2.堅持標(biāo)本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人、機(jī)、環(huán)、管”等各項要求，實施一批重大政策和重大工程，全面提高人防物防技防水平，在安全理念、責(zé) 任、規(guī)劃、法治、標(biāo)準(zhǔn)、科技、工程、素質(zhì)等方面補短板、強(qiáng)弱項，大幅提升本質(zhì)安全水平。

3.堅持依法治理、源頭治理。克服監(jiān)管執(zhí)法寬松軟虛，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，運用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場；對存在重大事故隱患，整改后仍無法達(dá)到安全條件的企業(yè)，堅決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱患。

4.堅持社會共治、群防群治。把群眾觀點和群眾路線貫穿工作始終，把治理措施落實到最小單元，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格在政策宣傳、隱患排查、風(fēng)險化解、先期處置等方面的作用，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷增強(qiáng)全社會安全意識，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。

（三）行動目標(biāo)

通過3年努力，到2026年，安全生產(chǎn)水平實現(xiàn)大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，全鎮(zhèn)群眾安全感明顯增強(qiáng)。

1.安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。鎮(zhèn)黨委和政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)。

2.安全風(fēng)險防控能力顯著提升。防范化解重大安全風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，重大事故隱患實現(xiàn)動態(tài)清零。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)和農(nóng)村延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量配置實現(xiàn)優(yōu)化。重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)單位齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。

4.安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅決杜絕重特大安全事故，嚴(yán)格防范遏制較大安全事故。

二、重點任務(wù)

（一）開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升行動

1. 堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》，專題學(xué)習(xí)重特大事故調(diào)查處理報告。制定年度培訓(xùn)計劃，將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，每年在“萬名黨員進(jìn)黨校”等培訓(xùn)班次中有針對性地開設(shè)安全生產(chǎn)、消防安全課程。2024年底前，配合縣級完成安全生產(chǎn)十五條硬措施、云南省69項具體舉措、臨滄市77條、云縣76條貫徹措施落實。（鎮(zhèn)安委辦牽頭，鎮(zhèn)基層黨建辦、鎮(zhèn)宣傳辦等按職責(zé)分工配合；20個行政村配合，以下均需20個行政村配合，不再列出）

2.完善落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。規(guī)范建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，按程序報上級安委會辦公室備案，完善巡查、責(zé)任落實等相關(guān)配套措施。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”，采取聯(lián)合會商、“一事一議”等方式明確監(jiān)督部門和監(jiān)管責(zé)任，逐項研究消除爭議和模糊地帶，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、 新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)安委辦力量建設(shè)，完善配套支撐保障，確保發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用。（鎮(zhèn)安委辦牽頭，各站所按職責(zé)分工配合）

（二）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動

3.按要求組織人員參加中央、省、市、縣黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。按照國家和省、市、縣分配任務(wù)，認(rèn)真組織我鎮(zhèn)相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人參加全國、全省、全市、全縣集中培訓(xùn)。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、涌寶專職消防隊負(fù)責(zé)，各有關(guān)站所按職責(zé)分工配合）

4.完成重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項作為重要內(nèi)容，

充分結(jié)合涌寶鎮(zhèn)實際，組織開展危化品、消防安全、大型綜合體、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育專題培訓(xùn)。（鎮(zhèn)安委辦牽頭，各站所按職責(zé)分工配合）

（三）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動

5.實行安全生產(chǎn)分級分類管理。摸清已明確重大事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位底數(shù)，將服企惠企助企融入監(jiān)督檢查，建立分級分類動態(tài)管理清單。（鎮(zhèn)安委辦、涌寶專職消防隊負(fù)責(zé)，各有關(guān)站所按職責(zé)分工配合）

6.加大判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項宣貫力度。結(jié)合涌寶鎮(zhèn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對性加大重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項解讀宣講。推動保險機(jī)構(gòu)參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作。（鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所牽頭，各站所按職責(zé)分工配合）

7.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，依據(jù)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次。（鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、涌寶專職消防隊負(fù)責(zé)）

（四）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

8.暢通重大事故隱患舉報渠道。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 和重點檢查事項作為重要內(nèi)容，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立從業(yè)人員內(nèi)部隱患報告和獎勵機(jī)制。（鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)）

9.建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。按照中央、省、市、縣統(tǒng)一部署，用好重大安全風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“四張清單”。多渠道匯集重大事故隱患排查治理情況，加強(qiáng)對重大事故隱患的動態(tài)分析和全過程記錄管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2024年底前，配合縣級部門完善各行業(yè)領(lǐng)域建立重大事故隱患統(tǒng)計分析； 2026年底前，配合縣級部門建成重大事故隱患數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)“一庫集成、一鍵追溯、一站服務(wù)、一網(wǎng)統(tǒng)管”。（鎮(zhèn)安委辦牽頭，各有關(guān)站所按職責(zé)分工配合）

10.嚴(yán)格落實政府掛牌督辦重大事故隱患制度。配合縣級落實重大事故隱患縣政府掛牌督辦制度，建立完善審核把關(guān)銷號機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。（鎮(zhèn)安委辦牽頭，各有關(guān)站所按職責(zé)分工配合）

11.嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實重大事故隱患“雙報告”制度，未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故開展調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)格重大事故隱患責(zé)任倒查。（鎮(zhèn)各站所按職責(zé)分工配合）

12.完善重大安全風(fēng)險源頭管控機(jī)制。配合縣級部門實現(xiàn) 國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等有效銜接。

（鎮(zhèn)自然資源管理所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)項目辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展安全科技支撐和工程治理行動

13.試點示范一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合發(fā)展項目。配合縣級部門依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心和數(shù)據(jù)支撐平臺；支持工業(yè)企業(yè)、重點園區(qū)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全 流程的數(shù)字化管理，提升企業(yè)、園區(qū)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理能力。（鎮(zhèn)各站所按職責(zé)分工配合）

14.推進(jìn)建成一批安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。配合各縣級部門2024年底前建設(shè)完善危化品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)用電異常數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，2025年底前實現(xiàn)危化品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)，加快推進(jìn)城市電力、燃?xì)狻⒐┧⑴潘芫W(wǎng)和橋梁等城市生命線、重大危險源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和消防安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持工程檢測云平臺等建設(shè)，實現(xiàn)“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”功能。（鎮(zhèn)各站所按職責(zé)分工配合）

15.加快淘汰退出一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位。配合各縣級部門依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度，加快淘汰礦山、危險化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，扎實開展尾礦庫閉庫銷號、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車、“非標(biāo)電動車”違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，變型拖拉機(jī)全部淘汰退出（2025年底前完成）。2024年底前，建立“改造提升一批、整合重組一批、關(guān)閉退出一批”清單，2025年底前，持續(xù)推進(jìn)“三個一批”，變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。2026年底前基本解決“小散亂”問題。（鎮(zhèn)各站所按職責(zé)分工配合）

16.支持推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。推進(jìn)道路運輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。大力推進(jìn)礦山、危化品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”，“機(jī)械化換人自動化減人、智能化無人”改造升級試點示范標(biāo)桿和應(yīng)用場景。（涌寶專職消防隊負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）

17.集中實施一批治理工程。深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”工程和干線公路災(zāi)害防治工程（鎮(zhèn)公路管理所、派出所配合縣級部門）。2024年底前摸清全鎮(zhèn)所有消防設(shè)計審查驗收不合格或未開展，但已違規(guī)住人、辦公的建筑，落實“一建設(shè)工程一整改方案”。2025年底前基本實現(xiàn)涌寶鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋。（鎮(zhèn)規(guī)劃辦、涌寶專職消防隊負(fù)責(zé)）

（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動

18.推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化

提升。嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，確保危化品、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)作業(yè)人員100%持證上崗；（鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）

19.強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。結(jié)合涌寶鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前按照縣級要求全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）

20.推動從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升。組織開展《云南

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》宣貫活動，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，鎮(zhèn)各站所按職責(zé)分工配合）

（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動

21.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，探索實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。（鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）

22.選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位。配合縣級部門落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。（鎮(zhèn)安委辦、涌寶鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）

23.充分發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家作用。督促企業(yè)配備必要的安全管理團(tuán)隊，有條件的要配備注冊安全工程師，切實提升企業(yè)自身安全管理能力水平。（鎮(zhèn)安委辦、涌寶鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）

24.在高危行業(yè)落實安全責(zé)任保險全覆蓋。全鎮(zhèn)危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，要依法參加工傷保險、依法投保安全責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安責(zé)險，特別是特種設(shè)備、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、機(jī)械制造等行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)實際需要投保安責(zé)險。全鎮(zhèn)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法參加工傷保險、按照規(guī)定為從業(yè)人員購買意外傷害保險、工傷保險。（鎮(zhèn)安委辦、涌寶鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）

（八）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動

25.依法集中掛牌、公布、曝光、處理一批違法違規(guī)行為。配合縣級針對典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾舉報反映強(qiáng)烈的安全問題 ，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段， 落實行刑銜接機(jī)制，公開曝光典型執(zhí)法案例，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。（鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)）

26.加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)執(zhí)法檢查。對無需審批備案但

具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大動火、臨時用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)、危險物品充裝和接卸作業(yè)以及場內(nèi)機(jī)動車輛等現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。（鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）

27. 加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全管理。規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程用工及分包單位準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質(zhì)施工作業(yè)人員，穩(wěn)定施工勞務(wù)用工隊伍。（鎮(zhèn)規(guī)劃辦、項目辦負(fù)責(zé)）

28.加快鎮(zhèn)、村應(yīng)急指揮中心建設(shè)。按照《云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)指導(dǎo)意見》標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)鎮(zhèn)、村應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級互聯(lián)互通，推動應(yīng)急救援指揮體系向末梢縱深發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)格治理新模式，推動形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”，與中國式現(xiàn)代化建設(shè)云縣篇章相適應(yīng)的“全災(zāi)種大應(yīng)急”指揮體系。指揮中心主任由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮中心下設(shè)辦公室統(tǒng)一集中辦公。加強(qiáng)與氣象、地震、公安、水務(wù)、自然資源、市場監(jiān)管、文化旅游等部門和供電等單位數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共建共享，加快建設(shè)災(zāi)害事故救援綜合指揮平臺，實現(xiàn)對災(zāi)害事故救援的可視化、扁平化、實時化指揮，提升綜合救援效率。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、涌寶專職消防隊負(fù)責(zé)）

29.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層能力建設(shè)。綜合統(tǒng)籌鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管、“一隊一站”、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等人員力量，建立鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心，明確具體人員組成，落實實體化運行。依托村“兩委”、災(zāi)害信息員、消防隊、網(wǎng)格員組建村級應(yīng)急指揮中心，固定指揮中心人員和辦公地點。強(qiáng)化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作。加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè)，探索建立包容審慎的容錯糾錯、盡職免責(zé)機(jī)制，突出正向激勵引導(dǎo)，穩(wěn)定人員隊伍。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、涌寶專職消防隊負(fù)責(zé)）

30.建立完善常態(tài)化幫扶指導(dǎo)機(jī)制。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，幫助其增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全法治意識、完善管理制度、培訓(xùn)從業(yè)人員；推動保險機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。（鎮(zhèn)安委辦、涌寶鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）

31.提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。按照中央和省委、市委、縣委要求組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)取證，不斷提高我鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍規(guī)范化水平。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、綜治辦負(fù)責(zé)）

32.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行刑銜接制度。落實生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案

雙查”，對發(fā)生致人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全責(zé)任事故、故意逃避 監(jiān)管情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送司法部門追究 企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。建立檢察、法院、公安參與的安全生產(chǎn)案件評查制度。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、綜治辦負(fù)責(zé)）

（九）開展全民安全素質(zhì)提升行動

33.建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)格化工作機(jī)制。充分發(fā)揮黨組織體

系網(wǎng)引領(lǐng)社會治理網(wǎng)開展自然災(zāi)害安全事故隱患排查處置的作 用，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，實現(xiàn)編碼管理，明確職責(zé)任務(wù)。配強(qiáng)網(wǎng)格力量，樹牢墜底管控思維，切實提升基層網(wǎng)格網(wǎng)住風(fēng)險的能力水平，建立網(wǎng)格員日常巡查、逐級上報解決問題的工作機(jī)制，確保不留死角、不留盲區(qū)。（鎮(zhèn)基層黨建辦、綜治辦負(fù)責(zé)）

34.加強(qiáng)基層救援力量建設(shè)。統(tǒng)籌整合涌寶鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量，

2024年底前，按照每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于50人，每個村（社區(qū)）不少于15人，每個村民小組不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)建立基層應(yīng)急隊伍。定期集中基層應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提升基層應(yīng)急救援人員救援知識和救援能力水平，增強(qiáng)隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)水平。嚴(yán)格配合縣級落實基層應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費保障，提高救援人員人身意外傷害保險保額，不斷提升救援人員自身職業(yè)的認(rèn)同感、獲得感、幸福感。制定鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援隊伍人員培訓(xùn)計劃，分批分次進(jìn)行培訓(xùn)，讓救援人員掌握應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識，學(xué)會使用配備的各種救援設(shè)備。每年組織一次技能競賽和救援比拼，督促應(yīng)急隊員更加熟練地掌握各項技能，發(fā)揮基層組織在事故災(zāi)害初期的應(yīng)急處置作用。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，鎮(zhèn)黨政辦、涌寶專職消防隊等有關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

35.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”普

法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑢踩逃{入國民教育 體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企 業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。開展群眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動，組織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險逃生演練。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗 基地。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)

法治宣傳教育。（鎮(zhèn)安委辦牽頭，涌寶專職消防隊、宣傳辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

36. 強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。配合縣級部門深化公路水運建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，認(rèn)定一批安全生產(chǎn)工作示范企業(yè)和單位。（鎮(zhèn)各有關(guān)部門按職責(zé)分工配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要組織召開專題會議進(jìn)行動員部署，切實加大督促推動力度。主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決突出問題；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題。

（二）加強(qiáng)安全投入。鎮(zhèn)財政所要積極探索利用政府預(yù)算內(nèi)投資、財政專項經(jīng)費、政府債務(wù)資金、政策性貸款等多種渠道，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域投入力度。確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。安委辦、涌寶市場監(jiān)管所要督促商戶加大安全生產(chǎn)投入力度，切實降低安全生產(chǎn)隱患。

（三）完善法規(guī)制度。各村、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維。要聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。

（四）強(qiáng)化正向激勵。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況納入村集體、村干部評優(yōu)評先考核，按照黨和國家有關(guān)規(guī)定對成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵。同時要加大治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)、試點示范，以點帶面推動整體工作水平提升。

（五）強(qiáng)化考核巡查。鎮(zhèn)級各相關(guān)部門要結(jié)合實際，建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項工作機(jī)制，緊盯重點行業(yè)，突出重點地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。