關(guān)于云縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告（書面）
——2021年2月24日在云縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
云縣發(fā)展和改革局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將云縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請縣十六屆人大五次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出建議。
一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是建黨100周年。云縣全面加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鞏固好脫貧攻堅成果的同時，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。
“十三五”期間，云縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，脫貧攻堅任務(wù)全面完成，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，城市品質(zhì)持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境不斷改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高，全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，六大主要任務(wù)基本完成，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化譜寫云縣新篇章奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
2020年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢特別是面對新冠肺炎疫情沖擊，面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“十三五”收官的繁重任務(wù)，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省委、市委、縣委的重大工作部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展好于預(yù)期，社會和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得歷史性成就。
2020年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值130.9億元，增長3.4%；固定資產(chǎn)投資完成47.9億元，增長9.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.1%；地方一般公共預(yù)算收入5.6億元，增長3.7%；地方一般公共預(yù)算支出30億元，下降12.7%；社會消費(fèi)品零售總額52.6億元，下降4.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額680萬元，下降86.15%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31208元，增長4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13561元，增長7.4%；招商引資市外到位資金69.9億元，增長2.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.59%，控制在4.2%的目標(biāo)以內(nèi)；居民消費(fèi)價格總水平累計漲幅控制在3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成上級下達(dá)目標(biāo)，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。
（一）始終堅持人民至上，新冠肺炎疫情有效防控
織密疫情防控網(wǎng)格。堅持在疫情防控一線中全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，以縣為單位建立一級管理網(wǎng)格1個，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立二級管理網(wǎng)格12個，以村（社區(qū)）為單位建立三級管理網(wǎng)格194個，以自然村和縣城區(qū)50—100戶為單位建立四級管理網(wǎng)格2402個。同時，將全縣112個企事業(yè)單位和45個小區(qū)劃歸相應(yīng)管理網(wǎng)格，落實(shí)管控責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“掃碼亮碼、綠碼通行”和體溫檢測制度，組織開展了12輪社會面“三清三查四告知”集中整治統(tǒng)一行動，全面加強(qiáng)對“八類”重點(diǎn)場所監(jiān)督檢查。
疫情防控保障有力。在疫情防控指揮部統(tǒng)籌指揮下，形成各留驗(yàn)站（卡點(diǎn)）+指揮部辦公室+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，設(shè)置縣分流中心1個、入縣人員報到點(diǎn)13個，對疫情防控期間進(jìn)入云縣人員進(jìn)行專業(yè)檢測和精準(zhǔn)分流，全面落實(shí)入縣人員的管控責(zé)任。全縣設(shè)置定點(diǎn)服務(wù)酒店3個，設(shè)置“集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)”1個。累計投入疫情防控資金10393萬元，用于新冠肺炎疫情防控和藥品、消殺藥械、防護(hù)用品等衛(wèi)生應(yīng)急物資的采購儲備工作，全縣糧油儲備充足，價格穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定《云縣防控新型冠狀病毒肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部關(guān)于印發(fā)處級領(lǐng)導(dǎo)掛包服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目復(fù)產(chǎn)復(fù)工實(shí)施方案的通知》（云縣防指辦發(fā)〔2020〕15號），由33名實(shí)職縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包服務(wù)36戶規(guī)上企業(yè)、42戶限上企業(yè)和57個重點(diǎn)項目，其他規(guī)下、限下企業(yè)和投資額在500萬元以下項目由行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照行業(yè)和工作職責(zé)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，全縣企業(yè)、項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)率100%。
（二）項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，投資保持平穩(wěn)增長
重大項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。搶抓國家政策機(jī)遇，成立推進(jìn)重大項目建設(shè)總指揮部，采取“授全權(quán)、負(fù)全責(zé)”的方式，由23名處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)51個重大項目，形成了全縣上下齊心協(xié)力謀劃項目、爭取項目、推動項目的體制機(jī)制和良好的項目工作氛圍。2020年，由縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包服務(wù)的51個重大項目，全年完成投資40.93億元。其中：19個在建項目完成投資37.66億元，大臨鐵路、云鳳高速正式通車，天然氣管道臨滄支線一期項目通氣投產(chǎn)，第二人民醫(yī)院、糧食物流綜合服務(wù)中心一期項目如期竣工。云臨高速云縣段、滇西南鐵路“一帶一路”物流園區(qū)（含公鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)工程）、第二完全中學(xué)、云海陽光三期等14個項目穩(wěn)步推進(jìn)。12個計劃新開工項目完成投資1.78億元，園區(qū)增量配電網(wǎng)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、工業(yè)大麻花葉加工生產(chǎn)大麻二酚（CBD）建設(shè)等8個項目實(shí)現(xiàn)開工，開工率66.7%。20個前期項目完成投資1.49億元，第二人民醫(yī)院住院綜合樓及附屬設(shè)施項目、黃山老舊小區(qū)改造、琴山老舊小區(qū)改造前期工作推進(jìn)較快，實(shí)現(xiàn)提前開工建設(shè)，茂蘭河水庫、馬街河水庫、中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓及附屬設(shè)施、南澗至云縣高速公路、昔歸至云縣高速公路等17個項目前期工作有序推進(jìn)。
向上爭取項目資金成效顯著。全縣堅持在國家和省、市重大會議、重要政策中找項目、找機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)工作項目化，堅持基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的原則，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化“三化”建設(shè)方面，謀劃和儲備重點(diǎn)項目，積極向上爭取項目資金，為重大項目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。年內(nèi)爭取到位中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目18個，獲得補(bǔ)助資金2億元；爭取到位地方政府專項債券項目2個，獲得專項債券資金1.3億元；爭取到位抗疫特別國債項目2個，獲得國債資金1.4億元。
項目儲備謀劃全面加強(qiáng)。緊緊圍繞國家和省、市投資政策導(dǎo)向，抓住國家加大特別國債、地方政府專項債券發(fā)行力度的有利時機(jī)和中央及省級預(yù)算內(nèi)投資支持項目建設(shè)的重大機(jī)遇，分析研究行業(yè)投資導(dǎo)向、政策，認(rèn)真做好項目謀劃、儲備和申報工作。年內(nèi)累計梳理上報中央預(yù)算內(nèi)投資項目68個，總投資65.56億元；地方政府專項債券項目34個，總投資124.01億元；縣城（城市）基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目42個，總投資44.7億元；省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)項目8個，總投資11.12億元；省預(yù)算內(nèi)基建投資項目5個，總投資6.01億元；抗疫特別國債項目64個，總投資79.77億元。
（三）脫貧攻堅全面完成，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)
脫貧攻堅任務(wù)全面完成。按照省、市關(guān)于扶貧對象動態(tài)管理工作的統(tǒng)一部署，及時研究制定云縣2020年度扶貧對象動態(tài)管理工作實(shí)施方案，抽調(diào)精干力量組建扶貧對象動態(tài)管理工作隊，按照“7+2+1”的標(biāo)準(zhǔn)配備精準(zhǔn)扶貧信息員，壓緊壓實(shí)各級責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范做好貧困對象動態(tài)管理工作。2020年，新納入“兩類人員”12戶44人；消除脫貧不穩(wěn)定戶65戶200人，消除邊緣易致貧戶134戶301人；全縣累計剩余的“兩類對象”36戶103人。2020年7月18日，國家脫貧攻堅普查臨滄市第三普查組正式進(jìn)駐我縣開展工作；8月10日，脫貧攻堅普查戶表村表縣表全部通過省級驗(yàn)收；8月30日，脫貧攻堅普查相關(guān)數(shù)據(jù)高質(zhì)量通過國家級審核驗(yàn)收，脫貧攻堅普查各項工作圓滿收官，脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制并全面推進(jìn)實(shí)施《云縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，工作成效初顯。“美麗鄉(xiāng)村”“美麗公路”“美麗河（湖）”建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村危舊房改造全面建成并投入使用。實(shí)施“四治三改一拆一增”“七改三清”“七個項專項行動”，城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象得到有效整治，農(nóng)村村組公路、飲水、公廁、生活垃圾和污水處理等設(shè)施處理能力不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。“百村示范、千村整治”建設(shè)成效顯著。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越，發(fā)展后勁不斷夯實(shí)
綜合交通網(wǎng)建設(shè)取得重大突破。云鳳高速實(shí)現(xiàn)通車，大理至臨滄鐵路建成投入運(yùn)營，云縣至臨滄高速公路加快建設(shè)，全縣人民通鐵路、通高速的夢想已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，綜合交通發(fā)展史上迎來了“第一次跨越”。南澗至云縣高速公路、昔歸至云縣高速公路、云縣通用機(jī)場等重點(diǎn)交通項目前期工作加快推進(jìn)。縣鄉(xiāng)村公路、“美麗公路”建設(shè)步伐不斷加快。
水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重大步伐。曉街河水庫、大轉(zhuǎn)水水庫、撒馬壩水庫等重大水利骨干工程建成投入運(yùn)行。岔河水庫、楊家村水庫等工程加快推進(jìn)。茂蘭河水庫、馬街河水庫、河中水庫、佛應(yīng)山水庫、石頭寨水庫等重點(diǎn)項目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。年內(nèi)解決了農(nóng)村飲水1.85萬人、牲畜飲水0.462萬頭。完成治理水土流失綜合和生態(tài)環(huán)境修復(fù)面積32.4765平方公里。河（湖）長制全面落實(shí)，“美麗河（湖）”建設(shè)取得新進(jìn)展。
能源網(wǎng)布局和建設(shè)取得新成就。電源、電網(wǎng)建設(shè)配套，城鄉(xiāng)電網(wǎng)配套服務(wù)體系不斷完善，110千伏茶房變、35千伏茂蘭變建設(shè)完成投入使用，幸福太陽能光伏電站建設(shè)完成投產(chǎn)，填補(bǔ)了縣內(nèi)無太陽能光伏發(fā)電空白。天然氣管道臨滄支線云縣段實(shí)現(xiàn)通氣投產(chǎn)，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。列入國家增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目有序推進(jìn)。
信息網(wǎng)建設(shè)發(fā)展步伐加快。中國移動、中國電信4G網(wǎng)絡(luò)主城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，其中固定寬帶家庭普及率達(dá)50%；移動寬帶用戶普及率達(dá)38.72%。
（五）城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展有力推進(jìn)
科學(xué)謀劃城市布局。啟動《云縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積37.6平方公里，規(guī)劃近期2025年，中心城區(qū)人口規(guī)模15萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模16平方公里，人均建設(shè)用地控制在105平方米；規(guī)劃遠(yuǎn)期2035年，中心城區(qū)人口規(guī)模28萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模28平方公里，人均建設(shè)用地控制在100平方米。開展生態(tài)保護(hù)紅線評估優(yōu)化、國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估等工作，為開展云縣國土空間規(guī)劃編制工作提供了基礎(chǔ)。抓住省政府將云縣工業(yè)園區(qū)列為全省48個省級園區(qū)的機(jī)遇，打造城市副中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展；抓住大臨鐵路通車的重大機(jī)遇，建設(shè)鐵路物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)站城融合發(fā)展，從而形成了北拓、南延的縣城發(fā)展新格局。
提升城鎮(zhèn)宜居環(huán)境。切實(shí)落實(shí)海綿化建設(shè)的要求，把海綿化理念貫穿到每一項工作、每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，認(rèn)真加強(qiáng)海綿化知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。通過海綿化項目監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)、宣傳引導(dǎo)等措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好海綿城市、海綿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海綿村莊建設(shè)。目前正在編制《云縣海綿城市建設(shè)管理辦法》，確保每一個項目都植入海綿理念，按海綿技術(shù)規(guī)范審查和施工，使每個項目都達(dá)到海綿化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。2020年云縣海綿城市建設(shè)任務(wù)0.4平方公里，正在通過實(shí)施棚戶區(qū)改造項目、老舊小區(qū)改造項目、“三河六岸”建設(shè)項目推進(jìn)海綿化建設(shè)。
提升城市形象魅力。以實(shí)施“三河六岸”項目為總抓手打造城市生態(tài)水景觀。加快城市入口美化建設(shè)進(jìn)度，提升城市形象魅力。加快推進(jìn)象山公園施工圖設(shè)計和項目開工前的各項準(zhǔn)備工作，爭取盡快開工建設(shè)；加快文筆公園等多個城市公園的規(guī)劃設(shè)計等前期工作，逐步推進(jìn)實(shí)施城市“顯山露水”生態(tài)景觀打造工程，推動“美麗縣城”建設(shè)；堅持彰顯特色實(shí)施特色風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)。在縣城建設(shè)特色風(fēng)貌規(guī)劃的指引下，立足人文、自然特征，啟動實(shí)施特色城市風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，實(shí)施建筑立面改造、風(fēng)貌提升、亮化提升、特色景觀改造等改造工程和基礎(chǔ)設(shè)施配套完善工程。2020年末，縣城累計建成污水管網(wǎng)96公里，污水收集處理率達(dá)80%；累計建成城市道路132.7公里、人行道40.68萬平方米，在縣城22條主要街道上劃定公共停車位3556個；按照愛國衛(wèi)生“七個專項行動”達(dá)標(biāo)要求，建成并投入使用城市公廁34座，在公共場所建成洗手池56個；累計建成城市路燈4170盞、LED燈帶1.9萬米，亮燈率達(dá)93%左右；實(shí)施5個老舊小區(qū)改造項目，老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。抓實(shí)創(chuàng)園工作，年內(nèi)新增綠化面積4002平方米，縣城綠地面積達(dá)414.89公頃，人均公共綠地面積11.39平方米，縣城綠地率達(dá)35.89%，綠化覆蓋率達(dá)41.55%，力爭創(chuàng)建省級園林化城市，為年內(nèi)爭取獲得“美麗縣城”獎補(bǔ)支持奠定基礎(chǔ)。
（六）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)
高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)糧增收可持續(xù)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的要求，認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的各項措施，圍繞市場、流通、加工和基地“四個環(huán)節(jié)”，突出抓好高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，著力構(gòu)建具有云縣特色的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，累計建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地257萬畝，省、市、縣三級認(rèn)定綠色食品產(chǎn)業(yè)基地分別為3個、16個和19個，全市排名分別為第二、第一、第二。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.3萬畝。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)53%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值68.27億元，增長5.7%。國家常規(guī)產(chǎn)糧大縣持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)達(dá)21.59萬噸，同比增長2.4%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快以酒為主的飲料業(yè)，以甘蔗、茶葉、核桃、畜禽為主的食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增3戶，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.1％；全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值25.17億元，占GDP的19.2％；非電工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.79億元，增長27.52%；完成工業(yè)投資1.75億元，增長305.4％，新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，園區(qū)平臺效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，累計入園企業(yè)86戶，其中：工業(yè)56戶，商貿(mào)30戶；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1.65億元；園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入完成60.64億元，增長7.79%；工業(yè)總產(chǎn)值完成57.96億元，增長30.66%；規(guī)上工業(yè)增加值完成17.92億元，增長26.38％；園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.71億元，比上年同期增長81.88%；園區(qū)吸納就業(yè)人數(shù)7039人，增長15.09%，其中工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)6103人，增長15.04%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)比重，有效減少經(jīng)濟(jì)增長對資源的消耗及對環(huán)境的負(fù)面影響，節(jié)約能源資源、提高資源利用效率。物流、商貿(mào)、金融服務(wù)業(yè)、電子信息業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介咨詢服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、住宿餐飲、休閑旅游等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額52.55億元，批發(fā)業(yè)商品銷售額13.24億元，零售業(yè)商品銷售額30.36億元，住宿業(yè)營業(yè)額1.72億元，餐飲業(yè)營業(yè)額10.04億元。
（七）社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉不斷增強(qiáng)
教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，突出提高義務(wù)教育質(zhì)量，加快學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育普及、發(fā)展，重視發(fā)展民族教育和特殊教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，突出抓好義務(wù)教育質(zhì)量。高中階段教育教學(xué)水平逐年提高。縣第二完小建成使用，縣第二完中即將建成，縣城教育資源布局更加合理。“全面改薄”提升工程按時完成，教育基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。全縣學(xué)前三年毛入園率90.1%；小學(xué)入學(xué)率99.95%，小學(xué)鞏固率99.54%，小學(xué)輟學(xué)率0.06%，殘疾兒童入學(xué)率100%；初中毛入學(xué)率100.52%，初中鞏固率99.31%，初中輟學(xué)率0.58%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.4%。
衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，云縣被國務(wù)院醫(yī)改辦列為全國30個縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣之一，縣級公立醫(yī)院綜合改革和縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理醫(yī)共體建設(shè)成效顯著，打造醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革“云縣模式”，成為全省全國的示范。在全市率先啟動實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“總額控制、打包付費(fèi)”支付方式改革。全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)完善，醫(yī)療業(yè)務(wù)水平不斷提高，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，在健康云縣、健康扶貧、抗擊新冠肺炎阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。縣第二人民醫(yī)院建設(shè)項目重點(diǎn)衛(wèi)生民生工程即將投入使用，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到加強(qiáng)和完善。
文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。全縣文化和旅游工作順應(yīng)發(fā)展新趨勢，以大滇西旅游環(huán)線為契機(jī)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手、加快全域旅游建設(shè)，在打造城市品牌、推進(jìn)項目建設(shè)、提升公共文化服務(wù)、加大文物保護(hù)和非遺傳承等方面取得了較好的成績。建成文化館、圖書館各1個，分館各12個，服務(wù)點(diǎn)各194個。舉辦了“紀(jì)念徐霞客游云州381周年系列活動”和“百年鐵路·圓夢大臨·相約云縣”大臨鐵路通車群眾聯(lián)歡活動，為打造徐霞客文化，樹立云縣文化旅游品牌營造了良好的社會氛圍。圍繞云南建設(shè)世界一流旅游目的地目標(biāo)，抓實(shí)“吃、住、行、游、購、娛、網(wǎng)、廁”等旅游要素體系建設(shè)，加大“旅游革命”的推進(jìn)力度，結(jié)合云南省打好“三張牌”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快線上線下“旅游+”深度融合，培育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村旅游的培育和發(fā)展。全縣年內(nèi)共接待國內(nèi)外游客317萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入34億元。云縣頭道水酒谷景區(qū)成功申報為國家AAA級旅游景區(qū)，漫灣白鶯山風(fēng)景區(qū)（覆蓋漫灣鎮(zhèn)白鶯山村、新村、昔宜村）、茂蘭鎮(zhèn)安樂村、后箐鄉(xiāng)菠蘿村等A級旅游景區(qū)申報相關(guān)工作加快推進(jìn)。推出尋茶之旅、問酒之旅、康養(yǎng)之旅、山野之旅、紅色之旅、“重走霞客路”歷史文化之旅、民俗文化之旅、滄江文明之旅八條鄉(xiāng)村旅游精品線路，目前已有部分旅行社推出了相關(guān)旅游產(chǎn)品。
民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。多措并舉促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保保障水平持續(xù)提升，住房公積金制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密織牢。2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4485人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)920人，就業(yè)困難人員就業(yè)800人，開發(fā)公益性崗位665人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.59%，就業(yè)見習(xí)15人，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)25313人次（其中：貧困勞動力培訓(xùn)3908人次），開展職業(yè)技能培訓(xùn)8885人（其中：取得職業(yè)資格證書8522人），開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8755人。完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持貸款1320戶10260萬元。全面完成“七五”普法規(guī)劃任務(wù)，法治云縣、平安云縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治理格局不斷完善，社會文明程度進(jìn)一步提高，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
（八）堅定不移推動改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開展?fàn)I商環(huán)境專項整治行動，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，全方位、多角度、寬領(lǐng)域地開展殯葬改革宣傳，由縣處級領(lǐng)導(dǎo)按照脫貧攻堅掛鉤分工負(fù)責(zé)掛包和督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)殯葬改革專項整治工作，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。全面推進(jìn)燃?xì)馐袌銮謇碚我?guī)范。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地改革有序推進(jìn)。
加快推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建立“5+X”工作聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，圍繞“邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為主題，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化項目支撐，扎實(shí)推進(jìn)“五大行動”17項重大工程和27項重點(diǎn)項目的實(shí)施，梳理提出第一階段68項支撐項目。積極與華南理工大學(xué)、云南省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省林科院等開展合作，云南茅糧集團(tuán)與華南理工大學(xué)建立“曾新安專家工作站”，云縣信合農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與華南理工大學(xué)簽訂合作協(xié)議，共建“特色生物產(chǎn)業(yè)研究中心”，云縣凝鑫紫膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與中國林業(yè)科學(xué)研究院資源昆蟲研究所簽訂技術(shù)開發(fā)合同，建立“陳又清基層專家科研工作站”。充分利用創(chuàng)新示范區(qū)平臺，通過加強(qiáng)向上匯報對接，擴(kuò)大對外交流合作，在推動綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造“三張牌”、推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等方面取得了新進(jìn)展，創(chuàng)新示范區(qū)30項考核指標(biāo)基本完成，為全縣高質(zhì)量跨越發(fā)展注入了新動能。
（九）生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，“美麗云縣”建設(shè)成效明顯
“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念得到深入落實(shí)，深入推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，各族干部群眾綠色發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)。森林云縣建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率預(yù)計達(dá)65.4％。啟動國家衛(wèi)生城市、省級森林城市、省級園林城市、省級文明城市、省級美麗縣城、省級生態(tài)文明縣城“六城同創(chuàng)”工作，“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，河（湖）長制有效落實(shí)，江河治理及土壤污染防治成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)取得新成績。按照《云縣“美麗縣城”建設(shè)實(shí)施方案》要求，加快推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。自2019年“美麗縣城”建設(shè)啟動以來，34個“美麗縣城”建設(shè)項目累計完成投資7.34億元，其中：2020年完成投資3.79億元。
（十）高位推動“十四五”規(guī)劃編制，科學(xué)繪制發(fā)展藍(lán)圖
2020年是“十四五”規(guī)劃編制關(guān)鍵之年，縣委、縣政府高度重視，及時成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級各單位及12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)縣規(guī)劃辦工作人員8名，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中辦公，為按時完成全縣“十四五”規(guī)劃編制工作任務(wù)提供了有力保障。領(lǐng)導(dǎo)小組主動加強(qiáng)與國家、省、市相關(guān)規(guī)劃的匯報銜接，多次召開專題會議研究部署工作，共規(guī)劃“十四五”期間重點(diǎn)項目885個，計劃總投資3788.85億元。縣委十三屆七次全會審議通過了《中共云縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。按照程序編制完成《云縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交縣十六屆人大五次會議審議，為云縣“十四五”時期乃至2035年的發(fā)展確定了目標(biāo)、構(gòu)畫了思路、繪制了藍(lán)圖。
在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是縣委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、指導(dǎo)支持的結(jié)果，是全縣各級各部門主動作為、奮力拼搏的結(jié)果！當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，云縣發(fā)展不平衡、不充分的情況還沒有得到根本改變，仍然存在一些困難和問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然困難，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，發(fā)展方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財政收入來源結(jié)構(gòu)單一。三是發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)體量小，龍頭企業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)比較少，縣域企業(yè)科技創(chuàng)新力、市場競爭力不夠強(qiáng)，抗風(fēng)險能力弱。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，社會事業(yè)發(fā)展不足，保障和改善民生任務(wù)艱巨。針對這些困難和問題，我們將進(jìn)一步分析癥結(jié)、查找原因，精心部署，采取切實(shí)可行的措施逐步加以解決。
二、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議
2021年是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆十一次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省十三屆人大四次會議及市委四屆七次全會、市四屆人大四次會議及市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和可能，2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%
——固定資產(chǎn)投資增長16%
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%
——地方一般公共預(yù)算收入增長3%
——地方一般公共預(yù)算支出增長2%
——社會消費(fèi)品零售總額增長11%
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%
——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%
——招商引資市外到位資金增長10%
——糧食產(chǎn)量增長0.4%
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)
——居民消費(fèi)價格總水平累計漲幅在3.5%左右
——單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市級下達(dá)目標(biāo)
——其他控制性指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)
要做好今年的工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期目標(biāo)，就要嚴(yán)格按照中央、省委、市委的決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，著力做好以下十個方面的重點(diǎn)工作。
（一）著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展
強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六保”政策保障。深入貫徹落實(shí)省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施，發(fā)揮政策穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期的效應(yīng)，落實(shí)好市政府保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，狠抓政策配套銜接和落地見效。堅持按月分析經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。嚴(yán)密防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。聚焦綠色能源、綠色食品、健康生活目的地建設(shè)和擴(kuò)大深化對緬開放、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)五項重點(diǎn)工作，用好招商引資、建立工作機(jī)制、實(shí)行多層級月調(diào)度、組織難題專項攻關(guān)、建立干部激勵機(jī)制等五個措施辦法，著力破解疫情防控、土地要素保障、全產(chǎn)業(yè)鏈和配套、基本農(nóng)田保護(hù)、多層次人才資源制約等五個關(guān)鍵問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅決守住糧食播種面積底線，力爭糧食總產(chǎn)量增速達(dá)0.4%，總產(chǎn)量達(dá)21.6萬噸以上。
充分發(fā)揮投資拉動關(guān)鍵作用。始終把擴(kuò)大有效投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵來抓，堅持處級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大項目建設(shè)工作機(jī)制，按照“要素跟著項目走”的要求，下大力氣解決土地要素保障問題，確保新增耕地面積完成市級下達(dá)任務(wù)。全面推進(jìn)綜合交通、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設(shè)，集中統(tǒng)籌項目要素保障，實(shí)施5000萬元以上投資支撐項目工程58個。認(rèn)真落實(shí)“工作項目化”機(jī)制，堅持“干好今年、備足明年、想到后年”，做實(shí)項目儲備和前期工作，全力爭取地方政府專項債券、中央及省預(yù)算內(nèi)等資金支持。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力。加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)好中央、省減稅降費(fèi)政策措施，持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)困難問題交辦、督辦、反饋機(jī)制，重點(diǎn)幫助解決企業(yè)融資、用地、用工和惠企政策落實(shí)等方面的困難和問題，大力實(shí)施企業(yè)成長工程，實(shí)行“建檔立卡”、定點(diǎn)幫扶，力爭招商引資市外到位資金增長10%。
著力釋放消費(fèi)拉動潛力。注重需求側(cè)改革，按照形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡的總體要求，深入推進(jìn)“消費(fèi)升級行動計劃”，加大市場開拓力度，積極發(fā)展教育、育幼、康養(yǎng)、旅游、家政服務(wù)等新興消費(fèi)，鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生等綠色消費(fèi)，力爭批發(fā)業(yè)和零售業(yè)銷售額增長19%，住宿業(yè)和餐飲業(yè)營業(yè)額增長20%。
（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)打造“綠色食品牌”。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路和“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、拓市場、建平臺、解難題”要求，聚焦“糖、茶、核桃、果蔬、畜牧”5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工向園區(qū)集中布局，打造一批綠色食品云縣品牌。蔗糖產(chǎn)業(yè)：鞏固和擴(kuò)大甘蔗種植基地規(guī)模，對糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣進(jìn)行補(bǔ)貼，新植面積3萬畝；持續(xù)抓好5.26萬畝云縣糖料蔗核心基地建設(shè)項目實(shí)施。引導(dǎo)和扶持現(xiàn)有制糖企業(yè)、謀劃引進(jìn)大型耗糖企業(yè)，著力推進(jìn)蔗糖企業(yè)向生產(chǎn)節(jié)慶用糖、消閑食品用糖、營養(yǎng)用糖、藥用保健用糖、咖啡用糖等精深產(chǎn)品加工和資源化利用方向發(fā)展，在蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈延伸上筑基礎(chǔ)。茶葉產(chǎn)業(yè)：啟動實(shí)施茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一工程”，完成云縣白鶯山茶源博覽園前期工作；推進(jìn)茶企統(tǒng)一使用“臨滄茶”公用品牌，積極形成“公用品牌+企業(yè)品牌”的母子品牌模式，融入“臨滄茶”品牌構(gòu)建體系，打造企業(yè)品牌競爭力。核桃產(chǎn)業(yè)：進(jìn)一步加強(qiáng)已種植的153萬畝核桃管護(hù)，推進(jìn)原料基地提質(zhì)增效，培育核桃系列產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，力求在核桃精深加工、產(chǎn)品儲存，營銷方面取得新突破，把核桃加工從油脂、飲料、蛋白粉等常規(guī)食品生產(chǎn)向保健品、化妝品、醫(yī)藥、工藝品方向延伸，做強(qiáng)做大核桃產(chǎn)業(yè)。果蔬產(chǎn)業(yè)：啟動特色水果、蔬菜種植基地規(guī)劃，積極融入全市“南菜北運(yùn)”，穩(wěn)步推動保鮮及冷鏈物流配套項目落地，打牢果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。畜禽產(chǎn)業(yè)：啟動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、高原生態(tài)牧場示范項目建設(shè)，推進(jìn)“一縣一品”山地黑肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)“十百千萬工程”，服務(wù)好上海鵬欣集團(tuán)肉牛養(yǎng)殖項目、歐亞公司奶牛養(yǎng)殖（加工）項目落地；加快云縣生豬定點(diǎn)豬屠宰場搬遷擴(kuò)建、云縣國家生豬調(diào)出大縣生豬制（繁）種能力提升建設(shè)等項目實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)打造一流“綠色食品牌”十條措施，抓實(shí)“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣示范創(chuàng)建，抓住種子、電商關(guān)鍵兩端，持續(xù)推進(jìn)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化。
持續(xù)打造“綠色能源牌”。結(jié)合國家新能源發(fā)展政策，積極推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電的規(guī)劃建設(shè)，形成風(fēng)、光、水、儲互補(bǔ)的能源優(yōu)勢。有序適度發(fā)展中小水電，提升水資源管理利用效能。加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電為重點(diǎn)的綠色電源，啟動實(shí)施云縣盤河口水電站、云縣幸福風(fēng)電場、云縣茶房分散式風(fēng)電場、云縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)40兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電等項目前期工作，充分利用風(fēng)力、太陽能資源，科學(xué)有序發(fā)展新能源。立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦電結(jié)合和承接清潔載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索替代化石能源消費(fèi)模式。培育清潔能源密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色能源汽車。完善農(nóng)村供電基礎(chǔ)設(shè)施，推廣以電代柴和電采暖，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和方式。加速引進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動水電硅材一體化建設(shè)，優(yōu)化硅產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)硅光伏、硅電子、硅化工、碳化硅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。擴(kuò)大電力市場化交易和增量配電改革，深入推進(jìn)電力市場化交易，引導(dǎo)鼓勵全縣具有專變的工業(yè)企業(yè)積極參與電力市場化交易，積極引進(jìn)以電力、天然氣為主的新型載能工業(yè)項目落地，提高工業(yè)用電量和電力消納能力，充分釋放漫灣、大朝山兩座百萬千瓦級電站產(chǎn)能，緩解“棄水、棄電”現(xiàn)象，全面提高水電資源利用效率。加快天然氣管道布網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)天然氣管道臨滄支線二期項目，推動工業(yè)用氣，加速企業(yè)燃煤鍋爐淘汰，推進(jìn)“煤改氣”，提升工業(yè)用氣比例；啟動實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，擴(kuò)大居民生活用氣覆蓋面。
持續(xù)打造“健康生活目的地牌”。積極融入大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設(shè)，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊云縣幸福鎮(zhèn)幸福村丙鳳田園綜合體項目、云南省民族地區(qū)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范建設(shè)（云縣項目）、云縣醫(yī)療康復(fù)中心等項目實(shí)施，推動健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、文化、教育、醫(yī)療等融合發(fā)展。打響“云游云縣·康養(yǎng)一生”形象，把云縣建設(shè)成為新時代臨滄鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)者、云南一流的鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅居生活目的地。加快推進(jìn)云縣昔宜瀾滄江畔特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目建設(shè)，以內(nèi)地進(jìn)入臨滄“第一村”的昔宜村作為瀾滄江流域臨滄段旅游引爆點(diǎn)，以全域旅游理念為引領(lǐng)，以大項目建設(shè)為抓手，推進(jìn)單一景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)管理向綜合旅游目的地發(fā)展轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推動云縣全域旅游規(guī)劃，做好云縣火車站游客集散中心規(guī)劃設(shè)計，加快云縣白鶯山古茶莊園、云縣亮山天池景區(qū)、云縣幸福溫泉旅游度假區(qū)、云縣大控蚌溫泉度假區(qū)旅游開發(fā)等項目建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)度，科學(xué)配置周邊旅游要素，以國際化、品質(zhì)化、高端化為建設(shè)方向，推動旅游和康養(yǎng)深度融合，培育“健康+旅游”新業(yè)態(tài)，推動中醫(yī)等醫(yī)療服務(wù)進(jìn)景區(qū)，促進(jìn)旅游由“觀光型”向“康養(yǎng)型”轉(zhuǎn)變，打造白鶯山等國際康養(yǎng)旅游勝地。
啟動培育百億、十億級產(chǎn)業(yè)。立足云縣資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色能源產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)6個百億級產(chǎn)業(yè)；加快培育蔗糖產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)5個十億級產(chǎn)業(yè)。
（三）著力推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。以構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐為目標(biāo)，加快推進(jìn)云臨高速公路、云縣公鐵聯(lián)運(yùn)項目建設(shè)；力爭年內(nèi)啟動南澗至云縣高速公路建設(shè)、昔歸至云縣高速公路前期工作；加快推進(jìn)火車站片區(qū)交通樞紐、工業(yè)園區(qū)交通樞紐建設(shè)；全面啟動縣鄉(xiāng)道提級改造，鄉(xiāng)村旅游示范村公路、特色示范村公路和自然村公路改造。啟動云縣至保山鐵路、羊頭巖至勐簡高速公路、臨滄（羊頭巖）至景東高速公路前期工作，加快云縣通用機(jī)場、瀾滄江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作。
加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。落實(shí)推動“興水潤滇”工程，加快推進(jìn)云鳳大型灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程前期工作。持續(xù)推進(jìn)茂蘭河水庫、馬街河水庫、勐底河水庫、河中水庫、石頭寨水庫、石板橋水庫等6座水庫和瀾滄江流域干流水資源開發(fā)利用引調(diào)水工程、劉家箐水庫至愛華鎮(zhèn)勐勐連通工程前期工作進(jìn)度。加快推進(jìn)涌寶鎮(zhèn)、栗樹鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。對正覺庵水庫、綠蔭塘水庫等一批水庫進(jìn)行除險加固和維修養(yǎng)護(hù)。
加快完善能源保障網(wǎng)。加快城市配網(wǎng)及農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，確保園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)110千伏田心輸變電工程建成投運(yùn)。力爭開工建設(shè)天然氣管道臨滄支線（二期）項目，有效推動天然氣綜合利用，提升“氣化云縣”水平。加快推進(jìn)“風(fēng)光水儲一體化”項目前期規(guī)劃工作。積極推進(jìn)新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快完善現(xiàn)代物流網(wǎng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。推進(jìn)電子商務(wù)雙創(chuàng)基地建設(shè)，加快推進(jìn)滇西南鐵路“一帶一路”物流園等項目建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村物流配送體系。加快推進(jìn)“數(shù)字云縣”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋，積極爭取電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項目，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，提速“智慧云縣”建設(shè)。
（四）著力推進(jìn)新型工業(yè)化
加大工業(yè)招商工作力度。以“大招商、招大商、招優(yōu)商、招強(qiáng)商”的理念來謀劃2021年的招商引資，要做實(shí)“四個一”工作準(zhǔn)備（即：做實(shí)一個招商方案，做實(shí)一套比較完善的招商項目體系，做實(shí)一個招商引資優(yōu)惠政策文本，做實(shí)一套招商服務(wù)機(jī)制），籌備召開好有規(guī)模、有影響力的招商推介會，力爭工業(yè)招商到位資金增長12%。
做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。積極引入國企、全國著名酒業(yè)集團(tuán)和社會資本，通過混改、重組等方式，加大酒產(chǎn)業(yè)整合力度，助力云南瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)有限公司、云南茅糧酒業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)脫困重生；大力支持云南司崗里生物科技股份有限公司、云南家盟茶業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等擴(kuò)大木瓜果酒、特色酒及配制酒生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化市場營銷，拓展市場占有率。鞏固滿負(fù)荷生產(chǎn)糖廠基地，著力恢復(fù)云南云縣甘化有限公司、云南省云縣幸福糖業(yè)有限公司入榨量；支持培育臨滄市工立工貿(mào)投資有限公司開發(fā)蔗糖精深加工，加大糖蜜等綜合利用，延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)中藥萃取精深加工生產(chǎn)線，重點(diǎn)實(shí)施以滇龍膽草為主的中藥材加工項目、有效推進(jìn)工業(yè)大麻花葉二酚（CBD）萃取加工等項目。加快建設(shè)云縣國家生豬調(diào)出大縣生豬制（繁）種能力提升建設(shè)項目和云縣山地黑肉雞制（繁）種能力提升建設(shè)項目，依托上海鵬欣集團(tuán)發(fā)展乳肉牛養(yǎng)殖、繁育及配套飼料的生產(chǎn)、加工項目。加快推進(jìn)核桃原料基地提質(zhì)增效，培育核桃系列產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，力求在核桃精深加工、產(chǎn)品儲存，營銷方面取得新突破。加大茶葉整合力度，加強(qiáng)推進(jìn)初制所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；依托“滇西茶城”，著力打造茶葉交易平臺，將“滇西茶城”打造成滇西南最大茶葉交易市場及茶文化旅游小鎮(zhèn)。
全力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)。加快推動園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目、云縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、新城壩片區(qū)水廠及配套輸配水工程建設(shè)項目、污水處理廠建設(shè)項目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目、綠色科創(chuàng)孵化園中園建設(shè)項目、滇西南高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流一體化綜合產(chǎn)業(yè)園項目。積極開發(fā)風(fēng)能和太陽能發(fā)電項目，加快風(fēng)能、光伏發(fā)電項目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)云縣工業(yè)大麻花葉加工生產(chǎn)大麻二酚（CBD）建設(shè)項目、大朝山水電站水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪更新改造建設(shè)項目、云縣咖啡堅果精深加工生產(chǎn)線及林木育種基地建設(shè)項目、云縣年產(chǎn)3萬噸生物質(zhì)顆粒建設(shè)項目、云縣年產(chǎn)10萬噸再生鋁加工建設(shè)項目等重點(diǎn)項目。同時，以推進(jìn)與上海鵬欣（集團(tuán)）合作為契機(jī)，探索乳肉牛養(yǎng)殖、繁育及配套飼料產(chǎn)業(yè)項目向工業(yè)項目轉(zhuǎn)型，積極促進(jìn)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈在云縣落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化及工業(yè)化有效銜接。
（五）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
加強(qiáng)規(guī)劃控制。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力，從城市空間管控、特色風(fēng)貌塑造、建筑特色引導(dǎo)等方面出發(fā)，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管力度，加大對違法建設(shè)行為的查處和打擊力度，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和規(guī)劃與設(shè)計、建設(shè)的整體性，提高規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)控水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市形態(tài)格局、建筑風(fēng)貌、街道立面、天際線、樓際線及色彩、標(biāo)志系統(tǒng)，科學(xué)確定城市景觀核心區(qū)，保留、保存、保護(hù)文物古跡，修復(fù)和合理利用現(xiàn)存歷史文化街區(qū)、文物古跡、古鎮(zhèn)名村等文化遺跡，突出城市建筑風(fēng)格和建筑特色。完成象山公園及三個城市入口等核心區(qū)規(guī)劃設(shè)計，提升城市形象。謀劃好新城區(qū)建設(shè)，要管控好水磨片區(qū)及高速公路的入口，嚴(yán)格規(guī)劃控制和建設(shè)好火車站片區(qū)，堅持所有周邊土地絕對不能私人占有。
強(qiáng)化城市管理。牢固樹立“管理也是建設(shè)”的理念，把依法治理的理念體現(xiàn)到城市治理的各個方面，運(yùn)用法治思維治理城市，不斷理順體制機(jī)制，創(chuàng)新治理手段，建立健全行之有效的城市管理長效機(jī)制，推動城市管理從單項整治向綜合治理轉(zhuǎn)變、從突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城市“精細(xì)化”管理，不斷改變粗放型管理方式，以精細(xì)化管理提升城市品位。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，以智慧化推進(jìn)城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化。堅持問題導(dǎo)向，控拆雙管齊下，保持控違拆違的高壓態(tài)勢，落實(shí)控違拆違的工作責(zé)任，堅決遏制違法違規(guī)建設(shè)蔓延之勢，杜絕增量，消化存量。
加快推進(jìn)城市項目建設(shè)。全面推進(jìn)縣城“三河六岸”建設(shè)、老舊小區(qū)改造項目、象山公園項目建設(shè)；實(shí)施垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施、公共廁所、洗手設(shè)施全達(dá)標(biāo)、全覆蓋，建設(shè)集約高效的城市供水體系，因地制宜推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)；合理確定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、超市、智能快捷箱、菜市場，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈。對城市進(jìn)行微改造、微升級、微更新，做好老舊小區(qū)改造、公共設(shè)施提升、擴(kuò)大綠地面積和公共資源整合，全面提升城市公共服務(wù)能力。
推動產(chǎn)城融合發(fā)展。積極發(fā)展與城鎮(zhèn)化相匹配的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化融合，推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、企業(yè)集中，促進(jìn)人口集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人居、交通、市政和公共服務(wù)等各功能板塊的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
（六）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，全面啟動鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個專項行動”（即一個平臺、三個機(jī)制），建設(shè)面向困難群眾的救助平臺，制定“找政府App”，建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制和壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、深度融合，持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村群眾生活不斷改善。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化為抓手，圍繞打造“綠色食品”牌和“產(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)興縣，高質(zhì)量建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、“一村一品”專業(yè)村。積極培育產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園等新型經(jīng)營主體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化水平。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的有機(jī)銜接，大力發(fā)展畜禽、林木林果等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，積極推進(jìn)由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣內(nèi)，實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。貫徹落實(shí)省委關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程及市委“十百千”工程，著力建設(shè)生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施海綿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海綿村莊建設(shè)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一水兩污”工程，達(dá)到全覆蓋、全處理、全達(dá)標(biāo)，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)，發(fā)揮農(nóng)村城鎮(zhèn)化對“三農(nóng)”發(fā)展的輻射帶動作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實(shí)支撐。采取分步推進(jìn)的措施，對照現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)配套等工程建設(shè)，推動鄉(xiāng)村智慧化發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。堅持“以綠水青山為形，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻為魂”的理念，以“鄉(xiāng)村、休閑、自駕、高端”為目標(biāo)，聚焦“健康、鄉(xiāng)村、秘境”主題，全面提升“吃、住、行、游、購、娛、網(wǎng)、廁”八大要素，發(fā)展“茶旅”“農(nóng)旅”“自然山水”“傳統(tǒng)村落”等多元鄉(xiāng)村旅游。
（七）著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
夯實(shí)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)。按照云縣“構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流中心”的發(fā)展定位，以高度社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化為目標(biāo)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以公鐵聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系，全面融入面向南亞、東南亞和印度洋的國際物流大通道建設(shè)，完善內(nèi)聯(lián)外通樞紐功能，建設(shè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流體系。著力抓好滇西南鐵路“一帶一路”物流園區(qū)、云縣火車站物流園區(qū)冷鏈物流中心、臨滄電子商務(wù)雙創(chuàng)基地、晨光物流中心、順強(qiáng)物流、旺旺物流等項目建設(shè)。
重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。努力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”，堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，著力于提速度、增總量、優(yōu)質(zhì)量、上水平。抓住鐵路、高速公路建成通車機(jī)遇，抓好以火車站片區(qū)、新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)云縣天豐農(nóng)貿(mào)市場、北河農(nóng)貿(mào)市場、新興街農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推進(jìn)云縣建材市場、中藥材市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等專業(yè)市場建設(shè)。重點(diǎn)加快住宿餐飲業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)的傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。以加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、發(fā)展綠色消費(fèi)、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。2021年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%。
（八）著力推進(jìn)“美麗云縣”建設(shè)
深入實(shí)施污染防治行動。繼續(xù)深入實(shí)施水、氣、土污染防治行動，全面貫徹綠色發(fā)展理念，堅持走綠色生態(tài)發(fā)展之路，多措并舉開展污染防治綜合治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化河長制責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊砂石資源私挖亂采行為，完成河湖管理范圍劃定，確保主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)；繼續(xù)開展土壤污染防治，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動，有效控制農(nóng)村面源污染。扎實(shí)做好國土空間規(guī)劃，完成第三次全國國土調(diào)查。嚴(yán)格規(guī)劃管控和執(zhí)行，嚴(yán)格依法管地用地，確保規(guī)劃的剛性約束，持續(xù)開展“兩違”整治，堅決遏制新增違法用地，化解違法用地存量。以退耕還林還草、陡坡地生態(tài)治理、小流域坡耕地水土流失治理等工程和項目為載體，加大國土綠化和生態(tài)修復(fù)力度，不斷提高森林覆蓋率。
建設(shè)“美麗縣城”。2021年是實(shí)施“美麗縣城”建設(shè)的最后一年，按照省、市工作部署和要求，年底要全面完成全縣列入清單的34個項目建設(shè)任務(wù)，全面達(dá)到“干凈、宜居、特色、智慧”“美麗縣城”建設(shè)指標(biāo)要求，年底實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，真正把云縣縣城建設(shè)成為特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。堅持以“三河六岸”建設(shè)為靈魂，以“美麗縣城”建設(shè)為抓手，以愛國衛(wèi)生“7個專項行動”為具體措施，圍繞完善城市功能配套，全面抓好城市建設(shè)。加快列入清單的34個項目建設(shè)步伐，采取有力措施，加以推進(jìn)項目建設(shè)、指標(biāo)落實(shí)，確保年內(nèi)全部達(dá)到指標(biāo)要求，年內(nèi)完成全部項目投資不低于20.6億元。對標(biāo)對表完成指標(biāo)考核體系落實(shí)，鞏固提升已達(dá)標(biāo)的33個子項指標(biāo)，著力加快34個未達(dá)標(biāo)的子項指標(biāo)落實(shí)。按照省“美麗縣城”建設(shè)評價考核辦法的程序和要求，統(tǒng)籌做好申請創(chuàng)建申報工作。緊緊圍繞國家、省市投資導(dǎo)向，從不同渠道加大項目資金爭取力度，保障項目建設(shè)資金需求，助力項目建設(shè)。嚴(yán)格把控項目建設(shè)質(zhì)量，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。
建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。深入貫徹落實(shí)國家和省、市鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)、聚焦聚力、實(shí)現(xiàn)突破，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，科學(xué)有序推動全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境全面提升，抓牢抓實(shí)脫貧攻堅成果鞏固，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，建成“守護(hù)綠水青山、彰顯特色優(yōu)勢、發(fā)揮多重功能、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、傳承鄉(xiāng)村文化、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗宜居鄉(xiāng)村。力爭年內(nèi)打造精品示范村2個、“美麗鄉(xiāng)村”20個。
建設(shè)“美麗公路”。圍繞“設(shè)施美”“綠化美”“路域美”“交旅融合”，以惠民、旅游、文化、生態(tài)為特色，建設(shè)既能推動公路交通行業(yè)發(fā)展更加健康可持續(xù)，又能促進(jìn)社會公眾生產(chǎn)生活更加和諧美好的“美麗公路”。著力打造全縣美麗舒適、綠色生態(tài)、安全暢通的公路環(huán)境，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境的優(yōu)化綠化美化，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，增強(qiáng)群眾出行幸福指數(shù)，提升全縣城鄉(xiāng)整體形象，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。重點(diǎn)依托214國道、大朝山對外公路風(fēng)景線的現(xiàn)有基礎(chǔ)，爭取市級道路修建資金，加快推進(jìn)道路提質(zhì)擴(kuò)容、升級建設(shè)等重點(diǎn)工程。
建設(shè)“美麗河湖”。踐行綠水青山就是金山銀山綠色發(fā)展理念，按照“每條河流都變成一道靚麗風(fēng)景線”和“安全生態(tài)、水清河暢、岸綠景美、人水和諧”的總要求，堅持保護(hù)優(yōu)先、安全為本，堅持因地制宜、綜合施策，堅持以人為本、文化傳承，堅持分級實(shí)施、部門聯(lián)動的原則，把美麗河湖建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容加以落實(shí)，與美麗縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、美麗公路建設(shè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動同步推進(jìn)，不斷提升全縣江河湖庫渠的防洪安全、生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人水和諧。在正覺庵水庫、漫灣電站庫區(qū)已建成省級美麗河湖的基礎(chǔ)上，力爭將大朝山電站庫區(qū)、南汀河云縣段及其支流、劉家箐水庫、曉街河水庫、平河水庫等中小型水庫全面建成“美麗河湖”。
（九）著力深化改革擴(kuò)大開放
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財稅金融、國資國企、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保險、殯葬等制度改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制。深入推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，落實(shí)“一件事一次辦”要求，重點(diǎn)推動市場主體登記注冊、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)資格證書核驗(yàn)、學(xué)歷公證等領(lǐng)域“跨省通辦”，打造良好的政治、法治、社會、治安、生態(tài)“五個環(huán)境”。細(xì)化公墓陵園具體政策措施，實(shí)現(xiàn)12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性公墓全覆蓋，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰公墓12個600畝，村級骨灰公墓120個2400畝。深化“放管服”改革，全面加快審批速度，大幅提升審批效率，切實(shí)解決群眾和企業(yè)辦事耗時長、來回跑的問題。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。完成地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村不動產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。
深度融入、對接新發(fā)展格局。深度融入和對接國家構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局、推進(jìn)新時代西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，全方位參與臨滄市對緬開放合作，充分發(fā)揮云縣作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的特殊區(qū)位優(yōu)勢，整合資源，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)升級，擴(kuò)大有效投資，提升進(jìn)出口貿(mào)易水平，辦好“工廠”、繁榮“市場”，打造“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要融合區(qū)。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)改善營商環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革，調(diào)整公布全縣公共服務(wù)事項清單及行政權(quán)力事項清單，確保清單之外無審批、無權(quán)力，積極探索“一顆印章管審批”。嚴(yán)格執(zhí)行“作風(fēng)建設(shè)十六條”，全面加快審批速度，大幅提升審批效率，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭盡快真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”，切實(shí)解決群眾和企業(yè)辦事耗時長、來回跑的問題。開展?fàn)I商環(huán)境評價，強(qiáng)化誠信環(huán)境和信用體系建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)減負(fù)措施，以更大力度支持民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，按照“一企一策”，加大對困難企業(yè)尤其是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的幫扶解困力度，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全力幫助降低生產(chǎn)成本，讓企業(yè)輕裝上陣發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場。積極推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，做到能償盡償、能清則清、能早則早。以“一部手機(jī)云企貸”為抓手，緩解民營企業(yè)中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
（十）著力保障和改善民生
堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)加大教育設(shè)施軟硬件投入，加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校增量擴(kuò)容，促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)提質(zhì)發(fā)展，全力突破高中教育質(zhì)量的“瓶頸”，鼓勵和支持社會力量參與辦學(xué)，新增民辦幼兒園2所、民辦高中1所。加快推進(jìn)云縣第二完全中學(xué)、第二完全小學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，圍繞“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”的要求，打造一支高素質(zhì)教師隊伍。全面落實(shí)師德建設(shè)工程，推進(jìn)“千師訪千家”活動常態(tài)化制度化，多渠道補(bǔ)充優(yōu)秀教師，合理分配師資力量，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升教師整體水平。
堅持做好穩(wěn)就業(yè)工作。緊緊圍繞“就業(yè)富民”目標(biāo)，以幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)為重點(diǎn)，以助推鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅為主攻方向，重視人才培養(yǎng)和技能提升，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24000人次，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)25000人次，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次。完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工、易地搬遷人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)1200人。
加快“健康云縣”建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助經(jīng)辦流程，加大對患重特大疾病人員的救助力度。針對疫情防控中暴露的問題和不足，加大衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院二期建設(shè)，大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，深化做實(shí)醫(yī)保支付方式改革、“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革，繼續(xù)為全市全省乃至全國的醫(yī)改工作探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。實(shí)施社會保險全民參保計劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本醫(yī)療保險待遇清單管理制度，政策調(diào)整權(quán)限、決策制定程序，規(guī)范生育保險經(jīng)辦流程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，認(rèn)真執(zhí)行職工重病補(bǔ)充醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險的待遇銜接機(jī)制。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。扎實(shí)開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，深入推進(jìn)掃黑除惡治亂專項斗爭并建立長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防及食藥品、校園等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、事故處置能力，確保社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，統(tǒng)籌做好2021年疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照黨中央、省委、市委、縣委的決策部署，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，迎難而上、求真務(wù)實(shí)，主動擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，在常態(tài)化疫情防控中著力抓經(jīng)濟(jì)、促生產(chǎn)、拓需求，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
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