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云縣第十七屆人民代表大會第二次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

——2023年2月20日在云縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

云縣人民政府縣長 丁 玲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是極不平凡、極為艱難的一年，也是難中求進、干中求進、變中求進、穩(wěn)中求進的一年。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、新冠疫情反復沖擊、各類風險挑戰(zhàn)交織疊加的嚴峻形勢和多重考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，心向習近平總書記、心向黨、心向國家，把迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，在縣委的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，認真貫徹落實中央、省、市各項重大決策部署，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，錨定“三個目標”，圍繞“五大重點工作”，勇?lián)姑㈨频Z奮進，各項工作取得新進展、新成效，實現(xiàn)了第十七屆人民政府工作的良好開局。

一年來，我們?nèi)τW精神，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。黨的二十大召開前，我們精準落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，啟動實施系列三年行動，新上了一批重大項目，打通了一批堵點卡點，解決了一批群眾急難愁盼問題，全力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強招商、建綠美、惠民生、保安全，為黨的二十大勝利召開營造欣欣向榮、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。黨的二十大召開后，我們迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，深入領會精神實質(zhì)，以大會精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領全局、統(tǒng)攬工作，對標對表調(diào)整優(yōu)化工作思路和舉措，項目化、清單化、具體化抓好落實，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

一年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長、調(diào)結構，經(jīng)濟發(fā)展大步向前。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158.78億元，增長5.9％，增速排名全市第2位，較上年進4位；固定資產(chǎn)投資增長27.3％，增速排名全市第2位，較上年進3位；規(guī)模以上工業(yè)可比價增加值增長17％，增速排名全市第4位，較上年進1位；社會消費品零售總額66.07億元，增長4.7％，增速排名全市第3位；地方一般公共預算收入5.88億元，剔除增值稅留抵退稅因素，完成年初預算的100.01％，增速排名全市第6位；地方一般公共預算支出24.76億元，增長12.54％，增速排名全市第6位；招商引資市外到位資金90.83億元，增長17.69％，增速排名全市第6位；金融機構本外幣存款余額118.02億元，增長11.3％，增速排名全市第2位；貸款余額88.51億元，增長24.34％，增速排名全市第1位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35366元，增長3.6％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16003元，增長6.8％。圓滿完成“力爭中游”的目標。云縣經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長貢獻率達24％，居全市第一。

一年來，我們?nèi)Υ钇脚_、強支撐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。著力推進“林、茶、果、牛、糖、菜、中藥材、咖啡”等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，一產(chǎn)增加值增長4.8％。年內(nèi)建成高標準農(nóng)田3.64萬畝，“水稻上山”雜交水稻旱種1萬畝，實現(xiàn)糧食播種面積、產(chǎn)量雙增長。完成烤煙種植3萬畝，新植甘蔗1.13萬畝。萬頭種豬場一期工程竣工掃尾，千頭肉牛育肥場、黑肉雞延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目穩(wěn)步推進。幸福釋迦果百香果、愛華草莓、曉街老棚香蕉、涌寶蘿卜等優(yōu)質(zhì)果蔬成為云縣果蔬新“名片”。積極申報“一縣一業(yè)”中藥材示范縣，建成滇黃精示范基地1個。“璞爾”“耀陽”“云臨”和“阿壽哥”等農(nóng)業(yè)品牌入選云南省“綠色云品”品牌目錄。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚，投資增長128％，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占比達全市三分之一。產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施日益完善，6棟4.16萬平方米的標準化廠房主體工程全面完工，開工建設園區(qū)水廠，園區(qū)保障房等重大項目前期工作有序推進。年產(chǎn)18萬噸鋰電池新材料一體化項目取得突破性進展，年產(chǎn)100萬套系列服飾項目建成投產(chǎn)。園區(qū)入駐企業(yè)達90余戶，營業(yè)收入80億元。滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設熱火朝天，2.2萬平方米高標準倉庫建成并實現(xiàn)第一批白糖入庫，貨運通道、農(nóng)特產(chǎn)品展示和交易中心、園區(qū)基礎設施配套等項目建設快速推進。新能源建設全面鋪開，累計開工光伏項目8個，裝機容量100萬千瓦。抽水蓄能電站項目得到省級高度關注和大力支持，調(diào)規(guī)擴容積極爭取，前期工作扎實開展。風力發(fā)電項目前期工作有序推進。“風光水儲一體化”項目建設投資達33.28億元。云縣光伏新能源項目一年內(nèi)三次榮登央視節(jié)目。風景觀光、生態(tài)康養(yǎng)等休閑旅游發(fā)展有序，昔宜康養(yǎng)小鎮(zhèn)等文旅、農(nóng)旅項目加快推進，8條精品線路備受游客青睞，示范效應明顯。全年實現(xiàn)旅游收入39.54億元。

一年來，我們?nèi)娡度搿⑵破款i，基礎設施日益完善。全年爭取到位項目資金7.68億元，其中專項債券資金5億元；開工重大項目82項，總投資109.6億元。投資結構發(fā)生重大變化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資占比60.1％、民間投資占比23.6％。年內(nèi)，在云縣組織省級重大產(chǎn)業(yè)項目臨滄主會場開工儀式2場次。云鳳高速全線通車運營，云臨高速羊頭巖至掌龍段建成通車。南云高速開工建設，昔云高速前期工作加快推進。“四好農(nóng)村路”建設持續(xù)推進，完成月岔路修復、云雪路蜂王寨段改造建設，完成30戶以上自然村道路硬化建設181公里，公路通行能力持續(xù)提升。楊家村水庫、淘金河小流域坡耕地治理、正覺庵水庫除險加固工程有序推進，曉街河水庫渠道連通工程基本建成。實施農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護項目84件，農(nóng)村供水設施短板不斷補齊。數(shù)字基礎設施建設加快推進，完成光網(wǎng)建設542公里，升級改造和新建4G基站41個，建成5G基站237個，充電樁59槍。

一年來，我們?nèi)ν聘母铩⒋賱?chuàng)新，市場活力充分激發(fā)。落實系列優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，建立完善市場主體直接評價營商環(huán)境機制。持續(xù)深化“放管服”改革，依法編制公布行政許可事項242項，壓縮企業(yè)開辦時間至1個工作日，“一站式”服務能力水平日趨提升，政務服務好評率100％。國資國企改革取得積極進展，云縣國有資本投資控股集團有限公司順利組建。扎實開展市場主體倍增行動，凈增市場主體9275戶，凈增“四上企業(yè)”13戶。完成“個轉(zhuǎn)企”191戶，排全市第2位。精準落實助企紓困政策，全年辦理增值稅留抵退稅7.13億元。招商引資成效明顯，組織外出招商活動37場次，策劃包裝重點招商項目30個，簽約27個，協(xié)議資金337億元。華能、國投、國電投等世界500強企業(yè)落戶云縣。對外開放交流更加活躍，大臨鐵路云縣站發(fā)送旅客102.6萬人次、運輸貨物48.4萬噸。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。

一年來，我們?nèi)ρa短板、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全面推進國土空間總體規(guī)劃編制工作，完成“三區(qū)三線”劃定并公布成果啟用；編制完成130個村莊規(guī)劃。城市基礎設施短板加快補齊，“三河六岸”步行棧道、撫琴臺、水車廣場等部分設施基本建成投入使用，深受群眾喜愛。城市更新工程穩(wěn)妥推進，縣城污水處理廠提標改造全面完成，2022年度老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項目開工建設，生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設項目前期工作加快推進。4個爛尾樓項目全部實現(xiàn)復工。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立防返貧監(jiān)測網(wǎng)格2235個，啟動實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增長19.64％，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入實施“個十百”示范工程，幸福鎮(zhèn)幸福村進入2022年云南省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程精品村名單。5個鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建成效顯著，茶房“村頭紅谷”開業(yè)即紅火，探索出了一條“黨建+四方主體+紅色線路+鄉(xiāng)村旅游”新路子，被中央電視臺取景并亮相新聞聯(lián)播。強化東西部協(xié)作和定點幫扶，上海市共計投入幫扶資金3877.1萬元，定點幫扶單位投入幫扶資金444.15萬元。推進實施土地開發(fā)整理項目，實現(xiàn)331.62畝指標入庫。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升持續(xù)推進，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁7760座、自然村公廁33座，農(nóng)村生活污水治理率達71.2％。

一年來，我們?nèi)ψ?chuàng)建、強整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察和上級生態(tài)環(huán)境保護督察、巡察、檢查反饋問題整改，21項問題完成整改18項；順利迎接省生態(tài)環(huán)境保護督察，反饋的4項群眾舉報問題全部辦結。全面推進河（湖）長制和林長制工作，河湖“四亂”整治、非法占用林地打擊、污水垃圾治理、露天焚燒和煙花爆竹燃放管控取得成效，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達99.7％，集中式飲用水源水質(zhì)達優(yōu)率100％。積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，涌寶鎮(zhèn)、漫灣鎮(zhèn)申報國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過專家評審。完成水土保持生態(tài)建設58.7平方公里。精準把握“綠能云縣”定位，全面推進“八個領域”綠美建設，實施綠美項目118個，累計完成投資2.94億元，打造示范點74個。幸福鎮(zhèn)被評為省級綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），愛華下壩田、茂蘭安樂、幸福丙鳳、漫灣昔宜被評為省級綠美村莊。加強高能耗、高排放項目專項整治，單位GDP能耗同比下降2.7％。

一年來，我們?nèi)菝裆⒃龈ｌ恚嗣裆罡匈|(zhì)感。扛牢扛實疫情防控政治責任，強化指揮體系建設，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，從嚴從緊從細落實常態(tài)化疫情防控各項措施，成功處置24次應急突發(fā)情況，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，牢牢守住全市疫情防控的“北大門”。高位謀劃和推動醫(yī)改工作，全面推進醫(yī)療基礎設施建設，醫(yī)療綜合服務能力不斷提升，云縣人民醫(yī)院完成省級三甲綜合醫(yī)院等級評審，官莊河院區(qū)在項目資金極度短缺的情況下，歷經(jīng)4年建設，終于實現(xiàn)竣工投入使用。“雙減”“雙升”成效明顯，教學質(zhì)量再上新臺階。義務教育鞏固率達97.26％，普通高中毛入學率達93.28％。學前教育、特殊教育、職業(yè)教育取得新進步。教育基礎設施建設不斷加強，在重重壓力下，我們下定決心，幾經(jīng)波折，廣大師生和家長期盼已久的云縣第二完全中學順利實現(xiàn)高中部搬遷辦學。全民健身運動廣泛開展，全民健身中心前期工作加快推進。全面落實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)系列政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.51％。基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)提質(zhì)擴面，參保率分別達93.59％、98.02％。城鄉(xiāng)低保和失業(yè)、工傷、生育保險應保盡保。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，各民族更加團結緊密，成功創(chuàng)建為云南省民族團結進步示范縣。文化惠民工程加快推進，群眾文化活動豐富多彩，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。微電影《救》、廉政題材片《一縷清泉》獲第九屆亞洲微電影藝術節(jié)“好作品”獎，歌曲《云縣》獲“云南城市名命名歌曲評選活動”三等獎。

一年來，我們?nèi)ψシ婪丁⒈０踩卮箫L險有效化解。順利完成縣級政府儲備糧輪換工作，糧食流通價格平穩(wěn)、市場供應充足。天然氣、成品油等能源儲備充足。依法依規(guī)開展債務融資和風險處置，嚴厲打擊非法集資、養(yǎng)老詐騙等違法金融活動，有效防范經(jīng)濟和金融重大風險。全年化解政府債務3.4億元。全面落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)推進專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。省級道路交通安全示范縣創(chuàng)建通過驗收，道路交通安全管理工作呈現(xiàn)“五個明顯下降”的良好局面。累計排查各類自建房10.64萬棟，紅牌、黃牌、藍牌房屋全面管控、全面整治。嚴厲打擊食品藥品質(zhì)量安全違法行為，未發(fā)生重大食品藥品安全事件。加強森林防滅火、洪澇干旱、地質(zhì)災害等領域監(jiān)測預警，防災減災和應急救援能力穩(wěn)步提升。“八五”普法深入推進，行政復議體制改革工作順利完成，全民法治觀念明顯增強，平安云縣建設向更高水平邁進。軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、禁毒防艾、雙擁等工作扎實推進，成功創(chuàng)建云南省第十一屆雙擁模范城（縣）。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務，持續(xù)深入開展常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，各類信訪突出問題和矛盾糾紛得到及時有效化解，各種違法犯罪行為得到依法嚴厲打擊。云縣信訪局董佳梅同志榮獲“全國優(yōu)秀信訪局長”稱號。

積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、關工委工作，延安精神研究會、老體協(xié)、彝學會、徐霞客研究會等社團組織作用發(fā)揮明顯，紅十字、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計調(diào)查、供銷、地震、氣象、郵政、通訊、供電、檔案、史志、退役軍人、搬遷安置、機關事務等工作進一步加強。云縣工商聯(lián)獲評全國“五好”標桿縣級工商聯(lián)。

各位代表！一年來，我們高度重視自身建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持全面從嚴治黨，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)推進作風革命、加強機關效能建設，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。堅決貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行請示報告制度。主動接受人大及其常務委員會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士的意見建議。全年辦理答復人大代表建議110件、政協(xié)提案91件，滿意率持續(xù)提升。主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，政府工作科學化、民主化、法治化水平不斷提升，法治政府、服務政府、廉潔政府建設取得新成效。

各位代表！回顧過去一年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、鼎力支持的結果，是縣委領導、科學決策的結果，是人大代表依法監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督的結果，是全縣廣大干部群眾拼搏奮斗的結果！在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各人民團體，向駐縣軍警部隊官兵、消防救援人員，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持云縣改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度低，質(zhì)量效益不高，主導產(chǎn)業(yè)不突出，區(qū)域間發(fā)展不平衡；基礎設施短板仍然存在，尤其是農(nóng)村道路交通設施條件較差；財政收支矛盾突出，稅源單一，增收乏力，政府債務化解壓力大，兜牢“三保”底線異常艱巨；化解歷史遺留問題方法不多，措施不力，成效不優(yōu)。短板就是潛力，危機孕育新機，我們將直面問題，改進方法，逐一有效破解，努力把各項工作做得更好。

二、2023年主要工作

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。黨的二十大對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略擘畫，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。省委、市委、縣委制定了與全國同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務書、時間表、路線圖。我們必須以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，全面深入學習黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排上來，按照全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，結合我縣“十四五”規(guī)劃和縣第十四次黨代會確定的目標任務，進一步細化政府各項工作的時間表和路線圖，推動黨的二十大作出的重大決策部署在云州大地落地生根、開花結果。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面落實省委十一屆三次全會、市委五屆三次全會、縣委十四屆三次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌群眾關切和政府決策，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面深化改革開放，全力穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標打下堅實基礎。

我們將以群眾幸福生活就是政府工作努力方向為主線

——錨定“風清氣正、政通人和、經(jīng)濟發(fā)展”三個目標。

——圍繞“構建交通樞紐，打通‘跨越之道’；鑄造園區(qū)引擎，展開‘騰飛之翼’；提升城市品位，做實‘民生之惠’；抓實鄉(xiāng)村建設，筑牢‘發(fā)展之基’；創(chuàng)新賦能發(fā)展，強勁‘奮進之足’”五大重點工作。

——聚焦“新能源、新材料、現(xiàn)代物流、城鎮(zhèn)化”四個動力源。——壯大“資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟”三大經(jīng)濟。

推動云縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％以上；規(guī)上工業(yè)可比價增加值增長15％以上；固定資產(chǎn)投資增長20％以上；社會消費品零售總額增長12％以上；外貿(mào)進出口總額增長20％以上；地方一般公共預算收入增長39.5％以上；地方一般公共預算支出增長10％以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；居民消費價格漲幅控制在3％左右；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市級下達任務。全力以赴實現(xiàn)在全市“名列前茅”的目標。

重點抓好9個方面的工作：

（一）致力收入增長，打造鄉(xiāng)村振興新樣板，增強群眾自豪感

促進農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收。完善線上網(wǎng)絡、線下網(wǎng)格預警體系，動態(tài)調(diào)整“一戶一策”幫扶舉措，強化易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理等后續(xù)扶持，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，實現(xiàn)脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人以上。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。深化滬滇協(xié)作，強化定點幫扶，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、手工、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村“土特產(chǎn)”走出去。實施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)行動，鼓勵鄉(xiāng)村人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個經(jīng)濟發(fā)展薄弱村重點培養(yǎng)3至5名致富帶頭人。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，抓實“九條措施”，拓寬居民收入渠道，實現(xiàn)脫貧人口人均純收入增長19.8％以上。

推進特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅持以群眾增收為主線，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主導，抓實區(qū)域性特色小眾產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、種業(yè)振興三項重點工作。深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，大力發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完成萬頭種豬場、千頭肉牛育肥場建設；加快山地黑肉雞延鏈建設，協(xié)同推動米線產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打響云縣雞肉米線品牌；推進堅果產(chǎn)業(yè)品種改良，促進核桃、澳洲堅果提質(zhì)增產(chǎn)；探索推進“烤煙+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完成烤煙種植3.1萬畝以上；推動甘蔗產(chǎn)業(yè)恢復性發(fā)展，新植甘蔗3.2萬畝；加快茶葉品牌建設，把白鶯山打造成為中國“大地標”。培育壯大區(qū)域性特色小眾產(chǎn)業(yè)，強化政策扶持，抓好基地建設，著力推動以香蔥、香櫞、芝麻香蕉、百香果、釋迦果、蠶桑等為代表的特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造特色小眾產(chǎn)業(yè)示范基地5個以上。支持成長性好的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，帶動更多具有特色的小眾產(chǎn)業(yè)破土生長。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展和推廣高效設施農(nóng)業(yè)，著力推動養(yǎng)殖、蔬菜、水果、食用菌等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化銷售，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極探索政府主導、企業(yè)建設的發(fā)展模式，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺，引進設施農(nóng)業(yè)企業(yè)2戶以上。實施種業(yè)振興行動，聚焦農(nóng)作物、畜禽、生物藥材等種質(zhì)資源，抓實玉米生物育種產(chǎn)業(yè)化試點工作，完成4個以上育種示范基地建設，打造云縣種業(yè)品牌。全力推進“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，規(guī)劃布局“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一主導產(chǎn)業(yè)”，加快培育“一村一品”專業(yè)村。推進農(nóng)林牧漁協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長14％以上。

穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，推進水電路氣網(wǎng)物流等基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。開展“設計下鄉(xiāng)”活動，規(guī)范農(nóng)村住房建設。接續(xù)實施“個十百”示范工程，完成1個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個精品示范村、30個美麗村莊創(chuàng)建。在鞏固好5個鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建成果的基礎上，新創(chuàng)建3個以上示范點。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推進農(nóng)房抗震改造工程，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設施覆蓋率分別達48.71％、65％，行政村生活污水治理率和收集處理率完成上級考核目標任務。全力實施8000畝以上建設規(guī)模土地整理項目，推動土地開發(fā)整理成為撬動“三農(nóng)”發(fā)展的新支點。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，完善村規(guī)民約，持續(xù)推動移風易俗，提升鄉(xiāng)村文明程度和群眾精神風貌。

打造鄉(xiāng)村旅游新優(yōu)勢。主動融入大滇西旅游環(huán)線，加快田園綜合體、特色村鎮(zhèn)和瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設，繼續(xù)打造好“徐霞客轉(zhuǎn)身地”“兩洋分水地”“滄江文明燈塔”三張文化旅游名片，努力塑造“云游云縣·康養(yǎng)一生”旅游新形象。著力推動鄉(xiāng)村旅游示范村建設，加快打造以北部昔宜、白鶯山，中部縣城、頭道水、村頭，南部幸福和東部菠蘿為重點，逐步向周邊延伸的鄉(xiāng)村旅游新格局。充分發(fā)揮云縣地下黨支部、李珪舊居、滇緬鐵路遺址等紅色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游，探索文旅融合發(fā)展新模式。啟動建設云縣“云歡”樂園項目并投入使用。實現(xiàn)旅游總收入45億元以上。

（二）致力便捷高效，構建基礎設施新格局，增強群眾認同感

抓實重大項目建設。發(fā)揮重大項目引領投資的關鍵作用，全力推進271個支撐投資項目建設，完成投資91億元以上。準確把握國家和省市投資政策導向，主動對接和爭取支持，用好專項債券、國家政策性開發(fā)性金融工具支持基金，謀劃實施一批大項目、好項目。持續(xù)優(yōu)化投資結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資占比60％以上、民間投資占比45％以上。

加強傳統(tǒng)基礎設施建設。大力推進交通基礎設施建設，啟動昔云高速公路，加快建設南云高速公路，全力保障云臨高速公路建成通車，塑造“連北串南、通西達東”的交通新格局。加快“四好農(nóng)村路”建設，補齊農(nóng)村交通設施短板，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級及以上等級公路規(guī)劃爭取，建設和改造農(nóng)村公路150公里以上。加快推動瀾滄江沿線大朝山庫區(qū)和漫灣庫區(qū)內(nèi)水運基礎設施建設。全力破解岔河水庫、佛應山水庫工程建設瓶頸，加快在建水利工程項目建設，力爭開工建設馬街河水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、劉家箐水庫至正覺庵水庫連通工程等水利項目，竣工驗收5件水利工程。扎實推進農(nóng)村供水保障專項行動，逐步消除工程性缺水和區(qū)域性缺水，提高水安全保障能力。

加快布局新型基礎設施。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動，探索“城市大腦”建設，加大對5G網(wǎng)絡、新一代互聯(lián)網(wǎng)等重點領域投資力度，推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，新建5G基站240個，建成充電樁60槍以上。實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長25％以上。

促進居民消費持續(xù)恢復。積極改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，最大限度釋放消費潛力。加快養(yǎng)老、托育、家政等服務業(yè)發(fā)展，做優(yōu)現(xiàn)代物流、金融和信息服務、文旅康養(yǎng)等重點行業(yè)，支持住房改善、新能源汽車、教育醫(yī)療文化體育服務等消費，提振大宗消費，壯大新型消費。支持企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對接活動，鼓勵重大節(jié)慶和消費活動舉辦，聚人氣、復市場、促消費。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，打造縣域集采集配中心和鄉(xiāng)村流通服務體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額增長20％以上。

（三）致力做大做強，推動經(jīng)濟發(fā)展新騰飛，增強群眾成就感

發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。持續(xù)開展筑巢引鳳，強化園區(qū)基礎設施建設，拓展園區(qū)服務功能，提升園區(qū)承載能力，促進園區(qū)提質(zhì)升級。做好各項報告編制、土地收儲、征地拆遷等工作，完成園區(qū)標準化廠房（一期）和供水保障工程建設，加快標準化廠房（二期）、2號路、污水處理廠等項目建設。開工建設年產(chǎn)100萬套服飾智能科技產(chǎn)業(yè)鏈（二期）項目。聚焦新材料動力源，全力推進年產(chǎn)18萬噸鋰電池新材料一體化、儲能系統(tǒng)總裝廠等項目建設，積極引進鉛碳電池、鈉離子電池產(chǎn)業(yè)鏈等一批新材料項目，著力在以新材料為重點的園區(qū)經(jīng)濟上取得更大突破。實施投資上億元的工業(yè)項目4個，營業(yè)收入達96億元，產(chǎn)值達78億元以上。

發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟。主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，把云縣滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設成為對外開放的重要區(qū)域節(jié)點和物流節(jié)點，聚焦現(xiàn)代物流動力源，著力在以中緬印度洋新通道為依托的口岸經(jīng)濟上取得新突破。加快構建內(nèi)引外聯(lián)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，大力發(fā)展冷鏈、物流、倉儲為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，把云縣高標準倉庫建設成為期貨金融庫、交割庫和線上庫、線下庫，使云縣成為全省第二、全市唯一擁有鄭州商品交易所國家級白糖指定交割庫牌照的縣份。全力保障滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎設施配套建設、云縣南汀河流域幸福林果（農(nóng)副）產(chǎn)品冷鏈物流、山東高速（廣大儲運）物流倉儲、滇西公司中轉(zhuǎn)倉儲、土地一級開發(fā)建設等項目實施。完成電商創(chuàng)客中心、農(nóng)特產(chǎn)品展示及交易中心建設，力爭投入使用第三水廠、東林加油站等配套設施。完成滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)投資10億元以上，貨物運輸66萬噸以上。

（四）致力美麗宜居，建設有溫度的城市，增強群眾歸屬感

優(yōu)化城市空間布局。全面完成縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制，強化“三區(qū)三線”空間管控，加強規(guī)劃與用地政策有機融合，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。以“一張藍圖繪到底”的恒心與定力規(guī)劃城市建設，做好系統(tǒng)性謀劃，為發(fā)展預留空間，加快打造北拓、南延的縣城發(fā)展新格局。

推進城鎮(zhèn)化建設。全力推進“三河六岸”河岸綜合治理工程，加快“云棲”口袋公園、“云想”沙灘、“云頤”老年活動公園等“云系列”節(jié)點建設，融入云縣文化元素，做活沿河沿岸經(jīng)濟圈，打造城市靚麗名片，激發(fā)城市經(jīng)濟活力。全面啟動城市綜合體和田園綜合體建設，實施好象山公園生態(tài)修復工程。持續(xù)實施城市更新行動，加快推進老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項目，建設8公里以上城市管網(wǎng)，實施縣城污水處理廠二期工程，開工建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目，促進城市基礎設施不斷完善。加快云州新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)3700套保障性租賃住房建設，力爭啟動2個以上房地產(chǎn)項目。聚焦城鎮(zhèn)化動力源，發(fā)揮縣城帶動作用，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)建設，提升人口集聚能力。城鎮(zhèn)化率達36％以上。

提升城市管養(yǎng)水平。牢固樹立“三分建設、七分管養(yǎng)”理念，下足“繡花功夫”，從體制機制上破解城市管養(yǎng)難題，讓城市更加精致美麗。聚焦“市容十亂”等群眾關注的熱點問題和市容環(huán)境管理頑疾，持續(xù)開展市容市貌專項整治。繼續(xù)推進城市道路智慧路燈和管理監(jiān)控攝像系統(tǒng)建設，啟動智慧城市管理指揮中心項目，加快推進環(huán)衛(wèi)一體化，提升城市精細化、智慧化管理水平。強化市民共建共管意識，大力營造“我的城市我來建，我的城市我來管”的濃厚氛圍，讓群眾成為城市的主人，增強群眾對城市的歸屬感。

（五）致力綠色發(fā)展，打造綠色能源基地，增強群眾實惠感

抓實生態(tài)保護治理。牢固樹立習近平生態(tài)文明思想，努力踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，強化污染物協(xié)同控制和源頭防控，鐵腕推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察和上級生態(tài)環(huán)境保護督察、巡察、檢查反饋問題整改工作，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進林長制，壓實森林資源保護責任，完成營造林2萬畝以上。嚴格落實河湖長制責任，抓好瀾滄江、羅閘河、南汀河等重要河湖庫綜合保護治理，全面治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾，確保水質(zhì)穩(wěn)定向好。扎實推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)定城市空氣質(zhì)量。

發(fā)展壯大資源經(jīng)濟。堅持全縣資源管理一盤棋，聚焦新能源動力源，以綠色能源、綠色制造為重點，抓好資源高效利用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，著力在以新能源為重點的資源經(jīng)濟上取得更大突破。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅決淘汰落后低效產(chǎn)能，嚴格控制新增“兩高”項目。統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能減排工程，加快培育新能源、生物醫(yī)藥、資源再生利用、智能制造等具有比較優(yōu)勢的先進制造業(yè)集群。抓好多能互補清潔能源基地建設，加快“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，快速推進已開工的8個光伏項目建設；集中式和分散式相結合，持續(xù)加大光伏發(fā)電、風力發(fā)電開發(fā)力度，年內(nèi)新開工光伏項目裝機36萬千瓦以上、風力發(fā)電項目裝機24萬千瓦以上；加快抽水蓄能發(fā)電站前期工作，待條件成熟后實現(xiàn)節(jié)點性工程開工。完成“風光水儲一體化”項目投資16.8億元，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電70萬千瓦以上。

深化綠美云縣建設。圍繞“綠能云縣”定位，深化實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，強化示范引領，建設綠美縣城1個、綠美社區(qū)2個、綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個、綠美鄉(xiāng)村123個、綠美公路94公里、綠美河流5條（段）、綠美水庫2個、綠美校園9所、綠美園區(qū)1個、綠美景區(qū)2個、綠美機關8個、綠美企業(yè)5家。大力發(fā)展綠美產(chǎn)業(yè)，培育特色苗木花草及與其關聯(lián)的建設管養(yǎng)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普研學等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大林下經(jīng)濟，補齊“綠美+”經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。倡導低碳消費、綠色出行，深入開展節(jié)約型機關創(chuàng)建。

（六）致力推陳出新，改革創(chuàng)新激活力，增強群眾獲得感

持續(xù)推進重點領域改革。實施新一輪國企改革發(fā)展行動，加快盤活國有資源資產(chǎn)，增強國有企業(yè)造血功能。深化要素市場化改革，提高要素保障能力。深化財稅體制改革，加快財政支出標準體系和預算管理一體化建設，加強績效管理。推動農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革，持續(xù)推動統(tǒng)計、供銷、林業(yè)綜合經(jīng)營等領域改革。

強化科技創(chuàng)新賦能。主動融入市創(chuàng)建高新技術開發(fā)區(qū)建設，充分利用華南理工大學掛鉤幫扶機遇，建立省內(nèi)外高校、科研院所長期合作機制，引進一批院士專家工作站，建設一批研發(fā)機構，指導企業(yè)提升研發(fā)能力及重大科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合。強化創(chuàng)新型人才建設，引進各類高層次人才和創(chuàng)新團隊。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)提升研發(fā)能力，打造1個科技示范基地，新培育高新技術企業(yè)1戶以上，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)5戶，研發(fā)費用投入增長17％以上。

大力優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，實施打造一流營商環(huán)境三年行動，推動市場、創(chuàng)新、政務、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)。圍繞市場主體準入、準營、運營、退出等全生命周期服務，全面提升審批服務質(zhì)量和效率，打造“云縣效率”“云縣服務”“云縣誠信”營商環(huán)境新品牌。持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進投資和建設項目審批、商事制度等領域改革，精簡單證及證明材料，嚴格執(zhí)行“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等行政審批制度改革，提升“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”政務服務水平。依托全省統(tǒng)一的惠企政策申報系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的惠企政策數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)惠企政策一庫匯聚、一鍵申報。

大力培育市場主體。深入實施市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動，持續(xù)推進“三進市場主體”活動，加大對實體經(jīng)濟支持力度，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務等助企惠企工作，凈增企業(yè)1767戶以上、“四上”企業(yè)16戶。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，完善市場主體信用承諾制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會積極發(fā)揮作用，支持民營企業(yè)在推動發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、參與競爭中大顯身手，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重75％以上。堅持“一把手”帶隊招商，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點圍繞新能源、新材料、現(xiàn)代物流、城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高原特色產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目至少1個、“鏈主”企業(yè)2家以上。加強土地、林地、環(huán)保、電力、交通等方面的要素保障，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。

（七）致力民生實事，完善基本公共服務網(wǎng)，增強群眾幸福感

辦好人民滿意的教育。實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，鞏固拓展“雙減”“雙升”成果，持續(xù)推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；堅持高中階段學校多樣化發(fā)展；強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展；引導民辦教育規(guī)范發(fā)展；增強職業(yè)教育服務能力。加強教師隊伍建設，提高教學管理水平，提升教育發(fā)展質(zhì)量。廣泛開展全民健身活動，多頻次、寬領域組織開展體育賽事活動，增強群眾體質(zhì)。加快推進教育體育工程，啟動全民健身中心建設，加快完善云縣第二完全中學配套設施。新建改造校舍1.65萬平方米、運動場0.75萬平方米。

加快健康云縣建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善緊密型縣域醫(yī)共體建設成果，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，構建強有力的基層醫(yī)療服務體系，解決好群眾看病難、看病貴的問題。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，全面完成“雙提升”工程。落實新冠感染“乙類乙管”工作，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點人群服務保障，著力保健康、防重癥。促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，加快打造云縣中醫(yī)醫(yī)藥品牌。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，做好老年人就醫(yī)便利服務和“智慧助老”工作。扎實推進健康縣城建設，深入實施愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”，鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作成果，確保順利通過評估（復審）。支持幸福鎮(zhèn)、涌寶鎮(zhèn)、漫灣鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)公共服務體系，落實落細就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持措施，突出做好高校畢業(yè)生及青年就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動，提升勞動者技能水平和勞務輸出組織化程度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進多渠道靈活就業(yè)，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓5000人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.46萬人以上。

健全社會保障體系。持續(xù)做好重點群體參保工作，推動居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險應保盡保，基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別保持在94％、95％以上。推進商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險有效銜接。鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老金。持續(xù)擴大住房公積金覆蓋面，新增繳存1000人以上。加強社會救助兜底保障和急難臨時救助，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務保障。

豐富群眾精神文化生活。實施文化惠民工程，加快籌建圖書館、文化館、博物館、科技館，抓好數(shù)字媒體、實體書店、農(nóng)家書屋等建設，持續(xù)推進廣播電視基本公共服務網(wǎng)絡標準化工程，不斷提升公共文化服務水平。持續(xù)打造“書香云縣·古韻云州”閱讀特色品牌，深入開展全民閱讀活動。深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。加強對傳統(tǒng)文化、歷史文化、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古村落和文物的系統(tǒng)性保護。加強文化基礎設施建設，強化文化藝術創(chuàng)作，廣泛開展群眾性文化活動，促進文化繁榮發(fā)展。提速推進創(chuàng)建第六屆云南省文明城市。

推進民族團結進步事業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進中華民族共有精神家園建設，促進各民族廣泛交往交流交融。實施少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護項目1個，建成示范村4個。實施好“枝繁干壯”工程、“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項計劃”，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。實施“潤土培根”工程，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（八）致力安全發(fā)展，筑牢社會穩(wěn)定屏障，增強群眾安全感

防范化解糧食和能源安全風險。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升和墾造耕地行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建和改造高標準農(nóng)田1萬畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在83萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在22.5萬噸以上。加強儲備糧管理，抓好糧油市場保供穩(wěn)市工作。統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，全力保障好天然氣管道二期項目建設，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，500千伏輸變電工程力爭納入國家規(guī)劃。

防范化解財政金融風險。全力防范化解政府債務風險，建立健全和完善政府債務風險預警機制，堅決遏制政府隱性債務增量，穩(wěn)妥化解存量。全力防范化解金融風險，嚴厲打擊違法金融活動，確保經(jīng)濟穩(wěn)定與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)。全力防范化解企業(yè)債務風險，強化縣屬國有企業(yè)債務約束。下決心增加縣級收入，強化現(xiàn)有稅源依法征收管理，千方百計從資源、項目、產(chǎn)業(yè)等多渠道挖掘培植新稅源，形成新的稅收增量，做大收入“蛋糕”。堅持過緊日子、苦日子，兜牢兜實“三保”底線。開展好全國第五次經(jīng)濟普查工作。

防范化解社會穩(wěn)定風險。深化“兩網(wǎng)融合”，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，提升網(wǎng)格化服務管理效能，加強和改進信訪工作，妥善解決信訪群眾合理訴求。探索打破政策壁壘的途徑，有效破解土地、房地產(chǎn)等歷史遺留難題，化解不動產(chǎn)登記辦證堵點。開展新一輪安全生產(chǎn)專項整治，抓實非煤礦山、危化品、道路交通、建筑、消防、燃氣等重點領域風險隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。建成覆蓋縣鄉(xiāng)村的應急廣播體系。推進常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，毫不手軟依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，讓群眾在安全的環(huán)境里快樂的生活。

（九）致力務實高效，加強政府自身建設，提升群眾滿意度

堅持真抓實干。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務項目化、項目清單化、清單具體化。下大力氣解決群眾急難愁盼問題，辦好10件惠民實事，切實做到政府工作為了群眾、服務群眾、依靠群眾。加強機關效能建設，堅決整治推諉扯皮等現(xiàn)象，確保政令暢通、令行禁止、執(zhí)行有力。

堅持依法行政。堅持把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府工作始終，堅決按照法定權限和程序行使權力、履行職責，爭創(chuàng)法治政府示范縣。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大事關群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，提高政府公信力。依法接受人大及其常務委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

堅持清正廉潔。始終保持永遠在路上的清醒和堅定，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以實際行動維護云縣構建風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的領導下，乘勢而上，接續(xù)奮斗，破浪前行，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化的云縣篇章！

名 詞 解 釋

1.“五位一體”：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。

2.“四個全面”：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。

3.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

4.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

5.“兩個確立”：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

6.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

7.“經(jīng)濟貢獻率”：第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值增長的貢獻程度。

8.“放管服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。

9.“一縣一業(yè)”：指根據(jù)資源稟賦、氣候條件、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求等因素，在深入研究分析的基礎上科學選擇發(fā)展一個以上主導產(chǎn)業(yè)，我縣“一縣一業(yè)”是中藥材產(chǎn)業(yè)。

10.“一村一品”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

11.“三保”：保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。

12.“風光水儲一體化”：側重于電源基地開發(fā)，結合當?shù)刭Y源條件和能源特點，因地制宜采取風能、太陽能、水能等多能源品種發(fā)電互相補充，并適度增加一定比例儲能，統(tǒng)籌各類電源與儲能的規(guī)劃、設計、建設、運營。

13.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。

14.“個轉(zhuǎn)企”：個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

15.“百千萬示范工程”：中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》中，明確提出要“實施鄉(xiāng)村振興‘百千萬’示范工程”（即全省規(guī)劃建設100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1000個精品村、10000個美麗村莊）。

16.“個十百示范工程”：云縣規(guī)劃建設1個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、13個精品示范村、207個美麗村莊。

17.“河湖四亂”：指亂占、亂采、亂堆、亂建四個問題。

18.“五個明顯下降”：道路交通事故明顯下降、亡人數(shù)明顯下降、傷人數(shù)明顯下降、經(jīng)濟損失明顯下降、2人及以上死亡的交通事故明顯下降。

19.“八大領域”綠美建設：綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。

20.義務教育“雙減”“雙升”： 減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，提升課后服務質(zhì)量和教育教學質(zhì)量。

21.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指的是生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，“三線”是指耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城市開發(fā)邊界三條控制線。

22.“九條措施”：動態(tài)保障脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、切實做好省外務工脫貧勞動力穩(wěn)就業(yè)工作、加強脫貧家庭新成長勞動力就業(yè)幫扶、加強公益性崗位管理、發(fā)揮幫扶車間促進就業(yè)作用、大力實施消費幫扶行動、加大脫貧人口小額信貸扶持力度、發(fā)揮政策性兜底保障作用、規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)運營管理。

23.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建設好、管好、護好、運營好。

24.“六大培訓”工程：現(xiàn)代農(nóng)民培訓工程、現(xiàn)代企業(yè)家培訓工程、可持續(xù)發(fā)展項目培訓工程、基層黨組織建設與現(xiàn)代化社會治理網(wǎng)格化培訓工程、新時代干部人才培訓工程、強邊固防鋼鐵長城培訓工程。

25.“兩高”：指高耗能、高排放項目。

26.“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標：三年上臺階（2023—2025年），到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年大發(fā)展（2023—2030年），到“十五五”末與全國發(fā)展差距明顯縮小；十五年大跨越（2021—2035年），到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

27.“枝繁干壯”工程：圍繞增強中華文化認同、構筑中華民族共有精神家園，深入開展中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、中華民族視覺形象、民族地區(qū)文化惠民、民族文化精品、各民族交往交流交融歷史文化研究、各民族文化交流互鑒、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字、邊疆文化安全等工作。

28．“石榴紅工程”：圍繞民族團結進步示范區(qū)成效經(jīng)驗研究、各民族人口流動融居、中華民族共有精神家園建設、各民族共建共享社會主義現(xiàn)代化、構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境、民族團結進步全域創(chuàng)建、推廣普及國家通用語言文字等方面，實施鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校創(chuàng)建等項目。

29.“三項計劃”：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。

30.“潤土培根”工程：圍繞深化理論研究、強化思想引領、實施文化浸潤、推動自我革命、提升能力素質(zhì)、全面從嚴治教等任務，構建積極健康的宗教關系。

31.“源網(wǎng)荷儲一體化”：側重于圍繞負荷需求開展，通過優(yōu)化整合電源側、電網(wǎng)側、負荷側資源要素，以儲能等先進技術和體制機制創(chuàng)新為支撐，以安全、綠色、高效為目標，創(chuàng)新電力生產(chǎn)和消費模式，為構建源網(wǎng)荷高度融合的新一代電力系統(tǒng)探索發(fā)展路徑，實現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲的深度協(xié)同。

32.“雙提升”工程：重大傳染病救治能力提升工程、疾控機構核心能力提升工程。

33.“乙類乙管”：指將乙類傳染病采取乙級管理措施。

34.新的“7個專項行動”：綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康。

35.“水稻上山”：水稻旱種的一種通俗說法。

36.“智慧助老”：推動老齡社會信息無障礙建設，促進全社會推進適老化的改造和升級，提升老年人運用智能技術方面的獲得感、幸福感、安全感。

37.“兩網(wǎng)融合”：深化基層黨組織體系網(wǎng)和社會治理體系網(wǎng)兩網(wǎng)融合。

附件

2023年10件惠民實事

一、穩(wěn)定和擴大就業(yè)

年度目標：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.46萬人以上，2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率不低于2022年水平，新增退役軍人就業(yè)40人，殘疾人就業(yè)80人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在15萬人以上，其中，轉(zhuǎn)移省外就業(yè)3.5萬人以上；脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人以上，其中，轉(zhuǎn)移省外就業(yè)0.6萬人以上。

主辦單位：縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

二、學前教育普及普惠能力提升

年度目標：統(tǒng)籌盤活基礎教育資源支持鄉(xiāng)村幼兒園建設，加大縣城、城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)幼兒園的建設力度，新建、改擴建1所幼兒園，提高學前教育普及普惠水平。

主辦單位：縣教育體育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

三、科技助力鄉(xiāng)村振興

年度目標：建設省級院士專家工作站1個，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興共性關鍵技術研究和成果轉(zhuǎn)化，推動科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技人員與農(nóng)村深度融合，有效解決農(nóng)村科技服務、技術推廣、科學素質(zhì)不足等問題。爭取省科技廳至少向我縣新選派省級科技特派團1個、省級科技特派員3人。建設以“科技小院+鄉(xiāng)村振興實驗室+科普示范基地”為變展模式的專家工作站1個；縣科協(xié)農(nóng)函大培訓以滇龍膽、滇黃精為主的中藥材種植技術培訓2000人次以上；科普大篷車進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校12場次以上。

主辦單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

四、住房保障和居住品質(zhì)提升行動

年度目標：新籌集保障性租賃住房3700套；加快實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造建設。

主辦單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

五、農(nóng)村供水保障3年專項行動

年度目標：建設12件集中式供水工程，解決水源不穩(wěn)定人口3.7萬人，其中因旱應急送水0.2萬人。

主辦單位：縣水務局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

六、縣級公立綜合醫(yī)院專科能力提升工程（薄弱專科）

年度目標：縣級公立綜合醫(yī)院中，100％以上設立精神科、眼科，100％以上設立老年病科，100％以上設立臨床營養(yǎng)科。

主辦單位：縣衛(wèi)生健康局

七、農(nóng)村公路安全“消危”行動

年度目標：完成村道安全生命防護工程16公里，確保農(nóng)村公路基礎設施安全可靠，保證人民群眾出行安全。

主辦單位：縣交通運輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

八、“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出和民族文化保護傳承、民族村寨旅游提升工程

年度目標：國有文藝院團開展“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出送戲下鄉(xiāng)79場以上。實施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程項目1個。

主辦單位：縣文化和旅游局、縣民族宗教局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

九、惠老陽光和老年健康服務能力提升工程

年度目標：聚焦高齡失能老人照護剛需，改造建設1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級區(qū)域養(yǎng)老服務中心，新增護理型床位36張，全縣護理型床位占比達53％。加快構建“十五分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”，提升社區(qū)日間照料機構覆蓋率，重點發(fā)展老年人急需的助餐服務，建設“老年幸福食堂”。開展60戶失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造。打造1個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合示范機構。開展100戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，提供200戶智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)服務。

主辦單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

十、“村村寨寨廣播響”工程（應急廣播體系建設）

年度目標：建設應急廣播縣級平臺1個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級前端12個、行政村級前端194個，應急廣播終端1767個，實現(xiàn)黨的方針政策、社會治理等日常信息宣傳和重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應急信息快速播發(fā)，形成縣、鄉(xiāng)、村一體化指揮調(diào)度體系。

主辦單位：縣廣播電視局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府