〔2023〕—43

各村、站所：

為堅(jiān)決遏制活人墓以及散埋亂葬等反彈現(xiàn)象，進(jìn)一步深化殯葬改革工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬事業(yè)發(fā)展，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理措施和提升服務(wù)質(zhì)量，依法依規(guī)做好殯葬領(lǐng)域綜合整治工作，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下。

一、工作目標(biāo)

2023年8月底實(shí)現(xiàn)幸福鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建成投入使用；2023年8月底對(duì)全鎮(zhèn)公職人員（含離退休）及直系親屬執(zhí)行殯葬改革政策情況自查；2023年12月底前依法對(duì)新排查出的活人墓拆除率達(dá)100％；節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)60％。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完成幸福鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作

抓緊時(shí)間對(duì)已完成一期建設(shè)未投入使用幸福鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓啟動(dòng)驗(yàn)收、交付使用。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)民政辦

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李金玉、施仕梅

配合部門：鎮(zhèn)財(cái)政所

完成時(shí)限：2023年8月底完成建設(shè)，10月底前投入使用。

（二）持續(xù)推進(jìn)村級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)

1.因地制宜地做好行政村、有條件的自然村的農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)，逐步推進(jìn)村級(jí)公墓規(guī)劃建設(shè)，更好地滿足人民群眾喪葬需求。各行政村在8月5日前上報(bào)有條件建設(shè)的行政村和自然村名單（附件4），并確定至少1個(gè)示范點(diǎn)（自然村）名單。

責(zé)任部門：18個(gè)村民委員會(huì)

責(zé)任人：18個(gè)村民委員會(huì)支書(shū)（主任）

配合部門：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)草原服務(wù)中心

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）全鎮(zhèn)公職人員（含離退休）及直系親屬執(zhí)行殯葬改革政策情況進(jìn)行自查

2.對(duì)2018年6月以來(lái)，全鎮(zhèn)公職人員（含離退休）的直系親屬死亡后安葬執(zhí)行殯葬政策情況進(jìn)行一次摸排自查。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)全體干部職工、18個(gè)村民委員會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：施仕梅，18個(gè)村民委員會(huì)支書(shū)（主任）

配合部門：鎮(zhèn)人事工作人員

完成時(shí)限：2023年8月底。

3.自查公職人員（含離退休）及直系親屬是否建造活人墓。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)全體干部職工、18個(gè)村民委員會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：施仕梅，18個(gè)村民委員會(huì)支書(shū)（主任）

配合部門：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)人事工作人員、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)林業(yè)草原服務(wù)中心

完成時(shí)限：2023年8月底。

（四）常態(tài)化整治殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題

4.持續(xù)做好整治工作，鞏固和深化前期工作成果，依法依規(guī)持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)拐危欢巧⒙駚y葬和大墓、豪華墓、活人墓問(wèn)題；三是違規(guī)制造大型墓碑和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；四是殯葬管理體制機(jī)制作用發(fā)揮不明顯問(wèn)題；五是殯葬違法違規(guī)問(wèn)題監(jiān)管查處不力等問(wèn)題；六是堅(jiān)決杜絕增量，對(duì)新增問(wèn)題“零容忍”；七是開(kāi)展檢查復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。

責(zé)任部門：18個(gè)村民委員會(huì)

責(zé)任人：18個(gè)村民委員會(huì)支書(shū)（主任）

配合部門：鎮(zhèn)民政辦

完成時(shí)限：2023年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)

期堅(jiān)持。

5.對(duì)新排查出的活人墓進(jìn)行依法拆除。

責(zé)任單位：18個(gè)村民委員會(huì)

責(zé)任人：18個(gè)村民委員會(huì)支書(shū)（主任）

配合部門：鎮(zhèn)民政辦

完成時(shí)限：2023年12月底完成拆除工作、持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期

堅(jiān)持。

（六）倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)，推進(jìn)生態(tài)殯葬

6.堅(jiān)持把節(jié)地生態(tài)安葬理念貫穿殯葬改革始終，積極落實(shí)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。在火葬區(qū)，依法推行遺體火化、骨灰進(jìn)公墓集中安葬、立體安葬和樹(shù)葬、花葬、草坪葬、撒散等不保留骨灰的安葬方式。淡化非火化區(qū)概念，在土葬改革區(qū)逐步推行遺體在公墓或規(guī)定區(qū)域集中安葬，提倡遺體深埋、不留墳頭或以樹(shù)代碑等生態(tài)安葬方式；鼓勵(lì)墓碑小型化或不立碑，嚴(yán)禁建大墓、豪華墓、活人墓和散埋亂葬。

責(zé)任部門：18個(gè)村民委員會(huì)

責(zé)任人：18個(gè)村民委員會(huì)支書(shū)（主任）

配合單位：鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)林業(yè)草原服務(wù)中心

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

7.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，深化殯葬習(xí)俗改革。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)殯葬改革，把殯葬移風(fēng)易俗與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提升基層治理能力和治理水平有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等自治組織作用，以村規(guī)民約、居民公約等規(guī)范群眾喪事活動(dòng)。村（居）民死亡后，村（社區(qū)）入戶慰問(wèn)，宣傳殯葬改革政策。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨建辦、18個(gè)村民委員會(huì)

責(zé)任人：18個(gè)村民委員會(huì)支書(shū)（主任）

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。各村、站所要高度重視殯葬改革工作，配合好鎮(zhèn)民政辦及時(shí)研究解決殯葬改革中的突出問(wèn)題。要強(qiáng)化工作措施、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯目標(biāo)要求，推動(dòng)殯葬事業(yè)更好地服務(wù)于保障和改善民生，更好地服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。

（二）聚焦文明節(jié)儉，大力加強(qiáng)殯葬改革宣傳教育引導(dǎo)。廣泛、持續(xù)、深入地本鎮(zhèn)宣傳殯葬政策法規(guī)、殯葬改革先進(jìn)典型，宣傳行之有效的新探索、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳到戶到人，做到家喻戶曉，使廣大人民群眾積極理解、支持和響應(yīng)殯葬改革工作。充分發(fā)揮黨員、干部、共青團(tuán)員在殯葬改革宣傳中的帶頭作用，講好殯葬故事，宣傳好殯葬典型。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)效。建立信息報(bào)送機(jī)制，各村、站所要及時(shí)報(bào)送信息，同時(shí)，要完善應(yīng)急工作預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮，協(xié)同配合的應(yīng)急機(jī)制。

（四）建立督查機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督考核。強(qiáng)化殯葬改革工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的村和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)或問(wèn)責(zé)；對(duì)黨員干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng)，大操大辦，利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)模婪ㄒ兰o(jì)嚴(yán)肅查處；對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障。

2023年8月25日（星期五）前，請(qǐng)各村、站所將《臨滄市云縣國(guó)家公職人員（含離退休）執(zhí)行殯葬政策匯總表》（附件2）和《臨滄市云縣國(guó)家公職人員（含離退休）執(zhí)行殯葬政策自查表》（附件3）紙質(zhì)版加蓋公章后制成PDF和電子版一起報(bào)送鎮(zhèn)民政辦。

附件：1.國(guó)家公職人員（含離退休）執(zhí)行殯葬政策摘編

2.臨滄市云縣國(guó)家公職人員（含離退休）執(zhí)行殯葬 政策匯總表

3.臨滄市云縣國(guó)家公職人員（含離退休）執(zhí)行殯葬政策自查表

4.云縣村（社區(qū)）農(nóng)村公益性公墓建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

云縣幸福鎮(zhèn)人民政府

2023年8月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件 1

國(guó)家公職人員（含離退休）執(zhí)行殯葬政策摘編

一、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》

（一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事，樹(shù)立時(shí)代風(fēng)尚。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡(jiǎn)辦喪事。

（二）帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區(qū)，黨員、干部去世后必須實(shí)行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū)，黨員、干部去世后遺體應(yīng)當(dāng)在公墓內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬。無(wú)論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū)，黨員、干部都應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵(lì)黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬。

（三）帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。黨員、干部要積極主動(dòng)宣傳殯葬改革，加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時(shí)勸阻不良治喪行為，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)直系親屬和身邊工作人員喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽(tīng)之任之甚至包庇縱容。

二、《殯葬管理?xiàng)l例》

第九條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

三、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（民發(fā)〔2018〕5號(hào)）

（十六）強(qiáng)化黨員干部模范帶頭作用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求，增強(qiáng)黨員干部從嚴(yán)律己意識(shí)，強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)的剛性約束。黨員干部要做法規(guī)制度的遵守者，去世后依法實(shí)行火葬、骨灰集中規(guī)范安葬；要做文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，帶頭文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃,并加強(qiáng)對(duì)其直系親屬和身邊工作人員辦理喪葬事宜的教育和約束，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾革除喪葬陋俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部去世后違規(guī)土葬、散埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑以及治喪活動(dòng)中其他違法違紀(jì)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

四、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》

第十八條 禁止在公墓外修建活人墓。

五、《臨滄市殯葬管理暫行辦法》

第九條 臨滄市火化區(qū)內(nèi)的公民和土葬改革區(qū)內(nèi)的國(guó)家公職人員（除按國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族外）死亡后，一律實(shí)行火化。

第二十三條 禁止修建活人墓。

附件 2

臨滄市云縣國(guó)家公職人員（含離退休）執(zhí)行殯葬政策匯總表

填報(bào)單位： 主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話： 填報(bào)時(shí)間：

附件 3

臨滄市云縣國(guó)家公職人員（含離退休）執(zhí)行殯葬政策自查表

填報(bào)單位： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話： 填報(bào)時(shí)間：

說(shuō)明：1.此表由公職人員（含離退休）本人填寫(xiě)，某一事項(xiàng)內(nèi)容在表格中填寫(xiě)不下時(shí)，可另附頁(yè)填寫(xiě)。2.直系親屬為配偶、本人及配偶的父母、子女、祖父母（外祖父母）、孫子女（外孫子女）。3.建墓地址填寫(xiě)格式為xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx村（社區(qū)）xx組。4.身份分為國(guó)家公職人員、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民等。5.未建活人墓、沒(méi)有直系親屬死亡情形的，在其姓名欄下方表格內(nèi)填寫(xiě)“無(wú)”。6.教育系統(tǒng)由縣教育體育局統(tǒng)一收集上報(bào)、衛(wèi)生系統(tǒng)由縣衛(wèi)生健康局統(tǒng)一收集上報(bào)。

附件 4

云縣村（社區(qū)）農(nóng)村公益性公墓建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位： 主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話： 填報(bào)時(shí)間：

注意：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因地制宜做好村（社區(qū)）農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃，可以多報(bào)，但不能少于1個(gè)示范點(diǎn)（行政村），在8月25日前上報(bào)。

附件 5

云縣火葬區(qū)劃定情況

根據(jù)《臨滄市民政局轉(zhuǎn)發(fā)云南省民政廳關(guān)于臨滄市火葬區(qū)劃定的通知》（臨民發(fā)〔2017〕61號(hào)），云縣火葬區(qū)劃定范圍覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中的4個(gè)社區(qū)（29個(gè)居民小組）、108個(gè)行政村（1323 個(gè)村民小組），要求嚴(yán)格執(zhí)行殯葬法律法規(guī)及政策規(guī)定，在火葬區(qū)實(shí)行遺體火化、骨灰進(jìn)公墓安葬，倡導(dǎo)選擇節(jié)地型墓位、立體安葬和植樹(shù)、植花、植草、撒葬等不保留骨灰的安葬方式，實(shí)行綠色生態(tài)安葬。火葬區(qū)劃定范圍具體如下：

愛(ài)華鎮(zhèn)：愛(ài)華社區(qū)、草皮街社區(qū)、新云洲社區(qū)、毛家村社區(qū)，永勝村、德勝村、河灣村、平掌村、水磨村、勐勐村、忙回村、田心村、河中村、安河村、丙山村、長(zhǎng)坡嶺村、夏家箐村、中梁子村、大樹(shù)村、獨(dú)木樹(shù)村、河外村、南河村、小忙兔村、頭道水村、石房村、黑馬塘村、劉家箐村、埡口田村、新寨村、箐口村、中嶺崗村、大邦卡村、昔漢村。

曉街鄉(xiāng)：曉街村、老棚村、大墳村、老許村、慢籠村、麥場(chǎng)村、松坡村、四家村、燈盞村、八角村、邦烘村、昆頂村、萬(wàn)佑村、快樂(lè)村、蘆稿村、新聯(lián)村、老普村、團(tuán)山村、月牙村、下村村。

涌寶鎮(zhèn)：涌寶村、石龍村、木瓜河村、棠梨樹(shù)村、岔河街村、忙亥村、分水嶺村、老魯村、石頭寨村、邦卡村、荒田村、茶山村、浪壩山村、龍馬塘村、柄柏村、勝利村、南糯村、糯灑村、水平村、南茂河村。

幸福鎮(zhèn)：哨山村、幫挖村、幸福村、掌龍村、海東村、忙峨村、幫洪村、控抗村、勐底村、幫信村、紅崗村、幫別村、篾笆山村、灰窯村、盤村村、干坡村、老魯村、慢遮村。

茂蘭鎮(zhèn)：茂蘭村、馬四村、多依村、忙卓村、牛圈箐村、溫平村、凈石村、安樂(lè)村、嶺磨村、拔還河村、哨街村、后山村、丙令村、舊村村、轉(zhuǎn)水河村。

漫灣鎮(zhèn)：漫灣村。

忙懷鄉(xiāng)：邦六村。

后箐鄉(xiāng)：后箐村。

栗樹(shù)鄉(xiāng)：栗樹(shù)村。

大寨鎮(zhèn)：大寨村。

茶房鄉(xiāng)：茶房村。