幸黨發(fā)〔2022〕34 號(hào)
各村黨（總）支部、村民委員會(huì)，各有關(guān)中心（站所）、辦公室，縣派駐鎮(zhèn)級(jí)各單位，各有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《幸福鎮(zhèn) 2023 年重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共云縣幸福鎮(zhèn)委員會(huì)
云縣幸福鎮(zhèn)人民政府
2023 年 5 月 26 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
幸福鎮(zhèn)2023年重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān) 于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)決防范遏制重大事 故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照中央、省、市、縣統(tǒng) 一部署，從即日起在全鎮(zhèn)開(kāi)展 2023 年重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣決策部 署堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、 云南省 69 項(xiàng)具體舉措、臨滄市 77 項(xiàng)措施、云縣 76 項(xiàng)貫徹措施， 全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)安全生產(chǎn)治 理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦“如何提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改 的質(zhì)量”“如何提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平” 兩個(gè)問(wèn)題，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力，把整治措施落到最小單元，一項(xiàng)一項(xiàng)糾治整改。
（二）聚焦重大隱患。緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安 全管理缺陷等重大事故隱患，開(kāi)展“過(guò)篩子”式排查，摸清底數(shù)、完善機(jī)制、閉環(huán)整改、集中攻堅(jiān)，確保整改到位、隱患消除。
（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任；落實(shí) 好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”；按照 “誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭” 的原則，主動(dòng)靠前一步，寧可抓重、不可抓漏，嚴(yán)防漏管失控引發(fā)事故。
（四）堅(jiān)持源頭防范。強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，淘汰 不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不能確保安全的堅(jiān)決依法依規(guī)責(zé)令停工、停產(chǎn)整改，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)引發(fā)事故。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，系 統(tǒng)治理重大事故隱患，嚴(yán)格防控重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)鎮(zhèn)、村、站所進(jìn) 一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，各有關(guān)部門(mén)對(duì)照“ 三個(gè)必須”強(qiáng)化安全 監(jiān)管，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，企業(yè)員工全面落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，在全鎮(zhèn)營(yíng)造良好的安全發(fā)展氛圍。
（一）摸清底數(shù)。分村、按行業(yè)基本建成重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)、 防控、責(zé)任、應(yīng)急 “ 四張清單”，全面摸清、動(dòng)態(tài)掌握、閉環(huán)整 改重大事故隱患，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理。
（二）提升能力。企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量明顯提高，部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著提升，黨委政府 統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。
（三）嚴(yán)防事故。堅(jiān)決杜絕重特大事故，嚴(yán)格防范遏制較大事故，全鎮(zhèn)事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、任務(wù)分工
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)王春紅同志擔(dān)任 組長(zhǎng)，政法委員段文海同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安委會(huì)各副主任 擔(dān)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的全鎮(zhèn) 2023 年重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”）。負(fù)責(zé)及時(shí)研究部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決 重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室（安監(jiān)辦），承 擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。鎮(zhèn)級(jí)各中心（站所）、辦公室按照 “誰(shuí)主 管誰(shuí)為主、誰(shuí)靠近誰(shuí)為主”的原則，具體抓好落實(shí)，重點(diǎn)整治任務(wù)細(xì)化分工如下：
（一）非煤礦山。由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，幸福自然資源管理所配 合，重點(diǎn)排查整治地下礦山圖實(shí)不符、采區(qū)與采空區(qū)重疊，露天 礦山未分臺(tái)階或者分層開(kāi)采，工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角等 重大隱患，集中攻堅(jiān)尾礦庫(kù)安全度汛、露天礦山邊坡 “一面墻” 開(kāi)采等重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、墜罐跑車(chē)、坍塌等重大事故，開(kāi)展打擊整治盜采礦產(chǎn)資源違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品。由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，重點(diǎn)排查治理外部安全距離不足，未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)， 未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，架空電力線路違規(guī)穿越生產(chǎn)區(qū)，使用萬(wàn)向 管道充裝系統(tǒng)等重大隱患，集中攻堅(jiān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備帶 “病”運(yùn)行長(zhǎng)期得不到徹底消除，高風(fēng)險(xiǎn)檢維修作業(yè)安全管理不 到位等重點(diǎn)問(wèn)題，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。
（三）道路交通。由幸福派出所牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心 配合，重點(diǎn)排查治理沒(méi)有安全防護(hù)設(shè)施的臨水臨崖路段，事故易 發(fā)多發(fā)的連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段，集中攻堅(jiān)“百?lài)嵧酢薄⑤p型貨車(chē)“大 噸小標(biāo)”，危貨車(chē)輛非法改裝，變型拖拉機(jī)上路行駛、“兩客一危” （公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車(chē)）掛靠等重點(diǎn)問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)道路運(yùn)輸事故總量下降 30%目標(biāo)。
（四）建設(shè)施工。由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心負(fù)責(zé)，重點(diǎn)排查治 理建筑施工企業(yè)有無(wú)資質(zhì)施工，特種作業(yè)人員有無(wú)持證上崗，嚴(yán) 格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工等，嚴(yán)查集中攻堅(jiān)層層轉(zhuǎn)包、違法 分包，項(xiàng)目用工零散化、危險(xiǎn)作業(yè)人員多等重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)防坍塌、墜落等重大事故發(fā)生。
（五）消防。由鎮(zhèn)消防隊(duì)牽頭，重點(diǎn)排查治理醫(yī)院、養(yǎng)老院、 兒童福利院、“廠中廠”、商場(chǎng)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、大型綜合體、“九 小場(chǎng)所”“三合一”，“多合一”等具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、人員活動(dòng) 集中容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的場(chǎng)所，集中攻堅(jiān)違規(guī)用火用電、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、“小施工引發(fā)大事故”、鎖閉安全出口、占用消防車(chē)通道等重點(diǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)面不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)，不發(fā)生有重大社會(huì)影響的火災(zāi)。
（六）城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ俊?/span>由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心牽頭，鎮(zhèn) 人居辦配合，重點(diǎn)排查整治自建房地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重 受損、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建，老化燃?xì)夤艿缼Р∵\(yùn) 行，高中壓管道被占?jí)海細(xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全間距不符，穿越密閉 空間、氣瓶間違規(guī)設(shè)置等重大隱患，集中攻堅(jiān)自建房違規(guī)改造、 私自加層、擅自拆改主體結(jié)構(gòu)，燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)，瓶裝液化氣非法 充裝，燃?xì)庠罹卟环蠂?guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)消除存量、嚴(yán)格控制增量。
（七）旅游。由鎮(zhèn)文體中心牽頭，幸福市場(chǎng)監(jiān)管所配合，重 點(diǎn)排查景區(qū)景點(diǎn)特種設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目監(jiān)管情況、設(shè)備設(shè)施 超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位等重大隱患，集中攻堅(jiān)景區(qū)景 點(diǎn)超過(guò)最大承載量、使用 “ 三點(diǎn)式”安全帶，老舊設(shè)施帶 “病” 運(yùn)行等重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、民宿、露營(yíng)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等新興涉旅行業(yè)安全管理情況。
（八）工貿(mào)。 由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，幸福市場(chǎng)監(jiān)督管理所配合， 重點(diǎn)排查金屬冶煉，產(chǎn)生硫化氫（砷化氫）等高毒氣體濕法冶煉、 水泥熟料生產(chǎn)、蔬菜腌制 4 類(lèi)輕工、10 人以上粉塵涉爆、涉氨 制冷、光伏鋰電新能源等企業(yè)承包承租管理混亂、特種作業(yè)無(wú)證 上崗、電氣焊違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等重大隱患，集中攻堅(jiān)違法分包轉(zhuǎn)包、特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)失管漏管、環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理弱化等重點(diǎn)問(wèn)題，不斷鞏固提升工貿(mào)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治成效。
（九）其他重點(diǎn)領(lǐng)域。特種設(shè)備（幸福市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)）、 民爆物品（幸福派出所負(fù)責(zé)）、電力（幸福供電所負(fù)責(zé)）、畜禽屠 宰（鎮(zhèn)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)）、校園（幸福中心校負(fù)責(zé)）、藥品（幸福衛(wèi)生院負(fù)責(zé)）。
四、方法步驟
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各村民委員會(huì)、各有關(guān)中心（站所）、辦公室和企業(yè)單位按照各階段工作重點(diǎn)有推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署階段（2023 年 5 月 25 日前）
1.行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組突出抓好 3 項(xiàng)工作。一是組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。二是建立健全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。三是專(zhuān)題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、云南省 69 項(xiàng)、臨滄市 77 項(xiàng)、云縣 76 項(xiàng)具體舉措，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。
2.各中心（站所）、辦公室、各村民委員會(huì)突出抓好 2 項(xiàng)工作。一是依托現(xiàn)有重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，鞏固“百日攻堅(jiān)”系列行 動(dòng)成果，結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)明確的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)以及本行業(yè)領(lǐng)域 典型事故教訓(xùn)，研究明確細(xì)化排查整治重點(diǎn)和整改、驗(yàn)收等相關(guān) 內(nèi)容，確保重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用。二是制定印發(fā)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方 案，按全覆蓋要求，通知到行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)單位，并采取多 種方式開(kāi)展宣傳解讀，強(qiáng)化針對(duì)性的部署，把整治措施落到最小單元。
（二）自查自改和督導(dǎo)幫扶階段（2023年5月中旬至6月底）
1.企業(yè)突出抓好 6 項(xiàng)工作。
(1)組織開(kāi)展責(zé)任體系建設(shè)情況自查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有 3 項(xiàng)任務(wù)：一是組織企業(yè)全員集體學(xué)習(xí)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。二是對(duì)落實(shí)《規(guī) 定》開(kāi)展 1 次以“ 1 個(gè)是否建立、4 個(gè)是否落實(shí)”（是否建立全員 安全生產(chǎn)責(zé)任制、是否落實(shí)安全投入保障責(zé)任、是否落實(shí)設(shè)備設(shè) 施安全管理責(zé)任、是否落實(shí)危險(xiǎn)因素管理責(zé)任、是否落實(shí)生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急管理責(zé)任）為重點(diǎn)的責(zé)任體系建設(shè)情況自查自改。三是根據(jù)《規(guī)定》明確的事項(xiàng)，逐一抓好整改提升。
（2）研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有 5 項(xiàng)任務(wù)：一是學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判 定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改。二是 組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理，能立即整 改的，迅速整改，需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。三是按分級(jí)屬地原則，向負(fù)有安全監(jiān)管 職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告重大隱患。四是及時(shí)吸取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間國(guó)內(nèi) 外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類(lèi)事故隱患。五是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展 1 次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少 1 次）。
（3）落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有 4 項(xiàng)任務(wù)：一是根據(jù)《規(guī)定》第六條至第十一條，建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù) 責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生 產(chǎn)崗位責(zé)任。二是突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各 分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作清單。三是按 規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員。 四是根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
（4）組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有5項(xiàng)任務(wù)：一是深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事 故教訓(xùn)，組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)。二是嚴(yán)格履行電 氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作 規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò) 程監(jiān)督。三是組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶“病” 作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。四是舉一反三組 織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵 崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng) 未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。五是明確 “誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任” 的管理制度。
（5）組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主要有 2 項(xiàng)任務(wù)：一是針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng) 所外包外租（包括委托、合作等類(lèi)似方式）情況組織開(kāi)展 1 次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不 清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。二是將外包 外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。
（6）組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要 根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開(kāi)展 1 次事故應(yīng)急救援預(yù)案 演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少 1 次），特別要讓全體從業(yè) 人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
2.各中心（站所）、辦公室、各村民委員會(huì)突出抓好 8 項(xiàng)工作。
（1）深化主題教育。鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題 教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡 責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿。本單位負(fù)責(zé)同志要到風(fēng)險(xiǎn)大、隱患多的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作調(diào)研。
（2）組織開(kāi)展好 6 月 “安全生產(chǎn)月”專(zhuān)題活動(dòng)。將重大事 故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。推動(dòng)在各級(jí)主流媒體 開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度。
（3）深化重大風(fēng)險(xiǎn)普查行動(dòng)。鞏固 “百日攻堅(jiān)”系列行動(dòng)成果，根據(jù)《云南省重大安全風(fēng)險(xiǎn)大排查工作方案》（云安〔2022〕 8 號(hào)）和 “ 三管三必須”要求，全面完成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、 重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)裝置的清單化建檔立檔工作，100%建立 “4 張清單”，建成動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。
（4）深化重大隱患清除行動(dòng)。對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022 年）以來(lái)掛牌督辦的重大隱患進(jìn)行“回 頭看”，對(duì)人員聚集公共場(chǎng)所、高層建筑封堵安全出口和疏散通 道等隱患進(jìn)行全面清查，對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì) 2022 年以來(lái)督查檢查反饋問(wèn)題隱患、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局督導(dǎo)幫扶工作反饋問(wèn)題隱患進(jìn)行全面整改，確保按時(shí)限 100%整改到位。
（5）深化責(zé)任落實(shí)提升行動(dòng)。安委會(huì)各成員單位內(nèi)設(shè)安委會(huì)或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任或組長(zhǎng)， 明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)清單，制定年度工作 任務(wù)清單，建立完善督辦、約談、通報(bào)、考評(píng)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)、齊抓共管。
（6）建立打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。按屬地管理原則，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域分 別建立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全打非治違常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。
（7）開(kāi)展督導(dǎo)幫扶。加大事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)和小微企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶服務(wù)，提供專(zhuān)家上門(mén)、技術(shù)幫助、法律咨詢(xún)等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。
（三）精準(zhǔn)執(zhí)法階段（2023年6月至12月）
1.行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組突出抓好 4 項(xiàng)工作。一是定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重 大隱患排查整治。二是按職責(zé)分工，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督 促分管部門(mén)單位做好排查整治工作。三是在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入 等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門(mén)檻。四是大力實(shí)施源頭 治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平， 以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
2.各中心（站所）、辦公室、各村民委員會(huì)突出抓好 3 項(xiàng)工作。
（1）聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé) 部門(mén)要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述 6 項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況精 準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，突出抓好以下 5 項(xiàng)工作：一是對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不 予行政處罰。二是對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或 發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。 三是重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪 的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是緊盯執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn) 的重大事故隱患不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代 管、罰而不管。五是根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。
（2）建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各村和負(fù)有安全監(jiān)管職 責(zé)部門(mén)要突出抓好以下 2 項(xiàng)工作：一是建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒 查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行 “誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題 卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn) 責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是理直氣壯開(kāi)展 約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的有關(guān)村和部門(mén)嚴(yán)肅指出存在的突出 問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理。將視情況進(jìn)行約談，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。
（3）創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負(fù)有 安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)要突出抓好以下 4 項(xiàng)工作：一是積極運(yùn)用“四 不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高 執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)。二是依托 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等 信息手段加強(qiáng)部門(mén)間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯 的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。三是對(duì)于涉及多部 門(mén)、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)， 開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。四是組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn) 地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，積極服務(wù)企業(yè)對(duì)電焊等特種作業(yè)人員的排查工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
（四）總結(jié)提高階段（2023年12月）
全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作要求
各村民委員會(huì)、各中心（站所）、辦公室、各企業(yè)要牢固樹(shù) 立安全紅線意識(shí)，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗 雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。
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