栗政發(fā)〔2022〕51號(hào)
各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位：
現(xiàn)將《栗樹鄉(xiāng)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2022年12月16日
（此件公開發(fā)布）
栗樹鄉(xiāng)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南安陽“11.21”特大火災(zāi)事故的批示指示精神，深刻吸取近期新疆烏魯木齊市天山區(qū)“11.24”重大火災(zāi)事故、陜西西安未央?yún)^(qū)“12.1”較大火災(zāi)事故和云縣“11.24”傷人火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，牢牢守住消防安全底線，切實(shí)加強(qiáng)冬春季社會(huì)面火災(zāi)防控工作，栗樹鄉(xiāng)消防安全委員會(huì)決定從2022年12月起至2023年3月底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)，為確保攻堅(jiān)行動(dòng)有序開展，特制定此方案。
一、總體要求
貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”要求，聚焦重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出矛盾問題持續(xù)開展集中攻堅(jiān)，深入鞏固消防專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，統(tǒng)籌推進(jìn)消防安全“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，抓大防小、標(biāo)本兼治，抓實(shí)抓細(xì)冬春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，有力穩(wěn)控全鄉(xiāng)火災(zāi)形勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)消站牽頭，按照各村、鄉(xiāng)級(jí)各單位部門“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和“屬地各級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，具體抓落實(shí)。
（一）開展重點(diǎn)單位消防標(biāo)準(zhǔn)化管理提升行動(dòng)
整治重點(diǎn)：單位消防安全責(zé)任人、管理人消防意識(shí)和管理能力不強(qiáng)，消防安全職責(zé)不落實(shí)，消防安全制度不健全，建筑防火、消防設(shè)施、電氣防火、消防管理等不符合要求，消防通道、火源電源、易燃可燃物消防管理不規(guī)范，員工消防常識(shí)知曉率不高，消防檢查巡查、培訓(xùn)演練、設(shè)施維保檢測、消防值班等制度落實(shí)不到位，滅火疏散預(yù)案建設(shè)不符合要求等問題。
整治措施：一是對(duì)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人開展一次過關(guān)式消防培訓(xùn)考試，著力提升消防意識(shí)和管理能力。二是制訂消防安全制度范本，指導(dǎo)重點(diǎn)單位規(guī)范消防安全管理。三是采取購買服務(wù)方式，對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、消防管理弱的單位進(jìn)行一次消防安全檢測評(píng)估，厘清問題隱患，實(shí)行掛賬銷號(hào)；對(duì)單位全體員工開展一輪消防安全培訓(xùn)，著力提升員工消防常識(shí)知曉率。四是嚴(yán)格消防執(zhí)法，對(duì)突出隱患問題曝光一批、處罰一批、掛牌一批、抄告一批。五是分行業(yè)打造一批示范單位，培樹推廣社會(huì)消防工作典型。
責(zé)任分工：鄉(xiāng)消防站牽頭負(fù)責(zé)。
（二）開展大型商業(yè)綜合體、商場消防治理“回頭看”
整治重點(diǎn)：多產(chǎn)權(quán)和多使用單位消防安全責(zé)任不明確，消防安全制度不落實(shí)，擅自改變建筑原有使用性質(zhì)，防火分隔不到位，使用塑料仿真綠植、聚氨酯等易燃可燃材料裝修裝飾，建筑消防設(shè)施器材損壞或失效，消防通道不暢或標(biāo)線標(biāo)識(shí)不清，餐飲場所違規(guī)使用醇基燃料、油煙管理清洗不及時(shí)，違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊，電動(dòng)自行車違停充電，消防檢查巡查、人員培訓(xùn)演練不到位等問題。
整治措施：一是督促單位消防管理團(tuán)隊(duì)每月開展火災(zāi)隱患自查自改，及時(shí)整改前述存在問題，落實(shí)“三自主兩公開一承諾”。二是督促各單位每月對(duì)消防設(shè)施開展一次維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)開展年度消防設(shè)施檢測。三是三年行動(dòng)期間遺留隱患未整改銷案的，及時(shí)督促整改。四是統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)單位消防安全責(zé)任人、管理人開展消防培訓(xùn)，提升其消防安全管理能力。五是統(tǒng)籌開展年度消防工作先進(jìn)評(píng)比表彰，推出一批標(biāo)桿示范單位。六是督促單位組織全體員工利用消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，做到“四懂四會(huì)”（懂得崗位火災(zāi)的危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生的方法；會(huì)使用消防器材，會(huì)報(bào)火警，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)組織疏散逃生）；開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，提升消防自防自救能力。七是督促指導(dǎo)各單位按照《大型商業(yè)綜合體消防安全管理導(dǎo)則》《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等開展檢查、巡查、培訓(xùn)、演練等，加強(qiáng)和規(guī)范單位自身消防安全管理。
責(zé)任分工：鄉(xiāng)商務(wù)專干牽頭，鄉(xiāng)消防站、鄉(xiāng)住建專干、鄉(xiāng)中心校、鄉(xiāng)文化旅游廣播電視體育服務(wù)中心等依據(jù)各自職責(zé)抓好落實(shí)。
（三）深入推進(jìn)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)治理
整治重點(diǎn)：依據(jù)《云縣高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（云縣安發(fā)〔2022〕29號(hào)），以高層商住混合體、高層住宅、高層公共建筑等3類場所為重點(diǎn)，突出整治20類突出風(fēng)險(xiǎn)。
整治措施：一是鄉(xiāng)住建部門要督促高層建筑管理單位建立消防安全制度，逐級(jí)逐崗落實(shí)責(zé)任，全面開展“三自主兩公開一承諾”，全面檢查整改存在的20類突出風(fēng)險(xiǎn)。二是督促對(duì)高層建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次檢測，對(duì)屬于小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備的消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的高層住宅，保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)，保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，依法依規(guī)納入專項(xiàng)維修資金開支范圍進(jìn)行維修更換；沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的高層住宅，由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。三是安監(jiān)辦、鄉(xiāng)消安站按方案要求分級(jí)組織核查驗(yàn)收，做好組織高層商住混合體、高層住宅核查工作，對(duì)核查不合格的，持續(xù)跟進(jìn)、緊盯不放，加大督促整改力度，直至徹底整改。四是各行業(yè)部門要組織高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人開展一次消防安全培訓(xùn)，著力提升其消防安全意識(shí)和管理能力。五是督促指導(dǎo)高層建筑消防管理單位按要求定期開展消防檢查巡查、培訓(xùn)演練、消防設(shè)施維保檢測等，加強(qiáng)和規(guī)范常態(tài)化消防安全管理。
責(zé)任分工：鄉(xiāng)安監(jiān)辦、鄉(xiāng)消防站牽頭，鄉(xiāng)工科專干、栗樹派出所、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)住建專干、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)商務(wù)專干、栗樹供電班按照方案職責(zé)分工抓好落實(shí)。
（四）全面開展學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所消防安全集中治理
整治重點(diǎn)：集中整治單位消防安全責(zé)任不落實(shí)，消防安全制度不健全，消防通道不暢，消防設(shè)施損壞或失效，違規(guī)使用聚氨酯或聚本乙烯等易燃可燃材料裝飾裝修，外窗安裝防盜網(wǎng)和廣告牌等影響疏散逃生，火電油氣等安全管理不規(guī)范，油煙管道清洗不及時(shí)不徹底，電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電，消防檢查巡查和培訓(xùn)演練不到位，微型消防站建設(shè)管理不到位等問題。
整治措施：一是教育體育、民政、衛(wèi)健、文旅等部門要及時(shí)組織各類學(xué)校（含幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、民政福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共娛樂場所等對(duì)照《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》（教督〔2015〕4號(hào)）、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（教育部令第28號(hào)）、《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》（教監(jiān)管廳函〔2022〕9號(hào)），《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》（民函〔2015〕280號(hào)），《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2020〕1號(hào)），《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》（公安部第39號(hào)令），《十二類消防安全風(fēng)險(xiǎn)整治要求》開展一次自查自改。二是督促指導(dǎo)下級(jí)部門、所管所屬單位做好年度消防工作總結(jié)和年度消防工作計(jì)劃，完善消防安全管理團(tuán)隊(duì)和消防安全制度。三是組織全體干部員工利用消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，做到“四懂四會(huì)”；開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，提升消防自防自救能力（學(xué)校的培訓(xùn)和演練可結(jié)合春季學(xué)期開學(xué)消防安全課落實(shí)）。四是督促指導(dǎo)所屬單位嚴(yán)格按照行業(yè)消防安全管理規(guī)定及《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》開展檢查、巡查、培訓(xùn)、演練，加強(qiáng)和規(guī)范單位自身消防安全管理。
責(zé)任分工：栗樹鄉(xiāng)中心校、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)文化旅游廣播電視體育服務(wù)中心按照職責(zé)抓好行業(yè)消防集中攻堅(jiān)治理，鄉(xiāng)消防站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（五）加快“四名一文一傳”場所遺留隱患整改清零
整治重點(diǎn)：歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落及文物單位勘查評(píng)估和整治改造余留的16余條火災(zāi)隱患。
整治措施：一是按照省、市、縣政府督辦要求，細(xì)化“一項(xiàng)一策”整改方案，明確整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限，限期整改銷案。二是針對(duì)冬春旱季特點(diǎn)，對(duì)“四名一文一傳”采取嚴(yán)格管控措施，嚴(yán)管火電油氣，嚴(yán)格值班巡查，嚴(yán)格消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保消防安全萬無一失。三是督促全體干部員工利用消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，做到“四懂四會(huì)”；開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，提升消防自防自救能力。四是督促各單位嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》開展檢查、巡查、培訓(xùn)、演練，加強(qiáng)和規(guī)范單位自身消防安全管理。
責(zé)任分工：鄉(xiāng)住建專干、鄉(xiāng)文化旅游廣播電視體育服務(wù)中心、鄉(xiāng)民宗專干按照職責(zé)分工抓好本行業(yè)領(lǐng)域場所消防整治，鄉(xiāng)消防站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（六）深化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)消防安全能力建設(shè)
整治重點(diǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（含重大危險(xiǎn)源）消防主體責(zé)任和管理制度不落實(shí)，防火間距不足，水源藥劑儲(chǔ)備不足，消防設(shè)施器材未保持完好有效，消防車通道不暢，未修訂完善滅火和應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)微型消防站及工藝處置隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力不足等問題。
整治措施：一是鞏固應(yīng)急部門和消防救援機(jī)構(gòu)危化品企業(yè)“消企協(xié)作”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是通過企業(yè)自查、交叉檢查、縣級(jí)抽查，全覆蓋排查治理重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故。三是扎實(shí)推進(jìn)危化企業(yè)消防力量、裝備、藥劑、預(yù)案、演練等滅火救援能力建設(shè)，不斷提升消防自防自救水平。四是組織企業(yè)全體員工利用消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，做到“四懂四會(huì)”；開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，提升消防自防自救能力。
責(zé)任分工：鄉(xiāng)安監(jiān)辦和鄉(xiāng)住建專干按照職責(zé)分工抓好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（含重大危險(xiǎn)源）消防整治，鄉(xiāng)消防站參與。
（七）全力開展重大建設(shè)工程消防安全整治攻堅(jiān)行動(dòng)
整治重點(diǎn)：未辦理建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收（備案）手續(xù)擅自開工或投入使用，工地消防安全管理不到位等問題。
整治措施：一是及時(shí)組織對(duì)已開工的重大建設(shè)工程消防手續(xù)辦理情況進(jìn)行一次梳理，對(duì)建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收（備案）手續(xù)未辦理擅自開工或投入使用的，督促及時(shí)辦理，依法嚴(yán)肅處理。二是及時(shí)組織各施工企業(yè)開展一次消防安全自查自改，重點(diǎn)檢查工地消防安全責(zé)任和制度落實(shí)情況，臨時(shí)消防水源、消防通道、消防設(shè)施器材、微型消防站等建設(shè)和管理情況，人員消防培訓(xùn)情況，工棚是否使用易燃夾芯彩鋼板搭建，人員住宿與其他生產(chǎn)、經(jīng)營場所是否存在合用情形，火電油氣安全管理是否到位，動(dòng)火動(dòng)焊是否規(guī)范等。三是在各施工企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，組織按一定比例抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行通報(bào)。四是組織對(duì)各施工企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行一次培訓(xùn)，督促各施工企業(yè)對(duì)員工開展一次消防培訓(xùn)和演練。
責(zé)任分工：鄉(xiāng)住建專干負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程消防安全管理，鄉(xiāng)農(nóng)村道路管理所負(fù)責(zé)橋隧工程消防安全管理。
（八）深化經(jīng)營性自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理
整治重點(diǎn)：以3層以上和住宿人員達(dá)到10人以上的經(jīng)營性自建房為重點(diǎn)，突出整治自建房連片區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，經(jīng)營性自建房使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建，人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營部分未進(jìn)行防火分隔，在居住建筑內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所，或設(shè)置有采用易燃可燃保溫材料的冷庫或采用液氨制冷劑的冷庫，電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶，電氣線路私拉亂接，未設(shè)置必要的消防設(shè)施器材，鎖閉安全出口、占堵安全疏散通道、封閉逃生窗口等突出隱患。
整治措施：一是將經(jīng)營性自建房突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查整治作為自建房安全專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，督促各村委會(huì)落實(shí)屬地網(wǎng)格排查責(zé)任，開展經(jīng)營性自建房突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查整治“回頭看”，鞏固“百日行動(dòng)”成效。二是全面落實(shí)分類整治措施。對(duì)前述經(jīng)營性自建房連片存在的火災(zāi)隱患問題，逐一督促整改到位。三是落實(shí)經(jīng)營性自建房消防“六有六無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力提升經(jīng)營性自建房本質(zhì)消防安全水平，即：門口有滅火器，出口有應(yīng)急燈，通道有指示牌，房間屋頂有報(bào)警器（獨(dú)立式），前臺(tái)有承諾書，墻上有宣傳畫；無違規(guī)住人，無堵塞通道，無防盜網(wǎng)，無違章彩鋼板房，無違章用火用電，無易燃易爆危險(xiǎn)品。四是探索建立自建房新、改、擴(kuò)建（功能變更）消防審批監(jiān)管機(jī)制，從源頭上防范化解自建房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任分工：由鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，村委會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)。
（九）全面開展沿街門店、街道、居民住宅火災(zāi)防范專項(xiàng)行動(dòng)
整治重點(diǎn)：村委會(huì)、村民小組消防網(wǎng)格責(zé)任人不明確、責(zé)任不落實(shí)，九小場所等存在“三合一”、使用易燃可燃材料裝修裝飾、電動(dòng)自行車入戶停放充電、私拉亂接電氣線路、滅火器材配備不到位等，易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、村莊消防通道、消防水源等建設(shè)管理不到位，鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播未將消防安全知識(shí)納入宣傳內(nèi)容，鄉(xiāng)、村、組消防檢查巡查、宣傳、培訓(xùn)制度未落實(shí)等問題。
整治措施：一是及時(shí)明確“五級(jí)網(wǎng)格”網(wǎng)格長消防責(zé)任并組織開展消防培訓(xùn)。二是加快鄉(xiāng)“一隊(duì)一站”建設(shè)。三是對(duì)栗樹派出所履行消防監(jiān)管職責(zé)情況開展一次專項(xiàng)檢查，組織開展一次消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促其加強(qiáng)小場所、居民住宅、村民委員會(huì)的消防監(jiān)督檢查，依法督促整改存在的消防安全違法行為。四是以村為單位，及時(shí)開展一次消防通道、消防水源、村群眾用火用電等專項(xiàng)檢查，及時(shí)整改存在的問題。重點(diǎn)檢查易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、50戶以上的村寨、傳統(tǒng)村落等。五是及時(shí)將消防安全知識(shí)納入鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播建設(shè)內(nèi)容，廣泛開展消防宣傳。六是完善鄉(xiāng)、村、組消防檢查巡查、宣傳、培訓(xùn)等制度，發(fā)動(dòng)電力抄表員開展電氣消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。七是發(fā)動(dòng)居民開展經(jīng)常性的“三清三關(guān)兩規(guī)范”活動(dòng)，“三清”即：及時(shí)清理陽臺(tái)可燃物、清理廚房可燃物、清理樓道雜物；“三關(guān)”即：出門或入睡時(shí)關(guān)閉門窗、關(guān)閉非必要電源、關(guān)閉燃?xì)猓弧皟梢?guī)范”規(guī)范電動(dòng)自行車停放充電（不在室內(nèi)或樓道、門廳停放充電）、規(guī)范消防車通道和疏散通道管理（不占堵、不鎖閉）。八是落實(shí)戶主、村民委員會(huì)及村民小組干部、消防志愿者對(duì)老弱病殘幼等特護(hù)人群的消防管護(hù)責(zé)任。
責(zé)任分工：鄉(xiāng)消防站牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)民政辦、栗樹派出所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)農(nóng)村道路管理所、鄉(xiāng)文化廣播電視體育服務(wù)中心、栗樹供電辦等單位按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)。
（十）全面推廣注冊(cè)使用“全民消防安全學(xué)習(xí)平臺(tái)”
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，按照《中共云縣委宣傳部關(guān)于進(jìn)一步做好“全民消防學(xué)習(xí)平臺(tái)”注冊(cè)使用工作的通知》（〔2022〕-108）《云縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<云縣2022年119消防宣傳月活動(dòng)總體方案>的通知》（云縣安辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）要求，全面推廣使用“全民消防安全學(xué)習(xí)平臺(tái)”，各地常住人口注冊(cè)使用率應(yīng)達(dá)到7%，人均學(xué)習(xí)積分不低于1000分，為進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)“全民消防學(xué)習(xí)平臺(tái)”人員注冊(cè)率和學(xué)習(xí)活躍度，切實(shí)做好全鄉(xiāng)消防宣傳教育工作，提升全民消防安全素質(zhì)，請(qǐng)各單位加大重視此項(xiàng)工作，積極組織發(fā)動(dòng)本轄區(qū)、本單位干部群眾注冊(cè)使用學(xué)習(xí)平臺(tái)，明確專人負(fù)責(zé)好單位內(nèi)部每日督促學(xué)習(xí)。
責(zé)任分工：各村委會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)各部門、各單位等做好推廣注冊(cè)使用工作。
其他行業(yè)部門要根據(jù)實(shí)際制定本行業(yè)領(lǐng)域的冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保安全。
三、時(shí)間安排
冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)分3個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段。2022年12月10日前。各村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各有關(guān)單位及時(shí)制定實(shí)施方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）組織實(shí)施階段。2023年3月25日前。各村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各有關(guān)單位按照方案確定的工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)、整治措施、責(zé)任分工和工作要求，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。2023年3月31日前。各村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各有關(guān)單位對(duì)冬春火災(zāi)防控集中攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行分析總結(jié)，固化經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立提升火災(zāi)防控能力的長效機(jī)制。
四、保障措施和有關(guān)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各有關(guān)單位要清醒認(rèn)識(shí)消防安全形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞“抓消防安全，保高質(zhì)量發(fā)展”這條主線，緊盯季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)、反復(fù)性問題，按照一個(gè)行業(yè)一個(gè)方案的標(biāo)準(zhǔn)，迅速制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，全覆蓋自查自糾，形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，做到有認(rèn)識(shí)更要有行動(dòng)、壓責(zé)任更要扛責(zé)任、有措施更要有結(jié)果，以實(shí)際行動(dòng)和成效忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）精準(zhǔn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。各村委會(huì)、各有關(guān)單位要緊盯容易造成群死群傷的人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營場所合用、違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆物品、消防通道不暢、營業(yè)期間鎖閉安全出口、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等重大風(fēng)險(xiǎn)，建立場所底數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患、整改措施、整改責(zé)任清單，實(shí)行掛賬銷號(hào)。對(duì)新掛牌、前期掛牌督辦未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位及梳理排查出的消防安全不放心場所，鄉(xiāng)級(jí)主管部門要逐戶落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任至村級(jí)委會(huì)，采取專家指導(dǎo)服務(wù)、媒體曝光隱患、定期跟蹤問效等舉措，形成治理閉環(huán)。
（三）著力從根本上解決問題。各村委會(huì)、各有關(guān)單位要全面梳理總結(jié)貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施消防安全大檢查48項(xiàng)細(xì)化措施、消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)20項(xiàng)鞏固提升任務(wù)、省市縣安委會(huì)、消安委督導(dǎo)檢查反饋消防問題整改、2022年消防工作目標(biāo)任務(wù)等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，深入剖析存在的問題和原因，明責(zé)任、強(qiáng)措施，深入推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)已經(jīng)建立的消防車通道治理、電動(dòng)自行車全鏈條監(jiān)管、消檢協(xié)作等部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，要加強(qiáng)落實(shí)運(yùn)用，防止制度機(jī)制懸空。
（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各行業(yè)部門要堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”要求，動(dòng)態(tài)掌握所管行業(yè)領(lǐng)域重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)和存在的突出問題隱患，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。各村委會(huì)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，強(qiáng)化分兵把守、分口負(fù)責(zé)。重點(diǎn)是聚焦火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的行業(yè)、區(qū)域和常見的火災(zāi)隱患、消防違法行為，壓實(shí)消防責(zé)任和措施，著力壓減火災(zāi)事故總量，削減火災(zāi)隱患存量、控制增量。
（五）嚴(yán)格跟蹤問效。各村委會(huì)、鄉(xiāng)消防委員會(huì)各成員單位定期研判重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，滾動(dòng)排查重大火災(zāi)隱患，對(duì)不放心村、行業(yè)，不放心單位要發(fā)出提示函，必要時(shí)要組織約談警示。各有關(guān)單位要組織深入現(xiàn)場嚴(yán)督細(xì)查，必要時(shí)借助專家力量參與，切實(shí)掌握一手信息、發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題，綜合運(yùn)用通報(bào)、督辦、約談、警示、掛牌、曝光等手段強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)。對(duì)重大火災(zāi)隱患久拖不改，消防工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守的，提請(qǐng)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察依紀(jì)依規(guī)依法進(jìn)行處理。
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