大朝山政府發(fā)〔2022〕19號
各村民委員會、鎮(zhèn)直各單位：
《大朝山西鎮(zhèn)重特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
云縣大朝山西鎮(zhèn)人民政府
2022年3月21日
（此件公開發(fā)布）
大朝山西鎮(zhèn)重特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案
為了提高全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處置能力，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨滄市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案〉》、《云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022年云縣農(nóng)機(jī)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》和《臨滄市道路交通安全管理特別規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及新安全生產(chǎn)法，堅持生命紅線為目標(biāo)，以人為本，關(guān)愛生命，堅持事故處理工作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮各職能部門綜合效能，搶救傷員，將死傷人員降到最低限度。
二、農(nóng)機(jī)事故分級標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。
根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，農(nóng)機(jī)安全事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故四類:
1.輕微事故:輕傷1至2人或者直接經(jīng)濟(jì)損失500元以下;
2.一般事故:重傷1至2人，或者輕傷3至10人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500元以上5000元以下;
3.重大事故:死亡1至2人，或者重傷3至10人，或輕傷10人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上20000元以下;
4.特大事故:死亡3人以上;或者重傷10人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失20000元以上。
三、本預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于本轄區(qū)發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故時，啟動本預(yù)案。
四、處置原則
1．接到事故報告后，大朝山西鎮(zhèn)派出所（交警中隊）、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黨政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、安監(jiān)辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、綜治辦、司法所、武裝部、事故發(fā)生地村委會應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，搶救傷者，勘察現(xiàn)場，掌握情況，按照上報范圍及時將情況報告鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門。
2．發(fā)生交通事故時，有通行條件的應(yīng)及時疏導(dǎo)群眾和車輛，恢復(fù)交通，確保安全。
3．事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通事故處理人員自身安全防護(hù)的規(guī)定，公開、便民、高效地處理安全事故。
五、指揮系統(tǒng)和工作職責(zé)
重特大農(nóng)機(jī)安全事故處理工作必須在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展，并成立大朝山西鎮(zhèn)處置重特大農(nóng)機(jī)安全事故總指揮部，總指揮部下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政綜合辦。
總 指 揮：楊春芳 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副總指揮：楊仔文 政法委員
李建海 武裝部長、副鎮(zhèn)長
黃晉安 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
熊紫夜 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
楊 洲 大朝山派出所所長、交警中隊中隊長
楊應(yīng)權(quán) 鎮(zhèn)司法所所長
成 員：楊 康 鎮(zhèn)黨政組織委員
吳順吉 鎮(zhèn)黨政宣傳委員
楊新源 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任
陳文某 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任
何正清 鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任
張國強(qiáng) 派出所副所長
王星波 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長
嚴(yán)順海 武裝干事
職責(zé)任務(wù)：
1．總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)大朝山西鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)生的重特大農(nóng)機(jī)安全事故處置的組織指揮。
2．研究確定總體處置救援方案，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，適時調(diào)整工作方案，并下達(dá)命令。
3．安排調(diào)動分配工作任務(wù)。
事故處置總指揮部下設(shè)：
1．重特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處置辦公室
組長：楊仔文
成員：指揮部所有成員。
職責(zé)任務(wù)：組織有關(guān)部門按照預(yù)案統(tǒng)一部署迅速開展處置、搶救工作，力爭將事故農(nóng)機(jī)、物損失和人員傷亡降到最低程度；根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時予以調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；緊急調(diào)用各類所需物資、設(shè)備、人員等；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查工作；做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作；適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及事故受傷人員救治情況公布于眾；辦理指揮部日常事務(wù)及指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2．應(yīng)急救援組
組長：李建海
成員：派出所民警、武裝干事、鎮(zhèn)應(yīng)急民兵分隊全體成員。
職責(zé)任務(wù)：重特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案啟動后，迅速到場，制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施，制定救援方案，組織相關(guān)應(yīng)急搶險力量現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、傷員救治、物資轉(zhuǎn)運(yùn)。
3．現(xiàn)場勘察組
組長：楊仔文
成員：派出所民警、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、安監(jiān)辦、黨政綜合辦。
職責(zé)任務(wù)：救護(hù)傷員，處置現(xiàn)場，調(diào)查取證，肇事農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)、處置，擬寫事故調(diào)查報告。
4．現(xiàn)場維護(hù)組
組長：黃晉安
成員：派出所民警、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心
職責(zé)任務(wù)：執(zhí)行總指揮、副總指揮下達(dá)的現(xiàn)場保護(hù)、交通管制等命令，保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，救護(hù)傷員，維護(hù)疏導(dǎo)交通。
5．醫(yī)療救護(hù)組
組長：熊紫夜
成員：鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員
負(fù)責(zé)事故發(fā)生后傷員的醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場防疫工作。
6．善后處理組
組長：熊紫夜
成員：社會事務(wù)辦、財政所、信訪辦相關(guān)人員。
職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)事故的有關(guān)善后處理。
7．宣傳報道組
組長：吳順吉
成員：黨政辦、宣傳干事、綜治辦相關(guān)人員
職責(zé)任務(wù)：按照規(guī)定及時準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布處置總指揮部的通知、通告和有關(guān)事故情況，必須經(jīng)處置總指揮部辦公室初審并報總指揮部同意。
六、救援程序
1．重特大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生后，必須以最快捷的方式將所發(fā)生的事故情況報鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急辦、派出所。
事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)；肇事農(nóng)機(jī)單位、型號、車號編號；肇事人員基本情況；死、傷人員情況；農(nóng)機(jī)、物受損情況。
（2）事故的簡要經(jīng)過。
（3）初步判斷事故發(fā)生的原因。
（4）事故救援的情況和采取的措施。
2．有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)黨政綜合辦公室（應(yīng)急辦），公安交警、安監(jiān)等部門迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握情況。
3．黨政綜合辦（應(yīng)急辦）接到報告，應(yīng)立即報告黨委書記、鎮(zhèn)長（總指揮），根據(jù)事故情況，確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)事故處置和醫(yī)療救援等事宜。
4．應(yīng)急預(yù)案啟動后，處置救援總指揮部應(yīng)立即投入工作，總指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)。
5．各相關(guān)部門按照處置總指揮部指令開展事故處置和救援工作。
七、應(yīng)急措施
1．事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位、群眾、事故當(dāng)事人必須立即報警，并嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，迅速采取必要措施救護(hù)傷員。因搶救、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
2．任何單位和成年公民都有參加有組織的事故搶險救護(hù)的義務(wù)。
3．公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止不安全事件發(fā)生和肇事逃逸。
4．在事故應(yīng)急處置過程中緊急調(diào)用車輛、物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。
八、事故現(xiàn)場救援步驟
1．勘查現(xiàn)場情況
開始進(jìn)行救援工作之前，救援人員應(yīng)對事故現(xiàn)場作客觀考察，以避免意外發(fā)生，若現(xiàn)場和四周有諸如損壞的電線或致命的氣體或液體等危險情況，應(yīng)先將其排除后再進(jìn)行救援工作。
2．固定事故農(nóng)機(jī)位置
盡快將事故農(nóng)機(jī)固定下來。先在農(nóng)機(jī)前后放上木條或磚石，使農(nóng)機(jī)不能前后滾動，以保證農(nóng)機(jī)在救援過程中不能搖擺，以免加重傷者傷勢。
3．檢查和保護(hù)受傷人員
救援人員要檢查受傷人員的情況以確定救援工作的速度和方法。在未處理農(nóng)機(jī)之前，先用毛毯被子等物將受傷者蓋起來，可起保暖和防止受驚的作用，另外還可防止玻璃碎片和其它物件的傷害。在救援時間內(nèi)，應(yīng)有人員陪伴傷者，及時觀察受傷者的情況和滿足傷者的要求。
4．救出被困人員
如果農(nóng)機(jī)變形，受傷人員無法移動，應(yīng)請專業(yè)救援人員使用專門救援工具把有關(guān)的部件移動或去除，將被困人員救出。
5．現(xiàn)場診斷急救
如果醫(yī)療救護(hù)人員未到現(xiàn)場，條件允許時，救援人員應(yīng)先將傷者送至安全地帶，立即作必要的檢查和救護(hù)。
6．清理現(xiàn)場
勘查完現(xiàn)場后，救援人員應(yīng)立即拖走事故農(nóng)機(jī)并恢復(fù)現(xiàn)場，協(xié)助相關(guān)人員恢復(fù)正常的秩序。
九、注意事項(xiàng)及要求
1．事故處置要堅持統(tǒng)一指揮，科學(xué)決斷，有效處置，確保安全的原則。
2．事故處置、救援人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識，努力增強(qiáng)安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3．各相關(guān)部門要落實(shí)事故處置所需的設(shè)施、物資、器材的配備，確保應(yīng)急使用。
4．事故處置所有工作人員必須服從命令、聽從指揮，積極主動完成工作任務(wù)。
十、責(zé)任追究制度
對在重特大農(nóng)機(jī)安全事故處置工作中，工作滯后，反應(yīng)遲鈍和不聽從指揮，工作不負(fù)責(zé)，違反事故處置工作紀(jì)律，影響事故處置工作的有關(guān)責(zé)任人，依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，直至追究刑事責(zé)任。
十一、其它事項(xiàng)
1．本預(yù)案是鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門針對重特大農(nóng)機(jī)安全事故組織實(shí)施的處置救援工作的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。
2．各有關(guān)部門要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，明確職責(zé)任務(wù)和要求，確保在緊急情況下按照預(yù)案有條不紊地開展事故處置、救援工作。
3.本預(yù)案人員如有變動，由相應(yīng)崗位人員補(bǔ)充，不再另行發(fā)文。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號