縣委依法治縣辦：
2024年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神。堅(jiān)持崇尚法治、厲行法治，弘揚(yáng)法治精神、營(yíng)造法治環(huán)境，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大普法宣傳教育力度，依法履行人社職能，不斷提高干部職工依法行政和依法管理的水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況報(bào)告如下。
一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持把宣傳教育擺在第一位
堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)法治宣傳教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，推動(dòng)本部門(mén)法治建設(shè)重要工作的部署落實(shí)。將法治建設(shè)作為全面推進(jìn)法治人社建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，納入工作總體布局。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視法治人社建設(shè)，將法治工作納入重要議事日程，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的法治建設(shè)暨普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任。二是加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。制定《2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法計(jì)劃》，明確學(xué)法主體范圍，突出學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)法結(jié)果運(yùn)用，從制度上規(guī)范和促進(jìn)干部職工學(xué)法。通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)、干部職工大會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神，并結(jié)合人社工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。2024年，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)3次，各支部集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次，參加法治答題和系統(tǒng)人社答題180人次。三是筑牢宣傳陣地。完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入推進(jìn)人社法治宣傳教育工作。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)經(jīng)辦的作用，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過(guò)程，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。2024年，開(kāi)展人社政策法規(guī)進(jìn)企業(yè)26次，進(jìn)工地28次，進(jìn)市場(chǎng)8次，進(jìn)學(xué)校3次；開(kāi)展普法宣講14場(chǎng)，參與212人次；收集社情民意12件，發(fā)放普法宣傳冊(cè)4000多冊(cè)，組織線下就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘20場(chǎng)、直播招聘35場(chǎng)，最大限度實(shí)現(xiàn)了平安務(wù)工普法宣傳全覆蓋，切實(shí)促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。四是實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)。通過(guò)大廳電子屏、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等多種形式，全面推行“五個(gè)公開(kāi)”，即工作人員的姓名、職責(zé)、電話公開(kāi)；各項(xiàng)辦事程序公開(kāi)；各項(xiàng)政策法規(guī)公開(kāi)；各種服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)及有關(guān)資質(zhì)公開(kāi)；保證群眾知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、強(qiáng)化權(quán)力制約，推進(jìn)依法行政規(guī)范有序
一是堅(jiān)持政府信息公開(kāi)制度。及時(shí)發(fā)布各類工作動(dòng)態(tài)信息，公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是不斷提高依法行政質(zhì)效。全面梳理部門(mén)權(quán)力清單、服務(wù)清單、問(wèn)題清單，優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)證明材料。持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，有效提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的人社服務(wù)，培育樹(shù)立人社領(lǐng)域先進(jìn)服務(wù)典型，窗口經(jīng)辦人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)作風(fēng)不斷提升，人民群眾和企業(yè)滿意度明顯提高。所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一門(mén)引導(dǎo)、一窗受理、一站服務(wù)、一鍵辦理、一次辦結(jié)”。四是與云南善庭律師事務(wù)所建立了長(zhǎng)期服務(wù)關(guān)系，簽署了《法律顧問(wèn)服務(wù)合同》，聘用法律顧問(wèn)1名，由法律顧問(wèn)提供日常法律咨詢，擬定、審查、修訂法律事務(wù)文書(shū)及合同，參與涉法事務(wù)的談判、協(xié)調(diào)，參加有關(guān)非訴訟糾紛的調(diào)解、處置，為行政執(zhí)法、行政管理活動(dòng)提供法律建議和意見(jiàn)，開(kāi)展職工法治培訓(xùn)等職責(zé)任務(wù)，確保人力資源和社會(huì)保障工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
三、切實(shí)加強(qiáng)依法執(zhí)法建設(shè)陣線
（一）規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法。按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，堅(jiān)持執(zhí)法全過(guò)程記錄制，案件所認(rèn)定的違法事實(shí)有合法有效的當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書(shū)面材料、視聽(tīng)資料，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定清楚。
（二）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益。
1.積極開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)用工，保障農(nóng)民工工資支付。一是抓好規(guī)范勞動(dòng)用工暨清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，為有效配合縣教育體育局開(kāi)展的春季學(xué)期控輟保學(xué)工作，完成縣教育體育局提供的疑似縣內(nèi)48個(gè)用人單位使用童工情況的突擊檢查。圍繞此次專項(xiàng)行動(dòng)檢查范圍及內(nèi)容，緊密結(jié)合“利劍護(hù)蕾”和“控輟保學(xué)”行動(dòng)，對(duì)3家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、8家勞務(wù)派遣單位及58戶其他用人單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查。共涉及用工人數(shù)617人，勞務(wù)派遣人數(shù)603人；追發(fā)工資待遇2.941萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者7人；責(zé)令改正未簽訂勞動(dòng)合同9件(包括3件未完善勞動(dòng)用工規(guī)章制度）；作出行政處罰使用童工案件3件。二是抓實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治“安薪行動(dòng)”。本著“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決”的原則,督促行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真對(duì)云縣轄區(qū)政府和國(guó)企在建工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展全面排查，同時(shí)，也對(duì)其他的在建工程項(xiàng)目、近期完工項(xiàng)目、停工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面排查，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。做到排查工作全覆蓋、不留死角。共排查檢查政府投資項(xiàng)目9個(gè)、國(guó)企項(xiàng)目4個(gè)、其他項(xiàng)目7個(gè)、完工項(xiàng)目10個(gè)；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金1個(gè)（經(jīng)責(zé)令整改已完成整改）。通過(guò)專項(xiàng)整治檢查，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題10起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的10起拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題通過(guò)協(xié)調(diào)和立案處理均已全面化解，涉及勞動(dòng)者205人，追發(fā)農(nóng)民工工資待遇202.8萬(wàn)元。三是完成2024年度第一批次“無(wú)欠薪”項(xiàng)目部縣級(jí)初審和市級(jí)實(shí)地復(fù)核工作；完成旅行社從業(yè)人員薪酬保障第二個(gè)百日行動(dòng)專項(xiàng)檢查等。
2.抓實(shí)案件辦理。檢查用人單位180戶，涉及勞動(dòng)者3985人；審查用人單位報(bào)送材料7戶涉及勞動(dòng)者137人；培訓(xùn)用人單位2場(chǎng)次，涉及單位36戶，發(fā)放宣傳資料790余份；約談?dòng)萌藛挝?戶。共計(jì)辦結(jié)工資投訴案件101件，涉及勞動(dòng)者1780人追發(fā)工資待遇3434.82萬(wàn)元（其中立案辦結(jié)24件涉及勞動(dòng)者453人，追發(fā)工資待遇688.88萬(wàn)元；協(xié)調(diào)處理77件涉及勞動(dòng)者1327人，追發(fā)工資待遇2745.94萬(wàn)元）。督促批發(fā)零售行業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同146人、住宿餐飲79人，責(zé)令辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記8件，督促補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)94.66萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者38人。行政處罰使用童工案件3件，本期無(wú)新增。核實(shí)處理、辦結(jié)“國(guó)家欠薪線索核處管理平臺(tái)”線索184條；核實(shí)處理、辦結(jié)“勞動(dòng)關(guān)系綜合管理平臺(tái)（12333投訴專線）線索137條；辦結(jié)上級(jí)交辦督辦問(wèn)題線索36件。
3.建機(jī)制、優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家工作合力。按季召開(kāi)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家聯(lián)席會(huì)議，定期研究構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。二是積極服務(wù)新業(yè)態(tài)。開(kāi)展調(diào)研4場(chǎng)次；開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)“三指引一指南”政策宣傳培訓(xùn)4次涉及人數(shù)158人，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)3次。三是堅(jiān)持調(diào)解為先，注重裁審對(duì)接。深入貫徹執(zhí)行《人力資源和社會(huì)保障部最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》要求，建立健全法院與人社之間的常態(tài)化案件交流研討平臺(tái)，促進(jìn)審裁尺度統(tǒng)一提升仲裁矛盾實(shí)質(zhì)化解能力。共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件32件，涉案金額達(dá)329.1143萬(wàn)元。其中，訴前調(diào)解16件；調(diào)解結(jié)案6件；裁決結(jié)案10件；調(diào)解率為65.62%，結(jié)案率為100%。四是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。全縣登記勞動(dòng)合同的用工單位1046戶，簽訂勞動(dòng)合同12541人，其中農(nóng)民工2568人，勞動(dòng)合同簽訂率98％。全縣共審查集體合同23戶，覆蓋企業(yè)307戶，涉及職工7534人。五是穩(wěn)步推進(jìn)電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。2023年度以來(lái)，累計(jì)完成41戶企業(yè)使用電子勞動(dòng)合同（2024年度完成23戶），訂立電子勞動(dòng)合同161份。六是堅(jiān)持多元調(diào)處，化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作融入“服務(wù)民生”品牌中，建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。目前共有6名仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)4家，共開(kāi)展志愿活動(dòng)1次，服務(wù)覆蓋企業(yè)4戶。全縣各基層調(diào)解組織在線調(diào)解平臺(tái)辦理案件3件，調(diào)解成功3件，涉案金額3.75642萬(wàn)元；全縣調(diào)解協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)等爭(zhēng)議案件3件，涉及勞動(dòng)者8人，涉及金額10余萬(wàn)元。
四、存在的主要問(wèn)題
2024年我局的法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效，但還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：一是普法宣傳力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳效果有待提升。部分群眾對(duì)政策不夠了解，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶法律觀念淡薄，未給職工參保繳費(fèi)，給法治工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。二是依法行政水平需進(jìn)一步提高。人社工作涉及政策面廣、服務(wù)對(duì)象多，而工作人員相對(duì)較少、歷史遺留問(wèn)題多，干部職工的依法行政意識(shí)和依法行政水平亟需進(jìn)一步提高。三是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、工傷待遇爭(zhēng)議、拖欠工資權(quán)益類訴訟的案件較多，但專業(yè)人員配置嚴(yán)重不足，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)乏力，無(wú)法滿足當(dāng)前執(zhí)法需要；工作開(kāi)展愈加困難，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)依然艱巨繁重。
五、下步工作計(jì)劃
云縣人力資源和社會(huì)保障局將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為主線，拓展思路，創(chuàng)新形式，探索“多方、多元、多維”模式，將法治宣傳教育與人社工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳，增強(qiáng)法治宣傳教育吸引力、感染力，加強(qiáng)政群互動(dòng)，提高廣大企業(yè)和勞動(dòng)者的人社法治獲得感，建立健全普法常態(tài)化規(guī)范化創(chuàng)新化機(jī)制，為法治云縣建設(shè)積極貢獻(xiàn)人社力量。
一是加大普法宣傳力度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾，以良法促發(fā)展、保善治，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，使遵法學(xué)法、守法用法成為廣大人民群眾共同追求，確保社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。在內(nèi)容上，應(yīng)廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上不斷與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)新修訂的法律法規(guī)進(jìn)行解讀，使法治觀念深入人心；在形式上，除了借助傳統(tǒng)媒介進(jìn)行宣傳推廣，還應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，尤其是以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行潛移默化的影響，從而使人民群眾真正做到遵法學(xué)法、守法用法。繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)者維權(quán)思想和法制教育，引導(dǎo)和規(guī)范勞動(dòng)者自覺(jué)遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)。
二是強(qiáng)化執(zhí)法保障。根據(jù)部門(mén)行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)實(shí)際，充實(shí)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法力量，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合執(zhí)法保障，加大日常巡查和主動(dòng)監(jiān)察力度。繼續(xù)推進(jìn)“安薪行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，將舉報(bào)專查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查緊密結(jié)合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類拖欠工資違法行為，尤其是加快推進(jìn)上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件的辦理，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三是完善機(jī)制，形成合力，加大專業(yè)化培訓(xùn)力度。認(rèn)真梳理各股室業(yè)務(wù)職責(zé)，按照“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目標(biāo)，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的普法格局，努力形成全局上下踴躍參與法治教育的生動(dòng)局面，切實(shí)把法治建設(shè)工作落到實(shí)處。在專業(yè)化方面切實(shí)提高行業(yè)綜合執(zhí)法能力；進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理，加強(qiáng)公共法律知識(shí)培訓(xùn)，全面推行綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合執(zhí)法專題培訓(xùn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮頭雁作用；將“四張清單”工作作為執(zhí)法人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合清單編制、執(zhí)法實(shí)踐、案例指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，結(jié)合開(kāi)展執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查等工作，實(shí)現(xiàn)新執(zhí)法理念與執(zhí)法實(shí)務(wù)的有機(jī)結(jié)合；按照省司法廳制定的統(tǒng)一考試題庫(kù)、考試方式、考試標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用信息化手段，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力，完善工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，逐步實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法制度系統(tǒng)化、隊(duì)伍正規(guī)化、行為規(guī)范化。
云縣人力資源和社會(huì)保障局
2025年1月14日
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)