2021年，云縣法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞黨中央、省、市法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，持續(xù)深化改革，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)
（一）建章立制強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持在市委、市政府和縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下研究部署法治政府建設(shè)的重要舉措、重點(diǎn)任務(wù)，將法治政府建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府年度工作計(jì)劃及對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)年度法治建設(shè)考核項(xiàng)目，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。成立縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。縣政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。創(chuàng)新設(shè)立法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取定期聽(tīng)取匯報(bào)、考核評(píng)價(jià)、約談督促等方式推動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)切實(shí)履行法治政府建設(shè)責(zé)任。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。按照中央、省、市要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，有效發(fā)揮行政復(fù)議在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的重要作用。今年辦理行政復(fù)議案件17件。
（三）多措并舉完善推進(jìn)機(jī)制。抓住法治督察和示范創(chuàng)建兩個(gè)關(guān)鍵，抓重點(diǎn)帶一般，抓要害求突破。按照省市有關(guān)法治督察工作要求，組織各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展“民生權(quán)益保護(hù)和公共法律服務(wù)體系建設(shè)”“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”等專(zhuān)項(xiàng)督察。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察，采用書(shū)面述法與日常實(shí)地督察相結(jié)合方式，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、壓實(shí)責(zé)任，確保法治建設(shè)各項(xiàng)重要決策部署落地見(jiàn)效。
二、依法全面履行政府職能，法治政府建設(shè)機(jī)制更加健全
（一）持續(xù)深化行政審批制度和“放管服”改革。大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行“一顆印章管審批”，推進(jìn)“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步深化工程項(xiàng)目審批制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單管理辦法，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)宣傳推廣運(yùn)用“一部手機(jī)辦事通”，全面實(shí)行“刷臉就行”工程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。全力推進(jìn)全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在新系統(tǒng)中組織完成42個(gè)縣級(jí)部門(mén)、12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、194個(gè)村（社區(qū)）的信息完善、承接、指派、要素補(bǔ)充、發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等工作，與省市同步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
（二）深入推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作。組織開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作，清理工作共涉及18個(gè)部門(mén)，共取消證明事項(xiàng)197項(xiàng)、保留實(shí)施的證明事項(xiàng)88項(xiàng)、基層保留的開(kāi)具證明事項(xiàng)6項(xiàng)。
（三）全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。制定印發(fā)《云縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，完成第一批證明事項(xiàng)告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄制定并在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。縣級(jí)各部門(mén)依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極牽頭推進(jìn)本行業(yè)（系統(tǒng)）證明事項(xiàng)告知承諾制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，依法行政制度體系更加完善
（一）監(jiān)督管理制度不斷完善。不斷加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作，將行政規(guī)范性文件制定、發(fā)布、清理、備案全過(guò)程納入管理范圍。及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、報(bào)備規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件備案審查機(jī)制。
（二）動(dòng)態(tài)清理機(jī)制不斷健全。認(rèn)真開(kāi)展涉及民法典實(shí)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的行政規(guī)范性文件清理工作；積極開(kāi)展妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范性文件清理和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范性文件清理工作，加快推進(jìn)規(guī)范性文件立、改、廢、釋工作，有效維護(hù)法治權(quán)威。
（三）制度引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化。按照依法防控新冠肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的要求，從執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)確定19條具體工作任務(wù)及措施。依法打擊編造、傳播虛假疫情信息的違法犯罪行為，加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作。出臺(tái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)、處置演練、物資保供、督導(dǎo)檢查等專(zhuān)項(xiàng)工作方案，及時(shí)印發(fā)最新各類(lèi)場(chǎng)所疫情防控指南及宣傳資料，有力有序有效推進(jìn)常態(tài)化疫情防控工作。
四、堅(jiān)持法定程序，科學(xué)民主依法決策更加嚴(yán)格規(guī)范
（一）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，不斷強(qiáng)化合法性審查和集體討論決定等決策法定程序的剛性約束，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序，提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。落實(shí)重大行政決策責(zé)任倒查機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
（二）全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。完善法律顧問(wèn)作用工作機(jī)制，健全政府法律顧問(wèn)動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效考評(píng)等制度，讓法律顧問(wèn)參與行政決策，政府法律顧問(wèn)全程列席政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)縣政府重大行政決策進(jìn)行合法性審查，確保政府決策合法、措施合法、程序合法。
五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范公正文明執(zhí)法有效加強(qiáng)
（一）持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法系統(tǒng)逐步從條塊分割向統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)變、執(zhí)法行為從多頭執(zhí)法向聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變、執(zhí)法隊(duì)伍從碎片化向領(lǐng)域化轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照省市相關(guān)行政執(zhí)法體制改革要求，在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，為各領(lǐng)域綜合執(zhí)法提供了有效保障。
（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。成立云縣全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)推行“三項(xiàng)制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定印發(fā)《云縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的管理考核和培訓(xùn)力度，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開(kāi)展行政執(zhí)法資格考試15場(chǎng)233人次，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，全面提升執(zhí)法效率和水平，切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。
（四）落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，充分運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查、督查指導(dǎo)、監(jiān)管平臺(tái)管理等手段，切實(shí)推進(jìn)監(jiān)管信息系統(tǒng)共享和應(yīng)用工作。
（五）依法轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的涉企法治環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法審慎把握涉及民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法政策，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境集中專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。完善民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與民營(yíng)企業(yè)“一對(duì)一”法律幫扶制度。組織律師、法律服務(wù)工作者深入商會(huì)、各大中小民營(yíng)企業(yè)、餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所等開(kāi)展法律政策宣講、問(wèn)卷調(diào)查和咨詢(xún)解答，并對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)提供全方位“一對(duì)一”的法律服務(wù)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“守法誠(chéng)信示范單位”，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)法治文化建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度。
六、堅(jiān)持良性互動(dòng)，不斷強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約與監(jiān)督
（一）自覺(jué)接受各類(lèi)監(jiān)督。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度、報(bào)備規(guī)范性文件制度。加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院的溝通交流，依法接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)行為的法律監(jiān)督，支持和保障司法監(jiān)督向縱深推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院生效法律文書(shū)，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)司法建議和檢察建議，支持和配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟。
（二）全面推行政務(wù)公開(kāi)。積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)力度，積極回應(yīng)群眾對(duì)政府信息公開(kāi)的需要。注重接受社會(huì)、輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保公眾監(jiān)督投訴渠道暢通有效，督促各部門(mén)定期匯報(bào)政務(wù)公開(kāi)工作情況，對(duì)工作落實(shí)不力的部門(mén)給予及時(shí)糾正。
（三）完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)和行政賠償機(jī)制。堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為和慢作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)腐敗案件的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，注重加大對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度。
七、依法有效化解矛盾糾紛，全面提高社會(huì)治理法治化水平
（一）多元化解糾紛機(jī)制不斷健全。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，集中開(kāi)展矛盾糾紛和信訪積案排查化解，堅(jiān)持以發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，深化人民調(diào)解工作，集中開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解，切實(shí)防范各類(lèi)案件發(fā)生。
（二）信訪工作質(zhì)效不斷提升。深化信訪工作制度改革，加快網(wǎng)上信訪信息平臺(tái)綜合運(yùn)用，及時(shí)在平臺(tái)錄入涉法涉訴信訪案件，做到一案一錄入，強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。
（三）扎實(shí)抓好公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升法律服務(wù)質(zhì)量。公共法律服務(wù)工作不斷得到加強(qiáng)，做好群眾法律服務(wù)需要指引工作，積極引導(dǎo)法律服務(wù)需求群眾有序、依法維權(quán)。
（四）忠實(shí)履行公證、法律服務(wù)工作職能職責(zé)。以群眾訴求為清單，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高法律服務(wù)質(zhì)量。云縣公證處全年共辦結(jié)各類(lèi)公證案件308件次，向弱勢(shì)群體提供公證法律援助案件21件次，向政府部門(mén)、企事業(yè)單位和群眾提供公益性公證法律服務(wù)14件次（其中,提供上門(mén)服務(wù)6件次），進(jìn)行公證調(diào)解8件次，提供公證法律咨詢(xún)1000多人次，累計(jì)向公證當(dāng)事人提供代書(shū)服務(wù)220余次；全縣5個(gè)律師事務(wù)所共辦理法律援助案件175件，提供法律咨詢(xún)1068人次，擔(dān)任法律顧問(wèn)47家
八、加強(qiáng)普法與依法治理，全面提升法治思維和依法行政能力
（一）持續(xù)深入開(kāi)展民法典宣傳活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述特別是關(guān)于民法典的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容。組織全縣干部職工積極參與民法典線上答題活動(dòng)，積極開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次。
（二）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政的意識(shí)和能力。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、任前法律知識(shí)考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)年度考試考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和考察任用的重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育實(shí)效，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，努力營(yíng)造辦事依法、遇事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
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