局機(jī)關(guān)各股室:
為規(guī)范全縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《云南省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)云南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)(試行)的通知》(云衛(wèi)規(guī)〔2023]5號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各行政執(zhí)法股室結(jié)合工作實際,科學(xué)合理量化衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)，切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
附件:云南省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)云南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)(試行)的通知
云縣衛(wèi)生健康局
2024年10月30日
（此件公開發(fā)布）
附件1
云南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)規(guī)則
（試行）
第一條 為規(guī)范本省衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政處罰的合理性，科學(xué)合理量化行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。
第二條 本省各級衛(wèi)生健康行政部門在實施行政處罰并就處罰種類以及處罰幅度等行使裁量權(quán)時，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指衛(wèi)生健康行政部門在法定行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的自主決定權(quán)。
第三條 行使衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，避免畸輕畸重、顯失公平，堅持處罰與教育相結(jié)合。
第四條 同一違法行為違反不同法律規(guī)范的，在適用法律時應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
（一）上位法與下位法之間有不同規(guī)定的，適用上位法；上位法有原則性規(guī)定，下位法有具體規(guī)定且不違反上位法，不與上位法相抵觸的，應(yīng)當(dāng)適用下位法。
（二）同一機(jī)關(guān)制定的一般法與特別法之間有不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用特別法；同一機(jī)關(guān)制定的前法與后法之間有不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用后法。
（三）新法優(yōu)于舊法。法律規(guī)范效力相同的，時間在后的優(yōu)先適用。
（四）從舊兼從輕原則。實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。
第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并處的，可以選擇適用。對規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，必須并處，不得選擇適用。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令改正，逾期不改方能實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)首先書面責(zé)令限期改正，逾期未改正再依法作出行政處罰。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。對當(dāng)事人有兩種以上違法行為都應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)分別裁量，給予合并處罰或另案處罰。
第六條 根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范
行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實施意見》（云政辦發(fā)〔2023〕11號）的要求，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)，綜合考量違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀狀態(tài)等，明確情節(jié)輕微、情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重的具體情形。
第七條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）：
（一）不滿14周歲的未成年人有違法行為的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；
（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；
（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至五年；法律另有規(guī)定的除外。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。
初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予行政處罰。
對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。對不滿十四周歲未成年人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。
第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的情形。
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。
第九條 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，行政機(jī)關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法快速、從重處罰。
第十條 行政處罰具體裁量基準(zhǔn)對違法行為作出從輕從重規(guī)定的從其規(guī)定；當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情形，又有從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情形，經(jīng)綜合裁量、比較分析后作出處罰決定。
第十一條 辦案人員在案件調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則所列影響行政處罰裁量的情形，全面、及時、合法地收集相關(guān)證據(jù)，確保裁量客觀公正、合理適度。
第十二條 辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)在《案件調(diào)查終結(jié)報告》《合議記錄》等文書中依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件有關(guān)裁量的要求提出行政處罰裁量建議，并對所建議的處罰幅度或者處理方式作出必要說明；從重、從輕、減輕、免予處罰的，應(yīng)當(dāng)說明理由。案件合議中，合議人員應(yīng)當(dāng)對裁量理由進(jìn)行討論并提出意見。
第十三條 各級衛(wèi)生健康行政部門發(fā)現(xiàn)本部門行政處罰裁量違法或行使不當(dāng)?shù)模蛘呱霞壭l(wèi)生健康行政部門發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生健康行政部門行政處罰裁量違法或行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時糾正。
第十四條 各級衛(wèi)生健康行政部門對于重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、違反程序等濫用或違規(guī)行使處罰裁量權(quán)的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任。
第十五條 《云南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》中，所稱“以上”“以下”包括本數(shù)；所稱“至”，上限數(shù)、下限數(shù)均包括本數(shù)。
第十六條 本規(guī)則自2023年11月1日起施行。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號