現(xiàn)就《云縣貫徹云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023一2025年)實(shí)施方案》作如下解讀：
一、起草的政策背景
為貫徹落實(shí)黨的二十大“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大部署，按照省委、省政府“讓人民群眾享有更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)”的部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市貫徹云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)實(shí)施方案的通知》（臨辦通〔2023〕113號(hào)），結(jié)合云縣實(shí)際，縣衛(wèi)生健康局起草了《云縣貫徹云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023一2025年)實(shí)施方案(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱“本方案”或“方案”）。
二、方案起草過程和征集意見的有關(guān)情況
根據(jù)相關(guān)文件精神，我局草擬了該《方案》，于2023年12月28日征求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)相關(guān)部門意見后進(jìn)行了修改完善，于2024年1月5日呈報(bào)縣人民政府審定。
三、起草的主要內(nèi)容
主要內(nèi)容包括總體要求（指導(dǎo)思想、基本原則）、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程（強(qiáng)專科、強(qiáng)縣級(jí)、強(qiáng)基層、管慢病、控疾病、重婦幼、固支撐、強(qiáng)人才、新愛衛(wèi)、助中醫(yī)）、保障措施（加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化體制改革、加大投入力度、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施）共計(jì)4個(gè)篇章17個(gè)小節(jié)的內(nèi)容。
（一）總體要求
一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述、考察云南重要講話精神和給滄源自治縣邊境村老支書們的重要回信精神，為全縣實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供衛(wèi)生健康保障，讓群眾享有更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是優(yōu)化配置，提質(zhì)擴(kuò)能；醫(yī)防協(xié)同，平急結(jié)合；改革創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到2025年，全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力大幅提升，疾病干預(yù)規(guī)范有效，醫(yī)療救治水平明顯提高，中醫(yī)藥事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，全縣人均預(yù)期壽命持續(xù)提升，衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
（三）重點(diǎn)工程
1.“強(qiáng)專科”，建設(shè)縣級(jí)龍頭。
鼓勵(lì)縣人民醫(yī)院積極爭(zhēng)取臨床醫(yī)學(xué)中心或分中心建設(shè)。積極爭(zhēng)取建設(shè)心血管、神經(jīng)、兒童等省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。建設(shè)2個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。
2.“強(qiáng)縣級(jí)”，做強(qiáng)縣域骨干。
推進(jìn)“百縣工程”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)鞏固云縣人民醫(yī)院三級(jí)乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果。加強(qiáng)縣級(jí)精神科薄弱專科建設(shè)。
3.“強(qiáng)基層”，打牢基層基礎(chǔ)。
力爭(zhēng)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)，使其基本達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平，發(fā)揮對(duì)周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的輻射帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)新建2個(gè)基層心腦血管救治站，提高基層急性胸痛、腦卒中等急診急救能力。
4.“管慢病”，強(qiáng)化綜合防治。
建設(shè)5個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化慢性病診療專科,提高農(nóng)村地區(qū)慢性病綜合防治水平。積極向上爭(zhēng)取治未病科建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科的建設(shè)。建設(shè)3個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館和康復(fù)科，推進(jìn)“康復(fù)回基層”。
5.“控疾病”，降低疾病危害。
以麻風(fēng)病、瘧疾等為重點(diǎn)鞏固一批疾病消除成果，以丙肝、肺結(jié)核為重點(diǎn)控制一批疾病。
6.“重婦幼”，關(guān)愛婦幼健康。
一是城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”篩查提質(zhì)擴(kuò)面，早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)治療。二是積極推進(jìn)全縣婦幼保健特色專科建設(shè)，圍繞孕產(chǎn)期保健、兒童保健、婦女保健、婦幼中醫(yī)等特色學(xué)科，形成保健與臨床相互支撐、相互依托的學(xué)科發(fā)展模式。三是實(shí)施危重兒童救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立覆蓋全縣的危重兒童分級(jí)救治平臺(tái)與轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，降低全縣危重兒童病死率、致殘率。
7.“固支撐”，筑牢事業(yè)基礎(chǔ)。
一是繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)高層次人才補(bǔ)助、高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。二是強(qiáng)化醫(yī)防融合，發(fā)揮縣級(jí)以上公立醫(yī)院、疾控中心在突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置、慢性病防治、傳染病監(jiān)測(cè)等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)同作用。三是實(shí)施好血液保障能力提升工程，強(qiáng)化采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，加大無償獻(xiàn)血宣傳力度。四是實(shí)施院前急救能力提升工程。五是實(shí)施衛(wèi)生健康信息互通共享行動(dòng)計(jì)劃。六是推進(jìn)疾控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升邊境病例和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合預(yù)測(cè)預(yù)警能力。七是建立上海援臨醫(yī)療人員保障機(jī)制，用足用好上海援臨醫(yī)療專家力量。
8.“強(qiáng)人才”，補(bǔ)齊人力資源。
一是實(shí)施醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)住院醫(yī)師；二是實(shí)施高層次人才引培計(jì)劃；三是積極選派人員參與省級(jí)臨床急需緊缺專業(yè)人才和骨干醫(yī)師培訓(xùn)；四是依托全國青年岐黃學(xué)者、中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、省級(jí)名中醫(yī)建設(shè)省級(jí)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，完成省級(jí)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室申報(bào)；五是積極動(dòng)員符合條件人員報(bào)名參加醫(yī)師資格考試；六是加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍“強(qiáng)基固本”，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等開展公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)；七是實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“培基”計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“省管縣用”對(duì)口幫扶提質(zhì)擴(kuò)面，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層下沉；八是實(shí)施好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)計(jì)劃，著力提升基層防病治病和健康管理能力。
9.實(shí)施“新愛衛(wèi)”工程，推進(jìn)社會(huì)健康綜合治理。
鞏固愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)提標(biāo)升級(jí)。持續(xù)實(shí)施“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”專項(xiàng)行動(dòng)。
10.“助中醫(yī)”，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
積極推進(jìn)云縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)保障、專科學(xué)科建設(shè)等方面給予繼續(xù)支持，縣中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)取達(dá)到國家綜合服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)工作。扶持、激勵(lì)鄉(xiāng)村兩級(jí)開展中醫(yī)藥服務(wù)，助推全縣中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（四）保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深化體制改革，加大投入力度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施單位要履行項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，積極申報(bào)項(xiàng)目，抓實(shí)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
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