近日，臨滄市人民政府印發(fā)了《臨滄市人民政府關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的實施意見》（臨政發(fā)〔2016〕12號，以下簡稱《實施意見》)，為便于各級各部門更好地理解《實施意見》的相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景及意義
為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號）和《云南省人民政府關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕22號）精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程，進一步做好新時期為農(nóng)民工服務工作，切實解決農(nóng)民工面臨的突出問題，有序推進農(nóng)民工市民化，結(jié)合我市實際，制定本《實施意見》。
黨的十八大和十八屆三中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了“有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的發(fā)展方向，強調(diào)新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務。進一步做好農(nóng)民工工作，將農(nóng)民工培養(yǎng)成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人、發(fā)展成為在城鎮(zhèn)常住并平等享受公共服務的新市民,這是推進以人為核心的城鎮(zhèn)化、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的首要任務，是提高勞動者素質(zhì)和擴大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，是統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容，是加強和創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。當前，全市經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)民工工作也要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，這既是推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要基石，更是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要。各級各部門要深刻認識新時期做好農(nóng)民工服務工作的重要意義，準確把握新常態(tài)下黨中央、國務院和省委、省政府對做好為農(nóng)民工服務工作的新要求，堅持把農(nóng)民工工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃通盤布局、統(tǒng)籌謀劃，進一步增強責任感、使命感，轉(zhuǎn)變觀念，強化服務，切實提升為農(nóng)民工服務的質(zhì)量和水平。
二、總體目標
到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力總量平穩(wěn)增長，累計組織農(nóng)民工參加各類培訓20萬人次，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高，勞動條件明顯改善，工資基本無拖欠并穩(wěn)定增長，參加社會保險全覆蓋，努力實現(xiàn)常住農(nóng)民工及其隨遷家屬也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務，基本實現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進農(nóng)民工市民化。
三、工作重點和重要措施
（一）進一步強化農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
1．加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。
2．加快發(fā)展農(nóng)村新成長勞動力職業(yè)教育。
3．鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
4．推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5．扶持臨滄特色勞務品牌發(fā)展促進就業(yè)。
6．大力發(fā)展家庭服務業(yè)促進農(nóng)民工就業(yè)。
（二）依法維護農(nóng)民工勞動保障等合法權(quán)益
1．規(guī)范農(nóng)民工勞動用工管理。
2．保障農(nóng)民工勞動報酬合法權(quán)益。
3．推進農(nóng)民工參加社會保險。
4．加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康保護。
5．依法保障農(nóng)民工的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟收益分配權(quán)。
6．進一步暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。
7．加強對農(nóng)民工的法律服務和法律援助。
（三）推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務
1．逐步推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。
2．保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。
3．加強農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務。
4．逐步改善農(nóng)民工居住條件。
（四）進一步促進農(nóng)民工社會融合
1．保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。
2．不斷豐富農(nóng)民工精神文化生活。
3．加強農(nóng)民工人文關(guān)懷。
4．建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務體系。
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