各村、各單位：
《涌寶鎮(zhèn)2025年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
云縣涌寶鎮(zhèn)人民政府
2025年1月10日
涌寶鎮(zhèn)2025年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
為進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)各村、各單位，各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特?cái)M定2025年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。始終敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，扎實(shí)做好依法治理、責(zé)任落實(shí)、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作。
二、工作目標(biāo)
(一)實(shí)現(xiàn)全年各類事故預(yù)控目標(biāo)
預(yù)防和減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保事故死亡人數(shù)和相對(duì)指標(biāo)控制在縣政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi);相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在分解預(yù)控目標(biāo)以內(nèi)。
(二)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“全覆蓋”
堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“一票否決”制度，加大部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、村組屬地管轄責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三大責(zé)任”的落實(shí)力度，理順安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明晰各部門安全監(jiān)管職責(zé)，初步形成條塊并重、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。
(三)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治目標(biāo)
逐步完善相關(guān)部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作機(jī)制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，在非煤礦山、道路交通、建筑、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、學(xué)校、食藥品衛(wèi)生、農(nóng)村自建房、農(nóng)村消防等重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展安全專項(xiàng)整治。
(四)實(shí)現(xiàn)各類隱患排查整治目標(biāo)
完善隱患排查治理制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管和重大隱患公告制度;配合縣政府按期完成省市縣公告的重大安全隱患和其他安全隱患的整治任務(wù)。
三、主要工作和措施
（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
1.落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任。一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，全鎮(zhèn)上下形成了責(zé)任體系，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理制度。明確各村、各部門工作職責(zé)，督促各村、各部門把安全生產(chǎn)工作監(jiān)管到位。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組制度，明確責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)上下形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。二是鎮(zhèn)黨委班子每季度召開一次安全生產(chǎn)研究會(huì)，鎮(zhèn)政府班子每月召開一次安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)，全鎮(zhèn)每季度召開一次安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議。
2.鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，并將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。黨政副職領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員與主要領(lǐng)導(dǎo)在2025年1月30日前簽訂安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，按照管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的三個(gè)“必須”要求，各司其職，共同抓牢抓實(shí)各自分管的行業(yè)和所掛鉤村的安全生產(chǎn)工作；年底將班子成員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況列入述職報(bào)告內(nèi)容。
3.分管領(lǐng)導(dǎo)與村委會(huì)，站所責(zé)任落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工，分別掛鉤負(fù)責(zé)1-2個(gè)行政村的安全生產(chǎn)工作。在2025年1月30日前與各村、各單位負(fù)責(zé)人簽訂年度安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防安全、校園安全、食品安全、地質(zhì)災(zāi)害安全等工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將責(zé)任制分解到各村各單位各部門。
4.鎮(zhèn)人民政府于轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂責(zé)任狀。重點(diǎn)行業(yè)和各企業(yè)負(fù)責(zé)人在2025年1月30日前與政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂年度安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防安全、校園安全、食品安全、地質(zhì)災(zāi)害安全等工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將責(zé)任制分解到各車間、班組。
5.村委會(huì)一崗雙責(zé)責(zé)任落實(shí)。村委會(huì)“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，由政府掛鉤領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，村支部書記、主任既是本村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，又是抓好本村各生產(chǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人。
6.其他重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。村委會(huì)與小組責(zé)任落實(shí)，駐村學(xué)校責(zé)任落實(shí)；“兩站兩員”職責(zé)落實(shí)，道路交通安全生產(chǎn)責(zé)任書（承諾書）落實(shí)到每個(gè)駕駛員；消防安全責(zé)任落實(shí)。
村委會(huì)與各村民小組和村小學(xué)在2025年1月30日前簽訂安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防安全、校園安全、食品安全、地質(zhì)災(zāi)害安全等綜合性工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并加以落實(shí)。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真督促轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳，在企業(yè)中牢固確立“以人為本”的理念，樹立把人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全放在第一。
2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須依法接受各級(jí)政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管、指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，確保黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。各企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營者必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)投入，改善基礎(chǔ)條件和安全生產(chǎn)環(huán)境，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制的建立。
（三）突出重點(diǎn)，全面提高安全管理水平
各村各單各企業(yè)要針對(duì)高危行業(yè)事故多發(fā)的特點(diǎn)，深入細(xì)致地做好安全監(jiān)管工作，采取積極有效措施，實(shí)行專家督查制度，預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1.強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管。加大對(duì)道路交通安全的監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治營運(yùn)車超速超載、串線經(jīng)營，二三輪摩托車違法違章等，依法進(jìn)行打擊。加大對(duì)道路隱患的排查檢查力度，進(jìn)一步改善道路安全通行條件。
2.加大對(duì)危化物品的安全監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可和日常監(jiān)管，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理。組織開展高危工藝自動(dòng)化改造、裝置運(yùn)行專項(xiàng)檢查，確保安全設(shè)施科學(xué)、完備、有效。
3.強(qiáng)化煙花爆竹安全管理。強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)格持證持照經(jīng)營，控制進(jìn)貨數(shù)量，禁止超量存儲(chǔ)，治理違規(guī)堆放，根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，實(shí)行煙花爆竹流進(jìn)流出臺(tái)賬管理制度。
4.強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管。建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)備案管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查，針對(duì)企業(yè)交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)和存在爆炸危險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，防范事故發(fā)生。督促企業(yè)實(shí)行關(guān)鍵部位安全評(píng)價(jià)評(píng)估制度，強(qiáng)化管理措施，建立健全企業(yè)內(nèi)部隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)防事故發(fā)生。
5.強(qiáng)化人員密集場所的安全管理。強(qiáng)化建設(shè)工程消防安全源頭管理，防止新開工建設(shè)工程產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患，對(duì)人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位，持續(xù)組織開展疏散通道和安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞、經(jīng)營場所管理薄弱等方面的專項(xiàng)檢查整治。
6.加大對(duì)建筑施工的安全監(jiān)管。嚴(yán)格施工資質(zhì)行政審批，加強(qiáng)對(duì)建筑施工建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，以防坍塌、防電擊、防高處墜落事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全隱患監(jiān)管檢查，特別要對(duì)在建工程涉及的深基坑、高大模板、腳手架，建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)消除隱患。
（四）立足防范，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查和專項(xiàng)整治
圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，各相關(guān)部門要明確目標(biāo)，制定方案，狠抓整改，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各村各部門各企業(yè)要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查專項(xiàng)整治工作。
1.繼續(xù)深化事故隱患排查治理。始終堅(jiān)持把隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)的“主題、主線、主抓手”，全面開展“治患保安”行動(dòng)，嚴(yán)格過程監(jiān)控監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)各行業(yè)隱患排查治理工作的規(guī)范、長效。建立完善全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改摘牌等制度，做到整改措施、責(zé)任、資金，時(shí)限和預(yù)案的“五落實(shí)”。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保評(píng)估準(zhǔn)確，整改到位。對(duì)重大安全隱患一律進(jìn)行逐級(jí)掛牌督辦，對(duì)掛牌督辦的重大安全隱患，要及時(shí)對(duì)治理情況跟蹤監(jiān)督整改。
2.繼續(xù)深入開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。在全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管措施的同時(shí)，針對(duì)相關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，繼續(xù)深入開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備，農(nóng)用機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項(xiàng)整治。
3.扎實(shí)開展“打非治違”行動(dòng)。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，打擊礦山企業(yè)無證開采、超越礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符問題;打擊危化品非法運(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營、包而不管、以包代管及非法改裝、違法掛靠、違規(guī)裝載等問題;打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題;打擊客車客串非法營運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛等問題;打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢堵塞封閉等問題。
（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，著力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)
1.廣泛開展全社會(huì)、全員參加的安全宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)認(rèn)真組織開展“安全第一”主題活動(dòng)周、全國“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)，繼續(xù)開展安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。加大媒體宣傳力度，創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，加強(qiáng)安全信息溝通，營造全社會(huì)重視、支持、參與、關(guān)注安全的濃厚良好氛圍。
2.大力開展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)”的要求，依法開展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開展對(duì)村(居)委會(huì)和安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員、農(nóng)民工、工人上崗、轉(zhuǎn)崗、班組長等人員的安全培訓(xùn)。通過各種有效途徑，做到應(yīng)培盡培，全面提升安全管理水平和操作技能。
（六）形成合力，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能
建立和完善安監(jiān)辦和各相關(guān)職能部門等安全監(jiān)管為主體的安全管理模式;建立和完善綜合考評(píng)與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查相結(jié)合的安全監(jiān)管常態(tài)機(jī)制;建立和完善部門溝通、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制;建立以公眾、新聞媒體廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制;建立和完善服務(wù)質(zhì)量定期評(píng)估、安評(píng)報(bào)告隨機(jī)抽查等制度，通過加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，著力形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作體系。
1.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等文件的要求，堅(jiān)持把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等結(jié)合起來，推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)(領(lǐng)域)要嚴(yán)格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
2.加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)管體系建設(shè)。職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管，工作面廣、量大，安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門要按照相關(guān)文件的要求，加快理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，明確責(zé)權(quán)，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)健康工作指導(dǎo)，有序進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作，著力形成“企業(yè)重視、預(yù)防有效、重點(diǎn)突出、監(jiān)管有力”的職業(yè)危害防控體系。
四、嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制
各村、各單位、各企業(yè)要按照屬地管理的原則監(jiān)督好轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)，要把安全生產(chǎn)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照屬地管理原則，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，年底，將對(duì)各村、各單位、各企業(yè)進(jìn)行考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。
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