后政發(fā)〔2022〕126號(hào)
各村民委員會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：
現(xiàn)將《后箐鄉(xiāng)今冬明春森林草原防滅火實(shí)施方案》印發(fā)給你們, 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
云縣后箐彝族鄉(xiāng)人民政府
2022年12月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
后箐鄉(xiāng)今冬明春森林草原防滅火工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好全鄉(xiāng)森林草原防滅火工作,有效遏制森林草原火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合后箐鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于森林草原防滅火工作的有關(guān)精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善組織指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)和林火撲救“三個(gè)體系”，著力提升可持續(xù)發(fā)展、綜合防范、應(yīng)急處置、科技支撐和法制保障“五項(xiàng)能力”，努力控制一般火情，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)和人員傷亡的發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
（一）明確防滅火高風(fēng)險(xiǎn)期。后箐鄉(xiāng)森林草原防滅火期間為2022年12月1日至2023年6月15日。
（二）突出防滅火重點(diǎn)部位。公益林、公路沿線、天然林、兩庫(kù)區(qū)周圍、墳山、插花農(nóng)地和農(nóng)林地結(jié)合處、經(jīng)濟(jì)林木地（如核桃、堅(jiān)果、咖啡、橡膠、茶園）等重點(diǎn)林區(qū)是全鄉(xiāng)森林草原防滅火工作的重點(diǎn)部位。
（三）抓好防滅火重點(diǎn)時(shí)段。春節(jié)、清明節(jié)和“五一”節(jié)上墳及游玩時(shí)段；大風(fēng)高溫天氣時(shí)段；農(nóng)事用火較多時(shí)段。
（四）抓住防滅火重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)森林草原防滅火宣傳和教育，提高全民防滅火意識(shí)；二是嚴(yán)格管控野外用火；三是強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)；四是積極消除高壓輸電線路安全隱患。
（五）管住防滅火重點(diǎn)人群。無(wú)自制能力人員、中小學(xué)生、野外施工作業(yè)人員、從事農(nóng)事活動(dòng)人員、放牧人員、留守老人、游玩人員等是森林草原防滅火重點(diǎn)監(jiān)管人群，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
成立后箐鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮所，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)護(hù)林防滅火工作。指揮所成員組成如下：
指 揮 長(zhǎng)：錢再超 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
常務(wù)指揮長(zhǎng)：李文富 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：楊星橋 鄉(xiāng)黨委委員、人大主席
何家娟 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記
陳清瀅 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記（掛職）
羅 杰 鄉(xiāng)黨委委員、政法委員
肖會(huì)誠(chéng) 鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)
張朱昀 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
張?zhí)禅P 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
李秀銀 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
者林武 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、后箐派出所所長(zhǎng)
成 員：吳永三 云縣司法局后箐司法所所長(zhǎng)
金婉蓉 鄉(xiāng)黨政辦公室副主任
楊星強(qiáng) 鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)
李玉菊 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
吳華遠(yuǎn) 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任
李家文 鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心主任
李成銀 鄉(xiāng)公路管理所所長(zhǎng)、項(xiàng)目辦主任
陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)
嚴(yán)星金 鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室工作人員
字成勇 鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)綜合治理信訪辦公室主任
熊先艷 鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)中心主任
羅光宏 鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任
楊 勇 鄉(xiāng)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心主任
布正新 鄉(xiāng)殘聯(lián)專干
張京臣 鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心工作人員、專職消防員
董有明 鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心工作人員
彭榮攀 鄉(xiāng)中心校校長(zhǎng)
熊春燕 后箐中學(xué)校長(zhǎng)
字競(jìng)平 云南云縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司后箐支行行長(zhǎng)
楊明佳 后箐衛(wèi)生院院長(zhǎng)
李玉平 后箐供電所負(fù)責(zé)人
11個(gè)村黨（總支）支部書(shū)記（村級(jí)林長(zhǎng)）
指揮所辦公室主任由李家文，副主任張京臣，工作人員董有明和萬(wàn)家彩，負(fù)責(zé)處理相關(guān)日常工作（電話：3770002）。
各村必須成立以村黨（總）支書(shū)記（村級(jí)林長(zhǎng)）為組長(zhǎng)，村黨（總）支副書(shū)記為副組長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、村兩委代表和組干部等人員為成員的森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組。
按照林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理要求，全鄉(xiāng)的森林草原防滅火工作嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)系包村制度，負(fù)責(zé)對(duì)所聯(lián)系村森林草原防滅火工作的督促、指導(dǎo)，鄉(xiāng)級(jí)各協(xié)同股室、中心配合鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)抓好森林草原防滅火包村責(zé)任落實(shí)。
（二）強(qiáng)化宣傳，普及森林草原防滅火安全知識(shí)
把宣傳教育作為森林草原防滅火的第一道屏障和重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，做到“橫向到邊，縱向到底”。
一是鄉(xiāng)黨委、政府組織鄉(xiāng)屬各相關(guān)單位和村“兩委”負(fù)責(zé)人召開(kāi)森林草原防滅火工作會(huì)議，各村村“兩委”召開(kāi)村組干部防滅火工作會(huì)，安排布置各項(xiàng)措施，利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、森林草原防滅火牌大力宣傳；二是護(hù)林員配合村“兩委”和小組干部做好防滅火宣傳和農(nóng)戶防滅火責(zé)任簽訂，同時(shí)做好“五類”人員監(jiān)護(hù)人落實(shí)和責(zé)任簽訂；三是各中、小學(xué)要加強(qiáng)對(duì)未成年人森林草原防滅火的宣傳教育，每個(gè)學(xué)校必須有一條警示性標(biāo)語(yǔ)，每周“兩會(huì)”必須作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)；四是供電所要時(shí)時(shí)做好輸電線路的安全隱患排查及安全用電宣傳。
（三）狠抓火源管理，落實(shí)安全防范措施
火源管理上必須堅(jiān)持預(yù)防為主、嚴(yán)防嚴(yán)守的原則，要切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)，在“嚴(yán)”字上下硬功夫。按照省防滅火指揮部“兩監(jiān)管三檢查”的總體要求，嚴(yán)格監(jiān)管野外用火，嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員，認(rèn)真開(kāi)展按月例行檢查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、關(guān)鍵部位反復(fù)檢查。全鄉(xiāng)護(hù)林員必須進(jìn)入防滅火狀態(tài)，加大巡山力度，杜絕火源進(jìn)山。
加強(qiáng)對(duì)林區(qū)野外火源的監(jiān)管工作，采取相應(yīng)措施，杜絕火源進(jìn)山，徹底消除火災(zāi)隱患。在林區(qū)和林區(qū)邊緣500米內(nèi)，嚴(yán)禁吸煙、燒火取暖、上墳燒香紙、野炊、燒草地、燒地田埂、野炊、燃放煙花炮竹及其它一切用火；對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行火種檢查收繳，全鄉(xiāng)所有林地一律實(shí)行封山管理；在雨季未來(lái)臨之前，生產(chǎn)用火一律不批，焚燒農(nóng)地屬于違法；嚴(yán)禁核桃、堅(jiān)果、橡膠、咖啡、茶園等一切經(jīng)濟(jì)林木地用火。
（四）組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行
一是鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)的干部職工義務(wù)撲火隊(duì),撲火隊(duì)員平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，若遇森林草原火情，必須服從隊(duì)長(zhǎng)指揮；二是林業(yè)和草原服務(wù)中心成立由主任為隊(duì)長(zhǎng)的護(hù)林員組成的半專業(yè)撲火隊(duì),撲火隊(duì)員平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，若本責(zé)任區(qū)內(nèi)遇森林草原火情，必須第一時(shí)間趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織撲救，維護(hù)好人員和財(cái)產(chǎn)安全。需要調(diào)遣，服從隊(duì)長(zhǎng)指揮；三是各村成立由村黨（總）支部書(shū)記為隊(duì)長(zhǎng)的義務(wù)撲火隊(duì)，成員為村“兩委”班子、學(xué)校、企業(yè)、組干部和村民代表等,撲火隊(duì)員平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，若本村內(nèi)遇森林草原火情，必須第一時(shí)間趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織撲救，維護(hù)好人員和財(cái)產(chǎn)安全；四是撲火中必須做到指揮到位，杜絕出現(xiàn)人員傷亡，嚴(yán)禁60歲以上老人、兒童、婦女和無(wú)自制能力者參加撲火。嚴(yán)格做到“三先四不打”，即：火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，責(zé)任到人，誰(shuí)失職誰(shuí)負(fù)責(zé)。
（五）嚴(yán)格火情報(bào)告制度
嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)制度。如果發(fā)現(xiàn)火情，護(hù)林員要及時(shí)向村上報(bào)告，村上接到報(bào)告后，要及時(shí)組織撲救并向鄉(xiāng)防滅火指揮所報(bào)告火情。鄉(xiāng)防滅火指揮所接報(bào)告后，根據(jù)情況及時(shí)作出部署，組織撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，并根據(jù)火情發(fā)展情況逐級(jí)上報(bào)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)百分之百制度
森林草原防滅火期內(nèi)，林區(qū)農(nóng)戶要100%與村民小組長(zhǎng)簽訂森林草原防滅火安全責(zé)任書(shū)；防滅火檢查卡點(diǎn)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員要100%進(jìn)行實(shí)名登記；各村對(duì)癡、呆、聾、啞、精神病人要100%落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任；林區(qū)特殊情況用火要100%執(zhí)行“村審鄉(xiāng)備”制度；對(duì)違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究。
（七）嚴(yán)格防滅火值班制度，保證信息暢通
嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格考勤。進(jìn)入防滅火期，各村要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和村上領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。在森林草原防滅火期內(nèi)，村、組干部嚴(yán)禁私自外出，如確實(shí)需外出的必須報(bào)村黨（總）支書(shū)記同意，并上報(bào)鄉(xiāng)指揮所備案。各村每天都要安排專人值班，應(yīng)急分隊(duì)隨時(shí)待命。
鄉(xiāng)防滅火指揮所將不定期對(duì)值班情況進(jìn)行電話抽查，發(fā)現(xiàn)不在崗或通信不暢通的，要視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)護(hù)林員巡山護(hù)林力度，進(jìn)入防滅火期，所有護(hù)林員要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，保持手機(jī)24小時(shí)暢通。
附件：
1.后箐彝族鄉(xiāng)人民政府森林草原防滅火應(yīng)急處理辦法。
2.后箐彝族鄉(xiāng)森林草原防滅火應(yīng)急撲火隊(duì)員名單。
3.后箐鄉(xiāng)XX村森林草原防滅火應(yīng)急義務(wù)撲火隊(duì)員名單（由各村完善）。
4.后箐鄉(xiāng)XX村森林草原防滅火值班表（由各村完善）。
5.后箐鄉(xiāng)XX村森林草原防滅火重點(diǎn)“五類人員”統(tǒng)計(jì)表（由各村完善）。
6.后箐鄉(xiāng)XX村森林草原防滅火責(zé)任書(shū)（由各村完善）。
7.農(nóng)戶林草防滅火責(zé)任書(shū)（由各村完善）。
8.后箐鄉(xiāng)“五類人員” 森林草原防滅火監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)（由各村完善）。
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