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第一部分 臨滄市云縣應(yīng)急管理局概況

一、主要職能

（一）主要職能

1.負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門應(yīng)對自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類等突發(fā)事件和綜合減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)政策，組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合減災(zāi)規(guī)劃，組織制定部門規(guī)范性文件、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

3.指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制縣級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急重點工程和應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

4.牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，組織協(xié)調(diào)建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

5.組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣級應(yīng)對災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織災(zāi)害的處置工作。

6.統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，協(xié)調(diào)指揮消防救援隊伍、礦山救援隊伍參與救援工作，銜接解放軍、武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

7.統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，負責(zé)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

8.指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林草原火災(zāi)撲救工作。

9.指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

10.組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

11.依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安全生產(chǎn)工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

12.按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

13.依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

14.制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

15.負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

16.完成縣委、縣人民政府和上級部門交辦的其他任務(wù)。

17.職能轉(zhuǎn)變。云縣應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

（二）2020年度重點工作任務(wù)介紹

1.安全生產(chǎn)工作

(1)高度重視，高位推動安全生產(chǎn)工作。縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，全面加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委常委會、政府常務(wù)會及時傳達習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和國家、省、市對安全生產(chǎn)工作的重要部署要求，定期不定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報、分析研判安全生產(chǎn)工作形勢。籌備召開縣安委會全體會議5次；縣委常委會部署安全生產(chǎn)工作2次，縣政府常務(wù)會部署安全生產(chǎn)工作5次，并多次就行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行研究部署；在春節(jié)、“兩會”、汛期、國慶、歲末年初等重點時段，適時就安全生產(chǎn)工作進行專題部署。

(2)壓實責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。縣委、縣政府嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，進一步健全完善黨委、政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，縣委對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，縣政府對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，進一步落細落實“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任”，切實扛好扛實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。制定《云縣安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》《云縣安全生產(chǎn)委員會辦公室工作規(guī)則》，進一步完善縣安委會成員單位職責(zé)分工，明確各成員單位安全生產(chǎn)具體職責(zé)。縣政府與12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門和重點企業(yè)分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村委會（社區(qū)）逐級簽訂相應(yīng)責(zé)任書，層層壓實責(zé)任，分級抓好工作落實，形成了安全生產(chǎn)管理“橫向到邊、縱向到底”，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

(3)強化宣傳，營造安全發(fā)展良好氛圍。深入組織開展“安全生產(chǎn)月”系列活動，以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，結(jié)合“安全生產(chǎn)云縣行”工作部署，廣泛組織開展宣傳教育活動。舉行了全縣“安全生產(chǎn)月”啟動儀式，引領(lǐng)帶動各行各業(yè)集中開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查活動；開展了“消除事故隱患，筑牢安全防線”集中宣傳活動；以“履行主體責(zé)任，抓實安全生產(chǎn)”為主題對46家企業(yè)進行集中培訓(xùn)；開展全國安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽，以總積分760分成績居臨滄市第二名；邀請市應(yīng)急局、臨滄市藍天救援隊專家對12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急委及安委會成員單位共100多位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人開展安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)專題培訓(xùn)。通過采取形式多樣的宣傳，營造人人關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。

(4)緊盯目標，扎實推進三年行動計劃。把開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項重大政治任務(wù)，作為解決安全生產(chǎn)重點難點問題的攻堅行動，制定《云縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，部署1+2+9整治方案，細化25個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魅蝿?wù)，組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、成立工作專班、制定工作制度，按照“橫到邊、縱到底，拉網(wǎng)式、全覆蓋”的要求，堅持“打”“治”并重，保持對安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓懲治態(tài)勢，建立落實問題隱患和制度措施“兩個清單”，共排查一般事故隱患580項，已整改540項，整改率達93%，其余40項正在抓緊整改。累計開展“打非治違”5907起，吊銷證照5個，警示約談經(jīng)營單位6戶，停產(chǎn)整頓經(jīng)營單位1戶，行政處罰133.73萬元。

(5)強化督導(dǎo)，抓細抓實考核巡查檢查。全面完成省安委辦對市政府安全生產(chǎn)目標責(zé)任制延伸考核巡查工作及市安委會對縣政府安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核巡查工作；縣安委辦組織完成12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個重點行業(yè)管理部門和10戶重點企業(yè)安全生產(chǎn)目標責(zé)任制現(xiàn)場考核工作；完成省安委辦深入到云縣開展的安全生產(chǎn)綜合督查、“3.02”重大道路交通事故整改落實“回頭看”檢查評估、省安委辦明察暗訪以及掛牌督辦等工作。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入重點建設(shè)項目工地、重點企業(yè)進行專項巡查和調(diào)研安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)場為企業(yè)打通難點和堵點；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)于春節(jié)、“五一”節(jié)、中秋、國慶前帶領(lǐng)縣級有關(guān)部門對重點在建項目工程和重點行業(yè)領(lǐng)域進行安全生產(chǎn)專項督查檢查；縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)認真履行管行業(yè)必須管安全責(zé)任，適時深入分管行業(yè)領(lǐng)域進行專項督查檢查；縣安委辦多次組織相關(guān)對部門對重大項目、重點行業(yè)領(lǐng)域進行安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各行業(yè)監(jiān)管部門，積極組織開展了屬地、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查檢查工作。通過必要的考核督查檢查措施，全面掌握我縣各行業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

(6)突出重點，抓好安全隱患整改落實。突出抓好道路交通、交通運輸事故防范，深入組織開展安全風(fēng)險隱患排查，抓細抓實安全隱患整改落實，重點抓好縣政府第46次常務(wù)會議部署的64個點段道路交通安全隱患整治，著力扭轉(zhuǎn)道路交通事故多發(fā)的被動局面，杜絕了客運車輛亡人事故發(fā)生。突出抓好消防領(lǐng)域安全防范，緊盯高層建筑、人員密集場所、“三合一、多合一”等高風(fēng)險場所，深入開展隱患排查治理，扎實開展打通“生命通道”專項治理，防范和遏制了火災(zāi)亡人事故發(fā)生。突出抓好在建鐵路、高速公路等重大工程建設(shè)項目安全監(jiān)管，強化隧道施工安全生產(chǎn)專項檢查，嚴厲查處趕工期、搶進度、冒險作業(yè)等突出問題，遏制建設(shè)工程事故多發(fā)勢頭。在房屋市政、危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、旅游、特種設(shè)備、電力等行業(yè)領(lǐng)域全面覆蓋開展隱患排查，舉一反三，切實強化工作力度，抓好安全隱患整改落實工作。

2.自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作

(1)落實責(zé)任，組織保障更加有力有效。充分發(fā)揮自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)作用，4 個專項指揮部協(xié)同作用，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責(zé)、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主”的工作原則，突出政府行業(yè)部門“防”的責(zé)任，突出應(yīng)急部門分級響應(yīng)的綜合救援責(zé)任，落實各級黨委政府的主體責(zé)任，形成各司其職抓預(yù)防、分級響應(yīng)抓救援的工作格局。制定《云縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會工作規(guī)則》《云縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會辦公室工作規(guī)則》，進一步發(fā)揮縣應(yīng)急委的綜合協(xié)調(diào)職能，厘清工作職責(zé)，規(guī)范工作運行。抗震救災(zāi)、森林草原防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急 4 個專項指揮部，精準圍繞防災(zāi)減災(zāi)，進一步加強災(zāi)害事故風(fēng)險防范、基層減災(zāi)備災(zāi)能力建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)知識科普等工作。縣應(yīng)急委與涉災(zāi)部門、綜合救援隊伍、解放軍和武警部隊初步建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期進行災(zāi)情會商，及時研判災(zāi)害形勢，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，及時協(xié)調(diào)各類救援力量參與應(yīng)急處置。

(2)強化防控，應(yīng)急管理基礎(chǔ)不斷夯實。制定印發(fā)《云縣減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于做好2020年主要自然災(zāi)害防控工作的通知》，嚴格防范各類自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，嚴格按照省市“查災(zāi)害、除隱患”專項行動部署要求，進一步完善工作機制，形成工作合力，群防群測、聯(lián)防聯(lián)治，全力確保全縣災(zāi)害事故形勢穩(wěn)定。精心組織“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和“11.06”全省防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”為主題，向社會公眾大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，講解災(zāi)害應(yīng)對措施、防災(zāi)減災(zāi)等知識，發(fā)放各類宣傳資料6000余份，應(yīng)急救援包1000余個，現(xiàn)場解答160余人次，各級各部門“防大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)”思想更加牢固。舉辦災(zāi)害信息員縣級培訓(xùn)班1期，組織災(zāi)害信息員參加全國災(zāi)害信息員視頻培訓(xùn)1次。認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，申請調(diào)撥應(yīng)急物資帳篷40頂、棉被140床、大衣140件、折疊床140張、床上用品140套、床墊140床。爭取醫(yī)療應(yīng)急物資儲備項目資金550萬元，采購儲備醫(yī)用外科（防護）口罩41萬只、醫(yī)用防護服1000套、醫(yī)用隔離衣5000件，呼吸機、便攜式X光機等醫(yī)療器械19臺。爭取2020 年中央自然災(zāi)害救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)等資金247.86萬元；爭取2020－2021年冬春救助救災(zāi)物資棉被480床、衣服2330套，全力保障人民群眾生產(chǎn)生活需要。穩(wěn)步推進農(nóng)房地震巨災(zāi)綜合保險工作，完成農(nóng)戶參保3.94萬戶，參保率達38.5％，最大限度降低受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)損失，有效防范化解農(nóng)戶因災(zāi)返貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果。認真組織開展災(zāi)情核查和損失評估工作，通過“國家自然災(zāi)害災(zāi)情報送系統(tǒng)” ，及時、規(guī)范、準確統(tǒng)計上報災(zāi)情。

(3)注重演練，應(yīng)急救援能力不斷提升。一是抓實應(yīng)急救援演練。引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)案演練，通過演練，全縣應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機制得到進一步完善，應(yīng)急救援能力得到進一步提升。二是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建有縣級森林火災(zāi)應(yīng)急撲火專業(yè)隊1支40 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急撲火隊伍12 支180 人、村級義務(wù)應(yīng)急撲火隊197 支5800 人，作為全縣處置森林草原火災(zāi)的基本力量；設(shè)有縣級綜合救援隊伍（消防救援大隊）1支20人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊11支11人，作為全縣開展應(yīng)急救援工作的主力軍。5月30日，縣政府常務(wù)會議審議通過《云縣政府專職消防隊伍建設(shè)工作方案》，目前全縣公開招聘和安置退役軍人12人，基本構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，提升社會火災(zāi)防控和救援能力。三是建全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。制定印發(fā)《云縣軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》，加強與駐地解放軍、武警部隊的聯(lián)系溝通，做好應(yīng)對突發(fā)重大災(zāi)害（事故）應(yīng)急救援聯(lián)系準備工作，進一步提升全縣聯(lián)合應(yīng)對重大災(zāi)害能力。協(xié)同縣林業(yè)和草原局、縣消防救援大隊做好重要森林、消防火災(zāi)撲救處置工作。引導(dǎo)社會應(yīng)急力量參與救援，協(xié)調(diào)臨滄藍天救援隊趕赴羅閘河一級電站庫區(qū)參加落水失蹤人員搜尋打撈。

(4)強化責(zé)任，抓好應(yīng)急值守和信息報送。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和 24 小時專人值班值守等規(guī)定，值班安排表及時報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局。按時上報《每日疫情報告》及全國兩會期間和端午節(jié)期間的“零報告”。及時上報《云縣應(yīng)急管理局值班信息》87期。信息報送做到規(guī)范統(tǒng)一，及時準確，未發(fā)生遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報的情況。同時，督促各級救援隊伍時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，遇重要緊急情況，第一時間響應(yīng)。

3.強化監(jiān)管，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（1）非煤礦山方面：與非煤礦山、重點建設(shè)工程臨時采石場簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書20份；發(fā)放疫情防控告知書20份，對非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進行現(xiàn)場核查；開展安全生產(chǎn)檢查48次，下達現(xiàn)場檢查記錄48份，下達限期責(zé)令整改通知書8份，立案查處1起；持續(xù)推進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作，按程序啟動淘汰關(guān)閉非煤礦山1座；開展露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，對全縣露天非煤礦山進行專項整治，化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對3座采石場安全生產(chǎn)初步設(shè)計進行審查上報；對官房銅礦2號尾礦庫開展風(fēng)險隱患排查治理。

（2）危險化學(xué)品方面：與危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書53份；開展安全檢查239次，下達檢查記錄239份，下達責(zé)令限期整改指令書16份，立案查處2起；對5家危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) “三同時”進行審查上報；聘請省級專家開展安全隱患排查老舊加油站10戶。

（3）煙花爆竹方面：每季度對2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開展1次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點時段對2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)每周檢查1次，對煙花爆竹零售企業(yè)開展日常安全檢查278次，對煙花爆竹2家批發(fā)企業(yè)、139戶零售經(jīng)營戶集中開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)１期。

（4）工貿(mào)行業(yè)方面：對工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查6次，下達現(xiàn)場檢查記錄6份，責(zé)令限期整改通知書6份；完成省應(yīng)急管理廳下達三級巡查、四級預(yù)警的工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管平臺系統(tǒng)錄入及預(yù)警工作企業(yè)6戶，完成工貿(mào)行業(yè)摸底調(diào)查工作。在行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域中，切實加強“打非治違”工作力度，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，立案 3 起，實施罰款10.2萬元；依法組織開展“4.18”“6.13”“9.28”事故調(diào)查3起，實施罰款60余萬元。制定印發(fā)《云縣高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》，率先在全市監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域啟動推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作，借助保險社會力量，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，減輕政府社會治理和社會保障負擔(dān)，組織開展了煙花爆竹企業(yè)、危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險宣傳培訓(xùn)；持續(xù)開展“減證便民”、改善民營經(jīng)濟法治環(huán)境行動，制定《云縣應(yīng)急管理局服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展五條措施》，著力改善和提升營商環(huán)境；加強科技和信息化建設(shè)，對標應(yīng)急管理信息化建設(shè)任務(wù)，完成應(yīng)急指揮視頻調(diào)度工作。通過各項工作措施的落細落實，有力推動了監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)事故得到有效控制。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構(gòu)成

納入臨滄市云縣應(yīng)急管理局2020年度部門決算編報的單位共1個。其中：行政單位1個，即云縣應(yīng)急管理局。

根據(jù)職責(zé)，內(nèi)設(shè)5個股室，一是辦公室，二是綜合應(yīng)急股（應(yīng)急指揮中心），三是安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股，四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股（行政審批股），五是安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊（政策法規(guī)股）；設(shè)下屬股所級事業(yè)單位云縣應(yīng)急管理信息中心。與2019年相比，無增減。

（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

臨滄市云縣應(yīng)急管理局部門2020年末實有人員編制17人。其中：行政編制10人（含行政工勤編制0人），事業(yè)編制7人（含參公管理事業(yè)編制0人）；在職在編實有行政人員26人（含行政工勤人員1人），事業(yè)人員5人（含參公管理事業(yè)人員0人）。與2019年相比，行政編制不變、事業(yè)編制增加1名，增減主要原因是：為進一步加快全縣政府專職消防隊伍建設(shè)，核增云縣應(yīng)急管理局事業(yè)編制1名（云縣編委發(fā)〔2020〕17號），因此事業(yè)編制與上年相比增加1名。

離退休人員1人。其中：離休0人，退休1人。

實有車輛編制2輛，在編實有車輛2輛。

第二部分 2020年度部門決算表

（詳見附件）

第三部分 2020年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

臨滄市云縣應(yīng)急管理局2020年度收入合計1,362.54萬元。其中：財政撥款收入1,362.54萬元，占總收入的100%，上年度財政撥款收入801.31萬元，同比增加561.23萬元，上升70.04%，主要原因是疫情防控需要，增加疫情防控應(yīng)急物資儲備項目550.00萬元；行政單位醫(yī)療調(diào)整預(yù)算4.42萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險繳費支出調(diào)整預(yù)算2.33萬元。

二、支出決算情況說明

臨滄市云縣應(yīng)急管理局2020年度支出合計1,132.54萬元。其中：基本支出582.54萬元，占總支出的51.44%；項目支出550萬元，占總支出的48.56%。上年度支出 413.46萬元，同比增加719.08萬元，上升173.92%，主要原因是增加疫情防控應(yīng)急物資儲備項目550.00萬元及災(zāi)害信息員生活補助46.56萬元，行政單位醫(yī)療調(diào)整預(yù)算4.42萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險繳費支出調(diào)整預(yù)算2.33萬元。

（一）基本支出情況

2020年度用于保障臨滄市云縣應(yīng)急管理局機關(guān)、下屬事業(yè)單位等機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的日常支出582.54萬元。包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費支出542.41萬元，占基本支出的93.11%。辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等公用經(jīng)費40.13萬元，占基本支出的6.89%。上年度機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的日常支出373.31萬元，同比增加209.23萬元，上升56.05%，主要原因2019年3月份機構(gòu)改革，基本支出跨年度影響（人員經(jīng)費本年度支出542.41萬元，上年度331.23萬元，同比增加211.18萬元，上升63.76%，原因是2019年3月份機構(gòu)改革，2020年工作人員經(jīng)費較2019年增加3個月；日常公用經(jīng)費本年度支出40.13萬元，上年度42.08萬元，同比減少1.95萬元，下降4.64%，原因是厲行節(jié)約，壓縮公用經(jīng)費開支）。

（二）項目支出情況

2020年度用于保障臨滄市云縣應(yīng)急管理局機構(gòu)、下屬事業(yè)單位等機構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，用于專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出550萬元。上年度40.15萬元，同比增加509.85萬元，上升1269.76%，原因是疫情防控需要，增加疫情防控應(yīng)急物資儲備項目550.00萬元。

三、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算總體情況

臨滄市云縣應(yīng)急管理局2020年度一般公共預(yù)算財政撥款支出1,132.54萬元，占本年支出合計的100%。上年度支出 413.46萬元，同比增加719.08萬元，上升173.92%，主要原因是增加疫情防控應(yīng)急物資儲備項目550.00萬元及災(zāi)害信息員生活補助46.56萬元，行政單位醫(yī)療調(diào)整預(yù)算4.42萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險繳費支出調(diào)整預(yù)算2.33萬元。

（二）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況

1.社會保障和就業(yè)（類）支出44.23萬元，占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的3.91%。主要用于本單位基本養(yǎng)老保險經(jīng)費。

2.衛(wèi)生健康（類）支出31.11萬元，占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的2.75%。主要用于本單位醫(yī)療保險繳費。

3.住房保障（類）支出33.24萬元，占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的2.93%。主要用于本單位住房公積金繳費。

4.糧油物資儲備（類）支出550萬元，占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的48.56%。主要用于疫情防控應(yīng)急物資儲備。

5.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理（類）支出473.95萬元，占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的41.85%。主要用于在職人員及退休干部工資福利、津貼補貼、工會經(jīng)費、交通費、保障單位正常運轉(zhuǎn)的基本支出及用于地方自然災(zāi)害生活補助、防災(zāi)減災(zāi)演練。

四、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

（一）一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算總體情況

臨滄市云縣應(yīng)急管理局部門2020年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出預(yù)算為14萬元，支出決算為3.33萬元，完成預(yù)算的23.79%。其中：今年本單位未編制因公出國境預(yù)算，也未發(fā)生因公出國境事件,故無因公出國境預(yù)算及支出；公務(wù)用車購置及運行費支出決算為3.33萬元，完成預(yù)算的41.63%；公務(wù)接待費支出決算為0萬元，完成預(yù)算的0%。2020年“三公”經(jīng)費支出總額與年初預(yù)算數(shù)相比減少10.67萬元，主要原因是嚴格按規(guī)定控制各項費用支出，厲行節(jié)約，壓縮公務(wù)接待。

2020年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)比2019年減少2萬元，下降37.51%。其中：因本年度未發(fā)生因公出國境事件，故無與去年對比分析；公務(wù)用車購置及運行費支出決算增加0.33萬元，增長11.1%，增加的原因是開展安全生產(chǎn)檢查及應(yīng)急救援工作次數(shù)增加，公務(wù)使用頻率增加，支出增大，故公務(wù)用車運行維護費比上年增支；公務(wù)接待費支出決算減少2.33萬元，下降100%，主要原因是厲行節(jié)約，壓縮公務(wù)接待。

（二）一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算具體情況

2020年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算中，因公出國（境）費支出0萬元，占0%；公務(wù)用車購置及運行維護費支出3.33萬元，占100%；公務(wù)接待費支出0萬元，占0%。具體情況如下：

1.因公出國（境）費支出0萬元，共安排因公出國（境）團組0個，累計0人次。

2. 公務(wù)用車購置及運行維護費支出3.33萬元。其中：

公務(wù)用車購置支出0萬元，購置車輛0輛。

公務(wù)用車運行維護支出3.33萬元，開支一般公共預(yù)算財政撥款的公務(wù)用車保有量為2輛。主要用于（相關(guān)工作范圍）所需車輛燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等。

3.公務(wù)接待費0萬元。其中：

國內(nèi)接待費支出0萬元（未發(fā)生外事接待支出），共安排國內(nèi)公務(wù)接待0批次（無外事接待批次），接待人次0人（無外事接待人次）

本年度未發(fā)生國（境）外接待費用，無國（境）外公務(wù)接待批次和接待人次。

第四部分 其他重要事項及相關(guān)口徑情況說明

一、機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

臨滄市云縣應(yīng)急管理局2020年機關(guān)運行經(jīng)費支出40.13萬元，上年度42.08萬元，對比減少1.95萬元，下降4.64%，原因是厲行節(jié)約，壓縮公用經(jīng)費開支。部門機關(guān)運行經(jīng)費主要用于辦公費、印刷費、差旅費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費等。

二、國有資產(chǎn)占用情況

截至2020年12月31日，臨滄市云縣應(yīng)急管理局資產(chǎn)總額1,027.15 萬元，其中，流動資產(chǎn)1,002.66 萬元，固定資產(chǎn)23.51萬元，對外投資及有價證券0萬元，在建工程0萬元，無形資產(chǎn) 0.98萬元，其他資產(chǎn)0萬元（具體內(nèi)容詳見附表）。與上年相比，本年資產(chǎn)總額增加309.84萬元，其中固定資產(chǎn)減少1.81萬元。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值0萬元；處置車輛0輛，賬面原值0萬元；報廢報損資產(chǎn)0項，賬面原值0萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入0萬元；出租房屋0平方米，賬面原值0萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)使用收入0萬元。

三、政府采購支出情況

2020年度，部門政府采購支出總額5.59萬元，其中：政府采購貨物支出5.59萬元；政府采購工程支出0萬元；政府采購服務(wù)支出0萬元。授予中小企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的100%。

四、部門績效自評情況

部門績效自評情況詳見附表（附表10-附表12）。

2020年云縣應(yīng)急局項目績效自評金額1178萬元(當年撥款收入780萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)398萬元)，共4個項目，覆蓋率為100%。財政撥付項目經(jīng)費550萬元，支出550萬元，支出率46.69% 。

（一）項目績效目標情況：嚴格按照預(yù)算法要求，做好預(yù)算編排、指標安排等相關(guān)工作，切實加快支出進度，加強資金管理，提高資金使用效益。一是以績效目標為導(dǎo)向，以績效評價為抓手，以改進預(yù)算管理為目的，加強項目資金管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益。二是將績效目標與工作職責(zé)緊密銜接，對項目全過程跟蹤問效，掌握項目資金支出進度和純績效目標的完成情況，防止項目運行與預(yù)算偏離。三是嚴格按要求開展績效自評，對項目進行考評。四是充分運用評價結(jié)果，完善管理制度，改進管理措施，提高管理水平。

（二）績效評價工作開展情況：根據(jù)年初項目預(yù)算合理安排項目實施，充實完善應(yīng)急物資政府儲備品種、數(shù)量，重要物資儲備能滿足本縣應(yīng)急、防控需求，醫(yī)療物資可持續(xù)供給能力明顯增強；縣級重大傳染病防治藥品、醫(yī)療防護物資采購、儲備、輪換管理體系基本建立，物資市場化供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)配保供體系基本健全，全縣應(yīng)急物資保障體系基本建成。

（三）綜合評價情況及評價結(jié)論：嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行年初預(yù)算，及時合理使用財政項目資金，嚴格按照規(guī)定的程序進行績效評價，落實真實、客觀、公正的要求，綜合評價為優(yōu)秀。

五、其他重要事項情況說明

本單位無政府性基金預(yù)算財政收入支出和財政專戶管理資金收入支出。

六、相關(guān)口徑說明

（一）基本支出中人員經(jīng)費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，公用經(jīng)費包括商品和服務(wù)支出、資本性支出等人員經(jīng)費以外的支出。

（二）機關(guān)運行經(jīng)費指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的基本支出中的公用經(jīng)費支出。

（三）按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。其中：因公出國（境）費，指單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置費，指公務(wù)用車購置支出（含車輛購置稅、牌照費）；公務(wù)用車運行維護費，指單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務(wù)接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費用。

（四）“三公”經(jīng)費決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預(yù)算財政撥款和以前年度一般公共預(yù)算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費支出數(shù)（包括基本支出和項目支出）。

第五部分 名詞解釋

1.財政撥款收入：財政撥款收入是指各級人民政府對納入預(yù)算管理的單位撥付的財政資金。

2．其他收入：指除“財政撥款收入”、“財政專戶資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“政府性基金收入”、“用事業(yè)基金彌補收支差額”等以外的各項收入。

3．年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：指以前年度尚未完成，結(jié)轉(zhuǎn)到本年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

4.年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排，因客觀原因尚未使用的人員支出、經(jīng)費支出或項目支出。

5.基本支出：指預(yù)算單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，完成日常工作任務(wù)而產(chǎn)生的支出，分為人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。

6.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

監(jiān)督索引號53092200634201111