1.1 總則
為進(jìn)一步加強(qiáng)茶房鄉(xiāng)食品安全管理，建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨滄市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《云縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故分為四級(jí)：特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。
1.3.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
（l）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全事故。
1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
（l）受污染食品流入2個(gè)以上州（市），造成或經(jīng)評(píng)估可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的；
（4）省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。
1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（l）受污染食品流入2個(gè)以上縣（區(qū)），造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）州（市）級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。
1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（l）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。
1.4 適用范圍
1.4.1本預(yù)案主要適用于Ⅲ、Ⅳ級(jí)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)指導(dǎo)全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
1.4.2本預(yù)案適用于在省政府、市政府、縣政府統(tǒng)一指揮下應(yīng)對(duì)發(fā)生在茶房鄉(xiāng)內(nèi)的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)食品安全事故。
1.5 處置原則
1.5.1 以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。按照“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）政府全面負(fù)責(zé)、部門具體落實(shí)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理。
1.5.3 科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效應(yīng)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力；采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保評(píng)估準(zhǔn)確、處置有效。
1.5.4 居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然；建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
1.5.5 反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)及時(shí)。對(duì)食品安全事故要迅速做出反應(yīng)，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2．1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
食品安全事故發(fā)生后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，提出事故級(jí)別建議，經(jīng)初步核實(shí)為Ⅲ級(jí)事故的，報(bào)縣政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣食安委辦）核定。
達(dá)到Ⅲ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)需縣人民政府協(xié)調(diào)處置的，由鄉(xiāng)政府報(bào)縣食安委辦向縣人民政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。
一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展事故應(yīng)急處置工作。
2.2鄉(xiāng)指揮部設(shè)置
鄉(xiāng)指揮部總指揮由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，鄉(xiāng)政府食品安全委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。
由鄉(xiāng)政府食品安全辦及有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府食品安全辦，辦公室主任由鄉(xiāng)政府分管食品安全副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任。
2．3鄉(xiāng)指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報(bào)告；向縣人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。
2．4鄉(xiāng)指揮部辦公室職責(zé)
鄉(xiāng)指揮部辦公室承擔(dān)鄉(xiāng)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各鄉(xiāng)鄉(xiāng)和有關(guān)部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告事故處置情況，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)、幫助和支持；向縣政府、縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪，完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
2．5成員單位職責(zé)
鄉(xiāng)食安辦及有關(guān)部門作為重大食品安全事故的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位，在鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)各自職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生村委會(huì)及有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作。主要成員單位工作職責(zé)是：
市場(chǎng)監(jiān)管所：組織指導(dǎo)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)食品安全事故的分析評(píng)估，核對(duì)事故級(jí)別；組織開展事故性質(zhì)、原因和責(zé)任的調(diào)查與認(rèn)定，采取相關(guān)監(jiān)管措施；在食品安全事故初期事態(tài)原因、環(huán)節(jié)、性質(zhì)、影響、趨勢(shì)等情況不明時(shí)，承擔(dān)先期處置職責(zé)。負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
茶房鄉(xiāng)衛(wèi)生院：組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理，組織開展相關(guān)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故中病人的醫(yī)療救治工作；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展食品安全事故調(diào)查處理工作；按規(guī)定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出有關(guān)評(píng)估結(jié)論；參與農(nóng)藥、獸藥等引起食品安全事故中食用農(nóng)產(chǎn)品來源的調(diào)查；協(xié)助有關(guān)部門處理由地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品引起的食品安全事故。
鄉(xiāng)項(xiàng)目辦：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法處理；負(fù)責(zé)對(duì)納入鄉(xiāng)級(jí)重要商品儲(chǔ)備的重大食品安全事故緊急處置物資進(jìn)行管理；以鄉(xiāng)級(jí)重要商品儲(chǔ)備為依托，會(huì)同財(cái)政所組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故緊急處置所需物資的應(yīng)急保障。
鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。
鄉(xiāng)宣傳辦：負(fù)責(zé)制定較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理和網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)食品安全事故信息內(nèi)容監(jiān)督管理執(zhí)法。
茶房鄉(xiāng)派出所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。
鄉(xiāng)紀(jì)委辦：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。
鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障。
鄉(xiāng)環(huán)保員：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；開展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)的責(zé)任。
茶房鄉(xiāng)派出所：協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)輸保障。
鄉(xiāng)規(guī)劃辦：配合開展食品安全事故調(diào)查處置中涉及餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的調(diào)查處理工作，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；配合開展對(duì)劃定區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段以外的占用道路等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)食品、售賣活禽等違法行為造成的食品安全事故的調(diào)查處理，依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
2．6工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，鄉(xiāng)指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展有關(guān)工作。各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。
2.6.1事故調(diào)查組
由市場(chǎng)監(jiān)管所、茶房鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、茶房鄉(xiāng)派出所等相關(guān)部門和行業(yè)主管部門，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對(duì)監(jiān)管部門及其他部門相關(guān)人員涉嫌履行職責(zé)不力、失職失責(zé)等需要追責(zé)的，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭將相關(guān)調(diào)查結(jié)果及追責(zé)意見移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2.6.2危害控制組
由市場(chǎng)監(jiān)管所、茶房鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心等事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑、食品有關(guān)產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
2.6.3醫(yī)療衛(wèi)生組
由茶房鄉(xiāng)衛(wèi)生院迅速組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查及衛(wèi)生處置工作；根據(jù)需要，申請(qǐng)縣級(jí)醫(yī)療隊(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)救治和致病原因調(diào)查。
2.6.4檢測(cè)評(píng)估組
由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室。
2.6.5維護(hù)穩(wěn)定組
由茶房鄉(xiāng)派出所牽頭，會(huì)同事故發(fā)生村委會(huì)，加強(qiáng)事故發(fā)生地治安管理，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會(huì)穩(wěn)定。
2.6.6新聞宣傳組
由鄉(xiāng)宣傳辦牽頭，迅速制定新聞報(bào)道方案，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，配合縣級(jí)有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
2.6.7專家咨詢組
鄉(xiāng)指揮部辦公室指定有關(guān)方面專家組成專家咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
2．7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
茶房鄉(xiāng)衛(wèi)生院以及有關(guān)部門的食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置有關(guān)工作。
3應(yīng)急保障
3．1信息保障
鄉(xiāng)政府食品安全辦會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門，建立健全食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)。
3．2醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。
3．3人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
3．4物資與經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金、事故處置及醫(yī)療救治費(fèi)用。
3．5社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法征用企業(yè)及個(gè)人物資。在征用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予合理補(bǔ)償。
3．6宣教培訓(xùn)
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全有關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
4監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4．1監(jiān)測(cè)預(yù)警
茶房鄉(xiāng)衛(wèi)生院要會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門建立全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，建立覆蓋全省食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，報(bào)經(jīng)縣食安委同意后，公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。有關(guān)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部門和有關(guān)方面，并依法及時(shí)采取有效控制措施。
4．2事故報(bào)告
4.2.1事故信息采源
（1）食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（3）食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
（6）國(guó)家有關(guān)部門和有關(guān)省（區(qū)、市）通報(bào)的信息。
4.2.2報(bào)告主體和時(shí)限
（l）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門報(bào)告。
（3）接收食品安全事故病人救治的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
（4）食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，要立即通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集有關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況向同級(jí)政府食品安全辦報(bào)告。
（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，當(dāng)?shù)卣称钒踩k會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門向本級(jí)人民政府及上級(jí)政府食品安全辦和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。經(jīng)初步核實(shí)為較大食品安全事故的，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府、市場(chǎng)監(jiān)管部門，要在2小時(shí)內(nèi)向市政府食品安全辦和市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。
（7）經(jīng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局初步核實(shí)、縣政府食品安全辦核定達(dá)到Ⅲ級(jí)事故的，要在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告。
（8）經(jīng)初步核實(shí)為Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)食品安全事故的，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門要立即向市人民政府直報(bào)，最遲不得超過2小時(shí)。
4.2.3報(bào)告內(nèi)容
（1）初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
（2）階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建
4．3事故評(píng)估
4.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提供有關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織開展食品安全事故評(píng)估。
4.3.2食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及其嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及其嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
事故發(fā)生單位和所在鄉(xiāng)鄉(xiāng)（街道）負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。事發(fā)地所在縣（區(qū)）政府食品安全辦和市場(chǎng)監(jiān)管局在得到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先期處置的職能，開展相關(guān)工作，并向上級(jí)部門報(bào)告信息。一旦發(fā)生先期處置仍不能控制事態(tài)的緊急情況，縣政府食品安全辦和縣市場(chǎng)監(jiān)管局等報(bào)請(qǐng)或報(bào)請(qǐng)市委、市政府直接決定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)并實(shí)施應(yīng)急處置。
5．2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
初步核實(shí)為Ⅰ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)縣政府食品安全辦會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)縣人民政府；同時(shí)，立即向市政府食品安全辦和市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告，建議市政府向省食品安全辦報(bào)告，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，在國(guó)家Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)前，建議先啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；國(guó)家Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在國(guó)家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。
初步核實(shí)為Ⅱ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)的，由報(bào)請(qǐng)縣政府食品安全辦會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)縣人民政府；同時(shí)，立即向市政府食品安全辦和市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告，建議啟動(dòng)食品安全事故Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在省Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)前，先啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；省Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在省指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。
初步核實(shí)為Ⅲ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)的，由市指揮部組織實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間，市指揮部成員單位在市指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按照相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府按照市指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)縣（區(qū)）有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）人民政府全力開展應(yīng)急處置。
Ⅳ級(jí)食品安全事故報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。
超出本級(jí)應(yīng)急處置能力或必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《臨滄市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5．3應(yīng)急處置措施
Ⅲ級(jí)以上食品安全事故發(fā)生后，縣指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照應(yīng)急職責(zé)及有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害。
5.3.1衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
5.3.2衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入，開展有關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
5.3.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故有關(guān)食品原料和被污染的食品生產(chǎn)工具及用具，待事故調(diào)查組查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品生產(chǎn)工具及用具，消除污染。
5.3.4對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的有關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口，并作無害化處理或銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)末被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
5.3.5鄉(xiāng)指揮部辦公室要及時(shí)組織有關(guān)部門研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好有關(guān)通報(bào)工作。
5．4檢測(cè)分析評(píng)估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家咨詢組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)食品藥品安全事故有關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
5．5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
5.5.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性、全省性、全市性、全縣性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）級(jí)別降低
事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下2項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可以解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；
現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.5.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
經(jīng)鄉(xiāng)指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證，認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，鄉(xiāng)指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，縣指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
5．6信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由鄉(xiāng)指揮部及其辦公室統(tǒng)一組織，報(bào)請(qǐng)縣政府采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
6后期處置
6．1善后處置
善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽檢及監(jiān)測(cè)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。
鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的善后處置工作，要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人，恢復(fù)正常秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及有關(guān)保障等費(fèi)用。
6．2獎(jiǎng)懲
6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2責(zé)任追究對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6．3總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織縣指揮部工作組及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。
7附則
7．1預(yù)案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
7．2演習(xí)演練
各村各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。鄉(xiāng)食安辦會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全鄉(xiāng)和區(qū)域性突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
7．3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣食安委辦負(fù)責(zé)解釋。
7．4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)