2024年，中共云縣委、云縣人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二中、三中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一體推進(jìn)法治云縣、法治政府、法治社會建設(shè)，著力在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成了風(fēng)清氣正、政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
一、主要舉措和成效
（一）黨委和政府強(qiáng)化理論武裝，推動習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治建設(shè)工作扎實(shí)有效
從縣委常委會、縣政府常務(wù)會帶頭做起，全縣各級各部門主動跟進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，全面持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想，及時通報各種違紀(jì)違法案例，從正反兩面共同發(fā)力，持續(xù)教育、引導(dǎo)和促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想作為縣委、縣政府理論學(xué)習(xí)中心組、各級各部門理論學(xué)習(xí)中心組年度研學(xué)內(nèi)容，縣委黨校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校分別將習(xí)近平法治思想作為干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。健全完善并認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度相關(guān)制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況作為年終考核的重要內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律考試制度、向憲法宣誓制度，持續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想入心入腦。2024年3月20日制定印發(fā)《云縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》。年內(nèi)，組織科級干部參加任職前法律考試，縣人大常委會組織公職人員向憲法宣誓。
（二）全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)黨委、政府對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮縣委、縣政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。調(diào)整充實(shí)以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任的縣委依法治縣委員會，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌依法治縣各項(xiàng)工作；調(diào)整充實(shí)縣委依法治縣委員會辦公室和立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)抓好具體日常事務(wù)和專項(xiàng)工作落實(shí)，構(gòu)建了“1+1+4”的全面依法治縣工作組織體系。縣委依法治縣委員會及其辦公室和4個協(xié)調(diào)小組分別制定了相關(guān)的工作制度、運(yùn)行機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)到位，確保了各項(xiàng)工作的有力有序有效推進(jìn)。縣委、縣政府加強(qiáng)對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治云縣建設(shè)規(guī)劃、云縣法治社會建設(shè)實(shí)施綱要、云縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、云縣法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃“兩規(guī)劃兩綱要”的具體實(shí)施。通過組織召開縣委全面依法治縣委員會、縣委常委會、縣政府常務(wù)會、立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組工作會等方式，適時研究解決“兩規(guī)劃兩綱要”落地見效過程中遇到的困難和問題。強(qiáng)化法治建設(shè)成效督查、考核，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的法治建設(shè)責(zé)任，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的法治成效考核納入年度綜合考評的范圍進(jìn)行嚴(yán)格考核。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭進(jìn)行個人述法，以上率下帶動全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2024年，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書面述法。2024年4月28日，縣政府第33次常務(wù)會議專題聽取省級法治政府建設(shè)示范縣推進(jìn)情況匯報；2024年6月28日，縣政府召開法治政府建設(shè)推進(jìn)會議，及時對法治政府建設(shè)相關(guān)工作作出部署。2024年10月25日，縣委常委專題聽取法治建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報。
（三）法治宣傳教育全面持續(xù)深入開展
充分發(fā)揮法治宣傳教育工作在法治云縣建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會參與、人民群眾為主體的普法工作新格局，全面壓緊壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，采取制發(fā)普法責(zé)任清單、重要普法節(jié)點(diǎn)提示單、重點(diǎn)任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評價書“三單一書”等方式督促全縣118個普法依法治理責(zé)任單位切實(shí)抓好普法工作任務(wù)落實(shí)。有步驟、有重點(diǎn)地持續(xù)實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，針對不同群體，采取開辦農(nóng)民夜校、建立農(nóng)民工法治宣傳日、建立“小手拉大手”機(jī)制等方式，持續(xù)推進(jìn)法律“六進(jìn)+N”活動，讓法治宣傳教育全覆蓋、無盲區(qū)。深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，組建普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動普法工作隊(duì)，鎖定重點(diǎn)普法區(qū)域，確定重點(diǎn)普法對象，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象持續(xù)開展“一對一”“多對一”的分類施策普法工作。在普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作中，配備“一村一警”，配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級人民調(diào)解員、選派自然村長。遴選和培養(yǎng)出農(nóng)村“法律明白人”、農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”。加大以案釋法力度，堅(jiān)持在執(zhí)法辦案中釋法說理，讓執(zhí)法對象“口服”“心服”。積極把法治元素融入文化公園、村組活動場所、黨員服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心等場所設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)各類法治文化陣地。2024年組織實(shí)施法治文化陣地示范項(xiàng)目2個（涌寶鎮(zhèn)、愛華鎮(zhèn)永勝村），拓展村組普法陣地，截至目前，共建成拓展法治文化陣地8個，做到村有法治宣傳設(shè)施、組有法治宣傳標(biāo)語標(biāo)識，營造專項(xiàng)普法工作濃厚宣傳氛圍。全面持續(xù)深化法治宣傳教育，共組織開展專項(xiàng)普法宣傳412場次，受教育群眾10萬余人次；發(fā)放與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的普法宣傳材料2萬余份；云縣普法微信公眾號播出以案釋法專欄31期、展播云縣原創(chuàng)普法視頻9期、正面普法宣傳信息轉(zhuǎn)載量5316次、信息閱讀量為126280次、新媒體訪問量136420次。民主法治示范創(chuàng)建成效顯著，全縣194個村（社區(qū)）已全部創(chuàng)建成為民主法治示范村，其中：成功創(chuàng)建國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”1個,省級“民主法治示范村（社區(qū)）”7個，市級“民主法治示范村（社區(qū)）”76個。充分發(fā)揮云縣延安精神研究會、云縣彝學(xué)會、云縣老年人協(xié)會等社會團(tuán)體的作用，深入挖掘民族文化資源，積極創(chuàng)作群眾喜聞樂見的法治文藝作品。充分發(fā)揮現(xiàn)代新媒體在法治宣傳中的便捷優(yōu)勢，積極創(chuàng)作各種群眾喜聞樂見、較為“接地氣”的法治山歌、普法短視頻、法治情景劇等全方面、多角度的進(jìn)行法治宣傳教育，不斷提升普法的質(zhì)效。
（四）法治建設(shè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)
對標(biāo)“一規(guī)劃兩綱要”具體工作任務(wù)，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。一是重大行政決策程序落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序，做到公眾意見充分吸收，專家論證客觀獨(dú)立，風(fēng)險評估應(yīng)評盡評。全縣涉及“五大重點(diǎn)工程”“三大經(jīng)濟(jì)”“四個動力源”的縣城“三河六岸”、高速公路、物流園區(qū)等事關(guān)社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，及時通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與度。深入開展風(fēng)險評估，認(rèn)真聽取相關(guān)利益群體的意見建議，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保決策公平、透明、可預(yù)期，進(jìn)一步提高了行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，行政決策公信力和執(zhí)行力不斷提升。二是法治化營商環(huán)境得到有效優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，實(shí)行涉企行政檢查計(jì)劃備案制度。深入開展市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，用好營商環(huán)境評價制度和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，全面加快“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“多證合一”、電子證照等改革。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單化管理，30個縣級部門和12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府共承接行政許可事項(xiàng)242項(xiàng)。持續(xù)開展“減證便民”行動，大幅清理證明事項(xiàng)，取消縣級部門證明事項(xiàng)187項(xiàng)，保留實(shí)施證明事項(xiàng)77項(xiàng)，基層保留開具證明事項(xiàng)6項(xiàng)。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，目前實(shí)施的告知承諾制證明事項(xiàng)有46項(xiàng)。三是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”得到全面落實(shí)。督促各行政執(zhí)法部門通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺及時向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，廣泛接受社會監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位均設(shè)置政策法規(guī)股或法制大隊(duì)等法制審核機(jī)構(gòu)，并配備專兼職法制審核人員，對重大行政執(zhí)法事項(xiàng)從嚴(yán)開展法制審核。重點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，聚焦行政審批“中梗阻”和卡、拖、慢等問題，不斷加強(qiáng)個案監(jiān)督，及時糾正違法案件，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動深入推進(jìn)。對縣級各行政執(zhí)法部門去年辦結(jié)的行政許可、行政處罰案卷，采取部門內(nèi)部全面評查、縣級隨機(jī)抽取評查的方式進(jìn)行評查，2024年共抽取了12個部門的55卷執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評查，并將案卷評查情況“點(diǎn)對點(diǎn)”反饋給各行政執(zhí)法單位，要求各行政執(zhí)法單位對存在問題加以整改落實(shí)，并在今后的行政執(zhí)法中進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量。進(jìn)一步深化綜合行政執(zhí)法體制改革，跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法有序推進(jìn)。加大對行政執(zhí)法人員的管理考核和培訓(xùn)力度，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展行政執(zhí)法資格考試，規(guī)范全縣行政執(zhí)法工作，全面提升執(zhí)法效率和水平，切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)安靜期”的工作要求，每月1日至15日，除安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查或緊急、特殊情況外，原則上不對企業(yè)開展行政檢查。設(shè)立5家涉企行政檢查固定監(jiān)測點(diǎn)，由5家固定企業(yè)每月將各行政部門到企業(yè)開展行政檢查的情況報送至縣司法局進(jìn)行分析研判；對10戶企業(yè)營商環(huán)境滿意度進(jìn)行監(jiān)測。各行政執(zhí)法部門在開展涉企檢查中總體上做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不存在借行政檢查故意刁難企業(yè)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等問題。五是重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、民生保障、電信詐騙、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。六是重大突發(fā)事件得到依法預(yù)防和處置。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)對舉措。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，構(gòu)建依法合規(guī)、運(yùn)行高效的重大突發(fā)事件的應(yīng)急制度體系。高度重視突發(fā)事件防范和應(yīng)對，健全完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息研判報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估、重大敏感輿情應(yīng)對處置等應(yīng)急管理工作機(jī)制，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)對的法治化規(guī)范化水平。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺、救援隊(duì)伍、救援裝備、應(yīng)急避難場所和應(yīng)急物質(zhì)保障體系建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻“萬無一失”。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級分類施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對性、實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，制定并適時修改完善抗震救災(zāi)、森林草原防滅火、道路交通、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共輿情等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并堅(jiān)持定期開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，以應(yīng)急演練規(guī)范應(yīng)急救援程序，熟悉應(yīng)急裝備性能、掌握應(yīng)急處置要領(lǐng)，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事項(xiàng)、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處置的法治意識。七是行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作得到規(guī)范和加強(qiáng)。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，不斷提高行政復(fù)議的知曉度、公信力，行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用得到全面彰顯。組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門執(zhí)法人員參加新行政復(fù)議法線上線下培訓(xùn)學(xué)習(xí)，33名行政執(zhí)法人員參加了司法部組織的線上培訓(xùn)。選派縣司法局1名干部參加了省司法廳、省高級人民法院組織的行政審判與行政復(fù)議培訓(xùn)班，累計(jì)組織行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)15場次180余人次。在12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政復(fù)議代辦點(diǎn)長期設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，將行政復(fù)議申請、受理、審理、決定等環(huán)節(jié)規(guī)定以流程圖形式展現(xiàn)，并積極向轄區(qū)群眾尤其是有行政復(fù)議意愿的群眾提供學(xué)習(xí)咨詢、法律咨詢等相關(guān)配套服務(wù)，對擬提出行政復(fù)議申請的群眾、市場主體進(jìn)行具體問題的詳細(xì)解答。在全面維護(hù)司法權(quán)威過程中全方位做好行政應(yīng)訴工作，做到庭前精心準(zhǔn)備應(yīng)訴，庭時全力配合審理，庭后尊重法院判決。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治思維能力和依法行政能力。八是依法行政能力建設(shè)得到有效加強(qiáng)。建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，堅(jiān)決避免違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益和增加其義務(wù)的決定。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用，采取輕微違法告知承諾、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式，使行政執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全縣45個行政執(zhí)法單位均按要求完成了不少于60個學(xué)時的行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)，全縣累計(jì)組織行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)240余場次，參訓(xùn)人員6400余人次。九是行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度有效推行。認(rèn)真組織和督促各行政執(zhí)法部門制定并公布自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，防止標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、畸輕畸重等問題。21個縣級行政執(zhí)法單位已經(jīng)制定完成行政執(zhí)法自由裁量清單并在云縣人民政府公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公布；其余單位已基本編制完成行政執(zhí)法自由裁量權(quán)清單，但由于其對應(yīng)的上級部門尚未制定公布行政執(zhí)法自由裁量權(quán)清單而未公布，待上級公布后將及時進(jìn)行修改完善后公布。堅(jiān)持將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動全程，促進(jìn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有效融合。十是規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理更加嚴(yán)格規(guī)范。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，堅(jiān)決避免違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益和增加其義務(wù)的決定。堅(jiān)持從源頭上防止違法文件的出臺，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件，全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保備案審查率達(dá)100％。目前，全縣共有57個單位和部門具有依法制定行政規(guī)范性文件的資格，57個主體資格單位和具體負(fù)責(zé)承辦行政規(guī)范性文件備案審核的縣人大常委會相關(guān)委室、縣政府辦等在行政規(guī)范性文件制定和審核備案過程中嚴(yán)格執(zhí)行備案要求，確保了制定出臺的行政規(guī)范性文件合法、適當(dāng)。建立行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機(jī)制，對規(guī)范性文件進(jìn)行常態(tài)化“掃描”、制度化清理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的立、改、廢工作與經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展無縫對接。十一是政府信息公開積極主動公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，用更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，其他信息依群眾申請依法依規(guī)進(jìn)行公開。持續(xù)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。十二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賦權(quán)工作穩(wěn)慎推進(jìn)。全面穩(wěn)慎推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賦權(quán)工作，統(tǒng)一賦予12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府縣級行政職權(quán)120項(xiàng)，其中：行政處罰119項(xiàng)，行政許可1項(xiàng)；賦權(quán)事項(xiàng)中，行政許可的賦權(quán)方式為委托，行政處罰的賦權(quán)方式為下放。加之云南省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政職權(quán)86項(xiàng)基本目錄事項(xiàng)和臨滄市立法明確的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法定行政職權(quán)事項(xiàng)4項(xiàng)，目前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有行政職權(quán)事項(xiàng)210項(xiàng)。同步完成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單的編制工作，目前全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)144項(xiàng)。組織開展對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賦權(quán)工作事項(xiàng)落實(shí)情況的調(diào)研，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)已組建，做到“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。由縣政務(wù)服務(wù)局、縣司法局等相關(guān)部門組成工作組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)評估，綜合評估認(rèn)為，12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已逐步推開賦權(quán)后的行政執(zhí)法等相關(guān)工作，但由于賦權(quán)時間不長，工作成效還不夠凸顯，暫無需要收回的事項(xiàng)。根據(jù)《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄（2023年版）》、《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄（2023年版）》，充分認(rèn)識賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批執(zhí)法權(quán)限對推進(jìn)基層職責(zé)權(quán)限法定化、完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制的重要意義，加強(qiáng)與縣委編辦、縣政務(wù)服務(wù)管理局，對接組織梳理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府綜合行政執(zhí)法6項(xiàng)工作制度模板印發(fā)12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，做到工作制度上墻。十三是公職律師力量有力充實(shí)。建立健全公職律師、法律顧問統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，注冊公職律師15人，將全縣在編人員中具有法律職業(yè)資格證書的百名國家公職人員組建成為縣委、縣政府百名公職法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步整合法制審核力量。十四是矛盾糾紛多元化解質(zhì)效全面提升。構(gòu)建綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待中心“多中心合一”的一體化實(shí)戰(zhàn)平臺，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)度具有調(diào)解職能的行業(yè)部門、人民調(diào)解組織等進(jìn)行處理，按照統(tǒng)一“受理、分流、調(diào)度、督辦、回復(fù)、回訪、歸檔”七步閉環(huán)工作流程，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”服務(wù)，發(fā)揮出矛盾糾紛化解主陣地的作用。2024年5月14日，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解工作的通知》，進(jìn)一步健全行政調(diào)解工作體制，補(bǔ)齊行政調(diào)解短板，切實(shí)履行法定行政調(diào)解職責(zé)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動大調(diào)解工作機(jī)制作用。積極推進(jìn)基層黨組織體系網(wǎng)和社會治理網(wǎng)雙融合，精準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置城鄉(xiāng)一般網(wǎng)格2443個，專屬網(wǎng)格107個，所有網(wǎng)格均擇優(yōu)配齊網(wǎng)格員，圍繞常見矛盾糾紛隱患情形，全方位開展矛盾糾紛大排查。全面推進(jìn)商（協(xié)）會調(diào)解工作，設(shè)立云縣總商會人民調(diào)解委員會，化解非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（五）法治建設(shè)成效考核穩(wěn)步推進(jìn)
云縣對標(biāo)《云南省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建任務(wù)清單》230項(xiàng)清單事項(xiàng)和《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》（2021年版）的100項(xiàng)具體工作任務(wù)，全面落實(shí)《云縣法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作方案》230項(xiàng)任務(wù)清單，涉及76個責(zé)任單位的9大類230項(xiàng)評價指標(biāo)對應(yīng)的痕跡檔案材料已完成收集、審核和上傳工作。2024年11月13日，接受省委依法治省辦第四督察組法治督察臨滄延伸督察云縣工作；2024年11月27日至28日，云縣成功迎接法治政府建設(shè)成效省級第三方實(shí)地評估。
二、下步工作打算
在下步工作中，中共云縣委、云縣人民政府將認(rèn)真統(tǒng)籌好云縣法治建設(shè)的“一規(guī)劃兩綱要”的推進(jìn)實(shí)施，確保法治云縣、法治政府、法治社會建設(shè)一體推進(jìn)，全面建設(shè)好職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信、人民滿意的法治政府，全面助力風(fēng)清氣正、政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
中共云縣委
云縣人民政府
2024年12月26日
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號