一、社會(huì)救助制度體系政策解答
1.什么是分層分類的社會(huì)救助體系？
分層是指社會(huì)救助制度包括基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等不同的救助層次。
分類是指救助形式包括物質(zhì)類救助和服務(wù)類救助。
2.什么是基本生活救助？
是指最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)。
3.什么是專項(xiàng)社會(huì)救助？
包括：醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助、其他救助幫扶。其他救助幫扶包括：法律援助、司法救助、殘疾兒童康復(fù)救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒基本生活保障、身故困難群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免等。
4.什么是急難社會(huì)救助？
包括：臨時(shí)救助、生活無(wú)著流浪乞討人員救助、重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助。
5.什么是物質(zhì)類救助？
通過(guò)給予現(xiàn)金、實(shí)物的方式解決救助對(duì)象物質(zhì)上存在的困難。例如發(fā)放低保金、特困金等。
6.什么是服務(wù)類救助？
通過(guò)提供服務(wù)的方式為特殊困難對(duì)象提供物質(zhì)以外的救助。例如對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料，為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。服務(wù)類救助可以通過(guò)政府授權(quán)的第三方開(kāi)展。
二、最低生活保障政策解答
7.什么情形可以給予最低生活保障（低保）？
對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上政府規(guī)定的家庭， 給予最低生活保障；對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)民政部門按月發(fā)給最低生活保障金。
共同生活的家庭成員包括：①配偶；②未成年子女；③已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；④其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并連續(xù) 12 個(gè)月（含）以上共同居住的人員。
不計(jì)入共同生活的家庭成員：①連續(xù)三年以上（含三年） 脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；②在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；③依法服兵役的義務(wù)兵。
8.哪些人可以單獨(dú)提出低保申請(qǐng) ?
申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，但以下情形可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。
①最低生活保障邊緣家庭（定義見(jiàn)第 15 問(wèn)）中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；
②最低生活保障邊緣家庭中患有省級(jí)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門規(guī)定的重特大疾病的人員；
③脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
④縣級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
9.最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（低保標(biāo)準(zhǔn)）是怎么確定的？
省級(jí)綜合考慮居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素，結(jié)合財(cái)力狀況，按年度制定省級(jí)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；各州（市）按照不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的原則制定當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)定低保對(duì)象的條件，不等于發(fā)放給困難群眾的資金金額。
10.如何申請(qǐng)低保？
申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位。
線下渠道（窗口辦理）：凡認(rèn)為符合條件的家庭都可由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)有困難的，可由村（居）委會(huì)代為提出申請(qǐng)。
線上渠道（網(wǎng)絡(luò)辦理）：通過(guò)“辦事通”App 中的“一部手機(jī)辦低保”以及微信小程序“云南省政府救助平臺(tái)” 等已開(kāi)通的各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)端申辦渠道等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線申請(qǐng)。
11.沒(méi)有在戶籍地長(zhǎng)期生活，也必須在戶籍地申請(qǐng)辦理低保嗎？
申請(qǐng)人在居住地生活且持有居住證時(shí)間滿一年以上的，也可以向居住地提出申請(qǐng)。
12.共同生活的家庭成員戶籍地不同的如何申請(qǐng)？
共同生活的家庭成員中有非云南省戶籍的，可以由本家庭中云南省戶籍家庭成員向戶籍所在地提出申請(qǐng)。
共同生活的家庭成員戶籍所在地在云南省不同縣（市、區(qū)）的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人在居住地生活且持有居住證時(shí)間滿一年以上的， 也可以向居住地提出申請(qǐng)。
13.申請(qǐng)最低生活保障需提供哪些材料？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）明確需提供的有效身份信息證件，簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書、誠(chéng)信承諾，提供必要的收入、支出證明。
（一）必要材料
①身份證明。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交，但需正確填寫身份證號(hào)。
②戶籍證明。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交，但需正確填寫戶籍地址、共同生活家庭成員信息。
③最低生活保障申請(qǐng)及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的需在線閱讀并同意授權(quán)核對(duì)，通過(guò)正確書寫電子簽名確認(rèn)。
④云南省最低生活保障申請(qǐng)表。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的，按提示據(jù)實(shí)填寫信息。
（二）非必要材料
①工資收入證明。根據(jù)實(shí)際情況，申請(qǐng)人提供以下任意一項(xiàng)即可，包括且不限于有效的勞動(dòng)合同、工資卡銀行流水明細(xì)、用工方蓋章（簽字）的工資收入證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄。該證明為非必要證明，申請(qǐng)人家庭有工資收入的應(yīng)予以提供，也可用告知承諾代替證明材料，簽署告知承諾書。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交，但需如實(shí)填寫家庭收入。
②家庭經(jīng)營(yíng)收入證明。申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況提供，包括且不限于經(jīng)營(yíng)收入納稅憑證、銀行流水、銷售（出售）合同等。該證明為非必要證明，申請(qǐng)人家庭有經(jīng)營(yíng)收入的應(yīng)予以提供，也可用告知承諾代替證明材料，簽署告知承諾書。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交，但需如實(shí)填寫家庭收入。
③財(cái)產(chǎn)收入證明。申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況提供，包括且不限于房屋、土地等財(cái)產(chǎn)租賃（轉(zhuǎn)租）合法有效合同（協(xié)議）， 銀行、證券公司、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)出具的利息、紅利收入證明等。該證明為非必要證明，申請(qǐng)人家庭有財(cái)產(chǎn)收入的應(yīng)予以提供，也可用告知承諾代替證明材料，簽署告知承諾書。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交，但需如實(shí)填寫家庭收入。
④轉(zhuǎn)移收入及支出證明。指贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)及捐贈(zèng)收入等。包括且不限于轉(zhuǎn)移收入（支出）的實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證（轉(zhuǎn)賬或匯款記錄、收條、收據(jù)等），贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)有關(guān)的協(xié)議、裁決或判決文書等。該證明為非必要證明，申請(qǐng)人家庭有轉(zhuǎn)移收入或支出的應(yīng)予以提供，也可用承諾告知代替證明材料，簽署告知承諾書。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交，但需如實(shí)填寫家庭收入。
⑤因患重病、殘疾、接受教育等剛性支出證明。申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況提供，包括家庭成員患大病、重病（病種見(jiàn)附錄）的費(fèi)用發(fā)票，家庭成員接受全日制普通本科高校、高等專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)，共同生活的家庭成員因殘疾所需的康復(fù)、護(hù)理、輔助器械配備費(fèi)用中剔除享受國(guó)家和地方補(bǔ)助政策后的自負(fù)費(fèi)用憑據(jù)等。該證明為非必要證明，申請(qǐng)人家庭有相關(guān)支出的應(yīng)予以提供，也可用告知承諾代替證明材料。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交，但需如實(shí)填寫家庭可扣減的剛性支出情況。低保經(jīng)辦人員入戶調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供上述證明材料。
⑥居住證。在居住地居住滿 1 年且持有居住證的，可在居住地提出低保申請(qǐng)，須提交居住證。
14.最低生活保障的辦理流程是什么？
第一步：申請(qǐng)受理。申請(qǐng)最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都可以向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出最低生活保障申請(qǐng)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕受理。符合居住地申辦低保條件的，可以向居住地提出申請(qǐng)。家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)等代為提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)“辦事通 App”的“一部手機(jī)辦低保” 以及微信小程序“云南省政府救助平臺(tái)”等線上渠道的“他人代辦”功能，由鄰居、親友、村（組）干部，村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員等代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人按規(guī)定提供所需材料， 書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)手續(xù)，承諾所提供信息真實(shí)、完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理，材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
第二步：家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要采取信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式逐一對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。信息核對(duì)需經(jīng)居民家庭或個(gè)人授權(quán)，通過(guò)省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)核對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)全部納入核對(duì)范圍。申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第三步：審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是最低生活保障審核的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查等情況，對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予最低生活保障提出意見(jiàn)建議，并按程序公示后（在申請(qǐng)人所在村或社區(qū)公示 7 天），將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)資料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、公示情況等有關(guān)資料報(bào)縣級(jí)民政部門審批。
第四步：確認(rèn)。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見(jiàn)等材料后提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。
第五步：發(fā)放低保金。對(duì)經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，并通知申請(qǐng)人。
15.什么是最低生活保障邊緣家庭？
最低生活保障邊緣家庭是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況同時(shí)符合以下情形的家庭。
①擁有的人均金融資產(chǎn)低于戶籍所在地縣（市、區(qū)）上年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 2 倍（含）的。
②提出申請(qǐng)前 12 個(gè)月內(nèi)未購(gòu)買使用價(jià)格 5 萬(wàn)元（含） 以上機(jī)動(dòng)車輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步車）或大型工程機(jī)械的。
③家庭成員名下無(wú)非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等）。
④家庭最多有 2 套住房。
⑤無(wú)注冊(cè)登記公司、企業(yè)，或有注冊(cè)信息但實(shí)際經(jīng)營(yíng)年經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)低于上年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入 4 倍（含）的。
16.在什么情形應(yīng)停發(fā)最低生活保障金？
如具有以下情形之一，將停發(fā)最低生活保障金：
①家庭低保對(duì)象減少（如死亡、離異、改嫁等）；
②低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善，不再符合低保條件或?qū)嶋H生活水平已明顯超出低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，包括低保家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)、家庭財(cái)產(chǎn)不符合納入低保條件；
③低保對(duì)象被納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。如果是屬于關(guān)系保、人情保等違規(guī)納入低保的情形， 不僅會(huì)被停發(fā)低保，還將追繳已違規(guī)領(lǐng)取的低保金并對(duì)相關(guān)人員追責(zé)問(wèn)責(zé)。
低保不能在不同地區(qū)同時(shí)享受，符合條件的低保對(duì)象同時(shí)在兩個(gè)地區(qū)享受低保，將依據(jù)情況，停發(fā)其中之一。
17.申請(qǐng)最低生活保障時(shí)，家庭收入如何計(jì)算？哪些收入不計(jì)入？
家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部貨幣及實(shí)物收入。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。家庭人均月收入按其提出申請(qǐng)前 12 個(gè)月收入的平均值計(jì)算。包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入。
不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有：
①國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見(jiàn)義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；
②政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物，包括困難殘疾人生活補(bǔ)貼及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；
③“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；
④州（市）以上地方人民政府規(guī)定的其他收入。
18.什么是工資性收入？怎么核算認(rèn)定？
工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。
19.什么是經(jīng)營(yíng)凈收入？
經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入，并扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅后的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。
20.什么是財(cái)產(chǎn)凈收入？
財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
21.什么是轉(zhuǎn)移凈收入？
轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。
22.家庭有重度殘疾人、重病患者、正在上學(xué)的人， 開(kāi)支大，申請(qǐng)低保時(shí)有什么政策嗎？
申請(qǐng)人家庭成員中有重殘、重病、接受教育人員以及在保低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在核算其家庭收入時(shí)，可對(duì)以下 4 項(xiàng)剛性支出予以扣減：
①共同生活的家庭成員因殘疾所需的康復(fù)、護(hù)理、輔助器械配備費(fèi)用中剔除享受國(guó)家和地方補(bǔ)助政策后的自負(fù)費(fèi)用。
②患大病、重病，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷后的個(gè)人自負(fù)費(fèi)用。
③接受全日制普通本科高校、高等專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)中剔除享受國(guó)家和地方教育補(bǔ)助政策后的自負(fù)費(fèi)用。
④最低生活保障對(duì)象積極就業(yè)時(shí)，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 30% 扣減就業(yè)成本。
每人每項(xiàng)最高扣減額度原則上不超過(guò)戶籍所在地縣（市、區(qū)）上年最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍（含）。
23.申請(qǐng)低保時(shí)要核查的家庭財(cái)產(chǎn)包括哪些？
家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。
24.有哪些財(cái)產(chǎn)會(huì)影響納入低保？
同生活的家庭成員有下列情形之一的，原則上不得納入最低生活保障：
①擁有的人均金融資產(chǎn)超過(guò)戶籍所在地縣（市、區(qū)） 上年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 2 倍（含）的；
②提出最低生活保障申請(qǐng)前 12 個(gè)月內(nèi)購(gòu)買使用價(jià)格 5 萬(wàn)元（含）以上機(jī)動(dòng)車輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步車） 或大型農(nóng)機(jī)具、工程機(jī)械的；
③申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的，在城鎮(zhèn)購(gòu)買居住用商品房，有非居住類用房（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等）的；申請(qǐng)城市最低生活保障的，有 2 套（含）以上居住用商品房，或有非居住類用房（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等）的；
④注冊(cè)登記公司、企業(yè)并實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且年經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)達(dá)上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 2 倍（含）以上的；
⑤家庭財(cái)產(chǎn)狀況或?qū)嶋H生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。有特殊困難情形的，可不局限上述規(guī)定，由縣級(jí)民政部門結(jié)合實(shí)際綜合認(rèn)定是否納入保障范圍。
25.納入低保后還會(huì)退出來(lái)嗎？
低保對(duì)象不是固定不變的，有進(jìn)有退，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況進(jìn)行最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)。對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。
若家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的， 低保家庭成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
26.申請(qǐng)最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？
①按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；
②承諾所提供的信息真實(shí)、完整；
③履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；
④積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。
共同生活的家庭成員無(wú)正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作的，縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認(rèn)程序。
27.騙取低保金會(huì)有什么后果？
根據(jù)我國(guó)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第 649 號(hào)） 第六十八條規(guī)定，低保申請(qǐng)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段， 騙取最低生活保障金的，由縣級(jí)民政部門決定停發(fā)其低保金，責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金，可以處非法獲取的救助款額或物資價(jià)值 1 倍以上 3 倍以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。還會(huì)將當(dāng)事人失信情況計(jì)入云南省社會(huì)救助信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
28.最低生活保障制度與其他社會(huì)救助制度如何銜接？
納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再享受最低生活保障政策；納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用最低生活保障政策；對(duì)低保家庭中的殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出；對(duì)不符合低保條件的低收入家庭和剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的低保對(duì)象家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無(wú)著人員，給予急難社會(huì)救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低保家庭， 給予受災(zāi)人員救助。
三、特困人員救助供養(yǎng)政策解答
29.什么是特困人員救助供養(yǎng)？
對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。
30.哪些情形視為無(wú)勞動(dòng)能力？
①60周歲以上老年人；
②未滿16周歲的未成年人；
③殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力殘疾人、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人、聽(tīng)力殘疾人、言語(yǔ)殘疾人；或者因患大病臥床不起連續(xù)超過(guò)6個(gè)月且需他人長(zhǎng)期照料的困難殘疾人。
年滿16周歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，不視為無(wú)勞動(dòng)能力；年滿 16周歲但未滿18周歲，因病因殘和仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校（普通本、專科及以下）就讀等原因不能以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為無(wú)勞動(dòng)能力。
31. 無(wú)生活來(lái)源指什么？
收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本細(xì)則所稱的無(wú)生活來(lái)源。
收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計(jì)入在內(nèi)。
財(cái)產(chǎn)狀況是指申請(qǐng)人的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、船舶、房屋、債權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)。
32.有哪些財(cái)產(chǎn)會(huì)影響認(rèn)定為特困人員？
①申請(qǐng)人擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)，以及個(gè)人名下的工商注冊(cè)出資額等應(yīng)急之用貨幣財(cái)產(chǎn)總額，超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?倍的；
②申請(qǐng)人擁有機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人專用車除外）、船舶的；
③申請(qǐng)人擁有、租賃的居住用房合計(jì)超過(guò)2套（含2 套） 的或者申請(qǐng)人擁有可用于出租、出售的非居住用房的。
33.法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人包括哪些？
①成年子女對(duì)父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)。成年子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，缺乏勞動(dòng)能力或者生活困難的父母，有要求成年子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡或者子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。
②父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或者父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)。
③夫妻有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或者父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹，有扶養(yǎng)的義務(wù)；由兄、姐撫養(yǎng)長(zhǎng)大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹，對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的兄、姐，有扶養(yǎng)的義務(wù)。
④依法負(fù)擔(dān)被監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的父母、子女、配偶等，被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行負(fù)擔(dān)的義務(wù)。
⑤繼父或者繼母和受其撫養(yǎng)教育的繼子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定。
⑥自收養(yǎng)關(guān)系成立之日起，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定；養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于子女與父母的近親屬關(guān)系的規(guī)定。養(yǎng)子女與生父母以及其他近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因收養(yǎng)關(guān)系的成立而消除。收養(yǎng)關(guān)系解除后，養(yǎng)子女與養(yǎng)父母以及其他近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即行消除，與生父母以及其他近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自行恢復(fù)。但是，成年養(yǎng)子女與生父母以及其他近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否恢復(fù)，可以協(xié)商確定。收養(yǎng)關(guān)系解除后，經(jīng)養(yǎng)父母撫養(yǎng)的成年養(yǎng)子女，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的養(yǎng)父母，應(yīng)當(dāng)給付生活費(fèi)。
34. 哪些情形下，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人可被認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力？
①特困人員；
②60周歲以上的最低生活保障對(duì)象；
③70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；
④殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾人以及殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力殘疾人、精神殘疾人，連續(xù)超過(guò) 6 個(gè)月臥床不起且需他人長(zhǎng)期照料的困難殘疾人和重病患者，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；
⑤無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。
35.特困人員中的未成年人，滿18周歲后就要終止救助供養(yǎng)嗎？
特困人員中的未成年人，滿18周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校（普通本、專科及以下）就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇；其他情形的應(yīng)終止救助供養(yǎng)。
36.特困人員救助供養(yǎng)的內(nèi)容有哪些？
提供基本生活條件，對(duì)生活不能自理的給予照料，提供疾病治療，辦理喪葬事宜，給予住房救助和適當(dāng)?shù)慕逃戎?/p>
37.特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)如何制定？
省級(jí)按年度制定特困人員基本生活指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，確保不低于同年度城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，照料護(hù)理補(bǔ)貼省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定。各地按照不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的原則確定當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)特困人員實(shí)行同樣的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。
38.特困人員供養(yǎng)辦理程序是什么？
第一步：申請(qǐng)受理。申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)并填寫《云南省特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)表》，或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人可在申請(qǐng)時(shí)或者工作人員入戶調(diào)查時(shí)自行選擇集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)手續(xù)。經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的證明材料，以及能通過(guò)部門間信息共享獲取的有關(guān)材料，不再要求申請(qǐng)人及其家庭重復(fù)提交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查， 材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。特困人員認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30 個(gè)工作日內(nèi)完成；特殊情況下，可延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。
特困人員申請(qǐng)材料：本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明， 承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書，殘疾人應(yīng)當(dāng)提供有效的中華人民共和國(guó)殘疾人證。對(duì)于申請(qǐng)人有法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人但義務(wù)人沒(méi)有能力履行義務(wù)的，應(yīng)提供相應(yīng)法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的有效身份證明、家庭基本情況等信息。義務(wù)人屬被宣告失蹤、在監(jiān)獄服刑等情況的，應(yīng)由有關(guān)部門出具的規(guī)范文書或者相應(yīng)證明。
第二步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名（未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外）、入戶調(diào)查和審核結(jié)果、是否集中或者分散供養(yǎng)等。公示期為 7 天。公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)等有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議，重新提出初審意見(jiàn)，重新公示3個(gè)工作日。
第三步：縣級(jí)審核。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和初審意見(jiàn)，在10個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)在初審和審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查。對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)， 建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予特困供養(yǎng)待遇， 并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)） 公布申請(qǐng)人姓名、救助供養(yǎng)形式和救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。
39.特困人員有什么情形會(huì)被終止救助供養(yǎng)？
特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：
①死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤；
②具備或者恢復(fù)勞動(dòng)能力；
③依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；
④收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合特困人員財(cái)產(chǎn)規(guī)定的；
⑤法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；
⑥自愿申請(qǐng)退出救助供養(yǎng)。
40.特困人員生活自理能力如何分檔？
特困人員生活自理能力分為三檔：完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力、具備生活自理能力。一般依據(jù)以下 6 項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：
①自主吃飯；
②自主穿衣；
③自主上下床；
④自主如廁；
⑤室內(nèi)自主行走；
⑥自主洗澡。
特困人員生活自理狀況6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。
41.特困人員生活自理能力如何評(píng)估？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在入戶調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人生活自理能力進(jìn)行評(píng)估并記錄評(píng)估結(jié)果。審核確認(rèn)同意納入的，由縣級(jí)人民政府民政部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。對(duì)申請(qǐng)人的生活自理能力評(píng)估應(yīng)有 2名以上評(píng)估人員現(xiàn)場(chǎng)參與并在《云南省特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)表》填寫評(píng)估結(jié)果。
42.特困人員自理能力發(fā)生變化的怎么辦？
特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告縣級(jí)人民政府民政部門，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。
四、臨時(shí)救助政策解答
43.什么是臨時(shí)救助？
臨時(shí)救助是政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。
44.臨時(shí)救助對(duì)象包含哪幾類人員？
臨時(shí)救助對(duì)象，分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。急難型救助對(duì)象主要包括因火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。支出型救助對(duì)象主要包括因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，在提出申請(qǐng)之前 6個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收入扣除個(gè)人自付醫(yī)療、教育等生活必需支出后（即已扣除政府補(bǔ)助和社會(huì)幫扶后的個(gè)人自付部分），月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭。
45.臨時(shí)救助如何受理？
臨時(shí)救助受理分為依申請(qǐng)受理和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。
依申請(qǐng)受理。申請(qǐng)臨時(shí)救助一般應(yīng)以家庭或個(gè)人為單位提出，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，也可委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。對(duì)于具有居住證或在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所、居住1年以上的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理和審核、公示，并報(bào)縣級(jí)民政部門審批。上述情形之外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或上述規(guī)定中的具備申請(qǐng)條件的對(duì)象直接向縣級(jí)政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)（即救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等）申請(qǐng)救助。當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府沒(méi)有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)民政部門申請(qǐng)救助。申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料，無(wú)正當(dāng)理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理；因情況緊急無(wú)法在申請(qǐng)時(shí)提供有關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理，后補(bǔ)充完善有關(guān)證明材料。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居） 民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。
46.臨時(shí)救助的辦理程序是什么？
根據(jù)急難程度，臨時(shí)救助的辦理程序分為一般程序和緊急程序：
①一般程序（面向支出型救助對(duì)象）申請(qǐng)。家庭或個(gè)人提出書面申請(qǐng)（或由村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)）。
審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)自收到困難家庭或個(gè)人書面申請(qǐng)的 10 個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)入戶調(diào)查、走訪鄰里等方式，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等進(jìn)行逐一調(diào)查核實(shí)，視情組織民主評(píng)議，提出審核意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。
審批。縣級(jí)民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)后，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)調(diào)查材料和審核意見(jiàn)進(jìn)行全面審查，作出審批決定并張榜公示。對(duì)符合條件的，應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)；不符合條件不予批準(zhǔn)， 并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
②緊急程序（面向急難型救助對(duì)象）
申請(qǐng)。家庭或個(gè)人提出書面申請(qǐng)（或由村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)）。
審核審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理，屬于急難情況且救助金額在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助金審批額度內(nèi)的，48 小時(shí)內(nèi)予以先行救助，事后 5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充必要審批手續(xù)。
屬于急難情況且救助金額超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助金審批額度的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)縣級(jí)民政部門審批。縣級(jí)民政部門作出審批決定（48 小時(shí)內(nèi)予以先行救助，事后 5 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充必要審批手續(xù)）。
47.臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素分類分檔制定，由各州、市人民政府確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。
①支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合支出型救助條件的，可按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就高不就低的原則，單次救助金額一般不高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｄ陿?biāo)準(zhǔn)的 3 倍；特別困難的，按照“一事一議”的方式，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但 1 年內(nèi)臨時(shí)救助不超過(guò) 2 次且累計(jì)救助金額一般不高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｄ陿?biāo)準(zhǔn)的 6 倍。
②急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合急難型救助條件、困難程度較輕、救助金額較小的，及時(shí)給予 1000 元（含）以下的臨時(shí)救助；對(duì)于困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)意外事件造成重大生活困難的急難情況，采取一事一議的方式， 根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定，適當(dāng)提高救助額度。
48.臨時(shí)救助的方式有哪些？
對(duì)符合臨時(shí)救助條件的對(duì)象，一般采取發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)三種方式給予救助。其中， 發(fā)放實(shí)物方面，根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可通過(guò)提供衣物、食品、飲用水等實(shí)物，以及提供臨時(shí)住所、臨時(shí)生活照料、心理干預(yù)等方式予以救助。提供轉(zhuǎn)介服務(wù)方面，即對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后仍不能解決困難的臨時(shí)救助對(duì)象，符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法、殘疾人保障等專項(xiàng)救助條件的， 協(xié)助其申請(qǐng)；需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)轉(zhuǎn)介。
49.因緊急情況獲得先行救助的臨時(shí)救助對(duì)象，在急難情況緩解后，還需要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)嗎？
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，急難型臨時(shí)救助對(duì)象在急難情況緩解后，需要配合工作人員做好救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息登記工作，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。
50.臨時(shí)救助一年可以救助幾次？
臨時(shí)救助屬于一次性救助，一個(gè)家庭或個(gè)人每年接受臨時(shí)救助的次數(shù)一般不超過(guò) 2 次，原則上為一事一救，不得以同一事由反復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助。
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