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監(jiān)督索引號53092200634201000

云縣應急管理局2019年度部門決算公開說明

目錄

第一部分 云縣應急管理局概況

一、主要職能

二、部門基本情況

第二部分 2019年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、“三公”經(jīng)費、行政參公單位機關運行經(jīng)費情況表

第三部分 2019年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

二、支出決算情況說明

三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

四、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

第四部分 其他重要事項及相關口徑情況說明

一、機關運行經(jīng)費支出情況

二、國有資產占有情況

三、政府采購支出情況

四、部門績效自評情況

（一）項目支出績效自評/項目支出績效自評報告（表）

（二）部門整體支出績效自評報告

（三）部門整體支出績效自評表

五、其他重要事項情況說明

六、相關口徑說明

第五部分 名詞解釋

第一部分 云縣應急管理局概況

一、主要職能

（一）主要職能

（1）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門應對自然災害類、安全生產類等突發(fā)事件和綜合減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（2）擬訂應急管理、安全生產等有關政策，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合減災規(guī)劃，組織制定部門規(guī)范性文件、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（3）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急重點工程和應急避難設施建設。

（4）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，組織協(xié)調建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（5）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣級應對災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害的處置工作。

（5）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，協(xié)調指揮消防救援隊伍、礦山救援隊伍參與救援工作，銜接解放軍、武警部隊參與應急救援工作。

（7）統(tǒng)籌應急救援力量建設，指導消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援等應急救援隊伍建設，負責安全生產專業(yè)應急救援隊伍建設，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及社會應急救援力量建設。

（8）指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，協(xié)調指導森林草原火災撲救工作。

（9）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（10組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（11）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安全生產工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。

（12）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（13）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織協(xié)調開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（14）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（15）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（16）完成縣委、縣人民政府和上級部門交辦的其他任務。

（17）職能轉變。云縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。

（二）2019年度重點工作任務介紹

1、切實抓好安全生產工作

　 （1）加強領導，全面部署年度安全生產工作

為深入貫徹落實中央、省、市安全生產工作會議及文件精神，縣人民政府于1月23日召開了云縣2019年安全生產工作會議，認真?zhèn)鬟_學習了全國、全省、全市安全生產工作會議精神，總結分析了2018年度安全生產工作，部署2019年安全生產工作。分別在4月3日、7月25日、11月5日召開了全縣第二季度、第三季度、第四季度安全生產工作會議，對全縣就如何抓好安全生產工作進行了系統(tǒng)的部署。縣政府各位行業(yè)分管領導，在不同行業(yè)領域的各項工作會議上，對安全生產工作進行了部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門按規(guī)定召開安全生產工作會議，專題部署安全生產工作，全縣上下，形成了良好的安全生產工作氛圍。

（2）明確責任，安全生產責任體系得到健全完善

縣委、縣政府嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步完善黨委、政府安全生產工作領導責任體系。黨委對安全生產工作負總責，政府對安全生產工作全面負責,明確了各級黨委政府班子成員的安全生產工作職責。把安全生產納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子綜合績效考核和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作范疇。安全生產監(jiān)管各部門與各生產經(jīng)營單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村委會逐級簽訂《安全生產目標責任書》。做到安全生產責任制“橫向到邊、縱向到底”，做到層層落實安全生產目標責任制，層層分解落實安全生產控制指標，形成一級抓一級、一級對一級負責的安全管理格局，全縣安全生產責任制得到很好的落實。

（3）強化宣傳,全社會安全生產的氛圍初步形成

以深入開展6月“安全生產月”活動為契機，認真抓好安全生產宣傳教育工作。一是印發(fā)《云縣安委會辦公室關于開展2019年“安全生產月”和“防范風險化工行”活動的通知》(云縣安辦發(fā)〔2019〕14號)，成立“安全生產月”和“防范風險化工行”活動領導小組，領導小組辦公室設在縣應急管理局，負責日常活動組織協(xié)調工作。二是安委會相關成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等街天，積極開展“安全生產月”宣傳咨詢日活動。三是認真舉辦應急演練。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)積極開展各領域應急救援演練的基礎上，重點舉辦了“云縣2019年危化品儲存事故應急演練”、“云縣2019年道路交通事故現(xiàn)場應急救援演練”、“臨滄云縣供電局2019年地震、自然災害、人身、火災等突發(fā)事件綜合應急演練”。四是認真組織開展危險化學品及全民安全應急知識競賽。廣泛宣傳，精心組織，發(fā)動廣大干部職工、企業(yè)員工踴躍參賽，在全縣上下形成學習安全生產法規(guī)知識，關注安全、關愛生命的良好氛圍。以總積分4761的較好成績，取得了臨滄市第二名。

（4）突出重點，開展行業(yè)領域專項整治

　　扎實開展重點領域專項整治，認真排查整治各類安全隱患，凈化全縣的安全生產環(huán)境，有效預防各類安全事故的發(fā)生。

危化品領域整治工作。共檢查危化品企業(yè)152戶（次），查出問題266條，下發(fā)檢查記錄152份，發(fā)出整改指令15份。查處無證生產經(jīng)營案件3起，收取罰款6.00萬元。辦理行政審批“三同時”5戶。

工貿行業(yè)領域整治工作。一是加強對金屬冶煉企業(yè)專項整治。全年共組織相關職能部門開展執(zhí)法檢查8次，督促企業(yè)落實停產期間各項安全措施，確保了停產企業(yè)安全。組織開展了金屬冶煉企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系暨雙重預防工作機制建設。二是有限空間作業(yè)條件確認專項整治。制定下發(fā)了《云縣安全生產委員會辦公室關于開展2019年工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認專項整治工作方案》（云縣安辦發(fā)（2019）3號），開展了有限空間作業(yè)條件確認專項整治。目前，有7戶企業(yè)建立了有限空間臺賬，完善了有限空間作業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、應急預案，加強了有限空間作業(yè)教育培訓，實行有限空間作業(yè)審批，配備了相應有限空間作業(yè)物資設備。三是粉塵涉爆專項整治。

共排查出粉塵涉爆企業(yè)3戶，我縣3戶涉塵涉爆企共排查出涉塵涉爆中“十項重大事故隱患”共3項，通過整治，2019年度已實現(xiàn)粉塵涉爆重大事故隱患全部清零。

非煤礦山領域整治工作。共排查非煤礦山企業(yè)15家，發(fā)出現(xiàn)場記錄15份，責令限期整改指令書9份。加強對重點建設工程臨時采石場監(jiān)管，約談了4家礦山企業(yè)。對云南臨滄嘉鴻礦業(yè)有限公司壩子街銅礦尾礦庫初步設計進行審查并報市局進行審批，組織全縣非煤礦山企業(yè)負責人及安全生產監(jiān)督管理員進行了2019年安全生產業(yè)務知識培訓共計72人次。立案查處兩起拒不執(zhí)行安全生產指令案件，召開非煤礦山轉型升級推進工作會議1次。依法對云縣云山礦業(yè)有限公司非法探礦礦洞予以關閉。

煙花爆竹領域整治工作。全年對2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進行檢查9次，對煙花爆竹零售企業(yè)檢查274次，對3戶超量貯存煙花爆竹零售企業(yè)進行了立案查處，罰款6.80萬元。銷毀煙花爆竹1200余件。

通過各項安全生產專項整治工作的扎實開展，各行業(yè)、各企業(yè)的主體責任進一步落實，安全管理制度進一步健全，安全條件進一步改善，安全基礎進一步夯實，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的安全生產保障。

（5）抓實重點隱患整改促落實

認真貫徹落實黨政領導干部安全生產責任制、推進安全生產領域改革發(fā)展、實施安全工程三年行動計劃、組織開展“查大風險防大事故百日行動”等，并抓住重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點隱患不放松，認真督查整改落實。

抓實357國道交通安全隱患問題整改落實。2019年，縣人民政府組織有關單位對357國道安全隱患進行排查，針對357國道存在的安全隱患，2019年3月1日，縣人民政府辦公室以《云縣人民政府辦公室關于357國道安全隱患問題整改工作責任分解通知》下發(fā)至各責任單位，組織安全隱患問題整改，并交由縣安委辦牽頭組織實施。8月6日，由縣安委辦組織縣公安局交警大隊、交通運輸局、云縣公路分局、云縣公路路政管路大隊及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成驗收組，進行驗收，形成了《357國道安全隱患問題整改落實情況驗收報告》，隱患問題得到了有效整改。

抓實幸福鎮(zhèn)幸福農貿市場消防等安全隱患整治。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋情況，2019年9月20日，下發(fā)了《關于幸福鎮(zhèn)幸福農貿市場消防等安全隱患整治的交辦通知》。組織整治工作組對幸福鎮(zhèn)農貿市場的消防等安全隱患深入現(xiàn)場調查和加強整治。經(jīng)查實，幸福鎮(zhèn)幸福農貿市場存在的主要問題如下：房屋破舊，年代久遠。市場內經(jīng)營商品混雜，市場混亂，無消防通道，消防隱患十分突出。住戶用電線路老化，消防安全隱患大。制定整改計劃方案和措施并認真組織實施。加強日常監(jiān)督和管理，確保幸福鎮(zhèn)幸福農貿市場消防安全，杜絕人民群眾的財產和生命安全事故發(fā)生。

抓實全縣鐵路、公路施工隧道安全生產專項督查檢查。縣安委辦于11月11日召開2019年度全縣鐵路、公路施工隧道安全生產專項督查檢查會議，針對存在問題決定進行專項督促檢查。11月14日，由云縣安委辦、云縣鐵建辦、云縣發(fā)展改革局、云縣交通運輸局組建的專項督查檢查組，深入中鐵十局紅豆山隧道2#斜井、中村隧道出口、中鐵十七局白石頭隧道出口、中鐵十五局大亮山隧道出口，進行專項督查檢查， 基本完成了隱患問題整改。下步，我縣還要進一步加強監(jiān)管。

抓實云縣正友廢舊再生物資回收有限責任公司安全隱患整改。11月6日，縣安委辦牽頭組織云縣應急管理局、消防綜合救援大隊、市場監(jiān)督管理局、工信局、供電局等部門組成的聯(lián)合檢查組，對云縣正友廢舊再生物資回收有限責任公司進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該公司以租賃廠房、場地等形式開展經(jīng)營活動，多家企業(yè)在此入駐，形成小型產業(yè)園區(qū)，安全管理不到位，檢查發(fā)現(xiàn)存在15項安全隱患，特別是火災隱患十分突出。為此，縣安委辦于11月11日下發(fā)了《關于安全隱患整改交辦事項的通知》，要求該公司認真按照《中華人民共和國安全生產法》之規(guī)定，認真落實安全生產管理責任，將所有入駐企業(yè)納入管理范圍，嚴格落實安全生產主體責任，迅速整改，徹底消除安全隱患，堅決遏制事故發(fā)生。

2、切實抓好應急管理工作

（1）加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強

　　一是強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局和維護社會穩(wěn)定的高度，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要任務。重新調整縣減災委工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協(xié)調力度。為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。相應建立組織機構，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯(lián)動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。加強監(jiān)督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權。同時，嚴格實行突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為住的應急管理體制。

　　二是加強應急救援隊伍建設。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結合”的原則，按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、武警、消防大隊等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應急隊伍為基礎，整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量，加強應急救援演練，強化應急處置能力培訓，形成了適合經(jīng)濟社會發(fā)展、符合轄區(qū)實際的應急救援隊伍格局。

　　（2）預防為主，多方協(xié)作，應急管理工作扎實有效開展

一是建立健全防范機制，提高防范突發(fā)公共事件能力。修訂完善《云縣突發(fā)公共事件總體應急預案》。根據(jù)《云縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，進一步明確了應對突發(fā)公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系。下步要求各部門各行業(yè)修訂完善專項應急預案，各級各部門預案基本覆蓋了全縣常見的突發(fā)公共事件。在今后應急管理工作中，整體應急預案和專項及部門應急預案統(tǒng)分結合，自成體系，進一步加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急處置體系，增強全社會快速反應能力，為提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎。要做到預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合、基礎工作與實戰(zhàn)演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對為事前、預防性的主動控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。

二是建立健全協(xié)同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的出發(fā)點，本著“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，認真做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，建立健全了應急處置聯(lián)動機制，明確了各方職責，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠高效運轉、快速反應，各司其職、分工配合，共同應對和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動機制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

三是建立健全公共保障機制，提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發(fā)公共事件的各項工作落實到了日常管理之中，加強業(yè)務培訓，提高應急工作人員的綜合素質。進一步規(guī)范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度和責任制度，規(guī)范信息報告和處理程序。同時，加強預測預警系統(tǒng)建設，逐步建立社會預警體系和應急救援、社會動員機制，嚴格落實應急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作，認真總結分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險源，建立危險源數(shù)據(jù)庫，逐步開展應急資源普查工作，建立應急資源數(shù)據(jù)庫，擬訂調用方案。做到了關口前移、重心下移，力爭把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調動起來，投入到危機應對和防范工作當中。

四是加強基層，突出重點，切實抓好應急工作薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)市應急管理局的部署，應急管理工作的重點工作之一是基層應急管理工作的落實，本著加強基層、夯實基礎的原則，結合我縣開展的重點行業(yè)、領域隱患排查治理專項行動，針對農村基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救、互救能力弱等特點，周密組織，積極落實，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應急組織體系、預案體系和基層應急隊伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實際的應急管理新模式，進一步提升了農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位的應急管理工作水平，有效提高了基層的應急處置能力，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領域也緊密結合本單位實際，強化應急管理基礎工作，進一步擴大應急救援體系的覆蓋面。同時，加強重要部位、重點領域、重點行業(yè)的應急管理工作，特別是各類高危企業(yè)按照“應急有預案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求，強化了應急協(xié)調、聯(lián)動救援工作。

五是廣泛宣傳，深入教育，形成全社會防災減災的良好局面。認真組織“5.12”全國第防災減災日和“11.6”全省防災減災日宣傳活動。為切實增強人民群眾防災減災意識，提高全縣人民防災減災能力，在“5.12”和“11.6”活動期間，分別組織多部門聯(lián)合在天豐農貿市場開展“防災減災宣傳日”宣傳活動。活動以分發(fā)科普讀物、布置專題展板、現(xiàn)場咨詢講解等形式開展，針對今年減災日“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”的活動主題，工作人員向社會公眾大力普及防災減災知識和技能，重點講解了災害性應對措施、防災減災等知識。防災減災日宣傳活動共發(fā)放《防災減災知識手冊》、《傷員急救知識》、《農村氣象災害防御指南》、《中小學地震災害避險指南》、《雷電災害防御避險指南》等各類宣傳資料6000余份，發(fā)放應急救援包1000余個，現(xiàn)場講解160余人次。通過開展多樣化防災減災宣傳，啟發(fā)廣大民眾居安思危，增強防災減災防范意識，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，有效促進了防災減災救災能力提升。

六是積極開展演練，增強防災減災意識。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門扎實抓好主題教育宣傳活動的同時，以我國第11個“防災減災日”活動為契機，結合行業(yè)實際，因地制宜，有針對性地開展防災減災的應急演練活動。5月11日至12日，各類學校組織師生進行了防震、防火應急避險演練；7月5日臨云鳳云高速公路隧道應急救援演練；6月20日甘化公司危化品泄漏應急演練；6月21日上午云縣道路交通事故應急演練；6月21日下午電力公司自然災害綜合應急演練；7月9日茂蘭鎮(zhèn)地質災害避險應急演練（哨街中學）；通過演練活動，推動了全縣防災減災救災和應急救援管理工作的深入開展，提高了廣大群眾的安全意識和應對突發(fā)事件的避險自救能力，不斷增強了全體師生防災減災救災意識和防范能力。7月11日對大朝山水電站庫區(qū)車輛墜江事件進行組織救援。

（3）強化自然災害事故風險防范，深入推進自然災害事故隱患排查治理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門認真總結近年來在防災減災救災工作中的經(jīng)驗和教訓，針對本轄區(qū)、本行業(yè)各類易發(fā)災害事故可能帶來的威脅，組織專業(yè)隊伍，加強救災應急物資儲備和志愿者隊伍建設，引導社會力量等參與，提高風險防范應對綜合能力。重點對學校、醫(yī)院、大型商場、影院、水庫、地下管網(wǎng)、建筑工地、危化品廠庫、礦山尾礦庫建筑物等人員密集場所和重要設施，開展全面、系統(tǒng)的災害事故隱患排查，摸清災害風險底數(shù)，編制災害風險隱患清單，加大投入、加強整治管理，盡最大可能減輕災害事故風險，為滿足人民群眾日益增長的安全需要 提供有力保障。今年5月12日是全國第九個“防災減災日”，為切實增強人民群眾防災減災意識，提高全縣人民防災減災能力，5月11日，云縣多部門聯(lián)合在天豐農貿市場開展“防災減災宣傳日”宣傳活動。本次活動以分發(fā)科普讀物、布置專題展板、現(xiàn)場咨詢講解等形式開展，針對今年減災日“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”的活動主題，工作人員向社會公眾大力普及防災減災知識和技能，重點講解了災害性應對措施、防災減災等知識。此次防災減災日宣傳活動共發(fā)放《防災減災知識手冊》、《傷員急救知識》、《農村氣象災害防御指南》、《中小學地震災害避險指南》、《雷電災害防御避險指南》等各類宣傳資料6000余份，現(xiàn)場講解160余人次。

3、切實抓好應急管理信息中心工作

（1）應急值守及政務值班

根據(jù)職能職責相關要求，信息中心嚴格執(zhí)行24小時領導帶班、辦公室值班雙崗應急值守工作制度，并依據(jù)改革方案導向，初期修訂完成《云縣應急管理信息中心工作職能職責》《云縣應急管理信息中心管理制度》《云縣應急管理信息中心應急值守值班工作制度》的工作制度建設，做到了責任明確，任務到人，相關工作人員確保24小時開機戰(zhàn)備值守，確保全天候不間斷、不脫崗、不漏崗，保障各類值守應急作業(yè)得到及時處理，并認真做好各類來電、函件、明傳電報等收處工作。

（2）應急處置工作

應急管理局成立以來，共接收森林防火指揮部重點火情7起，出動專業(yè)撲救人員170人次，處置林火面積1454.5畝，受害林地面積21畝，極大地降低了森林火災的受害率。接收“7.11”大朝山電站庫區(qū)應急救援指令1起，協(xié)調組織政府部門與民間救援專業(yè)組織，很好的完成了應急處置工作。

4、狠抓隊伍建設

（1）堅持黨建引領

一是強化理論學習。認真組織學習《中國共產黨章程》和習近平總書記系列重要講話精神，堅持與黨風黨紀和法律法規(guī)教育、廉潔自律教育相結合。加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，使廣大黨員干部進一步了解準則、熟悉準則，努力增強干部的政治責任感和工作自覺。二是創(chuàng)新學習載體。落實好黨組中心組集體學習制度、支部書記講黨課制度，引導黨員干部自我剖析、觸及靈魂。通過積極組織全局干部職工觀看專題警示教育片、參加廉政警示教育，引導大家進一步堅定理想信念，使公仆意識、法紀意識、擔當意識、責任意識入腦入心。三是認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項重大政治任務，從嚴從實抓好學習教育。2019年來，共召開了縣委巡視整改民主生活會和2018年度云縣安全生產監(jiān)督管理局班子民主生活會、黨員組織生活會、機關學習會5次。完成了中共云縣應急管理局黨支部組建和支委選舉等工作。

（2）切實抓好機構改革工作

認真做好機構云縣應急管理局“三定”方案編制、人員轉隸等工作，扎實推進機構組建，縣應急管理局于2019年3月18日掛牌成立。切實加強機構改革期間安監(jiān)隊伍思想政治建設和能力水平建設，強化政治擔當，切實履好職、盡好責，確保機構改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減，確保平穩(wěn)有序過渡。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構成

納入云縣應急管理局2019年度部門決算編報的單位共1個。其中：行政單位1個，即云縣應急管理局。

（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

云縣應急管理局2019年末實有人員編制16人。其中：行政編制10人（含行政工勤編制0人），事業(yè)編制6人；在職在編實有行政人員27人（含行政工勤人員1人），事業(yè)人員4人。

無離退休人員。

實有車輛編制2輛，在編實有車輛2輛。

第二部分 2019年度部門決算表

（詳見附件）

第三部分 2019年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

云縣應急管理局2019年度收入合計801.31萬元。其中：財政撥款收入801.31萬元，占總收入的100%，上年度收入合計209.9萬元，同比增加591.41萬元，增281.76%，主要原因是2019年3月份機構改革，職能、人員增加，工資、工作經(jīng)費、項目經(jīng)費增加。

二、支出決算情況說明

云縣應急管理局2019年度支出合計413.46萬元。其中：基本支出373.31萬元，占總支出的90.29%；項目支出40.15萬元，占總支出的9.71%。

上年度支出合計 205.61萬元，比上年增加207.85萬元，上升101.09%，主要原因是2019年3月份機構改革，人員增加，工資、工作經(jīng)費增加。

（一）基本支出情況

2019年度用于保障云縣應急管理局機關機構正常運轉的日常支出373.31萬元。上年度機構正常運轉的日常支出199.9萬元，同比增加173.41萬元，上升86.75%，主要原因是2019年3月份機構改革人員增加，工資、工作經(jīng)費增加。包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費支出占基本支出的88.73%；辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經(jīng)費占基本支出的11.27%。

（二）項目支出情況

2019年度用于保障云縣應急管理局為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，用于專項業(yè)務工作的經(jīng)費支出40.15萬元。主要用于其他資源勘探信息等支出10.15萬元；安全監(jiān)管支出10萬元；地方自然災害生活補助支出15萬元；其他災害防治及應急管理支出5萬元。

上年度專項業(yè)務工作的經(jīng)費支出5.71萬元，同比增加34.44萬元，上升603.15%，原因是2019年3月份機構改革，職能增加，自然災害防治經(jīng)費增加。

三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

云縣應急管理局2019年度一般公共預算財政撥款支出413.46萬元,占本年支出合計的100%。上年度一般公共預算財政撥款支出205.61萬元，同比增加207.85萬元，上升101.09%，主要原因是2019年3月份機構改革，職能、人員增加，工資、工作經(jīng)費、項目經(jīng)費增加。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

1.社會保障和就業(yè)（類）支出19.85萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的4.8%。主要用于本單位基本養(yǎng)老保險繳費。

2.衛(wèi)生健康（類）支出22.69萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的5.49%。主要用于本單位醫(yī)療保險繳費。

3.資源勘探信息等（類）支出10.15萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的2.45%。主要用于開展安全生產領域行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、宣傳教育培訓、事故查處、應急救援等工作。

4.住房保障（類）支出27.7萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的6.7%。主要用于本單位住房公積金繳費。

5.災害防治及應急管理（類）支出333.07萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的80.56%。主要用于在職人員工資福利、津貼補貼、工會經(jīng)費、交通費、保障單位正常運轉的基本支出及用于地方自然災害生活補助、防災減災演練。

四、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

(一) 一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算總體情況

云縣應急管理局2019年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出預算為14萬元，支出決算為5.33萬元，完成預算的38.07%。其中：因公出國（境）費支出決算為0萬元，完成預算的100%；公務用車購置及運行費支出決算為3萬元，完成預算的37.5%；公務接待費支出決算為2.33萬元，完成預算的38.83%。2019年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是嚴格按規(guī)定控制各項費用支出。

2019年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)比2018年增加0.5萬元，增長10.37%。其中：因公出國（境）費支出決算0萬元；公務用車購置及運行費支出決算增加1.48萬元，增長97.91%；公務接待費支出決算減少0.98萬元，下降29.63%。2019年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算增加主要原因是2019年3月份機構改革，職能增加，監(jiān)管范圍擴大，運行經(jīng)費增加。

(二) 一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算具體情況

2019年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算中，因公出國（境）費支出0萬元；公務用車購置及運行維護費支出3萬元，占56.25%；公務接待費支出2.33萬元，占43.75%。具體情況如下：

1.因公出國（境）費支出0萬元，2019年云縣應急管理局無因公出國（境）經(jīng)費。

2. 公務用車購置及運行維護費支出3萬元。其中：

公務用車購置支出0萬元，2019年云縣應急管理局無購置公務用車。

公務用車運行維護支出3萬元，開支財政撥款的公務用車保有量為2輛。主要用于（相關工作范圍）所需車輛燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等。

3.公務接待費支出2.33萬元。其中：

國內接待費支出2.33萬元（其中：外事接待費支出0萬元），共安排國內公務接待25批次（其中：外事接待0批次），接待人次245人（其中：外事接待人次0人）。主要用于安全產生檢查、督查，應急救援相關工作的接待批次及人次等發(fā)生的接待支出。

國（境）外接待費支出0萬元，云縣應急管理局2019年沒有發(fā)生國（境）外接待。

第四部分 其他重要事項及相關口徑情況說明

一、機關運行經(jīng)費支出情況

云縣應急管理局2019年機關運行經(jīng)費支出42.08萬元，上年度機關運行經(jīng)費支出21.1萬元，對比增加20.98萬元，上升99.43%，增加的主要原因是2019年3月份機構改革，單位職能職責增加，其他交通費用、工作經(jīng)費增加。部門機關運行經(jīng)費主要用于差旅費、公務接待費、勞務費、工會經(jīng)費、公務車輛運行維護費、其他交通費用等。

二、國有資產占用情況

截至2019年12月31日，云縣應急管理局資產總額717.31萬元，其中，流動資產691.99萬元，固定資產25.32萬元（具體內容詳見附表）。與上年相比，本年資產總額增加637.54萬元，其中：流動資產增加638.9萬元，固定資產減少1.36萬元。

三、政府采購支出情況

2019年度，部門政府采購支出總額13.54萬元,其中：政府采購貨物支出13.54萬元,占政府采購支出總額的100%;授予中小企業(yè)合同金額0.87萬元，占政府采購支出總額的6.43%。

四、部門績效自評情況

部門績效自評情況表詳見附表（附表9-附表12）。

1. 其他重要事項情況說明

   本單位無政府性基金預算財政收入支出和財政專戶管理資金收入支出。

   六、相關口徑說明

   （一）基本支出中人員經(jīng)費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務支出、資本性支出等人員經(jīng)費以外的支出。

   （二）機關運行經(jīng)費指行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出。

   （三）按照黨中央、國務院有關文件及部門預算管理有關規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中：因公出國（境）費，指單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費，指公務用車購置支出（含車輛購置稅、牌照費）；公務用車運行維護費，指單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

   （四）“三公”經(jīng)費決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結轉結余資金安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費支出數(shù)（包括基本支出和項目支出）。

   第五部分 名詞解釋

   1.財政撥款收入：財政撥款收入是指各級人民政府對納入預算管理的單位撥付的財政資金。

   2．其他收入：指除“財政撥款收入”、“財政專戶資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“政府性基金收入”、“用事業(yè)基金彌補收支差額”等以外的各項收入。

   3．年初結轉結余：指以前年度尚未完成，結轉到本年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

   4.年末結轉結余：指本年度或以前年度預算安排，因客觀原因尚未使用的人員支出、經(jīng)費支出或項目支出。

   5.基本支出：指預算單位為保障其機構正常運轉，完成日常工作任務而產生的支出，分為人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。

   6.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

   監(jiān)督索引號53092200634201111