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BSZN-1100186000

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

辦事指南（臨滄市版）

臨滄市環(huán)境保護(hù)局

2019年6月25日發(fā)布

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

辦事指南（完整版）（市縣級(jí)）

一、受理范圍

（一）申請(qǐng)內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批（報(bào)告書/報(bào)告表）。

（二）申請(qǐng)人范圍及申請(qǐng)條件

臨滄市轄區(qū)內(nèi)從事列入《臨滄市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于調(diào)整臨滄市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批權(quán)限的通知》的建設(shè)單位。

《臨滄市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于調(diào)整臨滄市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批權(quán)限的通知》（臨環(huán)發(fā)〔2016〕98號(hào)）如下：

1、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目

（1）除環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)境保護(hù)廳審批權(quán)限以外，核與輻射類或者法律法規(guī)規(guī)定以及按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的金屬礦山及煤礦采選、鋼鐵加工、電鍍、化工、農(nóng)藥、造紙、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母、碳素、石墨、石棉制品、垃圾填埋等建設(shè)項(xiàng)目。

（2）環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)境保護(hù)廳審批以外，由國(guó)家級(jí)和省級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目。

（3）由市級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目（社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目除外）。

2、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目

（1）縣（區(qū)）投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目。

（2）由市級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、辦公、房地產(chǎn)、酒店、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施及城市道路、管網(wǎng)、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

3、臨滄工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目

除環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)境保護(hù)廳審批權(quán)限及核與輻射類以外，實(shí)際入駐臨滄工業(yè)園區(qū)和臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)托管區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）不予受理的法定情形：

1.未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》的建設(shè)項(xiàng)目；

2.由生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目;

3.實(shí)施限批的區(qū)域或企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；

4.臨滄市其他不予許可的情形。

二、設(shè)定及辦理依據(jù)

（一）設(shè)定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十九條；

2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十七條；

3.《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第二十九條、三十四條。

（二）辦理依據(jù)

1.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第六條、第九條、第十條、第十一條、第十二條；

2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第三條至第六條；

3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》第六條至第九條；

4.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）》；

5.《云南省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審查審批程序暫行規(guī)定》；

6.《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批有關(guān)問(wèn)題的通知》。

這些法律、法規(guī)具體內(nèi)容可通過(guò)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（http://www.mep.gov.cn）和云南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站（）下載。

三、實(shí)施機(jī)關(guān)

臨滄市生態(tài)環(huán)境局。

四、辦件類型

承諾件、一次辦。

這些法律、法規(guī)具體內(nèi)容可通過(guò)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（http://www.mep.gov.cn）和云南省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站（）下載。

五、許可條件

（一）同時(shí)滿足以下條件予以許可：

1.符合生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)項(xiàng)目涉及依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定；

2.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求；

3.建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局符合區(qū)域、流域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)；

4.項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求；

5.擬采取的污染防治措施能確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能有效預(yù)防和控制放射性污染；

6.公眾參與程序符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與相關(guān)規(guī)定要求；

7.擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

（二）滿足下述任意一條不予許可：

1.建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

2.所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

3.建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

4.改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

5.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理。

6.法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予許可的情形。

六、政策、技術(shù)、數(shù)量限制

本行政許可無(wú)數(shù)量限制

七、申請(qǐng)材料

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)材料目錄

八、辦結(jié)時(shí)限

法定辦結(jié)時(shí)限：60/30工作日（報(bào)告書/報(bào)告表）

承諾辦結(jié)時(shí)限：不超過(guò)15/7工作日（報(bào)告書/報(bào)告表）

技術(shù)評(píng)估（專家評(píng)審、技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘）時(shí)間為20個(gè)工作日。

九、許可收費(fèi)及依據(jù)

本行政許可不收費(fèi)。

十、中介服務(wù)要求

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由建設(shè)單位委托有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，該資質(zhì)由生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定頒發(fā)，其辦事指南見(jiàn)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（）。

十一、辦理流程

（一）申請(qǐng)

受理地址：臨滄市臨翔區(qū)滄江北路1號(hào)臨滄市政務(wù)服務(wù)中心。

受理時(shí)間：星期一至星期五上午8:30—12:00，下午14:30—18:00，節(jié)假日除外。

（二）受理

臨滄市生態(tài)環(huán)境局接收申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定或不予受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，向申請(qǐng)人發(fā)放《受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，向申請(qǐng)人發(fā)放《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；對(duì)不需要行政許可、不在受理范圍或申請(qǐng)材料不符合要求且無(wú)法通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，作出不予受理決定，并發(fā)放《不予受理決定書》。

（三）審查

臨滄市生態(tài)環(huán)境局自作出受理決定之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目技術(shù)審查、專家評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)踏勘等審查工作并出具建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，技術(shù)評(píng)估為行政審批特別程序，不計(jì)入審批時(shí)限。臨滄市生態(tài)環(huán)境局在15/7個(gè)（報(bào)告書/報(bào)告表）工作日內(nèi)作出審批決定。

（四）許可決定及送達(dá)方式

1.辦理結(jié)果

自作出決定之日起，擬審批結(jié)果在臨滄市生態(tài)環(huán)境局信息公開專欄上公示5個(gè)工作日。

辦理結(jié)果：對(duì)予以審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，印發(fā)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)告書/報(bào)告表）批復(fù)”，批復(fù)有效期5年。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書面通知建設(shè)單位。對(duì)不予許可的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，說(shuō)明理由并印發(fā)不予審批的通知。

2.送達(dá)方式

申請(qǐng)人直接到臨滄市政務(wù)服務(wù)中心市環(huán)保局窗口領(lǐng)取，或者按申請(qǐng)人意愿通過(guò)快遞方式送達(dá)。

十二、許可服務(wù)

（一）咨詢

1.咨詢方式

（1）窗口咨詢。臨滄市政務(wù)服務(wù)中心市生態(tài)環(huán)境局窗口，電話號(hào)碼：0883-2122683，地址：臨滄市臨翔區(qū)滄江路1號(hào)；

（2）電話咨詢。臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政審批科，電話號(hào)碼：0883-2165088。

（3）網(wǎng)絡(luò)咨詢。網(wǎng)站及網(wǎng)址：云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳

（網(wǎng)址：?siteId=8600）

（4）信函咨詢。咨詢部門名稱：臨滄市生態(tài)環(huán)境局；通訊地址：臨滄市臨翔區(qū)玉帶路202號(hào)；郵政編碼：677000。

2.咨詢回復(fù)

通過(guò)窗口和電話咨詢的，能當(dāng)場(chǎng)回復(fù)的當(dāng)場(chǎng)回復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)回復(fù)的在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函咨詢的，在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

（二）辦理進(jìn)程查詢

申請(qǐng)人可通過(guò)臨滄市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳查詢審批事項(xiàng)辦理進(jìn)程。

（網(wǎng)址：?siteId=8600）

（三）監(jiān)督投訴

窗口投訴：臨滄市政務(wù)服務(wù)中心市生態(tài)環(huán)境局窗口，電話號(hào)碼：0883-2122683，地址：臨滄市臨翔區(qū)滄江路1號(hào)。

電話投訴：電話號(hào)碼：0883-2165088。

網(wǎng)上投訴：，

電子郵箱：[email protected]。

信函投訴：臨滄市紀(jì)委市監(jiān)察委派駐市國(guó)土資源局紀(jì)檢監(jiān)察組，通訊地址：臨滄市民主法制園區(qū)市政協(xié)大樓2026室，郵政編碼：677000。

（四）行政復(fù)議或行政訴訟

自知道審批決定下達(dá)之日起六十日內(nèi)向臨滄市人民政府或云南省生態(tài)環(huán)境廳提起行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向臨滄市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

附 件1

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批辦事流程示意圖

圖1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批辦事流程圖

附 件2：

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件申請(qǐng)示范文本

關(guān)于審批XXXXXXX建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)告表）的申請(qǐng)書

XXX州（市）縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局：

我公司擬在XXX建設(shè)XXX項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)基本內(nèi)容為：XXXXXXXX。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我公司已經(jīng)委托XXXX（環(huán)評(píng)單位名稱）開展了該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制完成《XXXXXXX》報(bào)批稿，現(xiàn)將相關(guān)材料呈報(bào)貴局，請(qǐng)予審批。

聯(lián)系人：XXX

聯(lián)系電話：XXXX-XXXXXXXX

附件：《XXXXX環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）》報(bào)批稿

XXXXXXXX公司（章）（建設(shè)單位）

XXXX年X月X日

附件3：

建設(shè)單位委托代理人辦理許可事宜委托書示范文本

XXX建設(shè)單位關(guān)于委托代理人辦理XXX建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響（報(bào)告書/報(bào)告表）審批事宜

委托書

XXX州（市）縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局：

XXX建設(shè)單位委托以下代理人XXX辦理XXX建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響（報(bào)告書/報(bào)告表）審批事宜,由此產(chǎn)生的后果由我單位負(fù)責(zé)。

代理人姓名：

身份證號(hào)碼：

工作單位：

聯(lián)系電話：

通信地址：

XXX建設(shè)單位（公章）

年 月 日

附 件4：

行政許可受理通知單

編號(hào)：2018--　

注：本受理通知單一式二份，受理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位各留存一份。

（單位公章）

年 月 日

附 件5：

行政許可不予受理通知單

編號(hào)：2018--　

注：本受理通知單一式二份，受理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位各留存一份。

（單位公章）

年 月 日

附 件6：

行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知單

編號(hào)：2018--　

注：本受理通知單一式二份，受理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位各留存一份。

（單位公章）

年 月 日

附 件7：

行政許可送達(dá)回證