監(jiān)督索引號(hào)53092200800010000
目 錄
第一部分 云縣2018年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告(書(shū)面)
一、2018年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
（五）轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)限額等情況
二、2018年全縣財(cái)政工作取得的主要成效
（一）多措并舉，全力做實(shí)財(cái)政財(cái)力
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升財(cái)政民生福祉保障
（三）統(tǒng)籌兼顧，加大財(cái)政對(duì)脫貧攻堅(jiān)投入
（四）聚焦重點(diǎn)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革
（五）夯牢基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能
三、2019年地方財(cái)政預(yù)算草案
（一）全縣一般公共預(yù)算收支草案
（二）縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出草案
（三）政府性基金收支草案
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算草案
（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
四、2019年財(cái)政工作主要措施
（一）著力促發(fā)展，大力培植財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)
（二）著力抓征管，努力做強(qiáng)財(cái)政收入
（三）著力強(qiáng)管理，不斷提高資金使用效益
（四）著力推改革，建立健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制
（五）著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍
第二部分 云縣2019年地政府預(yù)算公開(kāi)表
1-1 云縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算表
1-2 云縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算表
1-3 云縣縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)算表
1-4 云縣縣本級(jí)一般公共預(yù)算基本支出表
1-5云縣一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表（分地區(qū)）
1-6 云縣縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付表(分項(xiàng)目)
1-7“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)政撥款情況統(tǒng)計(jì)表
1-8 云縣政府一般債務(wù)限額和余額情況表
1-9 云縣政府一般債務(wù)分地區(qū)限額表
2-1 云縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)算表
2-2 云縣政府性基金預(yù)算支出預(yù)算表
2-3云縣政府性基金轉(zhuǎn)移支付表
2-4云縣政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表
2-5云縣政府專項(xiàng)債務(wù)分地區(qū)限額表
3-1 云縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算表
3-2 云縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算表
3-3 云縣縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算表
4-1 云縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算表
4-2 云縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算表
4-3 云縣縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算表
5-1 重點(diǎn)工作情況解釋說(shuō)明匯總表
云縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議文件（三）
關(guān)于云縣2018年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告(書(shū)面)
——2019年2月26日在云縣第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
云縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將云縣2018年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年地方財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)?jiān)瓶h第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2018年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2018年，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界大力支持下，全縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生和保脫貧為核心目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較好地完成了2018年縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2018年，全縣一般公共預(yù)算收入完成51041萬(wàn)元，完成年初預(yù)算目標(biāo)51000萬(wàn)元的100.08%，比上年決算數(shù)46330萬(wàn)元增收4711萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.17%，其中：稅收完成29968萬(wàn)元，比上年增收11820萬(wàn)元，增長(zhǎng)65.13%；非稅收入完成21073萬(wàn)元，比上年減收7109萬(wàn)元，下降25.23%。
一般公共預(yù)算支出完成327190萬(wàn)元，完成年初預(yù)算目標(biāo)327000萬(wàn)元的100.06%，比上年決算數(shù)297160萬(wàn)元增支30030元，同比增長(zhǎng)10.11%，其中：支撐GDP 8項(xiàng)支出完成218149萬(wàn)元，比上年同口徑支出173262萬(wàn)元增支44887萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.91%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方公共預(yù)算收入51041萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入200553萬(wàn)元，調(diào)入資金79129萬(wàn)元，政府債券收入22243萬(wàn)元，財(cái)力總計(jì)352966萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出327190萬(wàn)元，上解市級(jí)支出8500萬(wàn)元，債券還本支出16943萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金333萬(wàn)元，支出合計(jì)352966萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金收入完成1118萬(wàn)元，完成年初預(yù)算目標(biāo) 4300萬(wàn)元的26.00%，比上年決算數(shù)17584萬(wàn)元減收16466萬(wàn)元，下降93.64%,政府性基金減收的主要原因是國(guó)土部門組織的國(guó)有土地出讓收入減少。
政府性基金支出完成2830萬(wàn)元，完成年初預(yù)算目標(biāo)4000萬(wàn)元的70.75%，比上年決算數(shù)3722萬(wàn)元減支892萬(wàn)元，下降23.97%，政府性基金支出減少的主要原因是基金收入來(lái)源減少以及上級(jí)財(cái)政庫(kù)區(qū)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金減少。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：當(dāng)年基金收入1118萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2294萬(wàn)元,上年結(jié)余收入254萬(wàn)元，基金收入總計(jì)3666萬(wàn)元。政府性基金支出2830萬(wàn)元，調(diào)出資金750萬(wàn)元，年終結(jié)余86萬(wàn)元，支出合計(jì)3666萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2018年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成82308萬(wàn)元，完成年初預(yù)算目標(biāo)85198萬(wàn)元的96.61%，比上年決算數(shù)96422萬(wàn)元減收14114萬(wàn)元，下降14.64 %。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成72951萬(wàn)元，完成年初預(yù)算目標(biāo)75330萬(wàn)元的96.84%，比上年決算數(shù)94213萬(wàn)元減收21262萬(wàn)元，下降22.57%。
2018年當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余9357萬(wàn)元。年末滾存結(jié)余48183萬(wàn)元。（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
由于2018年我縣國(guó)有企業(yè)不具備編制縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的條件，所以2018年我縣沒(méi)有縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)。
以上四本政府預(yù)算執(zhí)行情況均為快報(bào)數(shù)，待市財(cái)政局批復(fù)我縣2018年財(cái)政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)有所變化，屆時(shí)再向縣人大常務(wù)委員會(huì)報(bào)告變化情況。2018年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行具體情況詳見(jiàn)附表。
（五）轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)限額等情況
2018年上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助云縣均衡性轉(zhuǎn)移支付資金37707萬(wàn)元，按《云南省省對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》規(guī)定，我縣在預(yù)算支出安排上主要用于人員工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出；縣級(jí)基本財(cái)力補(bǔ)助資金7165萬(wàn)元，按《云南省省對(duì)下縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制辦法》規(guī)定, 我縣在預(yù)算支出安排上主要用于上級(jí)要求縣級(jí)配套的民生支出；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金1348萬(wàn)元,按《云南省生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付實(shí)施辦法》規(guī)定，我縣在預(yù)算支出安排上重點(diǎn)用于改善全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出。
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》規(guī)定，地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，2018年，上級(jí)核定我縣債務(wù)限額216654萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)216621萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)33萬(wàn)元，比2017年新增債務(wù)限額5300萬(wàn)元。2018年上級(jí)安排我縣地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金22243萬(wàn)元，其中:一般債券置換資金16943萬(wàn)元，新增一般債券資金5300萬(wàn)元,置換債券資金用于償還到期的政府性債務(wù)，新增一般債券資金用于高速公路建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期費(fèi)。
2018年從歷年存量資金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和政府性基金收入等渠道調(diào)入資金79129萬(wàn)元，其中：調(diào)入政府性基金750萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金350萬(wàn)元，調(diào)入其他資金78029萬(wàn)元。
二、2018年全縣財(cái)政工作取得的主要成效
2018年，全縣財(cái)稅部門緊緊圍繞縣委的決策部署，狠抓增收節(jié)支、全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，全縣財(cái)政收支穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
（一）多措并舉，全力做實(shí)財(cái)政財(cái)力
一是強(qiáng)化組織收入。圍繞重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)稅收征管目標(biāo)責(zé)任，加大稅收征繳和清欠工作力度，做到應(yīng)收盡收，全年完成稅收收入29968萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的58.71%，稅收收入比重比2017年提高20.54個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入增長(zhǎng)空間進(jìn)一步壓縮，財(cái)政收入質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅提升。二是加大向上爭(zhēng)取資金力度。全年共爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助資金200553萬(wàn)元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付101393萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付93913萬(wàn)元，返還性收入5247萬(wàn)元。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升財(cái)政民生福祉保障
2018年全縣用于保障和改善民生支出288670萬(wàn)元，占全縣一般公共預(yù)算支出88.23%，同比增長(zhǎng)1.73%。一是推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展。2018年全縣教育支出75265萬(wàn)元，占民生支出26.07%。主要用于全面改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，推動(dòng)教育基礎(chǔ)薄弱建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；合理配置義務(wù)教育教學(xué)資源，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距；保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，實(shí)施“三區(qū)”教師人才支持計(jì)劃，支持學(xué)前教育發(fā)展。二是完善社會(huì)保障體系。2018年全縣社會(huì)保障和就業(yè)支出38040萬(wàn)元，占民生支出13.18%。主要用于社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出，全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)放最低生活保障金、城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助金。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。2018年全縣醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出20305萬(wàn)元，占民生支出7.03%。主要用于推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平；鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善重特大疾病保障和疾病應(yīng)急救助機(jī)制；加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。2018年全縣文化體育與傳媒支出2099萬(wàn)元，占民生支出0.73%。主要用于農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，農(nóng)村免費(fèi)電影放映；廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋運(yùn)行維護(hù)，支持新聞出版廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)公共體育服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，支持文化事業(yè)發(fā)展。2018年送電影下鄉(xiāng)2294場(chǎng)次，送文藝演出下鄉(xiāng)86場(chǎng)次，豐富群眾文化生活。五是支持住房保障體系建設(shè)。2018年全縣住房保障支出22636萬(wàn)元，占民生支出 7.84%。全年完成棚戶區(qū)住房改造417套，續(xù)建2011年2012年保障性住房6676套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼715戶。對(duì)全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)28367戶農(nóng)村危舊房進(jìn)行改造，包含四類重點(diǎn)對(duì)象2943戶和非四類重點(diǎn)對(duì)象25424戶。
（三）統(tǒng)籌兼顧，加大財(cái)政對(duì)脫貧攻堅(jiān)投入
按照縣委、縣政府舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，縣財(cái)政采取統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和庫(kù)款調(diào)度優(yōu)先保障扶貧資金支出等措施，不斷增加財(cái)政資金對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的投入一是及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策補(bǔ)助資金。2018年，全縣兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策資金11993萬(wàn)元，其中：兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼5447萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積 88.5萬(wàn)畝，受益農(nóng)戶96418戶，受益人口33.75萬(wàn)人。二是全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2018年，全縣投入農(nóng)村綜合改革資金618萬(wàn)元，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，村容村貌有效提升。三是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。2018年，全縣完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資736萬(wàn)元，其中：實(shí)施土地治理項(xiàng)目1個(gè)，投資546萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及貸款貼息項(xiàng)目2個(gè)，投資190萬(wàn)元。四是落實(shí)財(cái)政扶貧政策和資金，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹中央、省、市和縣委縣政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決策部署，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。2018年?duì)幦〉椒鲐殞ｍ?xiàng)中央資金4294萬(wàn)元、省級(jí)資金1271萬(wàn)元、市級(jí)資金1391萬(wàn)元，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，在中央明確的20項(xiàng)和省級(jí)明確的21項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際梳理制定資金清單，努力做到“應(yīng)整盡整”，全年實(shí)際整合涉農(nóng)資金49409萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，實(shí)現(xiàn)全省首批全市首個(gè)貧困縣摘帽。
（四）聚焦重點(diǎn)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革
一是推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用改革。全年從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、財(cái)政存量資金和政府性基金收入等渠道調(diào)入資金79129萬(wàn)元，避免資金使用“碎片化”，形成支出統(tǒng)籌考慮、管理統(tǒng)籌考慮的新局面。二是強(qiáng)化預(yù)算支出管理。按照“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的部門預(yù)算，減少預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，制定完善了《關(guān)于深化財(cái)政改革全面落實(shí)縣級(jí)基本財(cái)力保障的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生保障政策。三是認(rèn)真做好扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作。2018年完成扶貧資金填報(bào)績(jī)效項(xiàng)目60個(gè)，涉及扶貧項(xiàng)目績(jī)效資金63094萬(wàn)元，涵蓋了“兩不愁三保障”的文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的各個(gè)方面,明確了花多少錢、辦哪些事、多少貧困戶受益、產(chǎn)生哪些經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益，為下步實(shí)施全面績(jī)效管理工作提供了很好的樣本示范。四是規(guī)范政府債務(wù)管理。把地方政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，及時(shí)轉(zhuǎn)貸債券資金，有效緩解政府償債壓力。五是積極開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革上線工作。全縣國(guó)庫(kù)支付電子化管理改革在 2018年6月25日成功上線運(yùn)行，制定了《云縣國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金額度下達(dá)、撥付、清算以及預(yù)算單位支付等管理和使用的電子化管理。六是做好政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革工作。將政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類作為部門經(jīng)費(fèi)來(lái)源和申請(qǐng)款項(xiàng)的控制科目，更好地貫徹落實(shí)預(yù)算法，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度。七是打造“陽(yáng)光透明”財(cái)政。政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算均實(shí)現(xiàn)在“云南省財(cái)政廳預(yù)決算信息集中公開(kāi)平臺(tái)”和“云縣人民政府公眾信息網(wǎng)”雙公開(kāi)，積極推進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)、民主理財(cái)進(jìn)程。
（五）夯牢基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能
一是完善財(cái)政內(nèi)控體系，扎緊制度籠子。制定了《云縣財(cái)政局預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法》、《云縣財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度》等多個(gè)控制辦法，對(duì)財(cái)政工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控和管控，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部權(quán)力制約、防止權(quán)力濫用。二是加大扶貧資金監(jiān)督檢查力度。由監(jiān)督股牽頭，農(nóng)業(yè)股等股室配合，多次對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展專項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)對(duì)號(hào)入座，切實(shí)加以解決，確保件件有落實(shí)。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)成效考核等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，建立健全事前事中事后全過(guò)程財(cái)政監(jiān)管體系，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)督格局。
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，全縣財(cái)政運(yùn)行在極其艱難的情況下穩(wěn)步推進(jìn)，支持發(fā)展保障有力、民生投入持續(xù)加大、改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督不斷加強(qiáng)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政改革發(fā)展中仍面臨不少困難和問(wèn)題。一是財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)薄弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大尚需時(shí)日，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)源建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前財(cái)政收入增幅還不能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全匹配，收入較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭較難持續(xù)。二是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問(wèn)題凸顯。剛性支出需求增長(zhǎng)較快，“保工資”發(fā)放日趨艱難，“三保”財(cái)力缺口較大。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。四是依法理財(cái)約束機(jī)制有待加強(qiáng)。這些財(cái)政工作的困難和問(wèn)題都需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
三、2019年地方財(cái)政預(yù)算草案
2019年，我縣財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央、省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極研究并貫徹落實(shí)國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度為指導(dǎo)，增強(qiáng)財(cái)政政策和支出安排的前瞻性、靈活性、有效性，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成政策合力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
為貫徹落實(shí)好上述指導(dǎo)思想，2019年全縣及縣本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算預(yù)期目標(biāo)，具體建議如下：
（一）全縣一般公共預(yù)算收支草案
一般公共預(yù)算收入建議安排54100萬(wàn)元，比2018年實(shí)績(jī)51041萬(wàn)元增長(zhǎng)6%。其中：稅務(wù)部門建議安排38510萬(wàn)元，比2018年實(shí)績(jī)34210萬(wàn)元增長(zhǎng)12.57%；財(cái)政部門建議安排15590萬(wàn)元，比2018年實(shí)績(jī)16831萬(wàn)元下降7.37%。
一般公共預(yù)算支出建議安排343600萬(wàn)元，比2018年實(shí)績(jī)327190萬(wàn)元增長(zhǎng)5%。
全縣公共預(yù)算收支平衡情況：地方一般公共預(yù)算收入54100萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入 230849 萬(wàn)元，調(diào)入資金65604萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入15920萬(wàn)元，收入合計(jì)366473萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出343600萬(wàn)元，上解市級(jí)支出8850萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金103萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸支出13920萬(wàn)元，支出合計(jì)366473萬(wàn)元，收支平衡。
以上收支預(yù)算的編制，充分考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，與當(dāng)前財(cái)政收支各項(xiàng)政策相銜接，認(rèn)真貫徹落實(shí)了財(cái)政收支由約束型向預(yù)期型轉(zhuǎn)變的要求，若在預(yù)算執(zhí)行中遇重大稅收政策和重大支出政策的調(diào)整，稅收、上級(jí)補(bǔ)助收入發(fā)生變動(dòng)和年度內(nèi)政策性增資等不可預(yù)計(jì)支出的增減變動(dòng)，我們將按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好有關(guān)預(yù)算調(diào)整工作。
（二）縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出草案
按照“量入為出、收支平衡”的方針以及省對(duì)縣保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生“三保”目標(biāo)責(zé)任考核有關(guān)要求，2019年初預(yù)算支出安排的原則是把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生作為重中之重。首先打足正常工資，落實(shí)好行政事業(yè)人員工資改革增資等政策性剛性方面的支出預(yù)算；其次是根據(jù)省對(duì)縣基本財(cái)力保障要求，盡力保障各項(xiàng)民生支出。同時(shí)為解決2019年預(yù)算編制中的收支矛盾，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，2019年我縣本級(jí)預(yù)算收支平衡只有通過(guò)增加地方收入、增加調(diào)入資金和全額打足上級(jí)體制性補(bǔ)助等方式落實(shí)“三保”支出。因此今年預(yù)算安排各部門的縣本級(jí)專項(xiàng)資金，在年度預(yù)算執(zhí)行中縣財(cái)政只能根據(jù)財(cái)政資金調(diào)度和上級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)等因素，在確保全縣工資按月足額發(fā)放情況前提下統(tǒng)籌撥付縣本級(jí)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，確保我縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
1.基本支出預(yù)算安排情況。2019年縣本級(jí)人員經(jīng)費(fèi)等剛性基本支出141850萬(wàn)元，其中：行政事業(yè)單位在職人員工資支出92475萬(wàn)元；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出13370萬(wàn)元，住房公積金8027萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)金6456萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金1062萬(wàn)元，職業(yè)年金支出819萬(wàn)元，職教費(fèi)431萬(wàn)元，工會(huì)費(fèi)869萬(wàn)元；離退休人員補(bǔ)助支出5238萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)工人、交通協(xié)管員、扶貧公益性崗等部門臨聘人員工資4271萬(wàn)元；村干部（大學(xué)生村官）、小組長(zhǎng)等村級(jí)組織人員生活補(bǔ)助4595萬(wàn)元；五保戶生活補(bǔ)助797萬(wàn)元，農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待人員157萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)2625萬(wàn)元；車輛經(jīng)費(fèi)402萬(wàn)元；撫恤費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、建房費(fèi)和部隊(duì)生活費(fèi)等其他零星支出256萬(wàn)元。
2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》關(guān)于預(yù)備費(fèi)按1—3%比例計(jì)提的規(guī)定，計(jì)提預(yù)備費(fèi)3500萬(wàn)元，專項(xiàng)上解上級(jí)支出8850萬(wàn)元。
3.安排縣本級(jí)專項(xiàng)預(yù)算資金33500萬(wàn)元。其中：安排烤煙和甘蔗產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3000萬(wàn)元，城市規(guī)劃管理資金2000萬(wàn)元，工業(yè)發(fā)展資金2000萬(wàn)元，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元；安排教育、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生縣級(jí)配套資金7000萬(wàn)元；安排2017年機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府綜合考評(píng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金4589萬(wàn)元；安排債務(wù)化解資金7727萬(wàn)元。
4.2019年轉(zhuǎn)移支付資金和政府債務(wù)限額情況
2019年上級(jí)財(cái)政部門預(yù)下達(dá)云縣均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金 34211萬(wàn)元，按《云南省省對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》規(guī)定，我縣在預(yù)算支出安排上主要用于確保人員工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出；預(yù)下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力補(bǔ)助資金5522萬(wàn)元，按《云南省省對(duì)下縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制辦法》規(guī)定, 我縣在預(yù)算支出安排上主要用于上級(jí)要求縣級(jí)配套的民生支出；預(yù)下達(dá)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1286萬(wàn)元,按《云南省生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付實(shí)施辦法》規(guī)定，我縣在預(yù)算支出安排上重點(diǎn)用于發(fā)放生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助支出以及改善全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出。
按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》規(guī)定，地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，目前我縣政府性債務(wù)余額為185607萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額165441萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額10030萬(wàn)元，或有債務(wù)10136萬(wàn)元。 2019年初，上級(jí)提前核定我縣債務(wù)限額226654萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)216621萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)10033萬(wàn)元，比2018年初新增債務(wù)限額10000萬(wàn)元。2019年計(jì)劃爭(zhēng)取新增一般債券資金2000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)、鐵路和高速公路征地補(bǔ)償?shù)戎С觯粻?zhēng)取專項(xiàng)債券10000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造；計(jì)劃爭(zhēng)取債券轉(zhuǎn)貸資金13920萬(wàn)元，專項(xiàng)用于償還審計(jì)確定2019年到期的債務(wù)本金。我縣債務(wù)余額均在債務(wù)限額內(nèi)可控范圍內(nèi)。
2019年預(yù)計(jì)從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金收入等渠道調(diào)入資金65604萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)一般公共預(yù)算財(cái)力缺口，其中：政府性基金調(diào)入500萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金200萬(wàn)元，其他調(diào)入64904萬(wàn)元。調(diào)入資金全部用于統(tǒng)籌平衡縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出。
在2019年預(yù)算年度開(kāi)始后和縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之前，為保障縣本級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財(cái)政按預(yù)算管理規(guī)定已將上年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出以及必須支付的基本支出提前下達(dá)各部門，同時(shí)，根據(jù)市財(cái)政局提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付的有關(guān)要求，部分省對(duì)縣的轉(zhuǎn)移支付也按一定比例提前下達(dá)。2019年縣本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算具體情況詳見(jiàn)附表。
（三）政府性基金收支草案
2019年，政府性基金收入建議安排 1200萬(wàn)元，比2018年實(shí)績(jī)1118萬(wàn)元增收82萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.33%，其中：土地出讓收入800萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入 320萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入80萬(wàn)元。按照以收定支、收支平衡的原則和“收支兩條線”的有關(guān)管理要求，2019年，政府性基金支出建議安排13000萬(wàn)元，比2018年實(shí)績(jī)2830萬(wàn)元增支10170萬(wàn)元，增長(zhǎng)359.36%，其中：用當(dāng)年政府性基金收入安排縣本級(jí)基金支出700萬(wàn)元；上級(jí)基金專項(xiàng)補(bǔ)助支出2300萬(wàn)元；專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸支出10000萬(wàn)元。
基金預(yù)算平衡情況：本年基金收入1200萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2300萬(wàn)元，上年結(jié)余86萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入10010萬(wàn)元，基金收入總計(jì)13596萬(wàn)元。本年基金支出 13000萬(wàn)元，調(diào)出資金500萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出10萬(wàn)元，年終結(jié)余86萬(wàn)元。收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算草案
2019年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入建議安排89903萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)9.23%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入17004萬(wàn)元，較上年下降5.61%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14275萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)13.90 %；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入11064萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)3.12%；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入972萬(wàn)元，較上年下降9.08%；工傷保險(xiǎn)基金收入748萬(wàn)元，較上年下降5.74%；生育保險(xiǎn)基金收入1588萬(wàn)元，較上年下降13.16%；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入30664萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)25.61%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入13587萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)5.11%。
2019年，社保基金預(yù)算支出建議安排80385萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)10.19%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出12071萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)8.19%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出13443萬(wàn)元，較上年下降2.20%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7884萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)0.97%；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出970萬(wàn)元，較上年下降5.42%；工傷保險(xiǎn)基金支出744萬(wàn)元，較上年下降2.49%；生育保險(xiǎn)基金支出1581萬(wàn)元，較上年下降5.25%；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出30497萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)31.09%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出13195萬(wàn)元，較上年下降2.40%。
2019年，社保基金本年收支預(yù)算結(jié)余9518萬(wàn)元。年末預(yù)算滾存結(jié)余56502萬(wàn)元。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要考慮：一是隨著社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)，企業(yè)養(yǎng)老等繳費(fèi)基數(shù)較上年增長(zhǎng)，保費(fèi)收入將相應(yīng)增長(zhǎng)。二是財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，補(bǔ)貼收入增加。三是加強(qiáng)保值增值管理，利息收入增加。四是居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高,保費(fèi)收入增加。
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要考慮：一是按照醫(yī)改工作的要求，提高醫(yī)療待遇水平，合理減少歷年結(jié)余。二是調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。三是工傷保險(xiǎn)待遇水平大幅提高。四是國(guó)家實(shí)施“全面二孩”政策的影響。
（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2019年云縣有縣屬國(guó)有企業(yè)26戶，根據(jù)《云縣人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》文件要求，“縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按照上一年度可供投資者分配利潤(rùn)的5%比例上交國(guó)有資本收益。凈利潤(rùn)低于50萬(wàn)元的企業(yè)和政策性企業(yè)暫時(shí)不上交國(guó)有資本收益”的規(guī)定，由于云縣全部國(guó)有企業(yè)凈利潤(rùn)都低于50萬(wàn)元，沒(méi)有上繳國(guó)有資本收益，暫不具備預(yù)算編制條件，建議今年我縣暫不編制縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
四、2019年財(cái)政工作主要措施
（一）著力促發(fā)展，大力培植財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)
一是切實(shí)做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目工作，緩解財(cái)政資金壓力。抓住跨越發(fā)展這條主線，積極與上級(jí)做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接工作，努力爭(zhēng)取中央、省、市的政策和資金支持，全年?duì)幦∝?cái)力性上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金29億元以上。二是進(jìn)一步做好專項(xiàng)債和PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。爭(zhēng)取更多民營(yíng)資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是全力支持好重大招商引資項(xiàng)目。落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培植骨干稅源。四是積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，采取積極有效措施，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)，著力緩解民營(yíng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，幫助強(qiáng)化企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，特別對(duì)科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型、環(huán)保型的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用。
（二）著力抓征管，努力做強(qiáng)財(cái)政收入
一是切實(shí)履行組織收入的職責(zé)，依法組織收入。圍繞年初預(yù)算收入目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)征收工作責(zé)任制，強(qiáng)化均衡入庫(kù)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的征管。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目投資、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)稅源的控管，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙、抗稅行為，堵塞稅收的跑、冒、滴、漏。三是進(jìn)一步完善非稅收入“收支兩條線”管理制度。加強(qiáng)對(duì)非稅收入的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁各種擠占挪用、截留坐支等違規(guī)行為，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。
（三）著力強(qiáng)管理，不斷提高資金使用效益
一是牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”、“苦日子”的思想，共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障及縣委、縣政府重點(diǎn)工作支出需要。二是加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步推進(jìn)和完善財(cái)政精細(xì)化管理工作，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理，重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，著力做好財(cái)政投資評(píng)審、政府采購(gòu)等重點(diǎn)工作。三是硬化預(yù)算約束。樹(shù)牢先有預(yù)算后有支出的理念，切實(shí)規(guī)范支出管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出規(guī)模，提高財(cái)政資金使用效益。
（四）著力推改革，建立健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制
一是著力抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。細(xì)化方案、規(guī)范流程，把上級(jí)明確的各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合用于精準(zhǔn)脫貧，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。二是深化預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算管理。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、農(nóng)村綜合改革等財(cái)政各項(xiàng)改革，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，確保財(cái)政對(duì)民生的投入持續(xù)增長(zhǎng)。三是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做大做優(yōu)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
（五）著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍
一是完善財(cái)政內(nèi)審內(nèi)控制度，正確履行財(cái)政源頭治理和反腐敗工作職責(zé)。降低財(cái)政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)合法合規(guī)開(kāi)展，推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。二是持續(xù)抓牢日常綜合財(cái)政監(jiān)管。建立健全“內(nèi)外相對(duì)、前后比照”的監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管質(zhì)量、非稅收入征繳、政府采購(gòu)和財(cái)政票據(jù)管理等日常監(jiān)督，保證各項(xiàng)財(cái)政職能的有效發(fā)揮，凝聚整體工作合力，提高財(cái)政監(jiān)管水平。三是進(jìn)一步優(yōu)化資金審批撥付流程，最大限度簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。突出抓好干部作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升財(cái)政干部服務(wù)質(zhì)量和履職能力，塑造良好財(cái)政形象。
各位代表，2019年我縣財(cái)政工作正處在艱難的爬坡過(guò)坎階段，跨越發(fā)展任務(wù)重，“三保”目標(biāo)要求高，我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力以赴完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。
附件一：云縣2018年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年地方財(cái)政預(yù)算（草案）
附件二：云縣2019年政府預(yù)算解讀
監(jiān)督索引號(hào)53092200800010111
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)