各村黨（總）支部、村民委員會，鎮(zhèn)級各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《幸福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024-2026)》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共云縣幸福鎮(zhèn)委員會
云縣幸福鎮(zhèn)人民政府
2024年6月24日
（此件公開發(fā)布）
幸福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024-2026)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案》（2024—2026年）要求，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，嚴(yán)格防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，結(jié)合幸福鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持黨對安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以重大事故隱患排查整治為主線，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決杜絕重特大事故，嚴(yán)格防范遏制較大事故，努力減少一般事故，全鎮(zhèn)事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
(二)主要原則
1.堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主。針對制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點(diǎn)和根源性問題，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，做到關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化墜底思維，盯緊基層末梢，健全安全監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
2.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人、機(jī)、環(huán)、管”等各項(xiàng)要求，實(shí)施一批重大政策和重大工程，全面提高人防物防技防水平，在安全理念、責(zé)任、規(guī)劃、法治、標(biāo)準(zhǔn)、科技、工程、素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大幅提升本質(zhì)安全水平。
3.堅(jiān)持依法治理、源頭治理。克服監(jiān)管執(zhí)法寬松軟虛，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，運(yùn)用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場；對存在重大事故隱患，整改后仍無法達(dá)到安全條件的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱患。
4.堅(jiān)持社會共治、群防群治。把治理措施落實(shí)到最小單元，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格在政策宣傳、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)化解、先期處置等方面的作用，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識，培育安全文化，不斷增強(qiáng)全社會安全意識，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。
(三)行動目標(biāo)
通過3年努力，到2026年，安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
1.安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。幸福鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大事故隱患實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。
3.安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。
4.安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，嚴(yán)格防范遏制較大安全事故，幸福鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升行動
1.堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》,專題學(xué)習(xí)重特大事故調(diào)查處理報(bào)告。2024年底前，完成安全生產(chǎn)十五條硬措施、云南省69項(xiàng)具體舉措、臨滄市77條、云縣76條貫徹措施落實(shí)情況評估。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
2.完善落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。規(guī)范建立鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，按程序報(bào)上級安委會辦公室備案，完善考核巡查、表彰獎勵、責(zé)任追究等相關(guān)配套措施。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”,采取部門會商、“一事一議”等方式明確監(jiān)督部門和監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)研究消除爭議和模糊地帶，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)安委辦力量建設(shè)，完善配套支撐保障和內(nèi)部監(jiān)督措施，確保發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，鎮(zhèn)消防站、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、水務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)與草原服務(wù)中心、文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、幸福派出所、幸福自然資源管理所、幸福市場監(jiān)督管理所、幸福中學(xué)、幸福中心校、18個村民委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
(二)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動
3.積極配合上級部門組織參加縣委黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。按照縣分配任務(wù)，認(rèn)真組織我鎮(zhèn)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人參加縣級集中培訓(xùn)。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防站、幸福市場監(jiān)督管理所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.配合上級部門完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)。督促危化品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)、交通運(yùn)輸、水利、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民爆物品、文化旅游、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人參加市縣安全教育專題培訓(xùn)。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防工作站、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、水務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)與草原服務(wù)中心、文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、幸福派出所、幸福自然資源管理所、幸福市場監(jiān)督管理所、幸福中學(xué)、幸福中心校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動
5.實(shí)行安全生產(chǎn)分級分類管理。摸清已明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位底數(shù)，將服企惠企助企融入監(jiān)督檢查，建立分級分類動態(tài)管理清單。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防站、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、水務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)與草原服務(wù)中心、文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、幸福派出所、幸福自然資源管理所、幸福市場監(jiān)督管理所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加大判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項(xiàng)宣貫力度。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對性制訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項(xiàng)解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關(guān)視頻，開展多形式宣講。推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，鎮(zhèn)消防站、鎮(zhèn)宣傳辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、水務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)與草原服務(wù)中心、文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、幸福派出所、幸福自然資源所、幸福市場監(jiān)督管理所、18個村民委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。按照分級分類管理要求，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，依據(jù)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次。2024年底前，駐鎮(zhèn)企業(yè)，鎮(zhèn)屬企業(yè)特別是工礦商貿(mào)企業(yè)要全面建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，鎮(zhèn)消防站、幸福派出所、幸福自然資源管理所、幸福市場監(jiān)督管理所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
(四)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動
8.暢通重大事故隱患舉報(bào)渠道。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，落實(shí)獎勵資金、完善保密制度；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立從業(yè)人員內(nèi)部隱患報(bào)告和獎勵機(jī)制。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防站、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、水務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)與草原服務(wù)中心、文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、幸福自然資源所、幸福派出所、幸福市場監(jiān)督管理所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.嚴(yán)格落實(shí)政府掛牌督辦重大事故隱患制度。嚴(yán)格落實(shí)一般事故隱患鎮(zhèn)政府督辦，重大事故隱患及時(shí)上報(bào)縣政府掛牌督辦，建立完善審核把關(guān)銷號機(jī)制；加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位；根據(jù)縣級修訂的《安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制》，結(jié)合實(shí)際修訂相關(guān)配套制度,進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦具體負(fù)責(zé)）
10.建立重大事故隱患責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)縣級責(zé)任倒查機(jī)制結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)配套工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患“雙報(bào)告”制度，未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故開展調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)格重大事故隱患責(zé)任倒查。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、幸福派出所、幸福司法所、幸福自然資源管理所、幸福市場監(jiān)督管理所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.集中實(shí)施一批治理工程。配合縣級部門實(shí)施深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”工程和干線公路災(zāi)害防治工程(幸福派出所、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)公路管理所具體負(fù)責(zé)）。開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2024年底前摸清全鎮(zhèn)所有消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收不合格或未開展，但已違規(guī)住人、辦公的建筑，落實(shí)“一建設(shè)工程一整改方案”。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋(鎮(zhèn)消防站、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))。開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、消防站、公路管理所、水務(wù)服務(wù)中心、林業(yè)與草原服務(wù)中心、幸福市場監(jiān)督管理所等分別負(fù)責(zé))
(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動
12.推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。督促高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參加安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格危化品、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、幸福派出所、幸福自然資源所、幸福市場監(jiān)督管理所分別負(fù)責(zé)）
13.強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前配合縣級各部門全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，特別是要將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防站、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、水務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)與草原服務(wù)中心、文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、幸福自然資源所、幸福派出所、幸福市場監(jiān)督管理所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.推動從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識能力提升。組織開展《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》宣貫活動，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次),讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。(鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé))
(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動
15.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、水務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)與草原服務(wù)中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、幸福派出所、幸福自然資源所、幸福市場監(jiān)督管理所分別負(fù)責(zé)）
(七)開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動
16.加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)執(zhí)法檢查。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大爆破、吊裝、動火、臨時(shí)用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)物品充裝和接卸作業(yè)以及場內(nèi)機(jī)動車輛等現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、幸福派出所、幸福自然資源所、幸福市場監(jiān)督管理所分別負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全管理。規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程用工及分包單位準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質(zhì)施工作業(yè)人員，穩(wěn)定施工勞務(wù)用工隊(duì)伍。(村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、農(nóng)村公路管理所、鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)）
18.加快鎮(zhèn)、村二級應(yīng)急指揮中心建設(shè)。按照《云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)指導(dǎo)意見》標(biāo)準(zhǔn)，配合市、縣應(yīng)急指揮中心，加快建設(shè)鎮(zhèn)、村二級應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村互聯(lián)互通，推動應(yīng)急救援指揮體系向末梢縱深發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)格治理新模式，推動形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”,與中國式現(xiàn)代化建設(shè)云縣篇章相適應(yīng)的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”指揮體系。指揮中心主任由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮中心下設(shè)辦公室統(tǒng)一集中辦公。加強(qiáng)與氣象、地震、公安、水務(wù)、自然資源、市場監(jiān)管、文化旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和供電等單位數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共建共享，加快建設(shè)災(zāi)害事故救援綜合指揮平臺，實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害事故救援的可視化、扁平化、實(shí)時(shí)化指揮，提升綜合救援效率。(鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)消防工作站負(fù)責(zé)）
19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層能力建設(shè)。綜合統(tǒng)籌鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管、“一隊(duì)一站”、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等人員力量，建立鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心，明確具體人員組成，落實(shí)實(shí)體化運(yùn)行。依托村“兩委”、災(zāi)害信息員、消防隊(duì)、網(wǎng)格員組建村級應(yīng)急指揮中心，固定指揮中心人員和辦公地點(diǎn)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作。加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，探索建立包容審慎的容錯糾錯、盡職免責(zé)機(jī)制，突出正向激勵引導(dǎo)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。(鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)消防工作站負(fù)責(zé)）
20.建立完善常態(tài)化幫扶指導(dǎo)機(jī)制。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，制定高危行業(yè)以及基礎(chǔ)條件差、管理水平低的企業(yè)“一企一策”幫扶措施；研究小微企業(yè)傾斜幫扶政策，幫助其增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全法治意識、完善管理制度、培訓(xùn)從業(yè)人員；推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防站、幸福自然資源所、幸福市場監(jiān)督管理所分別負(fù)責(zé)）
21.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行刑銜接制度。落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案雙查”,對發(fā)生致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全責(zé)任事故、故意逃避監(jiān)管情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送司法部門追究企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。(幸福派出所、幸福司法所、鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé))
(九)開展全民安全素質(zhì)提升行動
22.建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)格化工作機(jī)制。充分發(fā)揮黨組織體系網(wǎng)引領(lǐng)社會治理網(wǎng)開展自然災(zāi)害安全事故隱患排查處置的作用，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，實(shí)現(xiàn)編碼管理，明確職責(zé)任務(wù)。配強(qiáng)網(wǎng)格力量，樹牢墜底管控思維，切實(shí)提升基層網(wǎng)格網(wǎng)住風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，建立網(wǎng)格員日常巡查、逐級上報(bào)解決問題的工作機(jī)制，確保不留死角、不留盲區(qū)。（各村民委員會)
23.加強(qiáng)基層救援力量建設(shè)。統(tǒng)籌整合基層應(yīng)急救援力量，民兵應(yīng)急分隊(duì)、消防隊(duì)等現(xiàn)有力量，2024年底前，按照鎮(zhèn)不少于50人，每個村不少于15人，每個村民小組不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)建立基層應(yīng)急隊(duì)伍。定期集中基層應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提升基層應(yīng)急救援人員救援知識和救援能力水平，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)水平。積極配合縣級應(yīng)急指揮中心嚴(yán)格落實(shí)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障，提高救援人員人身意外傷害保險(xiǎn)保額，不斷提升救援人員自身職業(yè)的認(rèn)同感、獲得感、幸福感。制定鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援隊(duì)伍人員培訓(xùn)計(jì)劃，分批分次進(jìn)行培訓(xùn)，讓救援人員掌握應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識，學(xué)會使用配備的各種救援設(shè)備。要定期組織開展技能競賽和救援比拼，督促應(yīng)急隊(duì)員更加熟練地掌握各項(xiàng)技能，發(fā)揮基層組織在事故災(zāi)害初期的應(yīng)急處置作用。(鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，各村民委員會配合)
24.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑢踩逃{入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。開展群眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動，組織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險(xiǎn)逃生演練。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。(鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防工作站負(fù)責(zé)）
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要召開專題會議進(jìn)行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動力度。主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決突出問題；加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題。鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位要定期向鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。
(二)完善法規(guī)制度。各村、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。要聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實(shí)，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。
（三）強(qiáng)化正向激勵。各村、各部門要用好正向激勵手段，要加大治本攻堅(jiān)工作中成績先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)、試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推動整體工作水平提升。
(四)強(qiáng)化考核巡查。各村、各部門要結(jié)合實(shí)際，分級建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動落實(shí)落地。
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