云縣政辦發(fā)〔2022〕67號
各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門：
經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《云縣砂石資源規(guī)范管理工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2022年11月28日
（此件公開發(fā)布）
云縣砂石資源規(guī)范管理工作方案
為進一步規(guī)范云縣砂石資源管理秩序，鞏固整治工作取得的成效，充分發(fā)揮砂石資源的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益，確保砂石資源保護開發(fā)和整治規(guī)范工作持續(xù)開展，結合實際，特制定此工作方案。
一、組織機構
成立云縣砂石資源規(guī)范管理工作領導小組，組成人員如下：
組 長：丁 玲 縣委副書記、縣人民政府縣長
副 組 長：熊國輝 縣人民政府副縣長、縣公安局局長
楊正文 縣人民政府副縣長
吳 偉 縣人民政府副縣長
執(zhí)行副組長：李紹踉 縣水務局局長
孫靜文 縣自然資源局局長
張玉榮 國家稅務總局云縣稅務局局長
徐鵬昇 市生態(tài)環(huán)境局云縣分局局長
成 員：董佳梅 縣政府辦公室副主任、縣信訪局局長
段 松 縣政府辦公室督查專員
謝丕提 縣發(fā)展改革局局長
普 楊 縣工業(yè)和科技信息化局局長
余興洲 縣司法局局長
吳 鑫 縣財政局局長
徐守云 縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
張紅宇 縣交通運輸局局長
劉 斌 縣農業(yè)農村局局長
騰藝光 縣文化和旅游局局長
何 強 縣應急管理局局長
龔文斌 縣市場監(jiān)管局局長
唐 雄 縣林業(yè)和草原局局長
馬明榮 縣公安局副局長
周星承 縣自然資源局副局長
嚴世柏 縣水務局副局長
毛文濤 國家稅務總局云縣稅務局副局長
梅利陽 市生態(tài)環(huán)境局云縣分局副局長
縣砂石資源規(guī)范管理工作領導小組下設辦公室在縣水務局，辦公室主任由李紹踉、孫靜文2名同志兼任，辦公室副主任由嚴世柏、周星承、毛文濤、梅利陽4名同志兼任。辦公室人員從縣水務局、國家稅務總局云縣稅務局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣公安局、縣司法局等成員單位抽調，主要負責研究制定縣級總體工作方案、開展全縣砂石資源規(guī)范管理工作；辦理領導小組組長、副組長交辦的工作事項；負責領導小組辦公室日常工作。在開展砂石資源規(guī)范管理工作中所需的經(jīng)費由縣級財政承擔。
領導小組下設采石監(jiān)管、采砂監(jiān)管、稅收監(jiān)管、系統(tǒng)運行監(jiān)管、司法保障五個工作組，工作組組成和職責如下：
（一）采石監(jiān)管組。由縣自然資源局局長任組長，縣水務局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣公安局等成員單位相關領導任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導為成員。主要負責全縣采石場的監(jiān)管，按照相關法律法規(guī)監(jiān)管各類采石活動及打擊非法采石、耕地采砂行為；其他相關部門在各自職責范圍內，依照相關法律法規(guī)及相關規(guī)定，履行采石監(jiān)管職責。
（二）采砂監(jiān)管組。由縣水務局局長任組長，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣公安局等成員單位相關領導任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導為成員。主要負責全縣河道采砂監(jiān)督管理工作，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處各類盜采河砂違法行為；落實河道采砂管理河長責任人、行政主管部門責任人、現(xiàn)場監(jiān)管責任人和行政執(zhí)法責任人；其他相關部門在各自職責范圍內，依照相關法律法規(guī)及相關規(guī)定，履行河道采砂監(jiān)管職責。
（三）稅收監(jiān)管組。由國家稅務總局云縣稅務局局長任組長，縣公安局相關領導任副組長，主要負責對采砂采石企業(yè)稅收的監(jiān)管；依法打擊偷逃稅行為；督促企業(yè)依法足額申報繳納稅款等職責。
（四）系統(tǒng)運行監(jiān)管組。由縣水務局局長任組長，縣自然資源局、縣財政局、國家稅務總局云縣稅務局相關領導任副組長。云縣砂石資源計量準運和遠程監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一設置在縣砂管辦（國家稅務總局臨滄市稅務局第二稽查局四樓），由縣水務局負責督促采砂石企業(yè)計量準運和遠程監(jiān)管系統(tǒng)安裝建設（安裝費用由砂石企業(yè)自行承擔）、工作平臺監(jiān)管及監(jiān)管系統(tǒng)維護運行保障工作，全縣監(jiān)管系統(tǒng)產生的聘請監(jiān)管人員經(jīng)費、維護運行經(jīng)費列入財政預算，由縣財政承擔。
（五）司法保障組。由縣司法局局長任組長，縣信訪局相關領導任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府相關領導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所所長為成員，負責對砂石資源規(guī)范管理提供法律服務保障，對規(guī)范管理工作的法治體系進行規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督，對河道采砂土地糾紛進行調解處理。
二、工作機制
（一）聯(lián)席會議機制
1. 縣砂石資源規(guī)范管理工作聯(lián)席會議組織單位為砂石資源規(guī)范管理工作領導小組，由成員部門參加。
2．會議由縣砂石資源規(guī)范管理工作領導小組組長或受組長委托的副組長主持召開。
3．會議原則上每季度召開一次，根據(jù)工作需要，可適時召開。
4．會議由縣砂石資源規(guī)范管理工作領導小組辦公室提出，按程序報請縣砂石資源管理工作領導小組組長或副組長決定。
5．會議主要內容根據(jù)縣砂石資源規(guī)范管理工作領導小組相關要求決定。
（二）聯(lián)合執(zhí)法機制
1．組織形式：聯(lián)合執(zhí)法工作由縣砂石資源規(guī)范管理工作領導小組辦公室統(tǒng)一籌劃，縣水務局、縣自然資源局、國家稅務總局云縣稅務局、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣應急管理局8個部門，根據(jù)部門職責按照排序每個季度輪流組織實施砂石資源規(guī)范管理專項檢查。
2．組織時間：定期不定期開展聯(lián)合執(zhí)法工作；形成常態(tài)化工作機制，每月開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。
3．執(zhí)法內容：各部門根據(jù)部門職責制定內容，報領導小組辦公室備案。
4．執(zhí)法方式：實行“監(jiān)管系統(tǒng)+日常巡查”監(jiān)管模式，建立采砂采石監(jiān)督巡查制度。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各相關部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識砂石資源規(guī)范管理工作的必要性和重要性，積極探索和建立完善常態(tài)化監(jiān)管工作機制，有序推進全縣砂石資源規(guī)范管理工作。
（二）加強領導，壓實責任。按照臨滄市“市級統(tǒng)籌、縣抓落實”的原則，切實抓好砂石資源規(guī)范管理工作。領導小組下設的5個工作組要明確職責，抽調專人，配強砂石資源規(guī)范管理工作力量。同時，要強化河（湖）長責任落實，各級河（湖）長要對砂石工作存在問題進行清理整改，把砂石管理成效納入河（湖）長制考核體系。
（三）規(guī)范管理，安全運行。各成員單位要高度重視抓好砂石生產企業(yè)安全生產工作，按部門職責，持續(xù)抓好砂石企業(yè)安全生產監(jiān)管排查，對主體責任不落實，隱患整改不到位的依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰。
（四）強化監(jiān)督，嚴肅追責。對工作中存在的表態(tài)多、行動少、落實差，不作為、慢作為、亂作為等突出問題，移交紀檢監(jiān)察機關，依規(guī)依紀依法進行嚴肅追責。
本方案印發(fā)后，涉及人事和分工調整的，相關工作事項由接替相關工作職能的同志承擔，不再另行發(fā)文。
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