根據(jù)《中共云縣委 云縣人民政府關于印發(fā)〈云縣貫徹落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案〉的通知》（云縣委〔2023〕62號）及《中共云縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組關于印發(fā)云縣住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2022年省級生態(tài)環(huán)境保護督察和城鎮(zhèn)“兩污”專項督察反饋問題整改方案的通知》（云縣住建黨組〔2023〕7號）相關要求，現(xiàn)將省第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察和城鎮(zhèn)“兩污”專項督察反饋問題整改情況公示如下。
一、問題基本情況
問題一：省第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察報告指出，保障不到位問題。一方面，受地方財政困難等影響，存在污水管網(wǎng)設施建設更新維護資金投入不足、城市污水處理廠運營管理資金撥付不及時、城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾填埋場維護資金保障不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾管護資金投入不足等現(xiàn)象，“兩污”處理設施歷史欠賬較多，影響了作用發(fā)揮；但另一方面，又存在部分項目補助資金撥付使用不到位問題，2020年以來，臨滄市6個城市污水處理項目獲得中央補助14590萬元，目前僅撥付4180萬元，撥付率僅28.65％。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施重建設輕管理現(xiàn)象不同程度存在，設施建成后存在移交難、運營管理主體不明確導致責任壓實不到位、管理不規(guī)范，以及由于缺乏專業(yè)管護人員，“建而不用、建后失管”現(xiàn)象突出，環(huán)境效益嚴重發(fā)揮不足，如云縣幸福鎮(zhèn)污水處理設施運行不正常。
問題二：云縣幸福鎮(zhèn)垃圾焚燒點處理能力不足，生活垃圾難以得到有效處理。
二、整改目標
建立健全污水處理設施運營維護管理長效機制，強化污水管網(wǎng)設施建設更新維護資金政策保障，加強污水收集管網(wǎng)建設和運行管理，保障城市污水處理項目資金撥付，確保生活污水處理設施正常穩(wěn)定持續(xù)運行，充分發(fā)揮污染減排作用，有效改善水環(huán)境質量。幸福鎮(zhèn)生活垃圾通過轉運得到有效處理。
三、整改措施及落實情況
（一）污水問題整改措施：（1）縣財政局根據(jù)工程施工進度，加快獲得的14590萬元（全市）中央補助（涉云縣部分）城市污水處理項目資金撥付。（2）強化城鄉(xiāng)“兩污”設施運行資金保障，要將建成的污水治理設施納入財政預算給予一定保障。（3）縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展改革局要根據(jù)國家、省關于污水處理費、垃圾處理費收費政策導向，完善城鄉(xiāng)‘兩污’治理收費體系，彌補設施運行成本。（4）加強中央補助資金使用管理，確保資金發(fā)揮最大效益。（5）按照已定的《農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理暫行規(guī)定（實行）》加強運行管理，確保已修復的云縣幸福鎮(zhèn)污水處理設施運行正常。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施管理制度，明確運營管理主體。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費制度，通過收取費用保障污水處理設施的正常運維。（6）舉一反三，進一步全面排查已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目設施運行及維護等情況，建立健全設施運行維護管理制度，保障設施正常穩(wěn)定運行，確保項目取得實效。
落實情況：（1）經(jīng)與云縣財政局對接核實，2020年以來，我縣未獲得城市污水處理項目中央補助資金。《督察報告》中所指的“2020年以來，臨滄市6個城市污水處理項目獲得中央補助14590萬元，目前僅撥付4180萬元，撥付率僅28.65％”問題，云縣不涉及。（2）為保障我縣城鎮(zhèn)“兩污”設施正常運行，我局積極與縣財政對接爭取運行資金撥付，2023年共撥付污水處理費466.95萬元，2024年計劃納入預算的污水處理運營費用600萬元。2023年累計撥付環(huán)衛(wèi)工人工資662.4萬元，投入垃圾填埋場整治368 萬元，運營管理費用298萬元。2023年9月云縣環(huán)衛(wèi)工作走向市場化進行公開招標，云縣縣城建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔全部由環(huán)衛(wèi)公司進行規(guī)范管理，投入環(huán)衛(wèi)市場化特許經(jīng)營權項目資金達1145.2萬元。（3）強化污水收費制度管理，嚴格按照《云縣人民政府關于同意云縣城市供水階梯水價改革方案的批復》執(zhí)行污水收費，居民用水為0.85元/立方米，非居民用水為1.2元/立方米。（4）以《云縣農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》（云縣政辦發(fā)〔2022〕65號）為依據(jù)，強化設施管護。先后印發(fā)《進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施和農(nóng)村生活垃圾處理設施運營管理的通知》、《關于加快農(nóng)村生活垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理情況全面排查整改的緊急通知》、《云縣鎮(zhèn)區(qū)生活污水、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾定期督察檢查制度》等文件，進一步明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施的維護管理責任主體等。同時加強縣級部門巡查指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善污水治理管護制度、檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、立即整改，確保設施管護到位，正常規(guī)范運行。并由第三方協(xié)助完成了幸福鎮(zhèn)、茂蘭鎮(zhèn)、茶房鄉(xiāng)、曉街鄉(xiāng)等鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施運行管護培訓和移交。（5）積極開展項目謀劃，縣級住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭委托第三方組織編制了《云縣幸福鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠及管網(wǎng)建設工程項目可行性研究報告》，項目擬建日處理規(guī)模2000m3污水處理廠一座及配套污水管網(wǎng)9.99公里，雨水收集管網(wǎng)10.27公里。計劃爭取中央預算內資金支持，目前項目已完成可研編制，正在開展項目用地預審前期工作。（6）采取工程措施整改幸福鎮(zhèn)污水處理設施運行不正常問題。幸福鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施修復項目于2022年10月份啟動，11月底完工，12月初完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，并由第三方公司云南英諾威環(huán)境工程有限公司完成處理設備培訓和移交，12月12日取得污水出水水質檢測報告，2022年12月15日通過縣級綜合驗收，修繕后設施恢復正常運行。2023年6月-7月期間幸福鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)因降雨量較大，造成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠10立方的污水收集池被泥沙填埋，380米污水管道被垃圾堵塞，2立方的進水池堵塞，50米的排水溝堵塞。問題發(fā)生后，為避免污水處理廠活性菌死亡，且便于修繕被損壞、堵塞的設施，幸福鎮(zhèn)人民政府將污水處理廠內設備暫時關停，并及時組織專業(yè)的技術施工人員對污水處理廠設施設備進行清查、檢修，于2023年7月6日恢復正常運行。
（二）垃圾問題整改措施：將幸福鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊垃圾轉運至云縣垃圾場進行規(guī)范填埋。依托云縣垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運，徹底解決幸福鎮(zhèn)、垃圾處理能力不足問題。
落實情況：（1）幸福鎮(zhèn)人民政府于2022年7月1日與云縣住房和城鄉(xiāng)建設局簽訂《生活垃圾轉運處理協(xié)議》，將幸福鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊垃圾轉運至云縣垃圾場進行處理。幸福鎮(zhèn)原高炮營垃圾焚燒站停止使用，未能及時處理長期堆放的生活垃圾清運完成后，已將該垃圾焚燒站進行覆土。自2022年7月份開始至2023年7月31日止，幸福鎮(zhèn)累計向云縣垃圾場轉運生活垃圾410車次，轉運處理垃圾量3516.9噸。（2）加快推進云縣垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設。截至目前，云縣垃圾焚燒發(fā)電廠已完成項目總平面圖、確定了項目紅線范圍、項目核準報告編制、環(huán)評、穩(wěn)評公共參與問卷調查等。正在開展項目選址意見和用地預審、地勘報告、壓覆礦產(chǎn)、環(huán)境影響評價、穩(wěn)評、水土保持和洪評報告編制工作，正在進行項目建設地點的進場道路規(guī)劃設計及項目建設用地附著物調查等。下步將進一步加快臨滄市生活垃圾焚燒（發(fā)電廠）項目前期工作，爭取項目盡快啟動建設。
四、驗收工作開展情況及結論
2023年11月22日，云縣對第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告和2022年省級城鎮(zhèn)“兩污”專項督察反饋問題整改情況開展了縣級驗收，已按照制定的整改措施落實到位，反饋問題已完成整改。
以上公示內容請社會各界人士予以監(jiān)督，公示期為7 天，即從2023年11月23至2023年11月30日（節(jié)假日除外），如對辦理情況有異議者，請通過來信、來電、來訪等方式向云縣住房和城鄉(xiāng)建設局反映。聯(lián)系電話：0883—3222379。通訊地址：云縣愛華鎮(zhèn)東大街1號。
云縣住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年11月22日
（此件公開發(fā)布）
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