漫政發(fā)〔2021〕220號
各村委會、鎮(zhèn)級各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)將《漫灣鎮(zhèn)自然災害防災減災救災應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
云縣漫灣鎮(zhèn)人民政府
2021年9月17日
（此件公開發(fā)布）
漫灣鎮(zhèn)自然災害防災減災救災應急預案
目 錄
一、總則
（一）編制目的
（二）編制依據(jù)
（三）適用范圍
（四）工作原則
（五）啟動要求
二、組織指揮體系及職責
（一）鎮(zhèn)減災委員會
（二）鎮(zhèn)減災委專家委員會
三、災害預警響應
四、信息報告和發(fā)布
（一）信息報告
（二）信息發(fā)布
五、應急響應
（一）Ⅰ級響應
（二）Ⅱ級響應
（三）Ⅲ級響應
（四）Ⅳ級響應
六、災后救助和恢復重建
（一）過渡期生活救助
（二）冬春救助
（三）倒損住房恢復重建
七、保障措施
（一）資金保障
（二）物資保障
（三）交通、通信和信息保障
（四）救災裝備和設施保障
（五）人力資源保障
（六）社會動員保障
（七）科技保障
（八）宣傳、培訓和演練
八、附則
（一）救助款物監(jiān)督
（二）獎勵與責任
（三）預案更新與管理
（四）預案解釋
（五）預案生效時間
一、總則
（一）編制目的
建立健全全鎮(zhèn)應對突發(fā)重特大自然災害應急救助體系和運行機制，依法規(guī)范自然災害救助行為，合理調(diào)配救災資源，及時、高效、有序地開展重特大自然災害救助行動，最大限度地減少自然災害造成的損失，保障受災群眾基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
《自然災害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《云南省突發(fā)事件應對條例》《云南省自然災害救助規(guī)定》《云南省自然災害救助應急預案》《臨滄市自然災害救助應急預案》和《云縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
（三）適用范圍
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生干旱、洪澇、風雹（含狂風、暴雨、冰雹、雷電）、低溫冷凍、雪災等氣象災害，地震，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重特大生物災害等自然災害達到啟動條件的，適用本預案。
當周邊縣（鎮(zhèn)）發(fā)生重特大自然災害并對我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響時，可參照本預案開展鎮(zhèn)內(nèi)應急救助工作。
（四）工作原則
堅持以人為本，安全第一，預防為主，防救結合；堅持政府主導，分級負責，條塊結合，屬地管理；堅持部門配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責；堅持依靠基層，群眾自救，廣泛動員，社會互助。
（五）啟動要求
1.在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生自然災害，1次災害過程達到本預案響應級別的，啟動本預案。
2.發(fā)生重大事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、邊境地區(qū)維穩(wěn)處突等其它公共突發(fā)事件，可參照本預案開展應急救助工作。
3.對敏感地區(qū)、特殊時段和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)發(fā)生自然災害，可酌情降低啟動標準。
4. 鎮(zhèn)人民政府決定啟動本預案的其它事項。
二、組織指揮體系及職責
（一）鎮(zhèn)減災救災委員會
鎮(zhèn)減災救災委員會（以下簡稱鎮(zhèn)減災委）是全鎮(zhèn)自然災害應急救助綜合協(xié)調(diào)機構，其職責是：貫徹落實國家和省市縣減災救災工作方針、政策、規(guī)劃和縣委、縣政府的減災救災工作部署，研究制定和組織實施全縣防災減災規(guī)劃；協(xié)調(diào)開展重大減災救災活動；研究制定減災救災工作有關政策制度；組織實施自然災害應急響應、緊急救援、受災群眾安置救助、災后民房恢復重建；指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展減災救災工作。
鎮(zhèn)減災委主任：鎮(zhèn)長
鎮(zhèn)減災委副主任：分管安全生產(chǎn)副鎮(zhèn)長
鎮(zhèn)減災委成員單位：鎮(zhèn)政府黨政綜合辦公室，教辦、鎮(zhèn)派出所、民政辦、財政所、環(huán)境保護站、客運站、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、水管站、衛(wèi)生院、安監(jiān)辦、各村委會。
鎮(zhèn)減災委下設辦公室在安監(jiān)辦，由鎮(zhèn)安監(jiān)員張陽任主任。其職責是：承擔全鎮(zhèn)減災救災綜合協(xié)調(diào)工作。傳達貫徹落實縣委、縣政府領導和鎮(zhèn)黨委、政府對減災救災工作的重要批示和指示；協(xié)調(diào)有關部門組成聯(lián)合工作組赴災區(qū)協(xié)助指導當?shù)亻_展減災救災工作。會同縣減災委成員單位，對可能發(fā)生重特大自然災的重點區(qū)域，做好災害監(jiān)測、預報和預警，落實防范措施，并進行經(jīng)常性的檢查和督促。組織鎮(zhèn)減災委成員單位對災情進行會商，對災情發(fā)展趨勢進行分析預測、研究評估，并提出對策建議。收集、匯總、評估和報告災情信息、災區(qū)需求及減災救災工作，代鎮(zhèn)減災委起草救災方面的各類文稿。協(xié)調(diào)救災資金、物資的籌集、調(diào)運和供應，保障受災群眾基本生活，指導減災救災工作有序開展。
（二）鎮(zhèn)減災委專家委員會
鎮(zhèn)減災委設立專家委員會，專家委員會在鎮(zhèn)減災委統(tǒng)一領導下開展工作。其職責是：對全鎮(zhèn)減災救災工作重大決策、重要規(guī)劃提供政策咨詢和技術支持，適時進行災情評估、會商，對全鎮(zhèn)重大減災救災項目進行論證、評審和評估，開展工作調(diào)研，為全鎮(zhèn)減災救災工作建言獻策。
三、災害預警響應
國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、地震、氣象等部門及時向鎮(zhèn)減災委辦公室和履行救災職責的鎮(zhèn)減災委成員單位通報自然災害預警預報信息。鎮(zhèn)減災委辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，啟動預警響應，視情況采取以下一項或多項措施：
1.向可能受影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）減災委或應急部門通報預警信息，提出災害救助工作要求。
2.加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關措施。
3.通知鎮(zhèn)級救災物資儲備庫做好救災物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥，啟動與公安、交通運輸?shù)炔块T和單位的應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備。
4.派出預警響應工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。
5.向縣應急局負責人、鎮(zhèn)減災委成員單位報告預警響應啟動情況。
6.向社會發(fā)布預警響應啟動情況。
災害風險解除或演變?yōu)闉暮箧?zhèn)減災委辦公室終止預警響應。
四、信息報告和發(fā)布
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應急部門按照國家《自然災害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計制度》，做好災情信息匯總、分析、上報和部門間共享工作。
（一）信息報告
1.對突發(fā)性自然災害，鎮(zhèn)應急部門應在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域的災情、救災工作情況向本級政府和上級應急部門報告；縣級應急部門在接到信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級政府和上級應急部門報告；
對1次災害過程造成本行政區(qū)域內(nèi)死亡（含失蹤）2人以上3人以下或房屋部分倒塌、農(nóng)作物部分面積受災（達到縣級應急預案四級標準任意一項）等損失的自然災害，有關村委會和單位應當在災害發(fā)生后立即上報鎮(zhèn)人民政府，同時報鎮(zhèn)安監(jiān)辦，鎮(zhèn)人民政府接報后立即向縣人民政府報告；
對1次災害過程造成本行政區(qū)域內(nèi)死亡（含失蹤）4人以上（含本數(shù)）或房屋大量倒塌、農(nóng)作物大面積受災（達到市級應急預案四級標準任意一項）等嚴重損失的自然災害，有關村委會和單位應當在災害發(fā)生后立即上報鎮(zhèn)人民政府，同時報鎮(zhèn)安監(jiān)辦，鎮(zhèn)人民政府接報后立即向縣應急局和縣人民政府報告；
對1次災害過程造成本行政區(qū)域內(nèi)死亡（含失蹤）9人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災（達到省級預案四級標準任意一項）等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，有關村委會和單位應在災害發(fā)生后立即上報鎮(zhèn)人民政府，同時報鎮(zhèn)安監(jiān)辦，鎮(zhèn)人民政府接報后立即向縣應急局和縣人民政府報告。
2.特別嚴重、嚴重自然災害（指達到市級預案四級標準以上任意一項）災情穩(wěn)定前，鎮(zhèn)應急部門執(zhí)行災情24小時零報告制度，逐級上報上級應急部門；災情發(fā)生重大變化時，鎮(zhèn)應急部門接報告后立即向縣人民政府報告。
3.特別重大、重大自然災害（指達到省級預案四級標準以上任意一項）災情穩(wěn)定前，鎮(zhèn)應急部門執(zhí)行災情24小時零報告制度，并逐級上報縣級應急部門；災情發(fā)生重大變化時，縣級應急部門及時向市級應急部門報告。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急部門積極配合好市級應急部門組織的減災委有關成員單位審核、匯總災情數(shù)據(jù)工作。
4.對于干旱災害，鎮(zhèn)應急部門應在旱情初期、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，進行初報；在旱情發(fā)展過程中，每10天續(xù)報1次，直至災情解除后上報核報。
5.建立健全災情會商制度，各級減災委或民政部門要定期或不定期組織有關部門召開災情匯商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。
（二）信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站等發(fā)布信息。
災情穩(wěn)定前，受災縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府減災委或應急部門應當及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，應當及時評估、核定并按照有關規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。
關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、應急響應
根據(jù)《云縣自然災害救助應急預案》設定的應急響應等級，鎮(zhèn)減災委設定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個鎮(zhèn)級自然災害救助應急響應等級。
（一）Ⅰ級響應
1.啟動條件
在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，1次性災害過程造成的損失符合下列條件之一的：
（1）死亡（含失蹤）人數(shù)10人（含本數(shù)）以上；
（2）緊急轉移安置1萬人以上；
（3）倒塌和嚴重損壞居民住房5000間或1250戶以上；
（4）干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)15萬人以上。
（5）鎮(zhèn)人民政府決定的其它事項。
2.啟動程序
災害發(fā)生后，鎮(zhèn)減災委辦公室分析評估并確定災情達到啟動響應標準，提出啟動Ⅰ級響應建議，鎮(zhèn)減災委主任報請鎮(zhèn)長同意后決定啟動Ⅰ級響應。
3.響應措施
鎮(zhèn)減災委主任統(tǒng)一組織、領導、協(xié)調(diào)自然災害救助工作，指導支持災區(qū)自然災害救助工作。鎮(zhèn)減災委及其成員單位視情況采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)減災委召開會議會商災情，分析形勢，研究部署抗災救災工作措施，對指導支持災區(qū)抗災救災有關事項作出決定。
（2）鎮(zhèn)減災委各成員單位立即進入Ⅰ級響應狀態(tài)，按照職責分工開展工作，并于每日11時前向縣減災委辦公室報告本部門抗災救災工作情況。
（3）鎮(zhèn)減災委主任率工作組趕赴災區(qū)指導開展抗災救災工作。
（4）鎮(zhèn)應急辦向災區(qū)緊急調(diào)撥救災物資，指導災區(qū)做好救災款物的發(fā)放；公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合做好救災物資運輸保障工作。
（5）鎮(zhèn)減災委辦公室及時收集、匯總災情和抗災救災工作動態(tài)，組織開展災情會商；按照有關規(guī)定，由鎮(zhèn)減災委或鎮(zhèn)減災委辦公室舉行新聞發(fā)布會對外發(fā)布災情、災區(qū)需求；編發(fā)災情快報，報鎮(zhèn)黨委、政府和縣應急局、縣人民政府，并向鎮(zhèn)減災委成員單位通報。
（6）根據(jù)災區(qū)申請和有關部門對災情的初步評估，鎮(zhèn)財政所及時下?lián)芫葹膽辟Y金，向縣政府上報資金補助請示。
（7）鎮(zhèn)減災委統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織應急搶險救援隊伍搶險救援力量趕赴災區(qū)開展抗災救災工作。
（8）鎮(zhèn)派出所負責災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理等工作，協(xié)助做好災區(qū)群眾緊急轉移安置。
（9）鎮(zhèn)供電局做好應急指揮部（或現(xiàn)場指揮部）、集中安置點、醫(yī)院等臨時重要場所的電力保障工作。
（10）災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)減災委組織開展災害損失評估、核定，統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況；組織開展災害社會心理影響評估，適時開展災后心理援助。
（11）鎮(zhèn)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
救災應急工作結束后，由鎮(zhèn)減災委辦公室提出建議，鎮(zhèn)減災委主任決定終止Ⅰ級響應。
（二）Ⅱ級響應
1. 啟動條件
在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，1次性災害過程造成的損失符合下列條件之一的：
（1）死亡（含失蹤）人數(shù)6人以上，9（含本數(shù)）人以下；
（2）緊急轉移安置群眾5000人以上，1萬人以下；
（3）倒塌和損壞居民住房1000間或250戶以上，5000間或1250戶以下；
（4）干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)10萬人以上，15萬人以下；
（5）鎮(zhèn)人民政府決定的其它事項。
2.啟動程序
災害發(fā)生后，鎮(zhèn)減災委辦公室分析評估并確定災情達到啟動響應標準，提出啟動Ⅱ級響應建議，鎮(zhèn)減災委主任決定啟動Ⅱ級響應。
3.響應措施
鎮(zhèn)減災委主任領導或委托鎮(zhèn)減災委副主任組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作，指導支持災區(qū)自然災害救助工作。鎮(zhèn)減災委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)減災委召開會議進行災情會商，分析災區(qū)形勢，研究部署抗災救災工作措施，對指導支持災區(qū)抗災救災有關事項作出決定。
（2）鎮(zhèn)減災委派出由鎮(zhèn)減災委副主任帶隊的聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)指導抗災救災工作。
（3）鎮(zhèn)民政局向災區(qū)緊急調(diào)撥救災物資，指導災區(qū)做好救災款物的發(fā)放；鎮(zhèn)應急辦、派出所等部門聯(lián)合做好救災物資運輸保障工作。
（4）鎮(zhèn)減災委辦公室及時收集、匯總災情和抗災救災工作動態(tài)，組織開展災情會商；按照有關規(guī)定，由縣減災委或縣減災委辦公室舉行新聞發(fā)布會對外發(fā)布災情、災區(qū)需求；編發(fā)災情快報，報縣委、縣政府和市應急管理局，并向縣減災委成員單位通報。
（5）根據(jù)災區(qū)申請和有關部門對災情的初步評估，鎮(zhèn)財政所、民政辦及時下?lián)芫葹膽辟Y金，上報請求縣政府資金補助的請示。
（6）鎮(zhèn)減災委根據(jù)災情需要，協(xié)調(diào)和組織應急搶險救援隊伍、搶險救援力量趕赴災區(qū)開展抗災救災工作。
（7）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心保障市場供應和價格穩(wěn)定。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（8）鎮(zhèn)民政辦指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。
（9）災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)減災委辦公室組織開展災害損失評估、核定，統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況；組織開展災害社會心理影響評估，根據(jù)需要組織開展災后心理援助。
（10）鎮(zhèn)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
4.響應終止
救災應急工作結束后，由鎮(zhèn)減災委辦公室提出建議，鎮(zhèn)減災委主任決定終止Ⅱ級響應。
（三）Ⅲ級響應
1. 啟動條件
在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，1次性災害過程造成的損失符合下列條件之一的：
（1）死亡（含失蹤）人數(shù)3人以上，5人（含本數(shù)）以下；
（2）緊急轉移安置群眾1000人以上，5000人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞居民住房500間或125戶以上，1000間或250戶以下；
（4）干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬人以上，10萬人以下；
（5）鎮(zhèn)人民政府決定的其它事項。
2.啟動程序
災害發(fā)生后，鎮(zhèn)減災委辦公室分析評估并確定災情達到啟動響應標準，提出啟動Ⅲ級響應建議，鎮(zhèn)減災委辦公室主任報請鎮(zhèn)減災委主任同意后，決定啟動Ⅲ級響應。
3.響應措施
鎮(zhèn)減災委副主任、鎮(zhèn)減災委辦公室主任組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作，指導支持災區(qū)自然災害救助工作。鎮(zhèn)減災委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）組織有關部門共同聽取災區(qū)情況匯報，了解災區(qū)各級政府的災害救助能力和需要；組織召開鎮(zhèn)減災委有關成員單位參與的災情會商會議，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的抗災救災支持措施。
（2）派出由鎮(zhèn)分管領導帶隊，多部門參加的聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助災區(qū)開展抗災救災工作；根據(jù)災情需要派出縣級災害救援隊。
（3）根據(jù)災情發(fā)展、災區(qū)需求和申請，鎮(zhèn)財政所及時下?lián)苕?zhèn)級自然災害生活救助資金，上報請求縣政府資金補助請示。鎮(zhèn)應急辦向災區(qū)調(diào)撥救災物資，協(xié)調(diào)公路管理所做好救災物資運輸?shù)母黜棻Ｕ瞎ぷ鳎绘?zhèn)衛(wèi)生院指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（4）鎮(zhèn)減災委辦公室收集、匯總災情及抗災救災工作，編發(fā)災情快報，報鎮(zhèn)黨委、政府和縣應急管理局、縣政府，并向鎮(zhèn)減災委成員單位通報。
（5）鎮(zhèn)民政辦指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作，向社會和新聞媒體公布災情及抗災救災情況。
（6）災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)減災委辦公室組織開展災害損失評估、核定，統(tǒng)一上報、發(fā)布自然災害損失情況；開展災害社會心理影響評估，根據(jù)需要組織開展災后救助和心理援助。
（7）鎮(zhèn)減災委其他成員單位按職責分工，做好有關工作。
4. 響應終止
救災應急工作結束后，由鎮(zhèn)減災委辦公室提出建議，鎮(zhèn)減災委副主任、鎮(zhèn)減災委辦公室主任決定終止Ⅲ級響應。
（四）Ⅳ級響應
1.啟動條件
在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，1次性災害過程造成的損失符合下列條件之一的：
（1）死亡（含失蹤）人數(shù)2人以上，3人(含本數(shù))以下；
（2）緊急轉移安置群眾500人以上，1000人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞居民住房250間或65戶以上，500間或125戶以下；
（4）干旱災害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2.5萬人以上，5萬人以下；
（5）鎮(zhèn)人民政府決定的其它事項。
2.啟動程序
災害發(fā)生后，鎮(zhèn)減災委辦公室分析評估并確定災情達到啟動響應標準，提出啟動Ⅳ級響應建議，鎮(zhèn)減災委辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。
3. 響應措施
鎮(zhèn)減災委辦公室專職副主任組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作，指導支持災區(qū)自然災害救助工作。鎮(zhèn)減災委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)減災委進入緊急狀態(tài)，實行24小時值班，與鎮(zhèn)減災委成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；會商有關部門落實對災區(qū)的抗災救災支持措施。
（2）鎮(zhèn)減災委派出救災現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)，核查災情，掌握災區(qū)政府救助能力和災區(qū)需求，指導災區(qū)開展救災工作。
（3）鎮(zhèn)減災委辦公室收集、匯總災情和抗災救災工作動態(tài)，編發(fā)災情快報，報送鎮(zhèn)黨委、政府和縣應急管理局、縣政府，并向有關成員單位通報。
（4）根據(jù)災情發(fā)展、災區(qū)需求和申請，財政所及時下?lián)芸h級自然災害生活救助資金，上報請求縣政府資金補助請示。
（5）根據(jù)災區(qū)需求，鎮(zhèn)應急辦向災區(qū)調(diào)撥救物資。鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導災區(qū)做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
（6）災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)人民政府組織開展災情評估工作，將評估結果報送縣減災委。鎮(zhèn)減災委辦公室組織核定并統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
（7）鎮(zhèn)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
4. 響應終止
救災應急工作結束后，由鎮(zhèn)減災委辦公室提出建議，鎮(zhèn)減災委辦公室專職副主任決定終止Ⅳ級響應。
六、 災后救助和恢復重建
（一）過渡期生活救助
1. 啟動鎮(zhèn)級救災應急響應的自然災害，由鎮(zhèn)減災委辦公室組織有關部門、專家評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。
2. 受災村委會應當在確保群眾安全的前提下，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自行安置等方式，對受災人員進行過渡期安置；加強對過渡期安置點的管理，確保安置點安全無事故。
3. 鎮(zhèn)財政所及時撥付過渡期生活救助資金。鎮(zhèn)應急部門指導災區(qū)政府做好過渡期救助人員的核定、救災款物發(fā)放等工作；鎮(zhèn)財政所要做好過渡期安置群眾基本生活物資和生活救助經(jīng)費發(fā)放工作。
4.鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)財政所監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后組織人員開展績效評估。
（二）冬春救助
自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，鎮(zhèn)人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
1.鎮(zhèn)應急辦按照冬春生活救助工作要求，適時開展冬春期間受災群眾生活困難狀況調(diào)查評估，核實基本生活困難需救助對象，建立受災群眾冬春期間需政府救助工作一覽表；鎮(zhèn)應急部門組織有關部門和專家赴災區(qū)開展受災群眾生活困難狀況評估。
2.鎮(zhèn)應急辦應當在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后組織實施，并報縣應急管理局備案。
3.結合調(diào)查評估情況，鎮(zhèn)應急辦向縣應急管理局上報冬春救助補助資金請示；聯(lián)合下?lián)芫戎Y金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取溫等基本生活困難。
4.受災群眾生活救助補助款物的發(fā)放要公開、公平、公正，及時向社會公示使用情況，接受社會監(jiān)督，確保受災群眾冬春生活救助補助款物及時、足額發(fā)放到位。
5.鎮(zhèn)應急辦對冬春生活救助績效進行評估，并將評估結果上報縣應急管理局。
(三）倒損住房恢復重建
1.自然災害結束后，鎮(zhèn)人民政府應當組織有關部門立即核查災情，建立因災倒損房屋一覽表。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃中心應當組織專家赴災區(qū)開展災情評估，核定災情損失。
2.因災倒損住房恢復重建應當遵循恢復重建與防災減災相結合，政府主導與社會參與相結合，生產(chǎn)自救與國家支持、對口幫扶相結合，就地恢復重建與異地新建相結合，尊重群眾意愿與受災戶自建為主相結合的原則；重建規(guī)劃和房屋設計要因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。
3.因災倒損住房恢復重建由鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工、以工代賑、貸款優(yōu)惠、政策扶持等多種途徑解決。鎮(zhèn)人民政府有關部門對災后恢復重建要簡化手續(xù)，特事特辦，并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。
4.鎮(zhèn)財政所、有關部門根據(jù)災區(qū)倒損住房恢復重建補助資金申請，結合房屋倒損情況評估結果，按照縣或鎮(zhèn)人民政府確定的倒損住房恢復重建資金補助標準，下達倒損住房恢復重建補助資金。
5.鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃中心負責倒損住房恢復重建的技術支持和質(zhì)量監(jiān)督工作。其它有關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
6.鎮(zhèn)民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、衛(wèi)生、供電等部門要統(tǒng)籌做好災區(qū)學校、衛(wèi)生院、福利院等公益設施，以及電力、供排水、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水務、通信、廣播電視等設施的恢復重建工作。
7.因災倒損住房恢復重建結束后，由鎮(zhèn)直有關部門組成工作組，采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對住房恢復重建補助資金管理等工作開展績效評估，并將評估情況報縣財政局和縣人民政府。
七、保障措施
（一）資金保障
1.根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》、《自然災害生活救助資金管理辦法》、《云南省自然災害救助規(guī)定》、《云南省救災資金管理辦法》等政策法規(guī)，并按照“救災工作分級負責、救災資金分級負擔，以縣（區(qū)）為主“的原則，建立和完善市、縣（區(qū)）救災資金分擔機制，請示縣（區(qū)）政府加大救災資金投入力度，由縣應急局安排救災預算資金。
2.鎮(zhèn)人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素適時調(diào)整救助政策和有關補助標準，使救助政策和有關補助標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
3.鎮(zhèn)應急辦綜合考慮上年度救災資金支出和本年度災害趨勢預測等因素，提出鎮(zhèn)本級當年救災資金預算計劃。鎮(zhèn)財政所綜合考慮上級專項災害補助、有關部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排縣級救災預算資金，專項用于幫助解決災區(qū)受災群眾的基本生活救助。
4.鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃中心根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和嚴重受災地區(qū)恢復生產(chǎn)生活需要，制定災區(qū)重建總體規(guī)劃，傾斜安排災區(qū)救災建設項目，幫助災區(qū)做好災后恢復重建工作。
5.鎮(zhèn)民政辦適時組織開展接收救災捐贈，多方籌集社會資金幫助災區(qū)開展災害救助和恢復重建工作。
（二）物資保障
1.按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、標準統(tǒng)一”的原則，建設符合我鎮(zhèn)實際的救災物資儲備體系。鎮(zhèn)人民政府和自然災害多發(fā)、易發(fā)的村委會應當根據(jù)自然災害特點、村民人口數(shù)量和分布等情況，按照“布局合理、規(guī)模適度”的原則，設立救災物資儲備庫。救災物資儲備庫建設應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面的需求。逐步推進貧困、多災、邊遠、道路通達條件差的村委會救災物資儲備點建設，實現(xiàn)就地、就近、快速調(diào)運救災物資，保障救助需要。
2.制定救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。按照“實物儲備、能力儲備和協(xié)議儲備相結合”的原則，建立救災物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應急采購和供貨機制。
3.建立健全救災物資緊急調(diào)撥制度，完善物資出入庫手續(xù)。鎮(zhèn)應急辦應當準確掌握本地、本部門應急救災物資的儲備數(shù)量和分布情況，做到災情發(fā)生及時調(diào)運。
4.制定完善漫灣鎮(zhèn)救災物資質(zhì)量技術標準、儲備庫建設和管理標準，建立完善全縣救災物資儲備管理信息系統(tǒng)。建立健全應急救災物資儲備、綜合調(diào)度、重要物資政府監(jiān)管、緊急生產(chǎn)、租用征用機制。
5.建立健全救災物資快速運輸制度，公路管理所、派出所等部門應當開辟救災物資運輸綠色通道，保障救災物資以最快速度運往災區(qū)。
6.建立健全救災物資調(diào)運軍地聯(lián)動機制。啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的災害，需運送大批量救災物資時，機動發(fā)揮民兵營的作用，保障物資最快運抵災區(qū)。
（三）交通、通信和信息保障
1.在自然災害應急救助過程中，派出所根據(jù)需要可決定對災區(qū)全境和部分地區(qū)實行交通管制；重災地區(qū)或危險區(qū)域實行交通管制后，轉移出來的受災群眾不得返回原居住地，其它人員未經(jīng)允許不得進入危險區(qū)域；災情緩解或危險解除后，由災區(qū)派出所宣布解除交通管制。災區(qū)派出所要及時將災區(qū)的道路交通情況和實行交通管制后的有關情況向政府和上級部門提交書面報告。
2.依托國家環(huán)境與災害衛(wèi)星空間技術監(jiān)測預報系統(tǒng)，采用衛(wèi)星電話、無線對講機及其它自建的集群通信裝備，為防災減災救災工作提供快速的災情信息數(shù)據(jù)，提高全鎮(zhèn)災害監(jiān)測、預報和評估能力。
3.加強鎮(zhèn)級災情管理系統(tǒng)建設，形成覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級救災通信網(wǎng)絡，確保政府及有關部門及時準確掌握重大自然災害信息。
4.充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)部門間災害信息數(shù)據(jù)共享。
（四）救災裝備和設施保障
1.鎮(zhèn)直有關部門應配備救災管理工作必要的技術裝備和設備。鎮(zhèn)應急辦要建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。
2.鎮(zhèn)黨政辦負責并保障自然災害發(fā)生時，保障鎮(zhèn)減災委成員單位查災、核災、救災以及救災物資運輸所需車輛的調(diào)度。
3.鎮(zhèn)政府應當根據(jù)當?shù)刈匀粸暮Πl(fā)生和村民人口數(shù)量及分布等情況，利用現(xiàn)有廣場、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設或設立應急避難場所，并設置明顯標志。
（五）人力資源保障
1.加強全鎮(zhèn)自然災害應急救援隊、災害現(xiàn)場工作隊和抗災救災專業(yè)隊伍建設，建立健全公安、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制，提高全鎮(zhèn)應對自然災害的能力。
2.完善軍地一體化的救災指揮協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)軍地災情信息共享。重特大自然災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)人民政府成立抗災救災指揮部，統(tǒng)一指揮、調(diào)度軍地救災力量。
3.加大災害信息員培訓力度，建立健全覆蓋全鎮(zhèn)、建制村的災害信息隊伍。村民委員會和企事業(yè)單位應當設立專職或兼職的災害信息員。
4.支持、培育和發(fā)展有關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。
（六）宣傳、培訓和演練
1.廣泛組織開展防災減災宣傳教育，宣傳自然災害預防、避險、自救、互救等知識，提高公民的防災避險意識和自救互救能力。
2.定期或不定期地組織開展政府分管領導、災害管理人員、各類專業(yè)應急救援隊伍、社會組織和志愿者隊伍的培訓，提高應對突發(fā)性自然災害的管理水平和處置能力。
4.鎮(zhèn)政府根據(jù)本地災害特點，組織本行政區(qū)域內(nèi)機關、學校、企事業(yè)單位、村委會，每年開展1次以上的防災減災應急小型演習，提高基層單位應急準備、指揮、響應和處置能力。
八、附則
（一）救助款物監(jiān)管
應急部門、財政部門對救災資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進行專項檢查，跟蹤問效。有關部門要積極配合監(jiān)察、審計部門對救災款物和捐贈款物的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。
（二）獎勵與責任
對在處理公共突發(fā)事件中信息準確、預警及時、預案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的單位和個人，按照有關規(guī)定，給予表彰獎勵。
對在處理突發(fā)公共事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力、造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人，按照有關規(guī)定追究責任。
（三）預案更新與管理
本預案實施后，鎮(zhèn)減災委辦公室適時召集有關部門和專家進行評估，視情況變化作出相應修改后報鎮(zhèn)人民政府審批。各村、各單位應根據(jù)本預案制定或修訂自然災害救助應急預案。
（四） 預案解釋
本預案由鎮(zhèn)應急辦負責解釋。
（五） 預案生效時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
云縣漫灣鎮(zhèn)黨政辦公室 2021年9月17日印發(fā)
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號