茂政發(fā)〔2023〕21號
各村（社區(qū)）村民委員會，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：
《茂蘭鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
云縣茂蘭鎮(zhèn)人民政府
2023年3月1日
（此件公開發(fā)布）
茂蘭鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 分類分級
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
1.6 應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合行動
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)測
3.2 預(yù)警
3.3 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.2 信息共享和處理
4.3 基本響應(yīng)程序
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
4.5 新聞報(bào)道
4.6 應(yīng)急結(jié)束
5 應(yīng)急保障措施
5.1 通信與信息保障
5.2 警報(bào)保障
5.3 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
5.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.5 交通運(yùn)輸保障
5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
5.7 治安保障
5.8 物資保障
5.9 經(jīng)費(fèi)保障
5.10 社會動員保障
5.11 應(yīng)急避難場所保障
5.12 技術(shù)儲備與保障
6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1公眾宣傳教育
6.2 培訓(xùn)
6.3 演練和演習(xí)
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
7.2 預(yù)案管理
7.3 監(jiān)督檢查
7.4 獎勵
8 附錄
8.1 應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急結(jié)束格式文本
1 總則
1.1 編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)憲法及國家、省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
1.4 適用范圍
在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），但對我鎮(zhèn)可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類突發(fā)公共事件。
1.5 工作原則
1.5.1 堅(jiān)持以人為本的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.5.2 堅(jiān)持依法規(guī)范、職責(zé)明確的原則。公共突發(fā)事件處置過程中，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)措施，快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處置，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)秩序，維護(hù)穩(wěn)定。參與處置工作人員嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦事，防止濫用職權(quán)和處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成負(fù)面影響。根據(jù)突發(fā)公共事件的類別和部門的職責(zé)，確定各類突發(fā)公共事件處置的牽頭部門和配合部門，明確其職責(zé)。
1.5.3 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，對公共突發(fā)事件進(jìn)行分級管理、分級處置。鎮(zhèn)人民政府是處置各類重大、特別重大突發(fā)公共事件的主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。遇到特大、特別重大的突發(fā)事件，可以調(diào)動全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切人力、財(cái)力、物力用于應(yīng)急救援。各村（社區(qū)）要依照各自職權(quán)，對本區(qū)域的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。
1.5.4 堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置以事發(fā)地政府和有關(guān)部門為主，同時(shí)條塊緊密結(jié)合，充分發(fā)揮上級政府和有關(guān)職能部門的重要作用，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處置工作。
1.5.5 堅(jiān)持資源整合、信息共享的原則。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。要建立和完善互聯(lián)、共享的突發(fā)事件應(yīng)急處置信息管理系統(tǒng)，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。
1.5.6 堅(jiān)持依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的原則。加強(qiáng)對各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的研究，規(guī)范防控措施和應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對事件的科技水平。要不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，對事件信息進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，建立科學(xué)的決策體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能采取果斷措施。
1.5.7 堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與的原則。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿隊(duì)伍的培訓(xùn)，開展演練活動。做好對廣大人民群眾的宣傳教育工作，增強(qiáng)全民應(yīng)對突發(fā)事件的意識及提高應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急能力，組織有關(guān)部門、社會團(tuán)體和廣大干部、群眾，充分依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、公安干警和廣大民兵等在處置突發(fā)事件中的骨干作用，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
l.6 應(yīng)急預(yù)案體系
全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系主要由鎮(zhèn)人民政府編制的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。
1.6.1 專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案是鎮(zhèn)人民政府處置突發(fā)公共事件總體預(yù)案的重要組成部分，是應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的具體化，是各類事件應(yīng)急處理遵循的規(guī)范文本。
1.6.2 單項(xiàng)預(yù)案。由鎮(zhèn)人民政府編制，是部門、行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的具體職責(zé)及各項(xiàng)工作措施落實(shí)的具體方法、步驟。是縣人民政府專項(xiàng)預(yù)案的組成部分。
1.6.3 各單位應(yīng)急預(yù)案。與突發(fā)公共事件應(yīng)急處理有關(guān)的各類機(jī)構(gòu)、單位均要根據(jù)各自的實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案。尤其是容易發(fā)生事故的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請中介機(jī)構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系
2.1.1 鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件的最高決策機(jī)構(gòu)。組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，常務(wù)副組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長分別由各領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：
（1）對本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；
（2）組織編制、修改、評審、發(fā)布本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；
（3）決定本鎮(zhèn)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。
2.1.2 按照事件發(fā)生的類別，分別成立由鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)社會安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各類突發(fā)公共事件處置工作。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急救援力量和資源，組織檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；
（2）組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)；
（3）組建并管理各類事件應(yīng)急救援專家組；
（4）分析預(yù)測突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，保持應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò)；
（5）組織跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援；
（6）必要時(shí)，按照省、市、縣有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度，調(diào)集本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量實(shí)施跨市、縣、鎮(zhèn)增援。
2.1.3 鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)社會安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分別下設(shè)辦公室在民政辦、安監(jiān)辦、衛(wèi)計(jì)辦、派出所，辦公室主任分別由上述4部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員分別由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)：
（1）及時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市、縣及上級有關(guān)部門關(guān)于處置公共事件的工作意見、措施和要求；
（2）定期召開會議，分析有關(guān)公共事件方面的新形勢、新問題，研究提出對策；
（3）保持與鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，互通信息；
（4）負(fù)責(zé)公共事件有關(guān)重大情況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場采集信息的上報(bào)下達(dá)和反饋；
（5）組織或協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；
（6）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2.1.4 設(shè)立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部是處置突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由事故發(fā)生地主要領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)政府相關(guān)工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地有關(guān)干部組成。主要職責(zé)：
（1）迅速設(shè)立事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部營地，指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；
（2）確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；
（3）及時(shí)向縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)和通報(bào)事件有關(guān)情況；
（4）根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；
（5）負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。
2.1.5 鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急處理工作制度，形成高效、迅速、協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作機(jī)制。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合行動
按照條塊結(jié)合、以塊為主和統(tǒng)一指揮的原則，專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各現(xiàn)場指揮部與各地應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮體系。突發(fā)事件發(fā)生后，依據(jù)事件的性質(zhì)和危及程度，通過整合各相關(guān)部門和事故發(fā)生地村委會，組建若干個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組，分兵把關(guān)，各司其職，迅速展開救援和善后處置工作。各村（社區(qū)）要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互支持，共同做好工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后,需要上級有關(guān)部門支援時(shí)，由鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長協(xié)調(diào)，充分利用裝備資源，充分發(fā)揮人民武裝的骨干作用和應(yīng)急民兵突擊隊(duì)作用，形成中央和地方結(jié)合、軍民結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要保持與省、市、縣突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相鄰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，如果需要及時(shí)請求支援。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 預(yù)測
突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件監(jiān)測、報(bào)告工作。主要職責(zé)：建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警性信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并作出預(yù)警。任何單位或當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)卣话l(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報(bào)告；群眾有義務(wù)通過110、119、120等報(bào)警電話及其他各種途徑，迅速報(bào)告和反映事件的信息。
3.2 預(yù)警
3.2.1 報(bào)警。事發(fā)地突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門接到報(bào)告后，要對報(bào)告內(nèi)容的可靠性進(jìn)行初步審核。核實(shí)后，如果超出本級政府應(yīng)急管理權(quán)限的，要在先期采取應(yīng)急行動的同時(shí)逐級上報(bào)上一級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室及有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告采用電話報(bào)告和傳真相結(jié)合的方式，先電話口述，后傳真文字。事故報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（救援路線）、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致傷亡的因素、尚存在的危險(xiǎn)因素、需要哪一類的救援隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)電話等。
3.2.2 接警。各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室保證24小時(shí)有人值班，接警人員要做好詳細(xì)記錄，及時(shí)判斷報(bào)警的真實(shí)性和可靠性。
3.2.3 處警。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理辦公室值班人員接警后，應(yīng)初步擬定救援的專業(yè)隊(duì)伍、專家組成人員名單、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成人員名單，同時(shí)將以上情況報(bào)告縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任，由縣人民政府應(yīng)急管理辦公室主任報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長。需要啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布啟動命令，啟動應(yīng)急程序。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理辦公室要依據(jù)各專項(xiàng)預(yù)案，迅速通知參與處置的有關(guān)部門，組成現(xiàn)場應(yīng)急處理指揮部，開展應(yīng)急處置工作。
在開展應(yīng)急準(zhǔn)備和處置的同時(shí)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)掌握、匯總和研判相關(guān)信息，通報(bào)參與處置的有關(guān)部門，重要信息迅速向縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
3.2.4 預(yù)警預(yù)防行動。事件現(xiàn)場處置人員要及時(shí)疏散現(xiàn)場無關(guān)人員和群眾，設(shè)立警戒范圍；必要時(shí)使用監(jiān)測儀器對有毒有害物質(zhì)種類和濃度進(jìn)行檢測，對警情進(jìn)行評估；有重大警情的，應(yīng)通知所在地政府，統(tǒng)一對外發(fā)布險(xiǎn)情；影響面較大的可以局部中斷電視節(jié)目，向公眾發(fā)布險(xiǎn)情。及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移并妥善安置，公安部門要做好現(xiàn)場治安維護(hù)工作。相鄰兄弟省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）邊境地區(qū)發(fā)生重大警情的，應(yīng)立即告知相鄰省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方政府。
3.3 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 加快信息化建設(shè)。加快處置突發(fā)公共事件的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各有關(guān)部門和單位的聯(lián)接，形成功能齊全的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，確保通訊暢通、信息共享。
3.3.2 建立應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。建立全鎮(zhèn)應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫，保證各級領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。
3.3.3 建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)要建立信息管理數(shù)據(jù)庫，對應(yīng)急預(yù)案、重大事件及可能引發(fā)重大事件的情報(bào)信息進(jìn)行動態(tài)管理。
3.3.4 建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門要及時(shí)對事件和可能發(fā)生的事件的地點(diǎn)、類型和特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的收集整理，并提供相關(guān)的預(yù)案、專業(yè)救援隊(duì)伍、救援裝備、物資、專家、應(yīng)急技術(shù)要求等信息，制定應(yīng)急備選方案，為指揮決策提供快捷、有效的支持。
3.3.5 實(shí)現(xiàn)安全保密的功能。鑒于應(yīng)急救援工作的特殊性，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)通訊裝備必須滿足安全、保密的要求，保證數(shù)據(jù)運(yùn)行、傳輸不間斷、不丟失。
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1 建立突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布制度。有下列情形之一的，應(yīng)發(fā)布事件預(yù)警：
（1）事件失控或有可能失控的；
（2）已發(fā)生的事件有可能導(dǎo)致其他事件發(fā)生的；
（3）其他地區(qū)發(fā)生的事件有可能影響本地區(qū)的；
（4）下一級事件發(fā)生后，事件影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大，本級要做預(yù)警準(zhǔn)備的。
3.4.2 實(shí)行預(yù)警信息分級發(fā)布。按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，根據(jù)省政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的分類標(biāo)準(zhǔn)，將突發(fā)公共事件分為一般（Ⅳ級）、較嚴(yán)重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級），并依級用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警發(fā)布范圍為事件發(fā)生地、參與救援的機(jī)構(gòu)及人員。事件預(yù)警按照事件級別由各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)方式向社會發(fā)布，提醒群眾和有關(guān)部門有針對性地采取安全防范措施。
Ⅳ級事件一般由縣級政府或同級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅲ級事件一般由市級政府或同級領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅱ級事件一般由省各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅰ級事件一般由省政府或省突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
針對緊急情況的嚴(yán)重程度，將響應(yīng)級別劃分為一般（Ⅳ級）、較嚴(yán)重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個(gè)級別：
4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)。由縣級政府為主處理并且啟動縣級政府的應(yīng)急處理預(yù)案。必要時(shí)，由縣人民政府應(yīng)急管理辦公室逐級報(bào)省政府應(yīng)急辦，由省政府應(yīng)急辦通知，啟動省有關(guān)部門的單項(xiàng)預(yù)案，參與救援行動。
4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)。由縣級政府為主處理并且啟動市級政府的應(yīng)急處理預(yù)案。必要時(shí)，由市人民政府應(yīng)急辦報(bào)省政府應(yīng)急辦，由省政府應(yīng)急辦發(fā)出救援指令，啟動省幾個(gè)有關(guān)部門的單項(xiàng)預(yù)案，參與救援行動。
4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)。逐級報(bào)告省政府應(yīng)急辦，由省政府應(yīng)急辦做出應(yīng)急指令，啟動省級應(yīng)急預(yù)案，利用省政府多個(gè)有關(guān)部門及資源進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.4 Ⅰ級響應(yīng)。逐級報(bào)告省政府應(yīng)急辦，由省政府應(yīng)急辦做出應(yīng)急指令，啟動省級應(yīng)急預(yù)案，利用全省所有有關(guān)部門及一切資源進(jìn)行應(yīng)急處置。
針對不同的響應(yīng)級別，各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況，相應(yīng)地明確事件的通知范圍、應(yīng)急處理的啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍等。
4.2 信息共享和處理
建立健全突發(fā)公共事件信息管理制度，加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息管理。各有關(guān)部門要及時(shí)收集、掌握突發(fā)公共事件信息并加以綜合集成、分析處理，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為各級突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)，重要信息要迅速逐級上報(bào)，便于各級領(lǐng)導(dǎo)了解、掌握有關(guān)情況。
4.2.1 常規(guī)信息采集。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室按照事件類別，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)突發(fā)事件信息的綜合集成、分析處理。縣各職能部門分別負(fù)責(zé)本部門、本單位、本區(qū)域相關(guān)突發(fā)事件信息的收集、分析、處理，并按月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等形式，定期向應(yīng)急管理辦公室報(bào)送各類事件信息，重要信息要立即報(bào)送。
4.2.2 現(xiàn)場信息采集。現(xiàn)場信息主要包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、涉及的范圍、事件的規(guī)模、危害程度、背景、有關(guān)人員情況、有可能造成的次生、衍生、耦合事件、已采取的措施等。由事件發(fā)生單位或當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供，專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部掌握。如果傷亡、失蹤、被困人員中有港、澳、臺人員或外籍人員，或者可能影響到境外，需要向港、澳、臺地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知市外辦、僑辦、臺辦等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)省相關(guān)部門，盡快通報(bào)。
4.2.3 信息共享。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的收集和更新，并輸入到搭建的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺上，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)應(yīng)急信息資源共享。
突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室和各部門建立正常的聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制，保證一旦發(fā)生跨區(qū)域、跨行業(yè)突發(fā)公共事件，及時(shí)取得聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握突發(fā)事件信息，重大情況迅速上報(bào)。
4.2.4 與相鄰縣市的聯(lián)系渠道。應(yīng)急管理辦公室與相鄰縣市相關(guān)機(jī)構(gòu)通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式建立信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦突發(fā)公共事件涉及或影響范圍超出本行政區(qū)域，根據(jù)事件應(yīng)急處置工作的需要，由應(yīng)急管理辦公室及有關(guān)部門及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)處置工作。
4.3 基本響應(yīng)程序
4.3.1 應(yīng)急行動程序。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定需要救援的立即下達(dá)指令，應(yīng)急管理辦公室通知有關(guān)部門，迅速調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場。首先由現(xiàn)場指揮部觀察了解險(xiǎn)情，迅速制定應(yīng)急方案，由指揮部總指揮分別對搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散等工作下達(dá)任務(wù)，各有關(guān)部門和救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定和要求，迅速展開應(yīng)急救援工作，并隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度情況，供指揮部調(diào)整救援方案。
4.3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)按照自己的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，做好人員的培訓(xùn)，備足應(yīng)急物資，做好預(yù)案的演習(xí)和公眾應(yīng)急知識的培訓(xùn)工作等，確保隊(duì)伍始終保持良好的狀態(tài)。
4.3.3 應(yīng)急資源的管理與使用。鎮(zhèn)人民政府和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍都應(yīng)儲備相應(yīng)的應(yīng)急資源，并加強(qiáng)維護(hù)管理工作。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一規(guī)劃全鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量和資源；組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況和裝備的完好率，組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)；在出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急管理辦公室可以調(diào)用任何專業(yè)救援資源和各地的救援資源；救援所需物資出現(xiàn)短缺時(shí)，可臨時(shí)就近調(diào)用任何單位和組織的物資。根據(jù)搶險(xiǎn)需要緊急調(diào)用設(shè)備、人員和占用場地時(shí)，任何組織和個(gè)人都不得拒絕。與鎮(zhèn)外救援力量一同救援時(shí)，以我鎮(zhèn)救援力量為主，負(fù)責(zé)核心區(qū)域的救援工作；外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救援力量為輔，負(fù)責(zé)外圍和輔助救援工作。
4.3.4 擴(kuò)大應(yīng)急。事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢，需要協(xié)調(diào)其他救援力量參與救援時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即向鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)請示縣政府或縣政府應(yīng)急辦，請求上級或外部支援。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急命令后，由應(yīng)急辦具體組織工作的落實(shí)，并負(fù)責(zé)與上級機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)采用到事發(fā)現(xiàn)場、電話和傳真聯(lián)系相結(jié)合的方式。各參與機(jī)構(gòu)和部門，要按職責(zé)分工各司其職，互相協(xié)同，密切配合，在應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速有效地展開救援工作，并隨時(shí)保持與現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系暢通。
4.5 新聞報(bào)道及信息發(fā)布
4.5.1 報(bào)道的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、維護(hù)大局的原則，以正面宣傳為主，把握正確的輿論導(dǎo)向。
4.5.2 主要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院、省市關(guān)于救援工作的決策、部署、指示；經(jīng)過核實(shí)后的事件損失情況；組織干部群眾投入應(yīng)急救援工作情況；應(yīng)急救援組織和救援人員的事跡；社會公眾捐贈的有關(guān)情況；有關(guān)事件處置和自我防護(hù)常識。
4.5.3 審核和發(fā)布。新聞報(bào)道審核程序和發(fā)布部門按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見》執(zhí)行。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
事件已得到控制，重大險(xiǎn)情已經(jīng)消除，傷亡人員已全部找到并送達(dá)救治點(diǎn)得到妥善救治，事故主要信息已經(jīng)采集，善后工作已有序展開，無群體性事件，即應(yīng)判定為應(yīng)急結(jié)束。由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定并宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。宣布應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援所需物資和器材，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
5 應(yīng)急保障措施
5.1 通信與信息保障
鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通訊手段，明確處置突發(fā)事件參與部門、單位和有關(guān)人員的通訊聯(lián)系方式，并建立備用方案和通訊錄，確保處置行動能夠快速、有效展開。通訊部門及有關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通信保障方案。負(fù)有應(yīng)急處置任務(wù)的政府部門、機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)建立通訊系統(tǒng)檢查、維護(hù)制度，定期對通訊系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保通訊暢通。
5.2 警報(bào)保障
建立防災(zāi)警報(bào)體系。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用防空警報(bào)體系發(fā)放災(zāi)情警報(bào)信號。建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)、災(zāi)情預(yù)測預(yù)報(bào)單位與人防部門的通信聯(lián)系，落實(shí)值班制度、災(zāi)情預(yù)報(bào)制度，明確災(zāi)情警報(bào)發(fā)放的權(quán)限和程序。
5.3 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
建立現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，列表造冊，逐級上報(bào)，供全鎮(zhèn)應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。
各救援隊(duì)伍和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍要加強(qiáng)演練和設(shè)備維護(hù)，建立相應(yīng)的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等制度。
5.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.4.1建立相應(yīng)的救援隊(duì)伍，配備必要的裝備。救援過程中，各部門要本著就近救援的原則，組織當(dāng)?shù)鼐仍α考皶r(shí)救援。
民兵、公安干警和人防專業(yè)隊(duì)伍是應(yīng)急處置的重要骨干力量。在處置事件過程中，可動員社會力量參加救援，作為應(yīng)急處置的后備力量。
5.5 交通運(yùn)輸保障
建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位的保障制度，詳細(xì)制定交通管制和線路規(guī)劃等保障措施。交通部門和有關(guān)單位要保持一定數(shù)量安全系數(shù)高、性能好的車輛，確保處于良好狀態(tài)，指定停放地點(diǎn)。制定駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。
5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確參與處置突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力、專業(yè)特長和急救醫(yī)藥、器材及資源情況等。制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案，確保救治及時(shí)，醫(yī)藥、器材充足。
5.7 治安保障
必要時(shí)實(shí)施交通管制，對事件發(fā)生區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事件現(xiàn)場的人員，避免出現(xiàn)意外人員傷亡或引起現(xiàn)場混亂。指揮事件發(fā)生區(qū)內(nèi)人員的撤離，保障車輛順利通行，指引應(yīng)急救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場，及時(shí)疏通交通堵塞。維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所的社會治安，加強(qiáng)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)。
5.8 物資保障
各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)范圍和應(yīng)急處置實(shí)際需要，儲備足夠的處置物資，并建立緊急情況下處置物資采購、調(diào)撥和運(yùn)輸制度。可根據(jù)實(shí)際指定有關(guān)部門建立處置突發(fā)公共事件物資儲備倉庫，集中存放各類裝備、器材、器械等。根據(jù)處置工作需要，視情組織有加工能力的單位突擊生產(chǎn)，確保應(yīng)急救援的物資需要。
5.9 經(jīng)費(fèi)保障
鎮(zhèn)財(cái)政加大處置突發(fā)公共事件的經(jīng)費(fèi)投入，并視情及時(shí)增加。
5.10 社會動員保障
廣泛動員公眾積極參與突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，加強(qiáng)民眾宣傳教育思想工作，增強(qiáng)公眾預(yù)防和處置突發(fā)事件和自我保護(hù)的能力。
5.11 應(yīng)急避難場所保障
對緊急疏散人員要妥善安置，啟動已建設(shè)好的人員避難場所，可以利用公園、廣場、機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所和人防工程，必要時(shí)也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場所，并確保疏散人員生活所需。
5.12 技術(shù)儲備與保障
明確聯(lián)系方式，加強(qiáng)與縣突發(fā)公共事件應(yīng)急專家組聯(lián)系，為應(yīng)急救援決策提供依據(jù)。依托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)。組織開展處置突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究，掌握處置技術(shù)發(fā)展的動向和趨勢，制定應(yīng)急技術(shù)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際情況變化，有針對性地組織對策研究，不斷提高處置工作水平，確保處置工作及時(shí)、穩(wěn)妥、有序、高效。
6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1 公眾宣傳教育
對社會公布應(yīng)對突發(fā)公共事件的程序和有關(guān)規(guī)定及應(yīng)急報(bào)警電話。要利用各種媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識，要在全鎮(zhèn)中、小學(xué)普遍開展應(yīng)對突發(fā)公共事件教育。
6.2 培訓(xùn)
對各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急處置人員和救援人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并建立定期常規(guī)性培訓(xùn)制度，將有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理行為行政干部培訓(xùn)的內(nèi)容，開展普及教育，使其了解和掌握應(yīng)急救援的工作原則、方法，熟悉救援的程序。常規(guī)性培訓(xùn)一般每年進(jìn)行1次。
6.3 演練和演習(xí)
所有參與處置突發(fā)公共事件的部門、單位，根據(jù)各自職責(zé)特點(diǎn)，定期組織專業(yè)演練，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各部門、各單位演練工作進(jìn)行檢查；并定期組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行合成演習(xí)和模擬演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括水旱災(zāi)害、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害和重大生物災(zāi)害。
本預(yù)案所稱事故災(zāi)難，主要包括公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
本預(yù)案所稱突發(fā)社會安全事件，主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。
7.2 預(yù)案管理
結(jié)合突發(fā)公共事件形勢的變化和應(yīng)急工作的不斷發(fā)展，以及有關(guān)政策、法律、法規(guī)的逐步確立，本預(yù)案將不斷完善并定期進(jìn)行修訂。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，對總體預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評估。每3年修訂1次。
7.3 監(jiān)督檢查
由鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查實(shí)行過程監(jiān)督檢查與結(jié)果監(jiān)督檢查相結(jié)合的方法，監(jiān)督檢查結(jié)果作為衡量各部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
過程監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急處置程序是否合理，人員、裝備配置和應(yīng)急處置措施是否到位等；結(jié)果監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：應(yīng)急處置工作是否快速、及時(shí)、穩(wěn)妥，是否把損失和影響控制在最小范圍內(nèi)。
7.4 獎懲
對在應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、應(yīng)對得當(dāng)、措施扎實(shí)有效、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，報(bào)縣人民政府或縣人事部門進(jìn)行表彰獎勵。
建立責(zé)任追究制度，對應(yīng)急處置工作重視不夠、組織不力、措施不落實(shí)導(dǎo)致重大問題發(fā)生，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
本預(yù)案由茂蘭鎮(zhèn)人民政府制定并負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
8 附錄
8.1 應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急結(jié)束格式文本
8.1.1 預(yù)案啟動格式文本：
關(guān)于啟動《茂蘭鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體
應(yīng)急預(yù)案》的決定
年 月 日 時(shí)，在 發(fā)生一起 ，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，決定啟動《云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)行應(yīng)急處置。
云縣 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長（簽字）
年 月 日
8.1.2 應(yīng)急結(jié)束格式文本：
關(guān)于解除事件應(yīng)急狀態(tài)的決定
年 月 日 時(shí)，在 發(fā)生的 事件，經(jīng)過應(yīng)急處置，已經(jīng) 。經(jīng)研究決定，解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急處置工作結(jié)束。
云縣 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長（簽字）：
年 月 日
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