警中隊。
第二十條 各村、各部門要履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責，履行監(jiān)督管理責任，督促、指導行業(yè)領域抓好道路交通安全工作，嚴防交通事故發(fā)生。
第三章 分工協(xié)作
第二十一條 鎮(zhèn)預防道路交通事故領導小組成員單位按照職責分工，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安交通管理部門做好農(nóng)村道路交通安全責任制工作。
第二十二條 相鄰的村之間應建立道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動管控機制，明確主管地區(qū)為第一責任人，聯(lián)動地區(qū)為第二責任人，避免管理上的盲區(qū)和死角。
第二十三條 公安交通管理、公路管理站、農(nóng)機管理、派出所應加強聯(lián)系，解決安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，查處交通違法行為，處理交通事故等工作。
第二十四條 公安交通管理、農(nóng)機管理、公路管理站等部門應當建立道路交通安全通報制度。
第二十五條 黨政機關工作人員駕車發(fā)生事故或有酒后駕車等嚴重交通違法行為的，公安部門應當通報紀檢、監(jiān)察部門，對事故多發(fā)的責任單位還應當提出整改建議，指導幫助整改。
第四章 責任考核
第二十六條 鎮(zhèn)人民政府應當將道路交通安全責任制落實情況，納入年度安全生產(chǎn)責任狀、社會治安綜合治理和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安出行”創(chuàng)建活動檢查、驗收、考核及各級領導干部政績考核內(nèi)容。
第二十七條 發(fā)生一次死亡2人以上道路交通事故的單位、村在年度安全生產(chǎn)、平安建設評先評優(yōu)中實行一票否決。
第五章 責任追究
第二十八條 村發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故，由公安交警部門進行事故認定和處理，涉及相關單位履行職責不到位的，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織并實施責任事故倒查，實施問責。
第二十九條 本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生死亡交通事故，事故發(fā)生地及事故車輛、駕駛人不屬同一管轄地的，事故發(fā)生地承擔主要問責責任，車輛、駕駛人所屬地承擔次要問責責任。車輛、駕駛人所屬地與事故發(fā)生地在不同村的，由事故發(fā)生地村將事故情況通報車輛、駕駛人所屬地村組，對車輛、駕駛人所屬地責任單位進行倒查、問責。
第三十條 責任單位不按本規(guī)定落實交通安全責任制，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安交通管理部門應當責令其限期整改。
第六章 附則
第三十一條 各村可以根據(jù)本規(guī)定，結合本轄區(qū)的實際情況，制定具體管理細則。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號