根據(jù)《云南省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作和代理記賬機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查檢查的通知》（云財(cái)會(huì)〔2023〕26 號(hào)）和臨財(cái)會(huì)聯(lián)發(fā)〔2023〕18 號(hào)文件規(guī)定要求，于2023年8月30－31日我局聯(lián)合國家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局、云縣市場監(jiān)督管理局，對(duì)我縣的代理記賬機(jī)構(gòu)開展了“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作，現(xiàn)將檢查情況作如下報(bào)告：

一、代理記賬機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查基本情況

我縣代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作，按照云南省財(cái)政廳云財(cái)會(huì)〔2023〕26 號(hào)文件的抽查事項(xiàng)和內(nèi)容、抽查內(nèi)容檢查對(duì)象及抽取方式、抽查檢查時(shí)間等規(guī)定，按抽查比例不低于20%的要求，目前我縣共有批準(zhǔn)代理記賬機(jī)構(gòu)10戶，確定檢查對(duì)象為2戶，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）隨機(jī)抽取了2個(gè)檢查對(duì)象，分別是云縣匯誠代理記賬有限公司、云縣啟銘企業(yè)管理咨詢有限公司。縣財(cái)政局、國家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局三部門在各自在系統(tǒng)上抽取了2名檢查人員，組成了6人聯(lián)合檢查小組，于2023年8月30-31日分別到隨機(jī)抽取的2戶檢查對(duì)象進(jìn)行了實(shí)地聯(lián)合檢查。

（一）云縣匯誠代理記賬有限公司

該公司成立于2018年6月，注冊資金50萬元，公司性質(zhì)為總部機(jī)構(gòu)，持有縣市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和縣財(cái)政局頒發(fā)的《代理記賬許可證》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530922MA6PTWD09,代理記賬許可證號(hào)碼：DLJZ53092220220001，審核批準(zhǔn)代理許可時(shí)間2022年8月8日；目前有專職從業(yè)人員4人，從業(yè)人員職稱情況：全部為其它人員；會(huì)計(jì)代理記賬正常開展經(jīng)營活動(dòng)，現(xiàn)有5個(gè)代理客戶，2022年機(jī)構(gòu)總收入15萬元，代理記賬業(yè)務(wù)收入15萬元。

（二）云縣啟銘企業(yè)管理咨詢有限公司情況

該公司成立于2022年5月，注冊資金30萬元，公司性質(zhì)為總部機(jī)構(gòu)，持有縣市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和縣財(cái)政局頒發(fā)的《代理記賬許可證》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530922MABMP5A6X8,代理記賬許可證號(hào)碼：DLJZ53092220220003 ，審核批準(zhǔn)代理許可時(shí)間2022年8月22日；從業(yè)人員職稱情況是：有專職從業(yè)人員4人，其中：具備:初級(jí)職稱的2人，其它人員4人；現(xiàn)正常開展經(jīng)營活動(dòng)，現(xiàn)有150個(gè)代理客戶；2022年機(jī)構(gòu)總收入28.5萬元，代理記賬業(yè)務(wù)收入28.5萬元。

二、檢查情況

此次聯(lián)合檢查是對(duì)隨機(jī)抽取的2個(gè)檢查對(duì)象的實(shí)地檢查，查閱了代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)執(zhí)業(yè)證照、內(nèi)部管理制度、代理記賬服務(wù)協(xié)議（代理記賬合同）會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等有關(guān)材料。

經(jīng)檢查的2家代理記賬機(jī)構(gòu)，基本能按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)，均取得屬地市場監(jiān)督管理局頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》和財(cái)政局頒發(fā)的《代理記賬許可證》，擁有合法執(zhí)業(yè)資格，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行記賬；均有固定的執(zhí)業(yè)辦公場所，能按時(shí)按質(zhì)完成年度系統(tǒng)報(bào)備工作，會(huì)計(jì)工作人員基本上參加繼續(xù)教育；代理記賬機(jī)構(gòu)與委托單位簽訂了委托代理記賬合同；能按相關(guān)規(guī)定制定公司的內(nèi)部控制制度；對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的聯(lián)合檢查未發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)問題。

三、主要存在的問題

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)有一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)

近幾年來由于疫情的影響，代理記賬機(jī)構(gòu)的委托單位主要是小微企業(yè)，大部分處于創(chuàng)業(yè)前期，這些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)、稅務(wù)的法律法規(guī)，認(rèn)識(shí)不充分，不夠重視財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)法的規(guī)定，其企業(yè)的各類票據(jù)多，收支憑證雜；代理記賬機(jī)構(gòu)若對(duì)委托單位提供的原始單據(jù)不認(rèn)真、細(xì)致的檢查、審核，易造成代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算不實(shí)，存在著做假賬和賬務(wù)報(bào)告不真實(shí)等一系列的風(fēng)險(xiǎn)，違背告知承諾。

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)之間從業(yè)質(zhì)量有差距，從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能不高、行業(yè)競爭激烈

2020年4月1日?qǐng)?zhí)行新的《代理記賬管理辦法》后，代理記賬的門檻有所降低，為了解決自己的就業(yè)困難問題，暫做代理記賬的從業(yè)人員較多，由于工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，代理質(zhì)量難以保障；步入代理記賬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員,在積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)后，就另擇他業(yè)造成代理記賬機(jī)構(gòu)工作人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，難以形成有利于代理記賬行業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備。

現(xiàn)階段我縣有代理記賬機(jī)構(gòu)10戶，從其代理機(jī)構(gòu)人數(shù)、代理客戶數(shù)量、代理收入等情況看，存在著較大差距，有的機(jī)構(gòu)從業(yè)人員多達(dá)11人，有的機(jī)構(gòu)僅僅達(dá)到《代理記賬管理辦法》的最基本的要求；有的機(jī)構(gòu)代理客戶雖然多，但代理收入并不高，從此也可看到機(jī)構(gòu)為了生存，降低代理服務(wù)收費(fèi)，有低價(jià)競爭之嫌。因上述諸多因素的存在對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的發(fā)展有較大影響。

四、對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的建議

加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，針對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)他們提出如下建議，要求其根據(jù)本機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行整改和完善。

（一）加強(qiáng)內(nèi)控管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作

進(jìn)一步加強(qiáng)公司內(nèi)部從業(yè)人員的管理，在新時(shí)期、新情況下，要適時(shí)調(diào)整代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制規(guī)范，建一步健全完善相關(guān)制度，并加以落實(shí)，明確責(zé)任，真正做到有章可循。一是根據(jù)客戶的行業(yè)性質(zhì)，為客戶制定相應(yīng)的符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核檢查制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。三是增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，簽訂和規(guī)范書面委托合同時(shí)，對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)作出明確、詳細(xì)的約定，共同約束雙方，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重視提高代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)

良好的職業(yè)道德和熟練的業(yè)務(wù)水平是代理記賬會(huì)計(jì)人員必備的素養(yǎng)，同時(shí)也是代理記賬機(jī)構(gòu)的外部形象，因此加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把“三堅(jiān)三守”銘記心中，做到“知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行”。代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員要積極參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí);機(jī)構(gòu)要向他們提供必要的學(xué)習(xí)條件,采取多種方式、多種途徑，系統(tǒng)掌握和更新有關(guān)財(cái)稅法規(guī)、準(zhǔn)則制度、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息技術(shù)等各方面的知識(shí)，提升自身綜合素質(zhì)，營造良好的會(huì)計(jì)行業(yè)社會(huì)氛圍。

總體來講，我縣此次聯(lián)合抽查的兩家代理記賬機(jī)構(gòu)基本能夠按照行業(yè)規(guī)范自律開展業(yè)務(wù)，能夠按照國家最新會(huì)計(jì)制度的要求從事代理記賬業(yè)務(wù)。

云縣財(cái)政局

2023年9月17日