大寨政發(fā)〔2024〕6號
各村民委員會、鎮(zhèn)直各單位：
現(xiàn)將《大寨鎮(zhèn)2024年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
云縣大寨鎮(zhèn)人民政府
2024年1月24日
（此件公開發(fā)布）
大寨鎮(zhèn)2024年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為了預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的安定團(tuán)結(jié)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案，請認(rèn)真組織實施。
一、總則
第一條 為提升我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害事件的監(jiān)測、預(yù)警能力和救援處置能力，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家法律和有關(guān)規(guī)定要求，制定本預(yù)案。
第二條 預(yù)防和救援地質(zhì)災(zāi)害采取以人為本、預(yù)防為主、防救結(jié)合、積極處置、及時上報的工作原則。
二、防災(zāi)求援組織機構(gòu)與職責(zé)
第三條 在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立大寨鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、救援準(zhǔn)備及災(zāi)后應(yīng)急處置等工作。鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由3位副鎮(zhèn)長、副書記擔(dān)任。成員由處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（黨政辦、安監(jiān)辦、自然資源所、派出所、衛(wèi)生院、水務(wù)服務(wù)中心、財政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)草原服務(wù)中心）
第四條 鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大寨鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救援應(yīng)急辦公室（以下簡稱防災(zāi)辦），為我鎮(zhèn)政府處置地質(zhì)災(zāi)害事件的常設(shè)機構(gòu)，機構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)自然資源所，負(fù)責(zé)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。鎮(zhèn)防災(zāi)辦主任由鎮(zhèn)自然資源所楊學(xué)海同志兼任。
第五條 鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實上級政府對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救援的工作方針，組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)急工作，審定批準(zhǔn)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救援應(yīng)急預(yù)案，向上級政府報告地質(zhì)災(zāi)害事件處置情況，并請示支援，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動，下達(dá)處置地質(zhì)災(zāi)害事件所需的人力，資金和物質(zhì)分配計劃。
鎮(zhèn)防災(zāi)辦職責(zé)：貫徹落實鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救援工作的方針、政策；負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作；起草辦理鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組地質(zhì)災(zāi)害防救的有關(guān)文件；收集整理有關(guān)信息情報并上報、組織調(diào)研、提出防災(zāi)救援工作建議；根據(jù)鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定發(fā)布預(yù)警信息；組織修訂鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救援應(yīng)急預(yù)案，組織宣傳教育和演習(xí)演練工作，提出地質(zhì)災(zāi)害事件處置資金和物質(zhì)的分配建議意見，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
三、監(jiān)測、預(yù)警
第六條 監(jiān)測、預(yù)警內(nèi)容：危巖、滑坡、泥石流、崩塌、高切坡等地質(zhì)災(zāi)害排查出來的隱患點。
第七條 監(jiān)測、預(yù)警的責(zé)任人：各村民小組組長為本組轄區(qū)責(zé)任人；各村民委員會主任為本村轄區(qū)責(zé)任人；自然資源所分片助理員為相應(yīng)分片區(qū)域責(zé)任人。
責(zé)任人的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織安排轄區(qū)隱患點的日常監(jiān)測、預(yù)警及信息的收集整理上報；向轄區(qū)公布責(zé)任人、監(jiān)測人員的聯(lián)系電話及其他聯(lián)系方法；公布預(yù)定撤離路線；災(zāi)害發(fā)生后及時上報并組織群眾的臨時自救；宣傳貫徹防救災(zāi)工作方針、政策及措施，各責(zé)任人應(yīng)隨時保持通訊、信息聯(lián)絡(luò)暢通。監(jiān)測、預(yù)警堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則。
第八條 監(jiān)測要求：簡易監(jiān)測與巡視監(jiān)測相結(jié)合；巡視監(jiān)測重點是地表宏觀變形破壞觀察。其次是降雨、地下水和動物異常等情況監(jiān)測；簡易監(jiān)測主要包括位移，變形監(jiān)測（滑坡監(jiān)測：其方法是在滑坡地表開裂處嵌固玻璃片和埋設(shè)監(jiān)測樁等法。定期用鋼尺、卷尺測量其位移變化、拉斷等情況）由專人做好監(jiān)測與監(jiān)測記錄；出現(xiàn)異常情況應(yīng)及時上報。
第九條 監(jiān)測周期：枯季巡視監(jiān)測3次/周，簡易位移監(jiān)測1—2次/周，汛期：巡視監(jiān)測4—6次/周，簡易位移監(jiān)測3—6次/周，暴雨期間應(yīng)做好24小時不間斷的巡視。
第十條 預(yù)警狀態(tài)及預(yù)警方式：當(dāng)日降雨量大于50mm時應(yīng)向隱患區(qū)村民發(fā)出預(yù)警；當(dāng)變形明顯加劇或出現(xiàn)其它險情時，應(yīng)發(fā)急促敲鑼、擊鼓、廣播、口頭呼叫等形式通知隱患區(qū)村民；立即電話上報鎮(zhèn)防災(zāi)辦，鎮(zhèn)防災(zāi)辦立即上報縣自然資源局。
第十一條 避險方案：建議房屋變形開裂嚴(yán)重的住戶盡早搬遷；建議處于嚴(yán)重隱患區(qū)的村民住戶應(yīng)盡早搬遷，未搬遷之前，應(yīng)做好監(jiān)測工作，同時下暴雨時，應(yīng)更加警惕或以躲避為主；在滑體上修建截排水溝；接到預(yù)警信號按預(yù)定撤離路線撤離。
四、應(yīng)急響應(yīng)
第十二條 基本應(yīng)急程序
1.各單位在得到地質(zhì)災(zāi)害事件信息后，在第一時間向鎮(zhèn)防災(zāi)辦報告，同時進(jìn)一步核實情況。
2.防災(zāi)辦在接到報告后，必須立即上報鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣相關(guān)部門，并立即趕赴事件現(xiàn)場，一般、較大地災(zāi)事件由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置，重在、特大地質(zhì)災(zāi)害事件由縣政府負(fù)責(zé)指揮處置，鎮(zhèn)政府進(jìn)行先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，避免傷亡人數(shù)增加。
3.鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)我鎮(zhèn)發(fā)生一般、較大地災(zāi)事件后，在第一時間作出響應(yīng)，啟動本預(yù)案，及時制定救援處置措施，組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行搶險，嚴(yán)格控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，有效防止次生、衍生和偶然事件發(fā)生。
4.當(dāng)一般、較大地災(zāi)事件繼續(xù)擴(kuò)大，可能發(fā)展成為重大、特大地災(zāi)時應(yīng)立即向縣防災(zāi)及相關(guān)部門報告，請示支援。
5.發(fā)生重大、特大地災(zāi)事件時，鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)調(diào)動一切力量，按照縣防災(zāi)委的批示及事件處置要求進(jìn)行先期處置，縣級相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場后，要服從縣級現(xiàn)場指揮的調(diào)度。
6.處置地災(zāi)事件，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部：
（1）指揮長一名：由鎮(zhèn)長擔(dān)任，對事件具有現(xiàn)場處置權(quán)。
（2）副指揮長一名：由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。
（3）現(xiàn)場指揮員或聯(lián)絡(luò)員若干：由現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要確定成員，成員由事件所涉及單位及大寨鎮(zhèn)相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成。
7.現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要設(shè)立工作小組
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由村鎮(zhèn)規(guī)劃辦、黨政辦、安監(jiān)辦等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)在接報警后，通知各成員單位趕赴現(xiàn)場，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場的最新情況，將上級領(lǐng)導(dǎo)的指示安排向各成員單位傳達(dá)，協(xié)調(diào)各成員單位之間的配合，請求上級支援，該組責(zé)任人為黨政辦主任。
（2）搶險救災(zāi)組：由水務(wù)服務(wù)中心、安監(jiān)辦等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)對地災(zāi)的搶險救災(zāi)，按科學(xué)的方法，解救受災(zāi)群眾，減少財產(chǎn)損失，該組負(fù)責(zé)人為水務(wù)服務(wù)中心站長。
（3）醫(yī)療救護(hù)組：由大寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院構(gòu)成，負(fù)責(zé)對地災(zāi)事件中受傷的群眾進(jìn)行及時準(zhǔn)確的治療，進(jìn)行衛(wèi)生防疫，盡最大努力挽救群眾的生命，減少死亡。該組責(zé)任人為衛(wèi)生院院長。
（4）警戒保護(hù)組：由派出所、司法所等構(gòu)成，負(fù)責(zé)疏散地災(zāi)事故現(xiàn)場的人員，實行交通管制，設(shè)立現(xiàn)場警戒線，保護(hù)救災(zāi)物資，該組責(zé)任人由派出所所長。
（5）善后處理組：由民政、工會、婦聯(lián)、保險公司、信用社等構(gòu)成，負(fù)責(zé)安置臨時疏散人員，做好傷亡人員的善后處理，做好安撫、理賠工作，避免因善后工作處理不到位引發(fā)群體事件，該組負(fù)責(zé)人為婦聯(lián)主任。
（6）物質(zhì)保障組：由財政所負(fù)責(zé)為搶險救援工作提供器材物資、交通工具及資金，為受災(zāi)群眾及臨時疏散人員提供必需生活物資，負(fù)責(zé)搶險人員的生活后勤服務(wù)，該組負(fù)責(zé)人為財政所所長。
（7）事故調(diào)查組：由安監(jiān)辦、派出所、自然資源所等構(gòu)成。負(fù)責(zé)在地災(zāi)事故處理期間初步查明原因、經(jīng)過、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，并向上級匯報，事故處理完畢后會同上級相關(guān)部門對事故進(jìn)行全面調(diào)查，并寫出書面報告，該組負(fù)責(zé)人為安監(jiān)員。
（8）各組在接到通知后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，按照各組的職責(zé)和事故處理要求，本著避免人員傷亡，減小經(jīng)濟(jì)損失，防止事態(tài)擴(kuò)大的要求，開展搶險救災(zāi)工作，完成現(xiàn)場的搶險求助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會動員、災(zāi)害評估等應(yīng)急處置工作。各組在工作中相互配合，接受指揮人員的安排調(diào)動。
（9）地災(zāi)事故的新聞稿，由現(xiàn)場指揮部報鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后方可發(fā)布。
（10）當(dāng)?shù)貫?zāi)事件被有效控制或危險源消失、消除后，經(jīng)鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，宣布應(yīng)急結(jié)束。
（11）應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)初步調(diào)查，并在撤離前向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提交初步調(diào)查報告，搶救活動和災(zāi)后重建工作由有關(guān)部門開展。
五、后期處置
第十三條 處理中需要迅速組織相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將其安置到指定場所，及時組織物質(zhì)和生活必需品，保障相關(guān)人員的基本生活。
第十四條 及時開展捐贈活動，及時將捐贈資金和物資發(fā)放給受災(zāi)群眾。
第十五條 地災(zāi)事故處置結(jié)束后，鎮(zhèn)防災(zāi)辦組織相關(guān)部門成立事故調(diào)查小組，對事件進(jìn)行全面調(diào)查，并報告上級部門、必要時會同上級部門進(jìn)行事件調(diào)查。
六、保障措施
第十六條 鎮(zhèn)人民政府建立地災(zāi)防災(zāi)救援資金，并納入政府年度財政預(yù)算，鎮(zhèn)政府建立地災(zāi)防災(zāi)救援物質(zhì)庫，準(zhǔn)備一定數(shù)量的相關(guān)物質(zhì)。
第十七條 在發(fā)生一般或較大地災(zāi)時，由鎮(zhèn)人民政府通過財政資金或其他方式籌集資金，保障災(zāi)害處置和善后工作。
第十八條 通過社會動員，組建一支具有救援知識和技能高的志愿者隊伍，必要時可以調(diào)動我鎮(zhèn)事業(yè)單位職工。
第十九條 各單位應(yīng)組織本單位的人員進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)法律、法規(guī)和預(yù)防避險、互救等常識的學(xué)習(xí)和宣傳活動。
第二十條 各學(xué)校應(yīng)長期開展針對學(xué)生的防災(zāi)自救知識教育。
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