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后黨發(fā)〔2024〕21號

各村黨（總）支部、村民委員會，鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《后箐彝族鄉(xiāng)2024年深化普法強基補短板專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共云縣后箐彝族鄉(xiāng)委員會

云縣后箐彝族鄉(xiāng)人民政府

2024年3月19日

（此件公開發(fā)布）

后箐彝族鄉(xiāng)2024年深化普法強基補短板專項行動工作方案

為貫徹落實省委、市委、縣委關于普法強基補短板專項行動的工作要求，在2023年專項普法工作的基礎上，深化普法強基補短板專項行動，根據(jù)《云縣2024年深化普法強基補短板專項行動工作方案》，結合后箐彝族鄉(xiāng)實際制定此方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大、二十屆二中全會精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊盯問題短板，突出重點、健全機制、創(chuàng)新方式，切實增強人民群眾敬畏法律、尊重生命的意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，夯實基層社會治理法治基礎，推動物質文明和精神文明協(xié)同發(fā)展，為全鄉(xiāng)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。

二、工作目標

持續(xù)聚焦重點區(qū)域、重點對象和重點矛盾糾紛，緊盯命案防控，突出矛盾糾紛排查化解和信訪化解，持續(xù)推動全鄉(xiāng)刑事發(fā)案率同比下降、信訪總量和矛盾糾紛同比減少，無命案村達98％以上，無重大惡性命案發(fā)生，未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件“雙下降”，普法與執(zhí)法司法協(xié)調(diào)推進，切實提高預防化解矛盾糾紛的能力與維護社會和諧穩(wěn)定的水平，人民群眾安全感滿意度進一步提升，市域治理現(xiàn)代化工作的成效更明顯、成色更足。

三、組織領導

堅持黨的全面領導，成立由鄉(xiāng)黨政主要領導任組長，班子成員任副組長的專項行動工作領導小組，設專項辦公室在鄉(xiāng)綜治中心。辦公室下設綜合組和新聞宣傳組，負責專項普法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督促推進、專項普法工作隊的組建和工作統(tǒng)籌、工作經(jīng)驗做法的總結和推廣、上級專項普法辦的任務部署及要求落實等工作。

四、主要措施

（一）優(yōu)化組建并發(fā)揮好鄉(xiāng)級普法工作隊的作用。成立由包村鄉(xiāng)黨政班子領導任隊長，駐村工作隊員、駐村輔警、法治副村長和機關站所干部組成的鄉(xiāng)專項普法工作隊，確保每個村的專項普法工作隊員不少于5人，鄉(xiāng)專項普法工作隊員結合鄉(xiāng)各類工作的開展，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解、重點對象的“一對一”“多對一”精準普法、法治宣講等，做好特殊困難群體、重點青少年群體、刑事受害人、信訪人員、嚴重精神障礙患者、艾滋病患者、吸毒人員、刑滿釋放人員和社區(qū)矯正對象、孤寡老人、特殊婚戀家庭人員、失孤失獨家庭人員、重度殘疾人等12特殊人群服務管理，將“九個”包保責任落實到位，并將村專項行動工作開展情況及時上報鄉(xiāng)專項辦。

（二）選強配齊并發(fā)揮好“法治副村長”的作用。“法治副村長”要圍繞立足預防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層的“四個立足”實踐要求，緊盯命案防控，切實加強與村共同分析研判，通過網(wǎng)格摸排，加大矛盾糾紛排查化解力度，指導所在村形成專項普法任務清單、責任清單，提高普法工作的針對性和實效性。要針對易引發(fā)惡性案件的“酒、情、財、氣”等具體問題，協(xié)助基層做好“村規(guī)民約”修訂，推動移風易俗，助力法治鄉(xiāng)村建設。要及時回應解答村民生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，引導村民依法維權，做好群眾日常法律咨詢服務。要督促村做好特殊人群服務管理及重點信訪人員管控，共同推動管理服務措施落實在基層，重點信訪人員吸附在當?shù)亍Ｒl(fā)揮“法律明白人”的作用，加大對基層村組干部、駐村工作隊員、綜治專干、調(diào)解員、網(wǎng)格員等人員的業(yè)務指導，有效提升基層防范和處理矛盾糾紛的能力，助力建設一支永遠不走的基層普法隊伍。各村每月組織研判普法強基補短板工作不少于1次。

（三）壓實扛牢行業(yè)部門的普法責任。各中心站所要嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，按照云縣普法強基補短板專項行動辦公室《關于印發(fā)〈云縣2023年普法強基補短板專項行動重點單位主要任務清單〉的通知》要求，結合站所職能職責，突出行業(yè)領域特點，扎實開展專項普法工作。鄉(xiāng)派出所在日常接處警、治安案件辦理、矛盾糾紛化解等工作中，加強釋法說理和法治宣講，把普法活動和警示教育結合起來，達到辦理一案、警示一片的效果。鄉(xiāng)司法所要充分發(fā)揮基層司法所矛盾糾紛化解、法律服務、法律咨詢等功能，在公共法律服務和矛盾糾紛化解過程中采用“服務+普法”“調(diào)解+普法”等工作模式，實現(xiàn)法律服務、矛盾調(diào)解普法率100％。要選取與群眾生產(chǎn)生活密切相關的婚戀家庭、財產(chǎn)繼承、土地承包、鄰里糾紛等方面的典型案例，做好以案釋法，切實做到“以身邊事教育身邊人”。對不良行為青少年群體，采取點對點的法治宣傳，提升其尊法守法意識。鄉(xiāng)社保中心要加強務工群體外出務工行前教育、入職培訓，在刑法、治安管理處罰法及民法典關于婚姻家庭以及職工權益維護等方面開展普法教育。鄉(xiāng)中心校要運用校園廣播、法治課堂等方式，持續(xù)深化組織開展“六個一”校園法治宣傳系列活動，加強對教師和學生的普法教育，重點開展未成年人保護和預防未成年人犯罪，防范黃賭毒方面的宣傳教育，開展師德師風排查整治。鄉(xiāng)綜治中心要確定信訪矛盾問題突出的重點區(qū)域、重點人員，在接訪工作中運用以案釋法等方式開展普法教育。鄉(xiāng)民政辦在辦理婚姻登記過程中，要重點做好民法典婚姻家庭篇相關規(guī)定的宣傳，最大限度避免出現(xiàn)暴力極端情況，同時做好特殊人群情況摸排、村規(guī)民約制定的指導等工作。鄉(xiāng)自然資源管理所要確定“兩違”問題突出的重點區(qū)域，在重點區(qū)域普及“兩違”整治的相關法律法規(guī)政策，結合案例引導普法對象算清“政治賬”“經(jīng)濟賬”“法律賬”，自覺抵制“兩違”。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心要摸清涉農(nóng)領域人員及易發(fā)生糾紛的地區(qū)和對象底數(shù)，開展針對性普法宣傳。其他相關站所要緊密結合本部門、本行業(yè)領域的職責任務和多發(fā)易發(fā)矛盾糾紛、群眾關心的政策規(guī)定等，開展專項普法工作。各行業(yè)部門要按照“加強普法、推動守法”的要求，認真總結基層普法工作中的鮮活事例、成功做法，形成可復制、可借鑒的典型經(jīng)驗。

（四）聚焦重點精準開展專項普法工作。各村、各站所要聚焦重點區(qū)域、重點問題和重點對象，開展全覆蓋的專項普法工作。要以鄉(xiāng)中小學校，命案高發(fā)多發(fā)、外出務工人員多、矛盾糾紛突出、農(nóng)村“三留守”人員集中的村為普法重點區(qū)域。聚焦命案、性侵、毒品、青少年違法犯罪、盜竊、醉駕酒駕、跨境違法犯罪等方面違法犯罪重點問題，將初中文化程度以下的農(nóng)村青壯年、外出務工人員、農(nóng)村“三留守”人員、鄉(xiāng)中小學師生及不良行為青少年、邊境地區(qū)群眾及瑣事口角、婚戀家庭、鄰里關系、山林土地、經(jīng)濟糾紛等矛盾突出雙方當事人，以及命案防控明確的重點人群作為重點對象，持續(xù)組織站所工作人員、村組干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、駐村輔警、“法律明白人”等人員，對重點普法對象開展“一對一”“多對一”的分類施策普法工作。

（五）嚴格落實分片掛包督導機制。由鄉(xiāng)級領導對各村進行包保（詳見附件），各掛包督導領導定期不定期深入掛包村開展實地督導，切實履行掛包責任，抓督導、促整改、解難題、克難關，堅決做到督到實處、導在關鍵。堅持問題導向，著力在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、推進工作上下功夫。對發(fā)現(xiàn)的問題，督促抓實整改，同時積極幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。對問題多的村蹲點督導，確保問題不整改不放過，整改不到位不放過。

（六）持續(xù)營造良好普法氛圍。持續(xù)開展全媒體普法宣傳，利用新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、法治文化廣場等陣地充實法治宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮文藝宣傳隊伍作用，采取編排法治小品、法治歌舞等方式將宣傳融入日常文藝演出活動中，營造專項普法行動宣傳工作濃厚氛圍。持續(xù)推進法治宣傳產(chǎn)品資源庫建設，不斷更新豐富產(chǎn)品、制作以案釋法普法宣傳口袋書，宣傳、文化、政法、行政執(zhí)法部門結合案例，制作以案釋法音頻、視頻、宣傳海報、漫畫、微動漫、微視頻等多種形式的融媒體產(chǎn)品，鼓勵和引導民間優(yōu)秀自媒體參與普法產(chǎn)品創(chuàng)作，提升質量、擴大應用。充分發(fā)揮“法律明白人”、農(nóng)村“學法用法示范戶”在群眾身邊的優(yōu)勢，積極深入村組開展靈活多樣、多場次的法治宣傳，教育引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益和生命財產(chǎn)安全。結合中心工作，將法治宣傳融入日常工作中，廣泛開展貼近實際、貼近群眾、貼近生活的群眾性法治宣傳活動。進一步發(fā)揮“法治副校長”作用，通過到學校開展座談交流、法治講座等方式，進一步增強師生法治意識。

（七）從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“四下基層”要求，深化“兩網(wǎng)融合”，依托綜治中心，持續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查大化解。重點聚焦易發(fā)多發(fā)、關系民生和社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，易引發(fā)“民轉刑”“刑轉命”案件的矛盾糾紛，可能引發(fā)群體性事件的苗頭隱患，重點摸排山林土地糾紛、婚姻家庭、鄰里糾紛、房屋宅基地糾紛、合同糾紛、損害賠償糾紛、勞動糾紛、征地拆遷糾紛、道路交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛等方面的矛盾糾紛，做到矛盾糾紛情況清、底數(shù)明。繼續(xù)采取“五級包保”“四色預警”等措施，統(tǒng)籌行業(yè)部門、村組干部、普法強基工作隊、駐村扶貧工作隊、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、駐村輔警、“法律服務明白人”等力量，對排查出的矛盾糾紛逐一進行分析研判、并采取有效措施妥善化解，及時消除各種不和諧不穩(wěn)定因素。深入推進基層依法治理，發(fā)揮基層群眾自治機制作用，運用議事會、理事會、聽證會等形式，進一步指導村組結合實際制定完善村規(guī)民約、居民公約，將鄰里和睦、孝老愛親、犯罪可恥等內(nèi)容納入其中，發(fā)揮其規(guī)范約束和指引作用。

五、工作要求

（一）思想認識要到位。各村、各站所要進一步提高思想認識，扛牢專項普法的政治責任，落實深化普法強基補短板專項行動工作，準確把握目標要求，加強組織領導，明確職責任務，細化工作措施，層層壓實責任，上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，形成專項普法合力，持續(xù)推動以深化普法強基補短板專項行動工作繼續(xù)走深走實。

（二）工作統(tǒng)籌要到位。各村、各站所要履職盡責，將深化普法強基補短板專項行動與中心工作相結合、與提升基層治理能力和水平相結合、與防范和化解矛盾糾紛相結合、與人民群眾生產(chǎn)生活相結合、與“八五”普法工作相結合，一體謀劃、一體布局、一體推進。充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治中心的統(tǒng)籌作用，推進專項普法進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位等，實現(xiàn)專項普法與日常普法有機結合、與矛盾糾紛調(diào)處融合推進。

（三）督促指導要到位。掛包領導要充分發(fā)揮督導作用，堅持問題導向，聚焦目標任務，做到壓實責任、點面結合，突出重點注重實效，采取直接督導、隨機抽查、調(diào)研訪談等方式，著力督導主要任務和要求的落實情況，并對督導發(fā)現(xiàn)問題提出具體意見建議。同時，對督導中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗及時總結，確保高標準高質量完成專項普法目標任務。

（四）日常管理要到位。各村、各站所要認真做好本村、本行業(yè)領域信息收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、材料報送等工作，按要求及時上報工作情況、月報、半年報及年報，抓好工作亮點的挖掘總結、上報，促進工作質效提升。

附件：鄉(xiāng)黨政領導掛包督導任務分工表

鄉(xiāng)黨政領導掛包督導任務分工表