政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年2月19日在云縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
云縣人民政府縣長 段學(xué)能
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，奮力打好系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，突破了一批多年想辦而沒有辦成的難事，完成了一批群眾可感可及的民生實(shí)事，為推動(dòng)云縣高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去的一年，我們奮力打好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合實(shí)力顯著提升。主動(dòng)搶抓國家一攬子增量政策機(jī)遇，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)180.13億元，增長3.9％，增速排名全市第3位；固定資產(chǎn)投資98.85億元，增長4％，增速排名全市第3位；規(guī)模以上工業(yè)可比價(jià)增加值增長3.2％，增速排名全市第5位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成76.41億元，增長6.7％，增速排名全市第1位；地方一般公共預(yù)算收入完成6.43億元，增長8.7％，增速排名全市第2位；財(cái)政實(shí)績支出28.2億元，完成年初任務(wù)的100.7％；金融機(jī)構(gòu)存款余額138.65億元，增長6.8％，增速排名全市第3位；金融機(jī)構(gòu)貸款余額120.56億元，增長8.3％，增速排名全市第3位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38445元，增長4.4％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入18319元，增長6.4％。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，2024年高質(zhì)量發(fā)展初評(píng)結(jié)果公示，云縣綜合排名全省第27位。
過去的一年，我們奮力打好重大項(xiàng)目實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展動(dòng)能加速凝聚。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，按照發(fā)展有需求、政策有支持、落地有條件、投資有收益的原則，搶抓政策機(jī)遇，全力以赴謀劃推動(dòng)重大項(xiàng)目，全力以赴爭取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，共獲得國債、專債和中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)等各類上級(jí)資金支持22億元。實(shí)施重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目272個(gè)，完成本地項(xiàng)目投資65.7億元，增長53.4％，增速排名全市第1位。10個(gè)集中式光伏新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，并網(wǎng)裝機(jī)110.5萬千瓦，全年新能源發(fā)電量12.7億千瓦時(shí)，產(chǎn)值3.75億元，并網(wǎng)裝機(jī)及發(fā)電量均居全市第1位。新列入全省光伏建設(shè)清單項(xiàng)目7個(gè)，裝機(jī)65萬千瓦；分布式光伏項(xiàng)目累計(jì)備案8個(gè)，裝機(jī)容量21.54萬千瓦，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電270戶；全縣共辦理綠色電力證書126.7萬張。140萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目得到省、市鼎力支持，前期工作取得積極進(jìn)展，500千伏幸福輸變電工程、大朝山西和茂蘭風(fēng)力發(fā)電等一批億元以上重大項(xiàng)目前期快速推進(jìn)。
過去的一年，我們奮力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制約瓶頸加快破除。交通強(qiáng)縣建設(shè)提速推進(jìn)，出口高速化、出行等級(jí)化、出門硬板化的交通格局加快構(gòu)建。南云高速征地拆遷順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全線開工，完成投資42.25億元。云臨高速最后剩余的大亮山隧道掘進(jìn)17.7公里（雙幅），完成87％；橋涌路、云雪路“四改三”提級(jí)改造全面推進(jìn)，啟動(dòng)田漫路大中修。以“三子模式”全力破解農(nóng)村公路建設(shè)，啟動(dòng)476條段1074公里，建設(shè)完成620公里，惠及542個(gè)自然村16.5萬名群眾，完成歷史遺留安防工程804公里，實(shí)施砂石路面森林防火應(yīng)急道路239公里，是云縣農(nóng)村公路史上規(guī)模最大、成效最好的一年，形成了“四好農(nóng)村路”建設(shè)的云縣實(shí)踐，在全市形成良好示范效應(yīng)。水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，曉街河水庫竣工驗(yàn)收，楊家村水庫下閘蓄水。城鄉(xiāng)居民供水保障水平進(jìn)一步提升，新城壩片區(qū)水廠及配套輸水工程有序推進(jìn)，縣城第三水廠復(fù)工建設(shè)，農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)成效明顯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中式供水33.46萬人，集中供水率97％，自來水普及率90.8％。社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，數(shù)字賦能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速邁步，新建并開通5G基站523個(gè)，建成物聯(lián)網(wǎng)基站222個(gè)，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100％。完成農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目18個(gè)，35千伏嘎止變電站、忙懷變電站順利投產(chǎn)運(yùn)行。
過去的一年，我們奮力打好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)蹄疾步穩(wěn)。一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，完成播種面積83.46萬畝，產(chǎn)量22.89萬噸。完成烤煙種植3.13萬畝，收購煙葉7.6萬擔(dān)，煙葉銷售收入1.25億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收2749萬元。堅(jiān)果提質(zhì)增效成效明顯，干果產(chǎn)量1.22萬噸，綜合產(chǎn)值6.9億元，增長25.9％。完成甘蔗新植3.87萬畝，甘蔗產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長勢頭強(qiáng)勁。茶葉、咖啡、中藥材產(chǎn)量和產(chǎn)值均不同程度提升。全省規(guī)模最大的萬頭種豬場建成投用，入欄種豬超過7000頭，全國生豬調(diào)出大縣地位持續(xù)鞏固。品牌強(qiáng)農(nóng)工程深入實(shí)施，新增云南省“綠色云品”品牌6個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成效顯著，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)177戶。香蔥、香蕉、釋迦果、萬壽菊等特色小眾產(chǎn)業(yè)多元化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。特色資源產(chǎn)業(yè)鏈不斷補(bǔ)強(qiáng)延伸，全市最大的堅(jiān)果初加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，16戶企業(yè)入駐堅(jiān)果數(shù)智化全產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺(tái)，咖啡精深加工廠投產(chǎn)運(yùn)營。產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、水廠等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，園區(qū)綜合承載力、競爭力、輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。以新能源、新材料為主的新型工業(yè)集群加快構(gòu)建，年產(chǎn)18萬噸鋰電池新材料項(xiàng)目、電化學(xué)儲(chǔ)能總裝廠一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)，全市最大的云南七彩滇園服飾產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，累計(jì)達(dá)46戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)可比價(jià)增加值占全市比重超過三分之一。以現(xiàn)代物流為牽引的口岸經(jīng)濟(jì)全面提速，鐵路運(yùn)輸客貨兩旺，云縣站年客運(yùn)量超過140萬人次、年貨運(yùn)量達(dá)57萬噸，云縣華吉物流有限責(zé)任公司獲評(píng)國家2A級(jí)物流企業(yè)。農(nóng)文旅融合加快推進(jìn)，村頭紅谷、小忙兔分別被評(píng)定為國家AAA級(jí)、AA級(jí)旅游景區(qū)，瀾滄江啤酒狂歡節(jié)疫情后火熱復(fù)辦，節(jié)慶消費(fèi)、旅游消費(fèi)保持活躍，新增限上商貿(mào)企業(yè)8戶，“四上企業(yè)”戶數(shù)達(dá)161戶。
過去的一年，我們奮力打好城市更新建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異。拿出“啃硬骨頭”精神，對(duì)歷史遺留問題扭住不放，以堅(jiān)決果斷措施重啟7個(gè)爛尾樓盤，銷號(hào)云雪花園、瀾滄江廣場、云縣景觀橋、云嶺莊園4個(gè)爛尾樓，云州壹號(hào)、云海陽光（三期）、云海水岸3個(gè)樓盤全面復(fù)工，完成率超過80％；修復(fù)改造7條斷頭路、破損路，完成云鳳大道、濱河西路、濱河?xùn)|路、貝美幼兒園路段、新興街延長線、草皮街建設(shè)路、縣公安局至縣人民醫(yī)院路段等11.7公里縣城主干道提質(zhì)改造，縣城排水防澇系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完成，7個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)得到全面有效治理。歷時(shí)10余年的云州新城、三江半島保障性住房完成工程掃尾分批次分配入住，歷時(shí)10余年的濱江世紀(jì)城、瑞信廣場等購房群眾“有房無證”問題得到有效破解，歷時(shí)10余年的團(tuán)結(jié)大溝修復(fù)通水。城市配套設(shè)施更加完善，“三河六岸”建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，2040戶老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)1200套保障性租賃住房建設(shè)有序進(jìn)展，愛華片區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目加速推進(jìn)。臨滄市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場施工，污水處理廠（二期）完成土建工程。智慧城市建設(shè)加速邁步，安裝智慧燈桿481盞、智慧充電樁252個(gè)，修復(fù)太陽能路燈1500余盞，祥臨公路云縣過境段重新“點(diǎn)燃”。“兩違”整治持續(xù)推進(jìn)，城區(qū)面貌加速蝶變，省級(jí)文明城市創(chuàng)建取得明顯成效。投入資金1.14億元，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目126個(gè)。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，有效消除1206戶3639人的返貧風(fēng)險(xiǎn)，以無現(xiàn)場舉證、無立行立改、無后期問題反饋的工作成效高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果國家考核評(píng)估實(shí)地核查。東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶持續(xù)深化，爭取滬滇協(xié)作資金3120萬元，實(shí)施滬滇協(xié)作項(xiàng)目5個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)深入實(shí)施，改造完成衛(wèi)生戶廁6023座、自然村公廁30座，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)95.6％、污水治理率達(dá)69.6％。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，昔宜村榮獲第一批云南省金牌旅游村榮譽(yù)稱號(hào)，呈現(xiàn)出城市一片更新，鄉(xiāng)村一片火熱的繁榮景象。
過去的一年，我們奮力打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，綠美云縣成色更足。扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100％。“河長制”“林長制”全面落實(shí)，重拳整治砂石資源非法開采，集中力量整治23個(gè)河道采砂點(diǎn)位，清運(yùn)侵占河道庫存砂料106萬立方米，立案查處河道非法采砂案件21起，修復(fù)河道采砂場點(diǎn)17個(gè)，河道非法采砂亂象得到徹底整治，沿河生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)；生態(tài)修復(fù)采石點(diǎn)3個(gè)、規(guī)范整治采石點(diǎn)2個(gè)。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)信訪交辦11項(xiàng)問題得到立行立改。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成耕地流出整改3911畝。護(hù)綠、興綠、增綠并舉，新增綠化美化面積149萬平方米，植樹44萬株，建成省級(jí)綠美標(biāo)桿典型14個(gè)。農(nóng)村面源污染防治有力有效，農(nóng)作物秸稈綜合化利用率穩(wěn)定在90％以上，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)89.2％，投資5000萬元的病死畜禽無害化處理廠竣工投用。完成幸福鎮(zhèn)忙峨村、茂蘭鎮(zhèn)舊村、忙懷鄉(xiāng)新路村地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。完成水土流失治理60平方公里。新增劃定13個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。
過去的一年，我們奮力打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展動(dòng)力有效激發(fā)。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，依法保護(hù)各類市場主體公平公正參與市場競爭，公共資源交易項(xiàng)目100％實(shí)現(xiàn)全流程上線交易。全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”35條措施，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1431項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率95.4％，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。助企紓困有力有效，為企業(yè)減稅降費(fèi)3.1億元。云縣稅務(wù)局被國家稅務(wù)總局通報(bào)表揚(yáng)。建立“政銀企擔(dān)”融資洽談機(jī)制，幫助73戶企業(yè)獲得貸款2.7億元；注冊“融信服”平臺(tái)企業(yè)7983戶，獲得貸款10.3億元。誠心招商、引商、安商，接待市外來訪客商274戶，外出招商22場次，舉辦招商推介活動(dòng)52場次，簽約重大項(xiàng)目43個(gè)，完成市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金30.8億元。順利完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查。市場經(jīng)營主體、外貿(mào)經(jīng)營主體增量提質(zhì)，市場經(jīng)營主體達(dá)4.7萬戶，新增外貿(mào)進(jìn)出口資質(zhì)備案企業(yè)5戶，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1786萬元。行政執(zhí)法體制改革順利完成，檢驗(yàn)檢測等改革舉措落地實(shí)施，企業(yè)安靜期、涉企檢查備案、跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管模式全面實(shí)施。國資國企改革深化推進(jìn)，盤活資源資產(chǎn)收益2.5億元。大規(guī)模設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新政策落地見效，拉動(dòng)消費(fèi)億元以上。
過去的一年，我們奮力打好社會(huì)民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，群眾福祉日益增進(jìn)。民生支出占全年一般公共預(yù)算支出的81.2％。教育“三個(gè)一批”改革成效明顯，縣二中初中部投入使用，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；專項(xiàng)整治中小學(xué)校園食品安全問題，177所學(xué)校生鮮食材實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一配送；“紅燭教育公益協(xié)會(huì)”成立運(yùn)行。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，云縣連續(xù)兩年被表彰為全市教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)成績優(yōu)異集體“一等獎(jiǎng)”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革接續(xù)推進(jìn)，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加健全，群眾就醫(yī)更加方便。2024年推進(jìn)縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展全國擂臺(tái)賽中醫(yī)服務(wù)、健康促進(jìn)與科普主題決賽在云縣成功舉辦，縣中醫(yī)醫(yī)院研發(fā)的14類86種中醫(yī)藥特色產(chǎn)品深受大眾青睞，醫(yī)改成果更加鞏固。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，群眾文體活動(dòng)豐富多彩。第四次全國文物普查工作有序開展，云州文筆塔完成修繕。做實(shí)做細(xì)“一老一小”關(guān)心關(guān)愛，孤困老小有依有養(yǎng)有獲，納入城鄉(xiāng)低保20552戶25917人、特困供養(yǎng)1102戶1164人，發(fā)放低保救助、殘疾人補(bǔ)助、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)資金1.41億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3208人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1.47萬人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)15.9萬人；發(fā)放貸免扶補(bǔ)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，帶動(dòng)就業(yè)817人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保41.1萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保29.7萬人。擁軍優(yōu)屬工作深入開展，發(fā)放優(yōu)撫政策資金1906萬元。
過去的一年，我們奮力打好防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)縱深推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。云縣在藥品安全鞏固提升行動(dòng)和“藥劍”2024聯(lián)合行動(dòng)中獲省級(jí)表揚(yáng)。軍民融合、國防教育、人民武裝、人民防空、民兵預(yù)備役工作扎實(shí)有效。平安云縣建設(shè)縱深推進(jìn)，選派453名“自然村長”、配齊“一村一輔警”全面參與基層社會(huì)治理，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)、“利劍護(hù)蕾”、常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展，各類社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，民族宗教治理工作法治化水平不斷提升，民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面更加鞏固。
過去的一年，我們奮力打好轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能攻堅(jiān)戰(zhàn)，自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，重大問題集體研究決定，省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建通過第三方評(píng)估。重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委報(bào)告，不折不扣落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，全面執(zhí)行縣人大及其常務(wù)委員會(huì)的決定決議，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。89件人大代表建議、93件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。認(rèn)真踐行“三個(gè)馬上”和“盯、關(guān)、跟”作風(fēng)，全力整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)，考評(píng)指標(biāo)體系全面“瘦身”優(yōu)化，精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)213個(gè)，精簡率達(dá)87.3％。全面落實(shí)過“緊日子”要求，堅(jiān)決壓縮非急需非剛性支出，通過全力爭取上級(jí)資金支持、培植稅源、盤活資源資產(chǎn)等方式，在兜牢“三保”底線的同時(shí)，想千方設(shè)萬計(jì)化解歷史債務(wù)8.15億元。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，持續(xù)教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，清正廉潔、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)高效成為全縣政府系統(tǒng)的鮮明底色。
過去一年，全縣工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、關(guān)工委工作全面發(fā)展。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和云縣信合農(nóng)業(yè)有限公司參與完成的“重要道地藥材生態(tài)高效生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)建及應(yīng)用”獲云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、地震、氣象、郵政、檔案、史志、搬遷安置、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)；商會(huì)、企業(yè)等社會(huì)力量在扶困、助學(xué)、助老、助殘、助弱中彰顯大愛；延安精神研究會(huì)、老體協(xié)、彝學(xué)會(huì)、徐霞客研究會(huì)等社團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯。
各位代表，回望過去的一年，全縣上下同心同向、砥礪奮進(jìn)，展現(xiàn)了群策群力、苦干實(shí)干、搶先爭優(yōu)的精神風(fēng)貌，拼出了蹄疾步穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，交出了基礎(chǔ)實(shí)、質(zhì)量高、成色足的合格答卷。成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶單位鼎力幫助的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、傾力相助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾擼起袖子加油干、揮灑辛勤汗水拼出來的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向駐縣軍警部隊(duì)官兵、消防救援人員，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心支持云縣改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地看到，云縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多的困難和挑戰(zhàn)，主要是：政府債務(wù)沉重，財(cái)政收支矛盾突出，“三保”任務(wù)艱巨，防風(fēng)化債壓力較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體不優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展短板弱項(xiàng)還多，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠(yuǎn)；政府系統(tǒng)部分干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，真抓實(shí)干的作風(fēng)還不夠硬。我們一定高度重視，下決心解決這些問題，在知重負(fù)重中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。
二、2025年主要工作
2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的實(shí)現(xiàn)之年和系列三年行動(dòng)的決戰(zhàn)決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好今年的工作至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)、市委五屆七次全會(huì)、縣委十四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“3815”戰(zhàn)略，錨定“三個(gè)目標(biāo)”，推進(jìn)“五大重點(diǎn)工作”，做強(qiáng)“四個(gè)動(dòng)力源”，壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，著力揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％左右，固定資產(chǎn)投資增長5％，規(guī)模以上工業(yè)可比價(jià)增加值增長7％，地方一般公共預(yù)算收入增長1％，地方一般公共預(yù)算支出增長5％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15％，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右，單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。
我們將重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作：
（一）毫不動(dòng)搖將項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備實(shí)施作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐
抓緊項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。堅(jiān)持“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，強(qiáng)化有效的保障，突出有收益的投資，營造“一天也不耽擱”大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍。緊扣中央和省市政策導(dǎo)向、資金投向、發(fā)展方向，聚焦“兩重”“兩新”，做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，確保國家有政策、云縣有準(zhǔn)備，最大限度爭取上級(jí)資金支持。自上而下精準(zhǔn)捕捉政策推動(dòng)項(xiàng)目謀劃，自下而上調(diào)查研究挖掘項(xiàng)目，上下結(jié)合論證項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目，打牢項(xiàng)目基礎(chǔ)，做大項(xiàng)目盤子，爭取更多項(xiàng)目納入上級(jí)項(xiàng)目庫，新開工21個(gè)億元以上重大投資項(xiàng)目。
抓實(shí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)跟進(jìn)。盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注重要因素，跟緊審批進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目行業(yè)部門“旬研究、月協(xié)調(diào)”、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“月調(diào)度、季協(xié)調(diào)”的項(xiàng)目工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化向上匯報(bào)對(duì)接，力爭縣城污水處理廠、岔河水庫、土地儲(chǔ)備、和美鄉(xiāng)村、收購存量商品房用作保障性住房等一批項(xiàng)目得到上級(jí)支持，力爭到位中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方債券、化債資金等上級(jí)各類資金25億元以上。
抓牢項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，按照“多計(jì)劃、雙覆蓋、多覆蓋”的原則和“領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)跟進(jìn)、行業(yè)主動(dòng)協(xié)調(diào)、部門主動(dòng)整合”的方式，積極進(jìn)行項(xiàng)目整合實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，實(shí)施月月有重大項(xiàng)目開工措施，確保投資突破百億元大關(guān)。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，促進(jìn)政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)資本投資，力爭民間投資占比達(dá)40％以上。
抓好“十五五”規(guī)劃編制。立足云縣當(dāng)前發(fā)展實(shí)際和未來發(fā)展需求，進(jìn)行前瞻性布局，科學(xué)提出符合云縣未來發(fā)展需求的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)舉措，找準(zhǔn)具有針對(duì)性、落地性的實(shí)施路徑和重大項(xiàng)目支撐，做實(shí)前期研究論證，確保規(guī)劃上接政策，下接“地氣”，精準(zhǔn)“畫像”，全面構(gòu)建云縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來五年發(fā)展的“四梁八柱”，爭取云縣更多重大項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃盤子。
（二）堅(jiān)定不移把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為聚動(dòng)能強(qiáng)后勁的關(guān)鍵途徑
堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)。圍繞全縣850萬千瓦裝機(jī)可再生能源建設(shè)目標(biāo)，全面推進(jìn)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化發(fā)展，積極對(duì)接、全力服務(wù)抽水蓄能電站前期工作，完成65萬千瓦集中式光伏新能源項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)投產(chǎn)，力爭幸福500千伏輸變電工程開工建設(shè)，爭取將裝機(jī)20萬千瓦的大朝山西風(fēng)電和裝機(jī)15萬千瓦的茂蘭風(fēng)電等一批項(xiàng)目納入2025年度省級(jí)建設(shè)清單。
堅(jiān)持以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)。奮力將云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場，完成新城壩片區(qū)水廠及配套輸水工程建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障性租賃住房建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)功能。加快推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能總裝廠一體化、鈉離子硬碳材料研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字化車間、智能化工廠改造建設(shè)，開工建設(shè)光伏組件智能制造生產(chǎn)線并實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。盤活用好園區(qū)閑置土地資源，強(qiáng)化“畝均效益”和“度電效益”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動(dòng)謀劃布局充電及儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展新賽道上搶占先機(jī)。
堅(jiān)持以開放促產(chǎn)業(yè)。以滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為“點(diǎn)”，以大臨鐵路及云縣火車站為“線”，以國際國內(nèi)兩個(gè)市場為“面”，積極融入中緬印度洋新通道建設(shè)，把云縣建設(shè)為內(nèi)引外聯(lián)、輻射帶動(dòng)的重要物流樞紐。實(shí)施好滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)綜合配套工程、農(nóng)特產(chǎn)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，將滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為臨滄邊合區(qū)輻射功能區(qū)，中緬國際產(chǎn)能合作示范的開放型園區(qū)。加快縣域物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通物流網(wǎng)，培育打造一批跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流企業(yè)。實(shí)現(xiàn)云縣生鮮基地及配送服務(wù)中心竣工投產(chǎn)，加快推進(jìn)堅(jiān)果、咖啡倉儲(chǔ)物流一體化建設(shè)。
堅(jiān)持以特色興產(chǎn)業(yè)。聚焦煙、酒、糖、茶、果、藥、畜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，區(qū)域性小眾特色產(chǎn)業(yè)培育，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、酒業(yè)振興、種業(yè)振興上取得新突破。全域推廣甘蔗良種良法良技種植，實(shí)施“坡改梯”2.8萬畝，新植甘蔗3.3萬畝。種植烤煙3.16萬畝，收購煙葉7.7萬擔(dān)以上。開展堅(jiān)果提質(zhì)增效14.8萬畝，爭取“三合一”平臺(tái)建成并投用。支持縣內(nèi)茶企與農(nóng)夫山泉等知名企業(yè)合作，拓寬茶葉銷售渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加茶農(nóng)收入和茶企收益。抓實(shí)滇龍膽良種繁育基地和滇重樓、滇黃精等道地中藥材基地建設(shè)，進(jìn)一步提升云縣中藥材的市場知名度和占有率。著力解決泛華遺留問題，實(shí)施林板一體化項(xiàng)目。發(fā)揮萬頭種豬場龍頭優(yōu)勢，促進(jìn)生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，積極推進(jìn)育肥場、屠宰場建設(shè)，打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，因地制宜發(fā)展新興小眾產(chǎn)業(yè)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)遍地開花促增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。
（三）全力以赴將基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)作為回應(yīng)群眾期盼的關(guān)鍵舉措
織密便捷交通網(wǎng)。全力保障境內(nèi)高速建設(shè)，集中攻堅(jiān)云臨高速大亮山隧道年內(nèi)貫通；加快推進(jìn)南云高速建設(shè)，確保三年內(nèi)云縣境內(nèi)建成通車。以更大力度推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，完成云雪路、橋涌路“四改三”提級(jí)改造，完成縣城至大黃橋路段提質(zhì)改造和田漫路大中修，開工建設(shè)茂蘭鎮(zhèn)三級(jí)公路，爭取大黃橋至大朝山對(duì)外公路大中修。以“三子模式”縱深推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，按大干大支持、能干多支持、不干不支持的原則，持續(xù)打好農(nóng)村道路硬化攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成30戶以上自然村道路硬化600公里以上，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新熱潮。
織牢水利保障網(wǎng)。完成新城壩片區(qū)水廠及配套輸水工程建設(shè)。啟動(dòng)縣城供水廠及配套供水管網(wǎng)改造，謀劃實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。加快茂蘭河水庫、云鳳灌區(qū)、馬街河水庫、劉家箐水庫至正覺庵水庫連通工程等14項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)岔河水庫等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管好用好劉家箐至幸福連通工程，實(shí)現(xiàn)人畜飲水、灌溉用水綜合開發(fā)利用，切實(shí)發(fā)揮好項(xiàng)目效益，杜絕項(xiàng)目閑置浪費(fèi)。
布局新型基礎(chǔ)網(wǎng)。按照縣級(jí)有超充、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國省干道沿線有快充、村級(jí)能夠充的總體要求及2026年前建成縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣的總體目標(biāo)，積極探索建設(shè)運(yùn)營新模式，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“充電網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)云州新城、興澤園、三江半島、瓦窯壩等片區(qū)及加油站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地、中心校等重點(diǎn)區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)智慧城市（一期）項(xiàng)目建設(shè)，建成一批智慧農(nóng)貿(mào)市場、智慧社區(qū)、智慧停車場、智慧加油站。統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ崱⒕W(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。
（四）堅(jiān)持不懈把鄉(xiāng)村全面振興作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富的關(guān)鍵抓手
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，探索閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化責(zé)任、政策、措施“三落實(shí)”，提升監(jiān)測幫扶效能，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。落實(shí)“三個(gè)一律”要求，扎實(shí)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)常態(tài)長效機(jī)制，管好用好扶貧資產(chǎn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，運(yùn)用鄉(xiāng)村振興“四定工作法”，實(shí)施好財(cái)政銜接資金、滬滇資金項(xiàng)目，積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，做好“土特產(chǎn)”文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾、污水治理，深化“廁所革命”，規(guī)范開展農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管，全面落實(shí)“一戶一宅”“拆舊建新”政策，大幅提升村容村貌整體水平。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，堅(jiān)決破除厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)養(yǎng)成文明健康生活習(xí)慣。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅居。深化農(nóng)文旅融合，實(shí)施白鶯山村茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，啟動(dòng)白鶯山高A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造農(nóng)文旅“三位一體”鄉(xiāng)村振興示范帶。建設(shè)愛華鎮(zhèn)劉家箐、小忙兔和涌寶鎮(zhèn)后山、漫灣鎮(zhèn)昔宜4個(gè)旅居示范點(diǎn)，提升村頭紅谷、頭道水酒谷小鎮(zhèn)等旅游景區(qū)品質(zhì)，打造更多“好場景”“好夜景”“好風(fēng)景”，吸引更多的人來云縣品美食、喝好酒、溯茶源，讓云縣成為旅居人員向往的地方。
（五）持之以恒把城市更新作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵行動(dòng)
加快構(gòu)建“一城兩翼”發(fā)展格局。復(fù)工并完成公鐵聯(lián)運(yùn)線建設(shè)，充分發(fā)揮縣城“一城”的聚合帶動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)“兩翼”建設(shè)，以“兩翼”聚集產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)拓展就業(yè)，以就業(yè)帶動(dòng)人氣，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)縣城，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高城鎮(zhèn)化率。
持續(xù)推進(jìn)城市更新。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，完善城市功能，建設(shè)韌性城市、智慧城市，提升城市承載力、安全性、宜居度。力爭將我縣納入云南10個(gè)國家實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)重點(diǎn)縣。加快優(yōu)化提升“三河六岸”項(xiàng)目建設(shè)及沿岸業(yè)態(tài)挖掘打造。持續(xù)抓好綠化美化亮化，完成瓦窯壩片區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)線路燈安裝，持續(xù)打造白天見花開、晚上有燈彩的城市景觀。
堅(jiān)決打贏“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn)。凝聚政府、企業(yè)、社會(huì)、業(yè)主攻堅(jiān)合力，加快推動(dòng)云海陽光（三期）、云海水岸、云州壹號(hào)房地產(chǎn)順利交房，有序推進(jìn)房地產(chǎn)辦證工作，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加快云州新城、大侯水都等商業(yè)綜合體開發(fā)，吸引更多市場主體入駐經(jīng)營，打造一批最具人氣和煙火氣的商業(yè)中心。持續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造。抓好高品質(zhì)住房項(xiàng)目建設(shè)，滿足群眾改善性住房需求。
提升城市管理水平。加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，著力控增量、減存量，強(qiáng)勢推進(jìn)“兩違”整治。下“繡花功夫”提升城市精細(xì)化管理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)，讓縣城更加宜居宜業(yè)宜游。
（六）鍥而不舍將生態(tài)文明建設(shè)作為綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵重心
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”整治，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，啟動(dòng)南汀河幸福段20.3公里河道治理。強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、提標(biāo)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，建好、管好、用好城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施，完成臨滄市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠（二期）工程建設(shè)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理設(shè)施完善工程、幸福鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程。建設(shè)建筑垃圾場。抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
統(tǒng)籌資源保護(hù)與開發(fā)利用。完成6個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施哨街、鹽井哨、石房、張臘河等地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。嚴(yán)厲打擊整治違法用地、用林和非法采礦、采石、采砂，堅(jiān)決遏制新增違法行為。統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，積極幫助江天礦冶復(fù)產(chǎn)、核桃林銅礦實(shí)現(xiàn)開采；全面規(guī)范河道砂石開采，推進(jìn)砂石資源開發(fā)利用運(yùn)營模式統(tǒng)一化、生產(chǎn)加工園區(qū)化、砂石供應(yīng)產(chǎn)業(yè)化、監(jiān)督管理規(guī)范化，打造“云砂”品牌；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做大綠美生態(tài)產(chǎn)業(yè)，守護(hù)好綠水青山，轉(zhuǎn)化為金山銀山。
堅(jiān)決抓好環(huán)保問題整改。持續(xù)推進(jìn)歷次中央和省環(huán)保督察及上級(jí)部門巡視巡察反饋問題整改。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極探索林業(yè)碳匯交易，嚴(yán)格控制新增“兩高”項(xiàng)目，積極推進(jìn)出租車“油換電”，更新配齊新能源公交車。
（七）一以貫之把深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系。持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮百名公職律師法律顧問作用，以政務(wù)便利化、高效化、智慧化、法治化推動(dòng)營商環(huán)境提升，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境，讓廣大企業(yè)、客商大膽投資、放心發(fā)展，讓最優(yōu)的法治化營商環(huán)境成為云縣的靚麗名片。
推動(dòng)“四盤聯(lián)動(dòng)”。搶抓國家更大力度化債機(jī)遇，研究運(yùn)用好金融政策，以盤活國資轉(zhuǎn)動(dòng)資金，以撬動(dòng)資金推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以建設(shè)項(xiàng)目化解債務(wù)，實(shí)現(xiàn)國資盤、資金盤、項(xiàng)目盤、債務(wù)盤“四盤聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌防風(fēng)化債和安全發(fā)展。
實(shí)施精準(zhǔn)招商。將高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿到招商工作中，用好自然資源、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源等優(yōu)勢資源招商，開展好可利用土地、批而未建、閑置資產(chǎn)等資源招商。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化園區(qū)招商、以商招商，吸納市外資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)大量聚集云縣。
竭誠服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、幫企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)家當(dāng)朋友、當(dāng)自己人，全面構(gòu)建清而有為、親而有度的親清政商關(guān)系。千方百計(jì)為企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)提振發(fā)展信心，用好政銀企合作平臺(tái)，以“倉單質(zhì)押”模式破解企業(yè)融資難題，助力企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，逐步做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20戶以上。
大力提振消費(fèi)。擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，落實(shí)好新能源汽車、家電、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼政策，帶動(dòng)消費(fèi)2億元以上。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，因地制宜開展特色鮮明、群眾喜聞樂見的文化娛樂、體育賽事、商品展銷等活動(dòng)，讓云縣熱氣騰騰、人氣滿滿、消費(fèi)旺旺。
（八）矢志不渝把增進(jìn)民生福祉作為滿足群眾對(duì)美好生活向往的關(guān)鍵重點(diǎn)
辦好人民滿意的教育。全面深化教育綜合改革，整合優(yōu)化教育資源，深化全縣中小學(xué)幼兒園共同體辦學(xué)，開展初中大學(xué)區(qū)制試點(diǎn)，主動(dòng)融入全市普通高中教育集團(tuán)一體化辦學(xué)，更加重視職業(yè)教育和特殊教育，全面提升教育綜合實(shí)力。完成縣一中報(bào)告廳、愛華完小食堂、幸福中學(xué)綜合樓建設(shè)，啟動(dòng)涌寶中學(xué)學(xué)生宿舍樓、慢舊小學(xué)等一批教育領(lǐng)域重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭縣一中晉升為省一級(jí)二等中學(xué)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，提升智慧教育應(yīng)用水平。增強(qiáng)“紅燭教育公益協(xié)會(huì)”服務(wù)功能。加強(qiáng)校園安全監(jiān)管，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，對(duì)師德失范堅(jiān)決“零容忍”，打造平安校園、健康校園、和諧校園。
不斷提升公共醫(yī)療水平。鞏固拓展醫(yī)改成果，建設(shè)好群眾“家門口”的好醫(yī)院，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)，為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。加大特色中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，傳承和發(fā)展好中醫(yī)藥事業(yè)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出組織化程度。用好勞務(wù)協(xié)作、以工代賑、雨露計(jì)劃、幫扶車間、貸免扶補(bǔ)等渠道，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓群眾掙錢顧家兩不誤。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95％以上。全面兜準(zhǔn)兜牢群眾生活底線，提升“一老一小”關(guān)心關(guān)愛服務(wù)保障能力。堅(jiān)決整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象，嚴(yán)肅查處腐敗問題，嚴(yán)厲打擊違法行為，完善殯葬領(lǐng)域配套政策，提高殯葬服務(wù)能力。
完善生育支持政策體系。增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能，落實(shí)生育休假制度、生育補(bǔ)貼政策，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實(shí)新生兒“出生即參保、出院即報(bào)銷”政策，健全普惠托育服務(wù)體系，積極構(gòu)建新型婚育文化。
提升公共服務(wù)水平。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效工程，補(bǔ)齊現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)短板，加快推動(dòng)全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)，讓云縣人民早日擁有自己的體育館。
繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
（九）毫不放松把防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患作為安全發(fā)展的關(guān)鍵底線
扛牢扛實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。從嚴(yán)查處亂占耕地建房等違法行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
維護(hù)財(cái)政金融安全。強(qiáng)化“借、用、管、還”全鏈條閉環(huán)管理，有效防范化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力向上爭取化債政策和資金支持，打好防范化解財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)。強(qiáng)化稅源培植，抓實(shí)稅收征管，做大財(cái)政收入總量，提升財(cái)政收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。
抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)。進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，落實(shí)重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機(jī)制、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、工程施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑥r(nóng)貿(mào)市場、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。做好森林草原和城鄉(xiāng)防滅火工作。嚴(yán)格食藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。
增強(qiáng)社會(huì)治理效能。全面提高民族宗教事務(wù)治理水平，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系和能力建設(shè)。推進(jìn)“自然村長”“一村一輔警”與網(wǎng)格化治理深度融合，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理和積案化解。深入推進(jìn)信訪工作法治化。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為，不斷提升人民群眾的安全感、滿意度。
各位代表！政府工作就是要抓落實(shí)、求實(shí)效，我們將始終以干事成事作為本職本分，以實(shí)事好事贏得群眾滿意，以難事急事體現(xiàn)果敢擔(dān)當(dāng)，時(shí)時(shí)抓緊、天天實(shí)干，拿出滿血狀態(tài)、滿分表現(xiàn)，大力倡導(dǎo)事不過夜、馬上就辦，讓拼狀態(tài)、比實(shí)績成為工作主旋律。
我們要在貫徹上級(jí)決策部署中把牢抓落實(shí)的方向。不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，推動(dòng)上級(jí)黨委、政府及縣委各項(xiàng)決策部署迅速落地見效，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省市有要求、縣委有安排、政府見行動(dòng)。
我們要在習(xí)慣于接受監(jiān)督中增強(qiáng)抓落實(shí)的質(zhì)效。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和行政復(fù)議質(zhì)效。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
我們要在實(shí)現(xiàn)人民期盼中激發(fā)抓落實(shí)的動(dòng)力。真真切切踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲，把人民群眾“想的事”變成政府“干的事”，把群眾的夢想刻畫在云州大地。
我們要在轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能中錘煉抓落實(shí)的本領(lǐng)。在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新方法、在敢于斗爭中鍛造能力、在真抓實(shí)干中砥礪作風(fēng)，以“要正、要干、要實(shí)、要快”的要求，深入踐行“主動(dòng)想”“扎實(shí)干”“看效果”抓工作“三部曲”，把謀定而動(dòng)、經(jīng)得住問、抓得具體、隨時(shí)反饋、不找借口、我是云縣人“六個(gè)關(guān)鍵詞”貫穿工作始終，精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效抓落實(shí)。
我們要在風(fēng)清氣正的環(huán)境中凝聚抓落實(shí)的合力。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)政府系統(tǒng)遵規(guī)守紀(jì)、勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事。進(jìn)一步匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動(dòng)力、形成干的合力，讓干部敢為、企業(yè)敢闖。
各位代表！鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓又催征。今天的云縣，天時(shí)、地利、人和，萬事俱備；心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)。在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)、充滿競爭、充滿希望的新時(shí)代，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑時(shí)代賦予的重任，不負(fù)人民寄予的厚望，同心同向、踔厲奮發(fā)，為譜寫中國式現(xiàn)代化云縣新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)！
附件
2025年10件惠民實(shí)事
一、實(shí)施交通惠民工程
年度目標(biāo)：新改建農(nóng)村公路600公里以上，新增65個(gè)以上自然村（組）通硬化路。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)烀?/p>
主辦單位：縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
二、加快解決群眾“房心事”
年度目標(biāo)：完成云州新城、三江半島2000套保障房分配入住。實(shí)現(xiàn)云海陽光（三期）、云海水岸、云州壹號(hào)655套商品房“保交樓”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1200套保障性租賃住房建設(shè)，加快破解購房群眾“有房無證”的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊正文
主辦單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局
三、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
年度目標(biāo)：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.8萬人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上；對(duì)10類重點(diǎn)就業(yè)群體發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于0.8億元，支持不低于400人創(chuàng)業(yè)；新增退役軍人就業(yè)60人。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)烀鳌⑼鯌?yīng)森、魯文軍
主辦單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
四、深化“一老一小”關(guān)愛服務(wù)
年度目標(biāo)：全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不少于4萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上；加快推進(jìn)老年護(hù)理院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；實(shí)施全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康專項(xiàng)行動(dòng)和青少年心理健康“護(hù)蕾”行動(dòng)，服務(wù)覆蓋學(xué)生和青少年不少于5萬人次。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)烀鳌⑼鯌?yīng)森、魯文軍
主辦單位：縣教育體育局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
五、打造校園安全工程
年度目標(biāo)：加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃和校園食品安全監(jiān)管力度，做好中小學(xué)食堂規(guī)范提升工作，對(duì)學(xué)校食堂及食材供應(yīng)商開展常態(tài)化監(jiān)管；建設(shè)縣一中報(bào)告廳、愛華完小食堂、幸福中學(xué)綜合樓、涌寶中學(xué)學(xué)生宿舍樓、慢舊小學(xué)校舍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)烀鳌⑼鯌?yīng)森
主辦單位：縣教育體育局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
六、實(shí)施衛(wèi)生健康惠民工程
年度目標(biāo)：加強(qiáng)重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心建設(shè)，建設(shè)云縣人民醫(yī)院縣級(jí)兒童急救點(diǎn)；按照知情、自愿原則，為全縣符合條件的初一在校女生免費(fèi)接種國產(chǎn)HPV疫苗；云縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入電子處方平臺(tái)不少于1家；力爭集中帶量藥品總數(shù)達(dá)到1000個(gè)以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：萬寧剛
主辦單位：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
七、推動(dòng)法律援助擴(kuò)面提質(zhì)
年度目標(biāo)：為經(jīng)濟(jì)困難群眾和符合法定條件的當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)不少于1萬人次，辦理各類法律援助案件500件以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡興國
主辦單位：縣司法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
八、持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境
年度目標(biāo)：加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到84％，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到97％，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到72％。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊正文、吳 偉
主辦單位：市生態(tài)環(huán)境云縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
九、科技賦能產(chǎn)業(yè)增收
年度目標(biāo)：發(fā)揮專家工作站、科技市場主體和科研院所作用，在堅(jiān)果、中藥材、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)方面開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果2項(xiàng)以上，堅(jiān)果提質(zhì)增效14.8萬畝。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魯文軍、吳 偉、萬寧剛
主辦單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
十、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充電站（樁）“縣鄉(xiāng)全覆蓋”
年度目標(biāo)：按照縣級(jí)有超充、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國省干道沿線有快充、村級(jí)能夠充的總體要求及2026年前建成縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增充電站10個(gè)、充電樁100個(gè)，努力構(gòu)建與新能源汽車消費(fèi)快速增長相匹配的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王應(yīng)森
主辦單位：縣工業(yè)和科技信息化局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
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