2022年，云縣人民政府認(rèn)真貫徹落實《云縣法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信人民滿意的法治政府，法治政府建設(shè)各項工作有力有序有效推進，全縣上下進一步形成了風(fēng)清氣正、政通人和、經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
一、堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)
2022年，云縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持把習(xí)近平法治思想作為法治云縣、法治政府、法治社會的指導(dǎo)思想，確保了法治建設(shè)的正確政治方向。縣政府堅持帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想，全面深刻理解習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想恒定為縣政府常務(wù)會和全縣各級各部門黨委（黨組）會議的第一項議題，全面、及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、新要求，將通報違紀(jì)違法案例恒定為第二項議題，模范帶動全縣各族干部群眾堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳列為云縣法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃8大普法重點的首要任務(wù)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將習(xí)近平法治思想作為各級各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，列為全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行習(xí)近平法治思想，推進習(xí)近平法治思想入心入腦、見行見效，不斷提高各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。結(jié)合黨的十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)活動的開展，分3期對全縣635名科級干部進行了習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)。組織全縣各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部中入心入腦。
二、黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到新加強
堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，縣委及時調(diào)整充實了以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的縣委依法治縣委員會，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌依法治縣各項工作。縣委、縣政府加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進，統(tǒng)籌制定法治云縣建設(shè)規(guī)劃、云縣法治社會建設(shè)實施綱要、云縣法治政府建設(shè)實施綱要、云縣法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃“兩規(guī)劃兩綱要”，通過組織召開縣委全面依法治縣委員會、縣委常委會、縣政府常務(wù)會等方式，適時研究解決“兩規(guī)劃兩綱要”落地見效過程中遇到的困難和問題。強化法治建設(shè)成效督查、考核，壓緊壓實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的法治建設(shè)責(zé)任，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的法治成效考核納入年度綜合考評的范圍進行嚴(yán)格考核。年內(nèi)，縣政府專題研究和聽取法治政府建設(shè)推進情況，法治政府建設(shè)中的重大事項及時報請縣委研定。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治云縣、法治政府、法治社會建設(shè)的重要事項、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，并帶頭進行個人述法，以上率下帶動全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部進行年終述法。
三、持續(xù)推進“八五”普法規(guī)劃全面落地見效
充分發(fā)揮法治宣傳教育工作在法治云縣建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，結(jié)合云縣實際制定“八五”普法規(guī)劃，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和與云縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)、推進市域社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)、與創(chuàng)建“三個示范區(qū)”建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、與“五大重點工作”相關(guān)的法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)作為“八五”普法的8大重點內(nèi)容。進一步貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，按照責(zé)任具體化、清單化的要求，對“八五”普法規(guī)劃進行了部門責(zé)任分工，確保了各項法律法規(guī)宣傳教育工作有人抓、有人管。探索構(gòu)建“三單一書”制度體系，確保各項普法工作有力有效推進。分步驟、有重點地持續(xù)實施公民法治素養(yǎng)提升行動。將法律法規(guī)知識納入到云縣“六大培訓(xùn)工程”的重點培訓(xùn)內(nèi)容。突出針對性、體現(xiàn)實效性，分層分類做好九類人員的法治宣傳教育，不斷提升全民法治意識和法治素養(yǎng)，推進全民守法。創(chuàng)新普法方式，采取線上與線下相結(jié)合的方式開展普法宣傳工作。積極制作群眾喜聞樂見、易于接受、接地氣、有溫度的新媒體產(chǎn)品進行普法宣傳，充分利用新媒體平臺進行線上宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳，組織全縣干部群眾積極參與線上法律知識答題、有獎競答等活動不斷提高普法覆蓋率；利用重要時間節(jié)點,積極開展法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)活動。全面落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課，用生動直觀的形式宣講法律，釋法說理。加強建設(shè)云縣法治文化，積極推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)；充分發(fā)揮云縣延安精神研究會、云縣彝學(xué)會、云縣老年人協(xié)會等社會團體的作用，深入挖掘民族文化資源，積極創(chuàng)作群眾喜聞樂見的法治文藝作品。推進普法與依法治理有機融合。
四、全力推動法治政府建設(shè)清單事項落地見效
一是嚴(yán)格落實重大行政決策程序。縣政府帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序，做到公眾意見充分吸收，專家論證客觀獨立，風(fēng)險評估應(yīng)評盡評。縣城“三河六岸”建設(shè)項目等涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，及時通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與度。年內(nèi)縣政府和縣級各部門共舉辦聽證會5場次。并深入開展風(fēng)險評估，認(rèn)真聽取相關(guān)利益群體的意見建議，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保決策公平、透明、可預(yù)期，進一步提高了行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，行政決策公信力和執(zhí)行力不斷提升。二是持續(xù)深入優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，建立營商環(huán)境評價制度和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，大力推進相對集中行政許可權(quán)改革，全面加快“證照分離”、工程建設(shè)項目審批、“多證合一”、電子證照等改革。持續(xù)開展“減證便民”行動。三是持續(xù)推進政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門通過聘請法學(xué)專家、律師、法律專家等方式建立法律顧問隊伍，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，并且真正發(fā)揮作用，實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。縣政府聘請了2家律師事務(wù)所作為法律顧問，法律顧問全程列席縣政府常務(wù)會議。各級各部門在合同訂立、重大事項決策、規(guī)范性文件制定、矛盾糾紛化解等方面均能充分征求、認(rèn)真采納法律顧問、公職律師的意見建議，最大限度規(guī)避決策風(fēng)險、法律風(fēng)險。四是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。積極推進行政執(zhí)法體制改革，讓行政執(zhí)法更嚴(yán)格、更規(guī)范、更公正、更文明，有效杜絕執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題。全縣公示行政執(zhí)法主體單位47個，公示執(zhí)法依據(jù)800余部，共采購使用新型行政執(zhí)法記錄儀530余臺。全縣各行政執(zhí)法單位均采取設(shè)置政策法規(guī)股、法制大隊、配備專兼職法制審核員等方式負(fù)責(zé)承擔(dān)法制審核工作。組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，對全縣行政執(zhí)法部門落實“三項制度”情況進行督查，今年以來組織完成了18個行政執(zhí)法單位200件案件的執(zhí)法案卷評查工作。認(rèn)真貫徹落實新修訂的行政處罰法，加強對行政執(zhí)法人員工作能力提升及法律知識的更新培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和準(zhǔn)確運用法律的能力。五是深入推進行政執(zhí)法體制改革。堅持縣級實行“局隊合一”體制，積極組建文化旅游、道路交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理6支行政執(zhí)法隊伍。加大對行政執(zhí)法人員的管理考核和培訓(xùn)力度，實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展行政執(zhí)法資格考試，規(guī)范全縣行政執(zhí)法工作，全面提升執(zhí)法效率和水平，切實加強嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。六是持續(xù)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。進一步加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、民生保障、疫情防控、電信詐騙等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，抓實重點領(lǐng)域的整治工作，行政執(zhí)法水平得到全面提升，不斷提升人民群眾安全感、滿意度和法治滿意度。七是依法預(yù)防和處置重大突發(fā)事件。堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實施應(yīng)對舉措，全力構(gòu)建依法合規(guī)、運行高效的重大突發(fā)事件的應(yīng)急制度體系。進一步修改完善疫情防控、地震、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林草原防滅火等方面應(yīng)急預(yù)案，并組織各級各部門認(rèn)真開展應(yīng)急演練，確保發(fā)生重大突發(fā)事件時能夠及時有效應(yīng)對，最大限度預(yù)防和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。八是著力規(guī)范和加強行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治思維能力和依法行政能力，對涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，涉及房屋土地征收、移民搬遷安置、縣城更新改造等社會關(guān)注度高或者可能引發(fā)群體性事件的案件，以及法院書面通知行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，行政訴訟案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％。九是全面加強依法行政能力建設(shè)。建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，堅決避免違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益和增加其義務(wù)的決定。全面組織各級各部門尤其是行政執(zhí)法部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的行政處罰法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加強非強制行政手段的運用，采取輕微違法告知承諾、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式，使行政執(zhí)法寬嚴(yán)相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。十是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件的審核制定。全面落實規(guī)范性文件合法性審核機制和備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保備案審查率達(dá)100％，確保了制定出臺的行政規(guī)范性文件合法、適當(dāng)。建立行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，對規(guī)范性文件進行常態(tài)化“掃描”、制度化清理，實現(xiàn)規(guī)范性文件的立、改、廢工作與經(jīng)濟社會改革發(fā)展無縫對接。十一是全面有效推行政務(wù)信息公開。用更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。持續(xù)推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。十二是加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。圍繞法律服務(wù)一體化、智能化，進一步整合實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，加強公共法律服務(wù)能力和水平建設(shè)，著力提升法律服務(wù)質(zhì)量。全面貫徹落實法律援助法。加快推進公共法律服務(wù)隊伍專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，積極組織縣內(nèi)律師事務(wù)所全力推進規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、國際化“五化”建設(shè)。
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