臨環(huán)罰字〔2024〕14號
云縣永慶沙石場：
經營者：郭永軍
統(tǒng)一社會信用代碼：92530922MAD3LFYD16
詳細地址：云南省臨滄市云縣愛華鎮(zhèn)石房村委會石房村
云縣永慶沙石場（以下簡稱“你沙石場”）違反大氣污染防治管理案，我局經過調查，現(xiàn)已審查終結。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2024年4月18日對你沙石場進行了調查，發(fā)現(xiàn)你沙石場存在以下環(huán)境違法行為：堆放隧洞棄渣石、加工成品物料時，未采取圍擋、遮蓋措施；在加工石料過程中，石料破碎、傳輸、裝卸環(huán)節(jié)未采取密閉、圍擋、噴淋污染防治措施，場區(qū)積有大量粉塵。
以上事實，有以下證據(jù)證明：
1.2024年4月18日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（1份共2頁），其證明執(zhí)法人員現(xiàn)場對你沙石場依法進行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，記錄現(xiàn)場檢查情況和你沙石場涉嫌違反大氣污染防治管理的違法事實；
2.2024年4月25日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（2份共8頁），其證明對你沙石場經營人和現(xiàn)場管理人進行調查詢問，核實確定你沙石場現(xiàn)場檢查情況和涉嫌違反大氣污染防治管理的違法事實；
3.2024年4月25日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（1份共3頁），其證明你沙石場生產原料來源；
4.臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場拍攝的照片（1份共11頁），其證明現(xiàn)場對你沙石場進行環(huán)境執(zhí)法調查，核實你沙石場現(xiàn)場檢查情況和涉嫌違反大氣污染防治管理的違法事實；
5.公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件（1份共1頁），其證明你沙石場的基本信息；
6.經營者郭永軍身份證復印件（1份共1頁），其證明經營者的身份信息；
7.現(xiàn)場管理人陳涌強身份證復印件（1份共1頁），其證明現(xiàn)場管理人的身份信息；
8.第三人郭建波身份證復印件（1份共1頁），其證明第三人身份信息；
9.授權委托書（1份共1頁），其證明現(xiàn)場管理人有權接受調查詢問；
10.云縣永慶沙石場《稅務事項通知書》復印件（1份共1頁），其證明你沙石場稅務繳納信息；
11.云縣永慶沙石場《云南省勞動用工登記備案網上經辦授權書》復印件（1份共1頁），其證明你沙石場勞動用工登錄備案授權信息；
12.云縣永慶沙石場《三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控智慧監(jiān)管平臺分析報告表》復印件（1份共3頁），其證明你沙石場所處生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元為一般管控單元。
你沙石場的上述行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。”。的規(guī)定。
我局于2024年6月4日告知你沙石場違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你沙石場有權進行陳述申辯和要求聽證。在規(guī)定的期限內，你沙石場未提出陳述申辯意見和聽證要求，視為你沙石場放棄陳述申辯和聽證權利。
以上事實，有《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（臨環(huán)罰告字〔2024〕13號）、 2024年6月4日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達回執(zhí)》為證。
2024年7月4日，我局法制審核委員會召開法制審核會議，形成臨滄市生態(tài)環(huán)境重大行政執(zhí)法決定法制審核意見：“同意《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（報審稿）》（云縣永慶沙石場）的處理意見：對云縣永慶沙石場環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬陸仟元整（￥26000元）。”。
以上事實，有2024年7月4日《臨滄市生態(tài)環(huán)境重大行政執(zhí)法決定法制審核意見》（臨環(huán)法審〔2024〕7號）為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。”和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》（“未采取措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的行為”裁量因子為計算標準，一是違法事實對應各項裁量因子及裁量等級：1.違法事實為落實部分措施，對應裁量等級為3；2.項目建設地點為環(huán)境空氣二類功能區(qū)，對應裁量等級為3；3.違法行為持續(xù)時間為3個月以上，對應裁量等級為5。二是違法行為共性裁量基準：1.環(huán)境違法行為次數(shù)1次（兩年內，含本次），對應裁量等級為1；2.區(qū)域影響/引發(fā)關注的裁量因子為縣級行政區(qū)域內，對應裁量等級為1。三是修正因素類別對應各項裁量因子及裁量等級：1.改正態(tài)度為在規(guī)定期限內改正，對應裁量等級為0；2.配合調查取證情況為積極配合調查，對應裁量等級為-2；3.補救措施為采取補救措施，環(huán)境影響無法完全消除，對應裁量等級為-1；4.經濟承受度為個體工商戶，對應裁量等級為-2。四是該沙場位于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元為一般管控單元，對應生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)為0.3。）的規(guī)定，我局決定對你沙石場上述環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬陸仟元整（￥26000元）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，你沙石場應于收到本行政處罰決定之日起十五日內，持我局出具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》將罰款繳至臨滄市國庫。到期不繳納罰款的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三對你沙石場加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
如果對本處罰決定不服，你沙石場可以在收到本決定書之日起六十日內向臨滄市人民政府申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起六個月內依法向云縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止本處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：羅大林
電話：0883-3213023
地址：臨滄市云縣建設路6號（臨滄市生態(tài)環(huán)境局云縣分局）
郵編：675800
臨滄市生態(tài)環(huán)境局
2024年7月15日
滇公安網備：53092202000102號