忙政發(fā)〔2023〕31號(hào)
各村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位：
現(xiàn)將《忙懷鄉(xiāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2023年4月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
忙懷鄉(xiāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1編制的目的
1.2編制的依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分類
2 地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分
2.1特大型地質(zhì)災(zāi)害（I級(jí)）
2.2大型地質(zhì)災(zāi)害（II級(jí)）
2.3中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）
2.4小型地質(zhì)災(zāi)害（IV級(jí)）
3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
3.3鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害指揮部各工作組職責(zé)
3.2鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室的職責(zé)
3.3鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害指揮部各工作組職責(zé)
4 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1預(yù)警準(zhǔn)備
4.2資金、物資準(zhǔn)備
5 災(zāi)害應(yīng)急
6 附則
6.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
6.2預(yù)案管理
6.4預(yù)案生效時(shí)間
6.3預(yù)案解釋部門
1 總則
1.1 編制的目的
建立健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作水平，高效有序地做好防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，以及國(guó)家、省、市、縣有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，依據(jù)《臨滄市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《云縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《云縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或者已經(jīng)造成較大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)性小型和小型以下地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.4 工作原則
（1）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
（4）依靠科學(xué)、依靠群眾，因地制宜，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
1.5 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分類
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。
（1）臨災(zāi)應(yīng)急，地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期。
（2）災(zāi)害應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期。
2 地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分
地質(zhì)災(zāi)害按照因?yàn)?zāi)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小、或者臨災(zāi)受威脅的人數(shù)、可能造成的經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí)：
2.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害（I級(jí)）
（1）因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
（2）受威脅人數(shù)在1000人以上，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上。
2.2 大型地質(zhì)災(zāi)害（II級(jí)）
（1）因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的；
（2）受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下的。
2.3 中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）
（1）因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；
（2）受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的。
2.4 小型地質(zhì)災(zāi)害（IV級(jí)）
（1）因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的；
（2）受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的。
3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管國(guó)土、安全工作領(lǐng)導(dǎo)、武裝部長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人為成員。
3.2 鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室的職責(zé)
鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國(guó)土資源所，由國(guó)土所所長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。辦公室主要職責(zé)是：
（1）收集、分析和報(bào)告災(zāi)情信息；
（2）傳達(dá)上級(jí)工作指示并監(jiān)督落實(shí)；
（3）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)有關(guān)部門各村做好應(yīng)急工作。
（4）組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施；
（5）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息發(fā)布，及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)預(yù)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)害、災(zāi)情等信息；
（6）完成上級(jí)和鄉(xiāng)指揮部交辦的其它工作任務(wù)。
3.3 鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害指揮部各工作組職責(zé)
（1）緊急搶險(xiǎn)組，由武裝部、派出所人員組成。
主要職責(zé)是：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救被壓埋人員，組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織人員避災(zāi)疏散；對(duì)已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者可能引發(fā)的其它“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。
（2）調(diào)查監(jiān)測(cè)組，由自然資源所、民政、水利、安監(jiān)等部門人員組成。
主要職責(zé)是：組織專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查、核實(shí)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在威脅和影響范圍以及災(zāi)害成因和誘發(fā)因素，進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估，提出處理措施，編寫應(yīng)急調(diào)查報(bào)告；組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)，災(zāi)時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；根據(jù)災(zāi)情變化及提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生組，由衛(wèi)生院等部門人員組成。
主要職責(zé)是：組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷病員；監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
（4）治安、交通保障組，由派出所人員組成。
主要職責(zé)是：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；迅速疏通交通，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
（5）基本生活保障組，由民政、財(cái)政等部門人員組成。
主要職責(zé)是：配合上級(jí)部門及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好救濟(jì)物資（含藥品）的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；協(xié)同做好死難者的善后和保障理賠等工作。
（6）生產(chǎn)自救組，由水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等部門組成。
主要職責(zé)是：指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；組織修復(fù)損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
（7）應(yīng)急資金保障組，由財(cái)政、民政、水利等部門組成。
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
4 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1預(yù)警準(zhǔn)備
人民政府地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，確保災(zāi)發(fā)后應(yīng)急救助手段及時(shí)到位。
4.2資金、物資準(zhǔn)備
鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)本鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際，在財(cái)政年度預(yù)算中認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的保障工作，以保障本鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。人民政府地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部組織有關(guān)站所和各村儲(chǔ)備用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)交通、通訊工具的完好暢通。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 臨災(zāi)應(yīng)急
（1）鄉(xiāng)指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害隱患臨床報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情情況，迅速組織應(yīng)急調(diào)查專家組，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，提出做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的建議。
（2）根據(jù)險(xiǎn)情，由鄉(xiāng)指揮部發(fā)布啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令并及時(shí)向指揮部匯報(bào)。
（3）成立現(xiàn)場(chǎng)臨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，并根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，組織開(kāi)展如下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作：
①調(diào)查險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；
②根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，情況危急時(shí)，強(qiáng)制組織人員避災(zāi)疏散；
③對(duì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，并做好災(zāi)害突發(fā)報(bào)警工作；
④民政、派出所、衛(wèi)生、水利等部門要根據(jù)險(xiǎn)情，做好相關(guān)應(yīng)急工作。
5.2 災(zāi)害應(yīng)急
（1）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)按有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告規(guī)定，迅速向縣人民政府和縣指揮部辦公室報(bào)告。
（2）根據(jù)需要在災(zāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。主要任務(wù)是：
①根據(jù)縣指揮部指揮長(zhǎng)的指令，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，共同具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
②協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部工作組和各部門之間做好各項(xiàng)應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實(shí)；
③及時(shí)向縣指揮部匯報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳、報(bào)道等工作。
（3）各應(yīng)急工作組按照應(yīng)急預(yù)案的分工及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指令，有效開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（4）鄉(xiāng)政府根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部或者先期到達(dá)的上級(jí)調(diào)查組（工作組）的建議，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。
緊急情況下，在上級(jí)調(diào)查組（工作組）未達(dá)到之前，鄉(xiāng)人民政府及時(shí)劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)。并采取搶險(xiǎn)、交通管制等措施。
危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；嚴(yán)防在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其它可能加劇災(zāi)情的活動(dòng)；禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)無(wú)關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)。
（5）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的意見(jiàn)，及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤消原規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。
（6）因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，臨進(jìn)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
（7）鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
地質(zhì)災(zāi)害：是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的嚴(yán)重危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
臨災(zāi)應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)稱為臨災(zāi)應(yīng)急。
災(zāi)害應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)稱為災(zāi)害應(yīng)急。
6.2 預(yù)案管理
（1）本預(yù)案制定后，要通過(guò)宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)救災(zāi)的積極性和自覺(jué)性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的演練。
6.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
6.4 預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
忙懷彝族布朗族鄉(xiāng)黨政辦公室 2023年4月27日印發(fā)
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)