后黨發(fā)〔2024〕25號(hào)
各村黨（總）支部、村民委員會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：
現(xiàn)將《后箐鄉(xiāng)違法用地違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共云縣后箐彝族鄉(xiāng)委員會(huì)
云縣后箐彝族鄉(xiāng)人民政府
2024年4月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
后箐鄉(xiāng)違法用地違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
為堅(jiān)決遏制違法用地、違法建筑（以下簡(jiǎn)稱“兩違”）高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，全面抓好、抓實(shí)我鄉(xiāng)“兩違”整治工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，徹底解決全鄉(xiāng)“兩違”邊整邊違、禁而不絕的問(wèn)題，切實(shí)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和綜合整治管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》《臨滄市清理整治城市違章搭建工作實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕87號(hào)）和《臨滄市違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（臨辦通〔2019〕60號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，按照縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)全縣“兩違”整治工作的部署和鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)“兩違”整治工作的工作要求，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）堅(jiān)決遏制“兩違”增量，實(shí)現(xiàn)新的“兩違”零增長(zhǎng)。
（二）徹底清查歷年“兩違”存量，鞏固2019年以來(lái)“兩違”整治取得成效，進(jìn)一步完善歷史“兩違”臺(tái)賬，對(duì)新增“兩違”問(wèn)題開(kāi)展摸底排查工作。
（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，采取“試點(diǎn)帶動(dòng)，全面推
進(jìn)”的方式，扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章搭建和集鎮(zhèn)入口公路沿線清理整治，推進(jìn)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊建設(shè)，大力實(shí)施集鎮(zhèn)綠化、美化和智能化建設(shè)，著力創(chuàng)建一批安全有序、整潔舒適、環(huán)境宜居、幸福和諧的美好家園，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。2024年6月底前完成方案制定及公職人員自查自糾；7月底前全鄉(xiāng)完成1個(gè)“無(wú)違建”試點(diǎn)村創(chuàng)建；12月底前完成集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章搭建排查、認(rèn)定工作并全面開(kāi)展整治；2025年6月底前，基本完成全鄉(xiāng)存量違章搭建問(wèn)題整治。
（四）對(duì)新發(fā)生的“兩違”依法依規(guī)有效制止，做到有違必查、有違必治，直至清零，并建立健全遏制“兩違”的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持依法行政原則。在政策制定、具體實(shí)施、工作程序等方面要嚴(yán)格依法依規(guī)，準(zhǔn)確把握法律尺度；做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。
（二）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)。各村要切實(shí)履行好屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)違章建筑清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)展清理整治，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)、因地施策、分類處置。在維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威、確保無(wú)安全隱患的前提下，按照“剛?cè)岵?jì)、分類施治”的原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定切實(shí)可行的整治方案，明確“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類處置程序，依法依規(guī)實(shí)施處置。
（四）堅(jiān)持從實(shí)從嚴(yán)原則。要做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、分類明，實(shí)事求是開(kāi)展“兩違”問(wèn)題整治工作。對(duì)組織和參與“兩違”問(wèn)題的黨員干部，要嚴(yán)肅查辦，建立“不敢違、不能違、不想違”
的長(zhǎng)效管理機(jī)制；組織部門在擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)要求擬提拔對(duì)象主動(dòng)報(bào)告參與“兩違”問(wèn)題或“兩違”問(wèn)題整改情況，同時(shí)通過(guò)自然資源部門進(jìn)行核實(shí)查詢。
（五）堅(jiān)持公平公正公開(kāi)原則。要堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)光操作，公平公正，一視同仁，做到“兩違”問(wèn)題整治面前人人平等，執(zhí)行政策公平公正。
三、整治范圍
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有“兩違”問(wèn)題，重點(diǎn)整治國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，重要河道、水庫(kù)管理范圍，水資源保護(hù)區(qū)、公路沿線范圍內(nèi)、集鎮(zhèn)及周邊所有“兩違”問(wèn)題，以及其他占用耕地、林地等建設(shè)非農(nóng)設(shè)施、改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為。
四、整治時(shí)間
2024年3月1日至2025年6月30日并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
五、主要任務(wù)及工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員（2024年3月30日前）
各村、鄉(xiāng)直各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)履職盡責(zé)，形成上下合力，充分利用廣播、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)方式，加大土地、規(guī)劃管理法律法規(guī)的宣傳力度，對(duì)“兩違”拆除整治工作進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，廣泛動(dòng)員群眾支持、理解和參與“兩違”專項(xiàng)整治工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）堅(jiān)決遏制“兩違”增量（長(zhǎng)期堅(jiān)持）
各村黨（總）支部、村民委員會(huì)是“兩違”整治的責(zé)任主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任，確保“兩違”整治責(zé)任、措施落實(shí)到位。采取政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等多種措施，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)“兩違”防控和整治整改工作。鄉(xiāng)“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和11個(gè)行政村要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好具體責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)對(duì)“兩違”采取源頭防控、即查即拆等高壓措施，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查、案件查處、督導(dǎo)檢查、問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，邊查邊治，立查立改，以最嚴(yán)格措施遏制違法用地、違法建筑增量，實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng)目標(biāo)。
（三）摸底排查（2024年6月30日前）
鄉(xiāng)“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、11個(gè)行政村要通過(guò)徹底清理排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)“兩違”問(wèn)題現(xiàn)狀并負(fù)責(zé)排查各轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建筑，形成問(wèn)題清單，建立違法用地問(wèn)題存量臺(tái)賬。
排查范圍：一是全面排查集鎮(zhèn)及周邊國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；重要河道、湖泊、水庫(kù)、濕地管理范圍，飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有“兩違”問(wèn)題。二是全面排查其他占用耕地、林地等建設(shè)非農(nóng)設(shè)施、改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為。各村民委員會(huì)要結(jié)合歷年衛(wèi)片執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)、歷史違法用地專項(xiàng)清理、國(guó)家土地例行督察、“大棚房”清理整改及日常執(zhí)法等工作對(duì)單位（公司）、個(gè)人占用耕地、林地等建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行全面排查，逐一造冊(cè)登記，形成問(wèn)題清單。三是徹底排查存量違法建筑。自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建部門、綜合執(zhí)法部門、各行政村結(jié)合現(xiàn)階段違法建筑治理工作推進(jìn)情況，對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得規(guī)劃許可、未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)以及超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除的建筑進(jìn)行徹底排查，逐一登記造冊(cè)。
（四）分類處置存量“兩違”問(wèn)題（2024年7月至2025年6月）
鄉(xiāng)“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、11個(gè)行政村要根據(jù)摸底排查情況，認(rèn)真分析“兩違”成因，嚴(yán)格按照土地管理法及相關(guān)法律法規(guī)，逐宗制定整治整改措施，明確整治目標(biāo)任務(wù)和年度計(jì)劃，全面組織實(shí)施。
1．分類處置存量違法用地
一是堅(jiān)決拆除復(fù)耕一批。違法占用基本農(nóng)田以及在各類自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性非農(nóng)建設(shè)的堅(jiān)決拆除復(fù)耕；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與違法占地建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、山莊、別墅等堅(jiān)決拆除復(fù)耕，涉嫌違法違規(guī)的移交紀(jì)委監(jiān)委、公安等部門；“兩違”攻堅(jiān)行動(dòng)公告后仍進(jìn)行“兩違”的堅(jiān)決拆除復(fù)耕。
二是依法完善用地手續(xù)，消除違法狀態(tài)一批。對(duì)農(nóng)村宅基地違法用地問(wèn)題，各村要嚴(yán)格按照新修訂的土地管理法及有關(guān)農(nóng)村宅基地管理規(guī)定，加大報(bào)批力度，消除違法狀態(tài)，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益；對(duì)因非主觀原因占用基本農(nóng)田暫不能報(bào)批的，如符合“一戶一宅”規(guī)定且屬于唯一住房的，要統(tǒng)籌研究，將其納入基本農(nóng)田核實(shí)整改范圍，逐步完善用地手續(xù)。對(duì)民生工程、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游等違法用地項(xiàng)目，各村要統(tǒng)籌研究，積極爭(zhēng)取規(guī)劃調(diào)整，協(xié)調(diào)建設(shè)用地、占補(bǔ)平衡指標(biāo)，在違法行為查處到位后，依法完善用地手續(xù)；其他確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的違法用地項(xiàng)目，按照“先查處、再完善”的原則，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一組織，制定整改計(jì)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)，消除違法狀態(tài)。
三是依法依規(guī)處置一批。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地上的建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定，沒(méi)收后交由國(guó)有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，用地手續(xù)完善后一并對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行處置，其他違法用地情形按照《云南省城鄉(xiāng)違法違規(guī)治理行動(dòng)中違法用地建筑拆除和土地利用工作指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行處置。
2．分類處置存量違法建筑
一是拆除一批。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、占用基本農(nóng)田、妨礙公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的違法建筑，以及2020年7月3日后新建的違法建筑，要堅(jiān)決查處、拆除到位。要嚴(yán)格實(shí)施違法建筑“六先拆”，率先拆除涉及黨員和國(guó)家公職人員的、安全隱患大的、影響鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)規(guī)劃的、頂風(fēng)突擊的、妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的、社會(huì)影響惡劣的違法違規(guī)建筑。
二是規(guī)范一批。未嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施消除影響的，以及鄉(xiāng)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村住房建設(shè)在2020年7月3日前已取得土地審批手續(xù)的，以及其他符合《云南省違法建筑處置規(guī)定》第十四條有關(guān)規(guī)定的，依法進(jìn)行處罰并補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用后，可予以補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)，消除違法狀態(tài)。
三是處置一批。鄉(xiāng)人民政府將加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)專案調(diào)查及違法用地、違法建筑案件查處工作，該罰款的罰款，該沒(méi)收的沒(méi)收，該拆除的拆除，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。
（五）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制
各村、鄉(xiāng)“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要以此次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立起耕地保護(hù)及規(guī)劃管控的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保“兩違”及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。
一是建立“兩違”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)“兩違”行為，凡舉報(bào)“兩違”行為并調(diào)查屬實(shí)的，在嚴(yán)格保密的同時(shí)，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。
二是健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各村、鄉(xiāng)直各有關(guān)部門要按照政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的要求，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
三是探索建立“兩違”行為聯(lián)合懲戒制度。對(duì)單位（個(gè)人）
存在“兩違”行為拒不整改的，紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要依法予以嚴(yán)肅處理。
（六）定期通報(bào)
鄉(xiāng)“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村要定期向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)開(kāi)展專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩違”整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作，確保取得實(shí)效。
六、保障措施
（一）組織保障。成立由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的后箐鄉(xiāng)“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩違”專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)自然資源管理所，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及專項(xiàng)整治工作的組織和實(shí)施。各成員單位不定期集中開(kāi)展工作。“兩違”整治開(kāi)展情況將納入鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)各村、各部門年終綜合考評(píng)動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)和述責(zé)述廉內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督。鄉(xiāng)“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立月通報(bào)制度，各村每周向鄉(xiāng)兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)周違法用地、違法建筑拆除整治工作開(kāi)展情況，由鄉(xiāng)兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐月進(jìn)行通報(bào)并公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）加快報(bào)批。鄉(xiāng)自然資源管理所要對(duì)接聯(lián)系縣自然資源局建立用地和規(guī)劃許可的報(bào)批綠色通道，合理安排計(jì)劃指標(biāo)，加快用地報(bào)批和規(guī)劃審批。
（四）經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)財(cái)政要加強(qiáng)與縣財(cái)政局的溝通對(duì)接，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。
（五）辦公地點(diǎn)。鄉(xiāng)自然資源管理所。
（六）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)“兩違”攻堅(jiān)行動(dòng)中違法違規(guī)、失職瀆職的人員，堅(jiān)決依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
1．新增“兩違”遏制不力的主體責(zé)任單位依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)“兩違”工作推進(jìn)不力的行政村和鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門，由鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，約談后工作仍推進(jìn)不力的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門和單位依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)處理。
2．對(duì)完不成攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的主體責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。到2024年7月底，完成摸底整改任務(wù)的50％，到2025年6月底，完成摸底整改任務(wù)的100％，未全部整改到位的主體責(zé)任單位，先由鄉(xiāng)人民政府約談，仍推進(jìn)不力的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
3．嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員參與“兩違”行為。對(duì)國(guó)家公職人員參與“兩違”、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人“兩違”行為、拒不整改或者整改不到位的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，由職能部門按照干管權(quán)限移交紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
4．嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、自然資源部15號(hào)令）。具有15號(hào)令第三條規(guī)定情形的，對(duì)各村黨（總）支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
（七）維護(hù)穩(wěn)定
鄉(xiāng)“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各村要堅(jiān)持“思想工作在先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先，群眾工作在先”的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案、處置預(yù)案，嚴(yán)密組織“拆違”行動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要注重說(shuō)服教育，引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)單位及個(gè)人自拆，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行陽(yáng)光拆違，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正。此次開(kāi)展“兩違”攻堅(jiān)行動(dòng)，鄉(xiāng)黨委、政府將納入掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)內(nèi)容，對(duì)涉及“兩違”領(lǐng)域涉黑涉惡線索和充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”的，將依法依規(guī)堅(jiān)決進(jìn)行打擊。
附件：1．后箐鄉(xiāng)違法用地違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及責(zé)任分工
2．云縣違法用地違法建筑分類處置指導(dǎo)意見(jiàn)
附件1
后箐鄉(xiāng)違法用地違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及責(zé)任分工
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“兩違”整改工作取得實(shí)效，進(jìn)一步加大我鄉(xiāng)違法用地、違法建筑整改工作力度，成立后箐鄉(xiāng)“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：劉 斌 鄉(xiāng)黨委書(shū)記
錢再超 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：肖會(huì)誠(chéng) 鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：羅 杰 鄉(xiāng)黨委委員、人大主席
楊 康 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記
張新蘭 鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記
楊應(yīng)權(quán) 鄉(xiāng)黨委委員、政法委員
張?zhí)禅P 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
李文富 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
陳玉蓉 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
施 遠(yuǎn) 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、后箐派出所所長(zhǎng)
成 員：吳永三 云縣司法局后箐司法所所長(zhǎng)
鐘世祝 鄉(xiāng)紀(jì)委副書(shū)記
陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)
金婉蓉 鄉(xiāng)黨政辦公室主任
李云香 鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)
李玉菊 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
吳華遠(yuǎn) 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任
李家文 鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
趙恩楠 鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)治安綜合治理信訪辦公室主任
楊 勇 鄉(xiāng)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心主任
姚學(xué)康 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任
段之梅 鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)專干（住建業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）
徐 煜 鄉(xiāng)綜治專干
楊紹旺 鄉(xiāng)派出所工作人員
11個(gè)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)自然資源管理所，辦公室主任由肖會(huì)誠(chéng)同志兼任，辦公室副主任由陳學(xué)忠、李玉菊、段之梅同志兼任。工作人員從各成員單位中抽調(diào)，如有人員變動(dòng)，由相應(yīng)人員自行補(bǔ)替，不再另行發(fā)文。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)工作組，具體情況如下：
（一）綜合協(xié)調(diào)組
組 長(zhǎng)：肖會(huì)誠(chéng) 鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)
成 員：陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)
李玉菊 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
段之梅 鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)專干（住建業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）
工作職責(zé)：1．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位工作，制定有關(guān)工作制度和規(guī)范，做好監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收等日常工作；2．建立全鄉(xiāng)工作推進(jìn)情況定期通報(bào)、排名制度；3．督促鄉(xiāng)村民委員會(huì)完成領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作要求和任務(wù)安排，制定督查計(jì)劃，按程序報(bào)批后，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查；4．按期向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
（二）核實(shí)基本情況摸排組
組 長(zhǎng)：施 遠(yuǎn) 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、后箐派出所所長(zhǎng)
成 員：陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)
李玉菊 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
吳華遠(yuǎn) 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任
李家文 鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
段之梅 鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)專干（住建業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）
11個(gè)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任
工作職責(zé)：1．對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)涉及“兩違”建筑進(jìn)行核查，按照屬地原則和職能分工，各行政村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有“兩違”建筑的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，同步開(kāi)展調(diào)查取證工作；2．按照行政執(zhí)法程序開(kāi)展立案、調(diào)查取證，完善執(zhí)法文書(shū)，依據(jù)各村、各部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、審核、確定“兩違”基數(shù)；3．根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)依法作出處理意見(jiàn)。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，做好申請(qǐng)?jiān)瓶h人民法院強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)工作；4．完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）案件審查組
組 長(zhǎng)：楊應(yīng)權(quán) 鄉(xiāng)黨委委員、政法委員
成 員：吳永三 云縣司法局后箐司法所所長(zhǎng)
陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)
李玉菊 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
吳華遠(yuǎn) 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任
李家文 鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
趙恩楠 鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)治安綜合治理信訪辦公室主任
楊紹旺 鄉(xiāng)派出所工作人員
徐 煜 鄉(xiāng)綜治專干
段之梅 鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)專干（住建業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各村、各部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)的“兩違”情況進(jìn)行分類審核，確定“兩違”整治方案。
（四）綜合執(zhí)行組
組 長(zhǎng)：楊應(yīng)權(quán) 鄉(xiāng)黨委委員、政法委員
成 員：吳永三 云縣司法局后箐司法所所長(zhǎng)
陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)
李玉菊 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
吳華遠(yuǎn) 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任
李家文 鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
趙恩楠 鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)治安綜合治理信訪辦公室主任
楊紹旺 鄉(xiāng)派出所工作人員
徐 煜 鄉(xiāng)綜治專干
段之梅 鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)專干（住建業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）
鐘銘超 鄉(xiāng)基層黨建辦工作人員
11個(gè)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任
工作職責(zé)：1．對(duì)“兩違”建筑進(jìn)行分類整治；2．完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（五）法律保障組
組 長(zhǎng)：楊應(yīng)權(quán) 鄉(xiāng)黨委委員、政法委員
成 員：吳永三 云縣司法局后箐司法所所長(zhǎng)
陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)
段之梅 鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)專干（住建業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）
工作職責(zé)：1．負(fù)責(zé)案件查辦中調(diào)查取證、案件定性和執(zhí)法程序等方面工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，研究法律法規(guī)適用問(wèn)題；2．配合案件查處組做好案件的移送、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等程序性工作；3．負(fù)責(zé)整治過(guò)程中的行政復(fù)議及行政訴訟工作；4．完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（六）輿情處置組
組 長(zhǎng)：張?zhí)禅P 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
成 員：張余嘉 鄉(xiāng)宣傳干事
陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)
李玉菊 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
楊 勇 鄉(xiāng)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心主任
工作職責(zé)：1．負(fù)責(zé)土地、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的普遍性宣傳工作；2．進(jìn)行整治工作宣傳報(bào)道，影像資料留存；3．視情況需要、組織信息公布、發(fā)布工作；4．加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，做好媒體輿情應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置相關(guān)輿情；5．完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（七）信訪維穩(wěn)組
組 長(zhǎng)：楊應(yīng)權(quán) 鄉(xiāng)黨委委員、政法委員
成 員：吳永三 云縣司法局后箐司法所所長(zhǎng)
陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng)
趙恩楠 鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)治安綜合治理信訪辦公室主任
楊紹旺 鄉(xiāng)派出所工作人員
徐 煜 鄉(xiāng)綜治專干
工作職責(zé)：1．負(fù)責(zé)做好涉及違建房戶及其親屬、群眾信訪的引導(dǎo)，做好解釋答復(fù)工作；2．完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（八）督查檢查組
組 長(zhǎng)：張新蘭 鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記
成 員：嚴(yán)星金 鄉(xiāng)紀(jì)委辦工作人員
鐘銘超 鄉(xiāng)基層黨建辦工作人員
工作職責(zé)：1．對(duì)“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村工作情況進(jìn)行督查問(wèn)效；2．按相關(guān)規(guī)定對(duì)公職人員參與違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查處理；3．完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（九）長(zhǎng)效管理及行政村整治組
組 長(zhǎng)：肖會(huì)誠(chéng) 鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)
成 員：陳學(xué)忠 鄉(xiāng)自然資源所所長(zhǎng)
李玉菊 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
段之梅 鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)專干（住建業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）
工作職責(zé)：1．對(duì)違法用地、違法建筑整治工作開(kāi)展調(diào)研，提出長(zhǎng)期整治管理工作意見(jiàn)；2．對(duì)各村違法用地、違法建設(shè)整治情況進(jìn)行督查；3．完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
二、責(zé)任分工
（一）鄉(xiāng)綜治辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政法部門在“兩違整治行動(dòng)”中認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合當(dāng)前掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，分析研判“兩違”案件是否涉黑涉惡、開(kāi)展清理整治工作中是否存在黑惡勢(shì)力暴力抗法、阻礙執(zhí)法、威脅打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員等情形，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，將“兩違”整治行動(dòng)與掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合、共同促進(jìn)。負(fù)責(zé)因查處違法建設(shè)引發(fā)群眾信訪問(wèn)題的處理。
（二）鄉(xiāng)基層黨建辦：按照干管權(quán)限負(fù)責(zé)“兩違整治行動(dòng)”中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的組織處理，在干部提拔任用時(shí)，要求擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告參與“兩違”建筑或“兩違”建筑整改情況。
（三）鄉(xiāng)宣傳辦：負(fù)責(zé)“兩違整治行動(dòng)”的宣傳教育，組織指導(dǎo)新聞媒體對(duì)違法用地違法建筑查處、治理、拆除工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好輿論氛圍。
（四）鄉(xiāng)派出所：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各村做好“兩違整治行動(dòng)”中涉黑涉惡線索梳理及處理；對(duì)整治工作中阻撓、阻礙拆違以及暴力抗法的當(dāng)事人依法進(jìn)行處置，做好突發(fā)事件應(yīng)急、維穩(wěn)、處突、輿情監(jiān)測(cè)等工作；對(duì)違法用地、違法建筑涉嫌犯罪的依法進(jìn)行調(diào)查處理。
（五）鄉(xiāng)司法所：負(fù)責(zé)配合職能部門做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；指導(dǎo)各村、各有關(guān)部門做好違法用地、違法建筑查處、治理、拆除中行政復(fù)議工作；監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
（六）鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)“兩違整治行動(dòng)”經(jīng)費(fèi)保障，制定實(shí)施沒(méi)收違法建筑的處置方案。
（七）鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：在項(xiàng)目核準(zhǔn)審批中將是否具有用地手續(xù)作為核準(zhǔn)審批的條件，無(wú)用地手續(xù)不得辦理核準(zhǔn)審批。
（八）鄉(xiāng)自然資源管理所：負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)研究制定全面禁止新增違法占地行為及查處存量違法占地項(xiàng)目的相關(guān)政策；督促指導(dǎo)各村對(duì)違法用地、違法建筑的清理排查；抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)持有合法用地手續(xù)的違法建筑治理；對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設(shè)進(jìn)行巡查認(rèn)定；根據(jù)違法建設(shè)類型制定分類處理意見(jiàn)，建立和完善全鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（九）鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村宅基地的改革和管理工作，指導(dǎo)各村做好農(nóng)村宅基地的審批管理。
（十）鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)抓好河道、水庫(kù)管理范圍、水源保護(hù)地的違法用地、違法建筑清理排查和治理。
（十一）鄉(xiāng)林業(yè)和草原服務(wù)中心：負(fù)責(zé)違法占用林地、草地問(wèn)題進(jìn)行清理排查；開(kāi)展違法占用林地、草地行為的查處、整改；配合相關(guān)部門對(duì)在林地、草地上的違法建筑進(jìn)行查處、治理。
（十二）供電、供水、廣電、電信等公益事業(yè)單位：不得對(duì)在建違法建設(shè)以及利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人提供專業(yè)服務(wù)；對(duì)已提供或變相提供專業(yè)服務(wù)的，限期停止服務(wù)；建材供應(yīng)企業(yè)不得為違法建設(shè)單位供應(yīng)預(yù)拌混凝土、建筑材料；渣土清運(yùn)企業(yè)不得為違法建設(shè)清運(yùn)建筑渣土。
附件2
違法用地違法建筑分類處置指導(dǎo)意見(jiàn)
一、法律依據(jù)
為全面開(kāi)展“兩違”專項(xiàng)整治工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依法推進(jìn)違法建設(shè)的分類處置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制訂云縣違法用地違法建筑分類處置指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。
二、適用范圍
本意見(jiàn)適用于全縣“兩違”專項(xiàng)整治工作。“兩違”是指違法用地、違法建設(shè)的建筑，包括未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建設(shè)的建筑以及在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定建設(shè)的建筑；在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)有取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核定建設(shè)的建筑。
三、法律法規(guī)依據(jù)
1．《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
2．《中華人民共和國(guó)土地管理法》；
3．《中華人民共和國(guó)行政處罰法》；
4．《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》；
5．《中華人民共和國(guó)水法》；
6．《中華人民共和國(guó)防洪法》；
7．《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；
8．《中華人民共和國(guó)公路法》；
9．《中華人民共和國(guó)森林法》；
10．《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。
四、基本原則
（一）堅(jiān)持依法行政原則。在政策制定、具體實(shí)施、工作程 序等方面要嚴(yán)格依法依規(guī)，準(zhǔn)確把握法律尺度；做到嚴(yán)格、公正文明執(zhí)法；注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。
（二）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實(shí)履行好屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)違章建筑清理整治工 作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)展清理整治，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)、因地施策、分類處置。在維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威、確保無(wú)安全隱患的前提下，按照“剛?cè)岵?jì)、分類施治”的原則，結(jié)合縣城區(qū)或各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際制定切實(shí)可行的整治方案， 明確“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類處置程序，依法依規(guī)實(shí)施處置。
（四）堅(jiān)持從實(shí)從嚴(yán)原則。要做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、分類明， 實(shí)事求是開(kāi)展“兩違”問(wèn)題整治工作。對(duì)組織和參與“兩違”問(wèn)題的黨員干部，要嚴(yán)肅查辦，建立“不敢違、不能違、不想違”的長(zhǎng)效管理機(jī)制；組織部門在擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)要求擬提拔對(duì)象主動(dòng)報(bào)告參與“兩違”問(wèn)題或“兩違”問(wèn)題整改情況。同時(shí)，通過(guò)自然資源規(guī)劃部門進(jìn)行核實(shí)查詢。
（五）堅(jiān)持公平公正公開(kāi)原則。要堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， 陽(yáng)光操作，公平公正，一視同仁，做到“兩違”問(wèn)題整治面前人人平等，執(zhí)行政策公平公正。
五、分類處置意見(jiàn)
從嚴(yán)從重從快打擊違法建設(shè)行為，按照“管住現(xiàn)在、規(guī)范未來(lái)、遏制增量、消化存量”的原則，“兩違”專項(xiàng)整治工作的處置以拆除為主，沒(méi)收、提升改造、完善用地手續(xù)為輔。
（一）對(duì)存在以下情形的，依法可以拆除的，堅(jiān)決予以拆除。
1．位于生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域以及城市主次中心、城市出入口等城市景觀敏感區(qū)域的；
2．占用高速公路、高速鐵路、建筑控制紅線、供水、供電、供油、供氣、通信、工業(yè)管道等公共基礎(chǔ)設(shè)施用地以及在已征土地上搶建、加建，影響重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)的；
3．影響城中村改造、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治以及占用道路（含主次干道、內(nèi)街小巷、人行道等）、綠地、廣場(chǎng)等公共空間或小區(qū)業(yè)主共有場(chǎng)地；
4．影響公共衛(wèi)生、公共安全、城市交通等公共利益的；
5．影響消防、防汛、人民防空、機(jī)場(chǎng)凈空、防災(zāi)搶險(xiǎn)、國(guó)防等設(shè)施的正常運(yùn)作及應(yīng)急通道通行的，對(duì)城市安全構(gòu)成威脅的；
6．存在重大安全隱患且無(wú)法整改消除以及影響規(guī)劃實(shí)施且無(wú)法改正等情形的；
7．嚴(yán)重違反土地管理、空間規(guī)劃、軍事保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)等法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)拆除的；
8．市、縣人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)拆除，且依法可以采取拆除或者沒(méi)收方式處置的違法建設(shè)。
（二）符合以下情形的，可依法采取沒(méi)收實(shí)物或者違法收入 方式處置。
1．對(duì)符合《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)規(guī)定，拆除可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)公共利益造成重大損害的，或者違法建筑與合法建筑整體施工并在建筑結(jié)構(gòu)上具有整體性，拆除違法建筑將嚴(yán)重影響合法建筑結(jié)構(gòu)安全的；
2．用于市政服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)和管理需要的；
3．法律法規(guī)規(guī)定的其他情形；
4．沒(méi)收的資產(chǎn)移交縣人民政府指定的單位或部門負(fù)責(zé)管理。
（三）對(duì)符合以下類別及情形的，且不符合上述必須拆除或 者沒(méi)收的違法建設(shè)，可以采取提升改造方式處置。
1．縣城中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)（住宅小區(qū)外），單位或個(gè)人在本指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施以前，已在屋頂搭建彩鋼瓦大棚的，在不影響房屋主體結(jié)構(gòu)安全和彩鋼瓦大棚不計(jì)入產(chǎn)權(quán)的情況下，可向縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)或所在地人民政府提出申請(qǐng)，將彩鋼瓦房上的藍(lán)色或紅色彩鋼瓦改造為灰色或玻璃頂，改造完成后將不再納入“兩違”統(tǒng)計(jì)（房屋主體已認(rèn)定違法的除外），同時(shí)鼓勵(lì)單位和個(gè)人在屋頂上種植綠植。
2．單位或個(gè)人在公路沿線及城鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)區(qū)域建房，所使用土地在“二調(diào)”后現(xiàn)狀已是建設(shè)用地的，在確保鄉(xiāng)道、國(guó)道相關(guān)規(guī)定的范圍外并符合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊規(guī)劃的“兩違”建筑，經(jīng)處罰后可向縣人民政府提出用地申請(qǐng)，待審核同意后，可進(jìn)行協(xié)議出讓辦理合法土地手續(xù)。按統(tǒng)一外觀樣式規(guī)范化提升改造房屋。公路沿線涉及汽修、餐飲等商業(yè)場(chǎng)地并有開(kāi)放式庭院的必須栽植樹(shù)木或灌木，栽植面積不得低于庭院面積的 20％。
3．涉及整改的單位或個(gè)人，在縣執(zhí)法機(jī)關(guān)或所在地人民政府下發(fā)整改通知后 30 日內(nèi)不愿進(jìn)行整改的，堅(jiān)決按照處置程序予以拆除。
（四）對(duì)符合以下類別及情形的，可以采取暫緩保留方式處置。
1．經(jīng)認(rèn)定不符合補(bǔ)辦條件，依法應(yīng)當(dāng)拆除，但不影響近期規(guī)劃實(shí)施、公共安全、公共利益的“兩違”建筑，具備以下情形的，由縣執(zhí)法機(jī)關(guān)或所在地人民政府公示欄公示無(wú)異議后，可暫時(shí)保留，分批分期逐步拆除。
（1）違法建筑拆除后當(dāng)事人無(wú)房居住或者人均住房面積低于 20 平方米的；
（2）原有住宅屬危房或因自然災(zāi)害滅失，原址重建或易地新建的“兩違”建筑當(dāng)事人，其違法建筑拆除后無(wú)房可提供居住的；
（3）用于處置公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急工作的“兩違”建筑；
（4）公益性質(zhì)的市政配套設(shè)施的“兩違”建筑，包括治安崗?fù)ぁ⒐矌⑨t(yī)院配套醫(yī)療用房、公安交警部門應(yīng)急處置場(chǎng)所、學(xué)校室內(nèi)操場(chǎng)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的特殊建筑，拆除后會(huì)對(duì)群眾生產(chǎn)生活直接造成影響的；
（5）住戶用于生產(chǎn)生活的附屬用房（放置農(nóng)具、雜物、廁所）“兩違”建筑，其建筑面積不超過(guò) 40 平方米、層數(shù)不超過(guò)一層，且不影響周邊群眾正常生活、不影響村容村貌、不占用道路、不影響規(guī)劃的。
2．對(duì)不符合規(guī)劃但正在發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的項(xiàng)目，暫時(shí)予以保留。
3．對(duì)非脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目，符合規(guī)劃且與本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等直接相關(guān)的，（如農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游等），自本指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施之日起，5 年內(nèi)暫時(shí)予以保留；對(duì)符合規(guī)劃但與本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等不直接相關(guān)的，督促整改或予以沒(méi)收并依法處置；對(duì)不符合規(guī)劃的，予以拆除。
（五）對(duì)符合以下類別及情形的，可以采取完善用地手續(xù)方
式處置。
1．對(duì)因非主觀原因占用基本農(nóng)田暫不能報(bào)批的，如符合“一戶一宅”規(guī)定且屬于唯一住房的，將其納入基本農(nóng)田核實(shí)整改范圍，逐步完善用地手續(xù)。
2．對(duì)民生工程、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游等違法用地項(xiàng)目，縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)要與所在地人民政府統(tǒng)籌研究，積極爭(zhēng)取規(guī)劃調(diào)整，協(xié)調(diào)建設(shè)用地、占補(bǔ)平衡指標(biāo)，違法行為查處到位后，依法完善用地手續(xù)；其他確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的違法用地項(xiàng)目，按照“先查處、再完善”的原則，所在地人民政府要制定整改計(jì)劃，主動(dòng)與主管部門協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)，消除違法狀態(tài)。
3．歷史遺留“兩違”問(wèn)題，符合現(xiàn)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊規(guī)劃的，經(jīng)認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，且屬于下列情形的，由縣“兩違”執(zhí)法機(jī)關(guān)或所在地人民政府依法責(zé)令當(dāng)事人限期申請(qǐng)補(bǔ)辦、變更相關(guān)規(guī)劃許可證，或者責(zé)令采取改建、回填等改正措施，可依法并處罰款。
可依法責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)的情形：
（1）屬政府建設(shè)需要的安置對(duì)象，未能及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，在安置區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)且符合規(guī)劃條件的；
（2）房屋因?yàn)?zāi)滅失，未經(jīng)批準(zhǔn)而按原高度、原面積建設(shè)的。
4．可責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)依法并處罰款的情形。
（1）以危房改建或房屋維修名義實(shí)施整體拆建，符合規(guī)劃條件且建筑占地面積未超出現(xiàn)行審批標(biāo)準(zhǔn)的；
（2）未取得相關(guān)審批手續(xù)建設(shè)，但符合縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃、 村莊規(guī)劃的；
（3）截止到本指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施前，單位和個(gè)人未按規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，超建部分外觀形式風(fēng)格符合與原批準(zhǔn)相符且具有資質(zhì)的第三方出具的安全鑒定報(bào)告的，單位按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》查處，個(gè)人參照《云縣縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)導(dǎo)則》執(zhí)行；
（4）處罰標(biāo)準(zhǔn)按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《云南省違法建筑處置規(guī)定》等法律法規(guī)執(zhí)行。
5．根據(jù)排查或申報(bào)，經(jīng)所在地人民政府組織審核認(rèn)定，在所在地村委會(huì)公示，報(bào)經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)，違法住宅符合補(bǔ)辦條件的，當(dāng)事人憑縣“兩違”執(zhí)法機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出的行政處理決定書(shū)（存在安全隱患的違法建筑，需提供房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告）、履行處理決定到位證明材料及相關(guān)材料，按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一申請(qǐng)補(bǔ)辦用地、建設(shè)及登記等手續(xù)。
6．原扶貧項(xiàng)目或脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的項(xiàng)目，符合規(guī)劃且仍在發(fā)揮效益的，予以保留并按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)符合規(guī)劃但未產(chǎn)生效益的，如能盤活利用，予以保留并按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
7．非原扶貧項(xiàng)目或非脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的項(xiàng)目，符合規(guī)劃且經(jīng)常使用的村兩委辦公用房以及圖書(shū)館、閱覽室、禮堂等文化娛樂(lè)設(shè)施，予以保留并按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)符合規(guī)劃且正在按設(shè)施用途使用的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施，予以保留并按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)劃但正在按設(shè)施用途使用的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施，予以保留并按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
此意見(jiàn)執(zhí)行的時(shí)間為 2024年3月1日至2025年6月30日。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)