云縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 次會(huì)議文件（四）
云縣2017年地方財(cái)政收支決算報(bào)告
——在云縣第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第 次會(huì)議上
云縣財(cái)政局局長(zhǎng) 廖世榮
主任、各位副主任、各位委員：
云縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《關(guān)于云縣2017年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》。目前，2017年決算已經(jīng)匯編完成并報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審核同意。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定和縣人大常委會(huì)的安排，受縣人民政府委托，我向縣人大常委會(huì)報(bào)告云縣2017年地方財(cái)政決算報(bào)告，請(qǐng)予審查。
一、2017年全縣地方財(cái)政決算情況
2017年，面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收入形勢(shì)和異常突出的支出壓力，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界大力支持下，全縣財(cái)政工作堅(jiān)持以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生和保脫貧為核心目標(biāo)，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較好地完成了2017年初縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
市財(cái)政局7月份批復(fù)了我縣2017年度地方財(cái)政決算，批復(fù)的決算數(shù)與縣政府向縣十六屆人大二次會(huì)議報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“原報(bào)告”）的初步?jīng)Q算數(shù)總體一致，但部分?jǐn)?shù)據(jù)有所變化。
（一）全縣一般公共預(yù)算收支決算情況
2017年，全縣一般公共預(yù)算收入完成46330萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整目標(biāo)及市級(jí)考核任務(wù)46300萬(wàn)元的100.06%，比上年決算數(shù)44509萬(wàn)元增收1821萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.09%。
從地方收入決算的具體情況看，稅收收入完成18148萬(wàn)元，同比下降20.62%；其中：增值稅完成8907萬(wàn)元，同比下降27.07%；煙葉稅完成2163萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.19%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成1723萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.03%；房產(chǎn)稅完成941萬(wàn)元，同比下降4.85%；契稅完成861萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)100.70%；企業(yè)所得稅完成848萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.82%；個(gè)人所得稅完成724萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)69.56%。非稅收入完成28182萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.19%，增收主要集中在行政事業(yè)性收費(fèi)收入和國(guó)有資產(chǎn)處置收入。
一般公共預(yù)算支出完成297160萬(wàn)元，完成縣級(jí)預(yù)算目標(biāo)295000萬(wàn)元的100.73%、市級(jí)考核目標(biāo)293100萬(wàn)元的101.39%，比上年實(shí)績(jī)294000萬(wàn)元增支3160元，同比增長(zhǎng)1.07%，其中：剔除新農(nóng)合資金上劃市級(jí)財(cái)政列支基數(shù)16195萬(wàn)元，比上年同口徑支出277805萬(wàn)元增支19355萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.97%。
從支出決算的具體情況看，一般公共服務(wù)支出 20138萬(wàn)元同比增長(zhǎng)43.36%；教育支出完成67231萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.12%；社會(huì)保障和就業(yè)支出 39255萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.68%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出19633萬(wàn)元，同比下降37.95%；節(jié)能環(huán)保支出14701萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.23%；農(nóng)林水事務(wù)支出60467萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.93%；交通運(yùn)輸支出32518萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.11%；住房保障支出21577萬(wàn)元，同比下降29.24%。
2017年，全縣行政事業(yè)單位財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出1211萬(wàn)元,同比下降7.91%，其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)777萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)434萬(wàn)元。
全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況是：地方一般公共預(yù)算收入46330萬(wàn)元；加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入222600萬(wàn)元，調(diào)入資金25448萬(wàn)元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入31900萬(wàn)元（新增一般債券資金9400萬(wàn)元，置換存量債務(wù)資金22500萬(wàn)元），收入總計(jì)326278萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出297160萬(wàn)元，一般債券還本支出22500萬(wàn)元，上解市級(jí)支出6064萬(wàn)元,安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金554萬(wàn)元。
全縣財(cái)政收支平衡與原報(bào)告發(fā)生了變化，收入方面，省財(cái)政新增漫灣、大朝山電站所得稅轉(zhuǎn)移支付增加471萬(wàn)元。支出方面，一是上解市級(jí)財(cái)政支出增加74萬(wàn)元，二是預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金增加397萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況
全縣政府性基金收入完成17584萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整目標(biāo) 17580萬(wàn)元的 100.02 %，比上年決算數(shù)134萬(wàn)元增收 17450萬(wàn)元，增長(zhǎng)131倍。與年初向縣人代會(huì)報(bào)告數(shù)一致。
政府性基金支出完成 3722萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整目標(biāo) 2300 萬(wàn)元的 161.83 %，比上年決算數(shù)5709萬(wàn)元減支1987萬(wàn)元，下降 34.80%。與年初向縣人代會(huì)報(bào)告數(shù)一致。
基金預(yù)算收支平衡情況：當(dāng)年基金收入17584萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入3573萬(wàn)元，上年結(jié)余45萬(wàn)元，基金收入總計(jì)21202萬(wàn)元。政府性基金支出3722萬(wàn)元，上解支出－174萬(wàn)元，調(diào)出資金17400萬(wàn)元，支出合計(jì)20948萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余254萬(wàn)元。
全縣基金預(yù)算收支平衡與原報(bào)告發(fā)生了變化，原因是省財(cái)政返還2017年我縣多上繳的地質(zhì)災(zāi)害防治資金174萬(wàn)元，最終市財(cái)政局批復(fù)決算后基金年終結(jié)余增加174萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況
2017年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成96421萬(wàn)元，完成年初預(yù)算目標(biāo)88467萬(wàn)元的108.99 %，比上年決算數(shù)53877萬(wàn)元增收42544萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.97 %。與年初向縣人代會(huì)報(bào)告數(shù)一致。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成94212萬(wàn)元，完成年初預(yù)算目標(biāo)80582萬(wàn)元的116.91%，比上年決算數(shù)45823萬(wàn)元增支48389萬(wàn)元，增長(zhǎng)105.60%。支出與年初向縣人代會(huì)報(bào)告減少1萬(wàn)元，減少原因是市級(jí)對(duì)云縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出調(diào)減1萬(wàn)元。
2017年當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余2209萬(wàn)元，與年初向縣人代會(huì)報(bào)告增加1萬(wàn)元。年末滾存結(jié)余38828萬(wàn)元，與年初向縣人代會(huì)報(bào)告數(shù)增加2萬(wàn)元。
（四）轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)限額等資金使用情況
2017年上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助云縣均衡性轉(zhuǎn)移支付資金33902萬(wàn)元，按《云南省省對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》規(guī)定，我縣在預(yù)算支出安排上主要用于人員工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出。2017年上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助云縣縣級(jí)基本財(cái)力補(bǔ)助資金4886萬(wàn)元，按《云南省省對(duì)下縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制辦法》規(guī)定, 我縣在預(yù)算支出安排上主要用于上級(jí)要求縣級(jí)配套的民生支出。2017年上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助云縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金2302萬(wàn)元,按《云南省生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付實(shí)施辦法》規(guī)定，我縣在預(yù)算支出安排上重點(diǎn)用于改善全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，地方政府性債務(wù)實(shí)行限額管理，經(jīng)臨滄市批準(zhǔn)，我縣2017年政府債務(wù)限額為211354萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額211321萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額33萬(wàn)元，當(dāng)年新增債務(wù)限額9400萬(wàn)元。2017年上級(jí)安排我縣地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金 31900 萬(wàn)元，其中：一般債券置換資金22500萬(wàn)元，新增一般債券資金9400萬(wàn)元。置換債券資金用于償還審計(jì)確定的政府性債務(wù)系統(tǒng)中2015年到期的債務(wù)本金；新增債券資金9400萬(wàn)元，專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)支出。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用實(shí)施方案》以及《財(cái)政部關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)文件要求，2017年從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算外資金和政府性基金收入等渠道調(diào)入資金25448萬(wàn)元，加大政府性基金預(yù)算、預(yù)算外資金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，盡力彌補(bǔ)一般公共預(yù)算財(cái)力缺口，其中：調(diào)入清算機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革準(zhǔn)備期財(cái)政多計(jì)發(fā)的離退休工資2768萬(wàn)元，調(diào)入市扶貧統(tǒng)貸公司借款3000萬(wàn)元，調(diào)入國(guó)有土地出讓金收入17400萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金954萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算外專戶資金672萬(wàn)元，其他調(diào)入654萬(wàn)元。預(yù)算外資金和扶貧借款資金調(diào)入預(yù)算內(nèi)管理后，原用款渠道不變。調(diào)入的國(guó)有土地出讓金收入17400萬(wàn)元及其他調(diào)入資金4376萬(wàn)元全部用于統(tǒng)籌平衡縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出。
二、2017年預(yù)算執(zhí)行取得的主要成效
2017年，全縣財(cái)稅部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)決算和預(yù)算調(diào)整方案，扎實(shí)落實(shí)人大決議及意見(jiàn)，主動(dòng)吸納審計(jì)提出的建議并抓好整改落實(shí)，全縣財(cái)政工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）持續(xù)深化預(yù)算管理,合理配置財(cái)政資金
一是積極應(yīng)對(duì)“電力增值稅”退稅等政策性減收因素對(duì)全年財(cái)政收入的極大影響，及早細(xì)化預(yù)研預(yù)判，做好預(yù)案準(zhǔn)備，盡可能減少各項(xiàng)政策調(diào)整對(duì)收入帶來(lái)的負(fù)面影響，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、法制保障的綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，加大非稅收入規(guī)范管理，增強(qiáng)非稅收入清繳力度，確保收入應(yīng)收盡收。二是加大預(yù)算外資金和財(cái)政存量結(jié)余資金等各類財(cái)政性資金統(tǒng)籌力度，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，全年從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算外資金和政府性基金收入等渠道調(diào)入資金25448萬(wàn)元，避免資金使用“碎片化”，形成財(cái)力統(tǒng)籌考慮、管理統(tǒng)籌考慮的新局面。三是強(qiáng)化預(yù)算支出管理，按照“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人代會(huì)審議批準(zhǔn)的部門預(yù)算，減少預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，嚴(yán)格按規(guī)定的支出用途監(jiān)管預(yù)算；做好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理，加大存量資金清理收交力度，當(dāng)年盤活收回7185萬(wàn)元存量資金，統(tǒng)籌用于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（二）保障和改善民生，持續(xù)提升民生福祉
一是推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展，全面改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，推動(dòng)教育基礎(chǔ)薄弱建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；合理配置義務(wù)教育教學(xué)資源，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距；保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，實(shí)施“三區(qū)”教師人才支持計(jì)劃，支持學(xué)前教育發(fā)展。二是完善社會(huì)保障體系，開(kāi)展全縣城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平；鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善重特大疾病保障和疾病應(yīng)急救助機(jī)制；加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，送電影下鄉(xiāng) 2280 場(chǎng)次，送文藝演出下鄉(xiāng)86場(chǎng)次，豐富群眾文化生活。五是支持住房保障體系建設(shè)，完成棚戶區(qū)住房改造480套，續(xù)建2011年2012年保障性住房6676套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼975戶。
（三）支持“三農(nóng)”發(fā)展，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策資金7106 萬(wàn)元。二是全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，投入農(nóng)村綜合改革資金 2210萬(wàn)元，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，實(shí)施了一批美麗鄉(xiāng)村、省級(jí)重點(diǎn)村民活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)“四位一體”項(xiàng)目，提升人居環(huán)境，村容村貌有效提升；爭(zhēng)取到一般公路建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金30643萬(wàn)元，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件。三是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全縣完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資737萬(wàn)元；爭(zhēng)取到曉街河水庫(kù)、劉家箐水庫(kù)至幸福連通工程水利工程建設(shè)資金和農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金 17770萬(wàn)元。四是大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。爭(zhēng)取到扶貧專項(xiàng)中央資金4777萬(wàn)元、省級(jí)資金1213萬(wàn)元、市級(jí)資金1810萬(wàn)元，從新增政府債務(wù)資金中安排脫貧資金9400萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政籌措資金2000萬(wàn)元，全年整合涉農(nóng)資金支出33649 萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
（四）全面落實(shí)工資改革政策，提升財(cái)政管理服務(wù)水平
一是嚴(yán)格控制行政成本，按照中央三個(gè)“只減不增”的要求，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)”規(guī)定，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理，“三公”經(jīng)費(fèi)一律實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；從嚴(yán)控制和壓減一般性支出，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部規(guī)定的2017年一般性支出一律減少5%以上的目標(biāo)。二是切實(shí)保障基本支出，面對(duì)收入增長(zhǎng)放緩、收支矛盾日益加劇的現(xiàn)狀，縣級(jí)財(cái)政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理安排資金，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌，優(yōu)先落實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”支出，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，僅12月份補(bǔ)發(fā)下半年全縣調(diào)整工資增資達(dá)9807萬(wàn)元，堅(jiān)決防止出現(xiàn)拖欠工資、拖欠對(duì)群眾的各項(xiàng)補(bǔ)貼、利用借款或債券資金安排基本支出的情況。三是全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極籌措資金，安排行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革資金10429萬(wàn)元，全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度，2017年起退休人員工資全部實(shí)行社保發(fā)放，確保政策平穩(wěn)過(guò)渡。四是認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，積極主動(dòng)與人大代表和政協(xié)委員溝通，2017年縣財(cái)政局承辦縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議代表建議 2件，縣第九屆政協(xié)委員會(huì)第一次會(huì)議提案2 件，均已按時(shí)辦理完畢，辦結(jié)率100%，面商率100%，滿意率100%。五是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，認(rèn)真做好扶貧資金、村級(jí)會(huì)計(jì)代理、村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)等財(cái)政資金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。
三、存在的問(wèn)題和下步工作打算
2017年，從決算結(jié)果和審計(jì)情況看，雖然2017年全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是稅源匱乏收入差，大中型電站增值稅即征即退、“營(yíng)改增”結(jié)構(gòu)性減稅等稅收優(yōu)惠政策對(duì)我縣減收效應(yīng)不斷放大，收入質(zhì)量不優(yōu)，為保市級(jí)考核目標(biāo)，導(dǎo)致非稅占比過(guò)高，高出省下達(dá)40%紅線、且差，可支配財(cái)力少，對(duì)地方財(cái)政可用財(cái)力貢獻(xiàn)甚微，財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)壓力大。二是剛性支出增長(zhǎng)迅猛，“五網(wǎng)”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、保民生以及收入分配制度改革等支出需求增加較快，收支矛盾異常突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出需求巨大，國(guó)庫(kù)資金嚴(yán)重短缺，全年預(yù)算平衡更為困難。三是財(cái)政支出責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)聚集，政府性債券資金、政府投資基金、PPP項(xiàng)目以及政府購(gòu)買服務(wù)等還本付息資金需求巨大，地方可用財(cái)力嚴(yán)重不足，進(jìn)一步加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的積聚。四是依法理財(cái)約束機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)完善，財(cái)政資金使用規(guī)范性、安全性、有效性有待進(jìn)一步提高。
面對(duì)這些困難，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督關(guān)心指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)縣委對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣財(cái)政改革與發(fā)展的新局面。一是改進(jìn)預(yù)算編制工作，完善基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格控制代編預(yù)算規(guī)模，提高年初預(yù)算到位率。二是加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理,深入推進(jìn)現(xiàn)有專項(xiàng)清理整合，加強(qiáng)各類資金統(tǒng)籌使用。三是強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，組織全面清理整改不規(guī)范的政府融資擔(dān)保行為，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式運(yùn)用，切實(shí)防范隱性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督管理專項(xiàng)工作，強(qiáng)化基層財(cái)政管理，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。
主任、副主任、各位委員，縣人大常委會(huì)始終高度重視我縣財(cái)政改革發(fā)展工作，我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見(jiàn)，扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)算工作，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
附: 云縣2017年地方財(cái)政決算表
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