后政發(fā)〔2022〕52號(hào)
各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位：
經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究決定，現(xiàn)將《2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照工作方案要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：2022年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
云縣后箐彝族鄉(xiāng)人民政府
2022年4月28日
（此件公開發(fā)布）
云縣后箐彝族鄉(xiāng)2022年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分
地質(zhì)災(zāi)害按照因?yàn)?zāi)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，或者臨災(zāi)受威脅的人數(shù)、可能造成的經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí)。
（一）特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；受威脅人數(shù)在1000人以上，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的。
（二）大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的；受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下的。
（三）中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的。
（四）小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的；受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
成立鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（一）鄉(xiāng)指揮部組成人員
指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)人民政府分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成員：宣傳、武裝部、廣播電視站、黨政綜合辦公室、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、鄉(xiāng)村公路管理所、財(cái)政所、司法所、派出所、民政辦、計(jì)生辦、安監(jiān)辦、教育辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院、供電所和轄區(qū)各村委會(huì)等有關(guān)職能部門、單位負(fù)責(zé)同志組成。
指揮部下設(shè)辦公室在自然資源管理所，辦公室主任由自然資源管理所所長(zhǎng)兼任。
（二）指揮部辦公室的主要職責(zé)
1、收集、分析和報(bào)告災(zāi)情信息；
2、傳達(dá)鄉(xiāng)指揮部的工作指示并監(jiān)督落實(shí)；
3、按照鄉(xiāng)指揮部指示，請(qǐng)求縣政府緊急支援，協(xié)調(diào)縣救災(zāi)的重要工作。
4、對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為鄉(xiāng)指揮部決策提供依據(jù)；
5、負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息發(fā)布，及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)預(yù)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)害、災(zāi)情等信息；
6、完成鄉(xiāng)指揮部交辦的其它工作任務(wù)。
（三）鄉(xiāng)指揮部各成員單位職責(zé)
1、宣傳、廣播電視站：把握搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞宣傳單位做好有關(guān)宣傳工作。
2、鄉(xiāng)黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)收集、上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息，記錄工作部門的現(xiàn)場(chǎng)工作情況；負(fù)責(zé)將現(xiàn)場(chǎng)處置情況及時(shí)上報(bào)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)助縣規(guī)劃、自然資源部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。
3、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所：負(fù)責(zé)組織被損毀道路、建筑設(shè)施的搶修、評(píng)估工作；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作；積極安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
4、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延。
5、鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金的籌集、安排和撥付。
6、司法、派出所：負(fù)責(zé)組織公安民警、司法人員參與搶險(xiǎn)救援，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全和救災(zāi)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸暢通。
7、鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)工作；組織核查報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。
8、鄉(xiāng)教育辦公室：指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，會(huì)同有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。
9、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：負(fù)責(zé)因排水設(shè)施引起事故導(dǎo)致地面毀壞的修復(fù)；負(fù)責(zé)被毀壞防洪工程和排水設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)因供水設(shè)施引起事故導(dǎo)致地面毀壞的修復(fù)；負(fù)責(zé)被毀壞供水設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，公布災(zāi)情造成環(huán)境污染的有關(guān)信息；負(fù)責(zé)樹木進(jìn)行搶救性保護(hù)，對(duì)被毀損樹木進(jìn)行清理。
10、鄉(xiāng)公路管理所：負(fù)責(zé)組織修復(fù)損毀道路，確保運(yùn)送救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資通暢。
11、供電所：負(fù)責(zé)搶修和恢復(fù)被損毀的供電線路和設(shè)施。
12、安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后受損的房屋進(jìn)行安全鑒定，組織受損房屋的維修。
13、電信所：保障網(wǎng)絡(luò)暢通，搶修和恢復(fù)被毀的通信線路及設(shè)施。
14、人武部：負(fù)責(zé)組織隊(duì)伍幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
15、轄區(qū)各村委會(huì)：迅速了解災(zāi)情，報(bào)告鄉(xiāng)人民政府；領(lǐng)導(dǎo)、指揮本村應(yīng)急救災(zāi)工作，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)的搶險(xiǎn)工作。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）鄉(xiāng)指揮部要適時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析論證，搞好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)，并將有關(guān)情況向上級(jí)政府和相關(guān)部門通報(bào)。鄉(xiāng)指揮部辦公室及各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行。要組織有關(guān)部門和單位儲(chǔ)備用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)交通、通訊工具的完好暢通。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。
（二）鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)根據(jù)我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際，在鄉(xiāng)財(cái)政年度預(yù)算中認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的保障工作，以保障我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
四、臨災(zāi)應(yīng)急
鄉(xiāng)指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報(bào)告確定應(yīng)急規(guī)模后，迅速向鄉(xiāng)指揮部及上級(jí)政府部門報(bào)告。
出現(xiàn)地質(zhì)隱患臨災(zāi)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由鄉(xiāng)指揮部發(fā)布啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令。鄉(xiāng)指揮部辦公室要迅速組織應(yīng)急調(diào)查，成立現(xiàn)場(chǎng)臨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，并根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，組織開展如下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作：
（一）調(diào)查險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
（二）根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離線，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，情況危急時(shí)，強(qiáng)制組織人員避災(zāi)疏散。
（三）對(duì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，并做好災(zāi)害突發(fā)報(bào)警工作。
（四）迅速組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，減緩和阻止災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)展。
（五）民政、公安、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、電力、通訊等部門要根據(jù)險(xiǎn)情，做好相關(guān)應(yīng)急工作。
（六）災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制后，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，確定撤消或者繼續(xù)保留災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府相關(guān)部門組織實(shí)施。
五、災(zāi)害應(yīng)急
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，鄉(xiāng)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告規(guī)定，迅速向鄉(xiāng)指揮部及上級(jí)政府部門報(bào)告。
（一）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，采取有效措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向鄉(xiāng)指揮部提出啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。
（二）鄉(xiāng)指揮部接到啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建議后，應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
（三）根據(jù)需要在災(zāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。主要任務(wù)是：
1、根據(jù)鄉(xiāng)指揮部指揮長(zhǎng)的指令，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
2、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部工作組和各部門之間做好各項(xiàng)應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實(shí)；
3、及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部及上級(jí)政府部門匯報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳、報(bào)道等工作。
（四）各應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指令，有效開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
各應(yīng)急工作組的組成及任務(wù)如下：
1、緊急搶險(xiǎn)組：由武裝部、派出所和村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、供電所等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救被壓埋人員；
（2）組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織人員避災(zāi)疏散；
（3）對(duì)已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者可能引發(fā)的其它“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。
2、調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成。主要任務(wù)是：
（1）調(diào)查、核實(shí)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范
以及災(zāi)害成因和誘發(fā)因素；
（2）組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；
（3）根據(jù)災(zāi)情變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。
3.醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生院等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷病員；
（2）監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
4、治安、交通保障組：由司法、公安等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；
（2）迅速疏導(dǎo)交通，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行：
5、基本生活保障組：由民政、財(cái)政、衛(wèi)生院等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好救濟(jì)物資（含藥品）的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；
（2）協(xié)同做好死難者的善后和理賠等工作。
6、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組：由村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、教育辦公室等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）組織搶修災(zāi)區(qū)損毀的交通、通訊設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸、災(zāi)民疏散和臨災(zāi)應(yīng)急指揮、信息反饋通訊暢通；
（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行和供應(yīng)安全；
（3）指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；
（4）組織修復(fù)損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
7、應(yīng)急資金保障組：由交通、村鎮(zhèn)規(guī)劃、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心等部門組成。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
（五）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的建議，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；嚴(yán)防在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、工程建設(shè)以及其它可能加劇災(zāi)情的活動(dòng)；禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)無(wú)關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)。
六、應(yīng)急終止與后期處置
（一）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的意見(jiàn)，及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤消原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。
（二）因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
（三）鄉(xiāng)人民政府應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
七、附則
（一）本預(yù)案制定后，要通過(guò)宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)救災(zāi)的積極性和自覺(jué)性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的演練。
（二）本預(yù)案由鄉(xiāng)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)