一、《實(shí)施計(jì)劃》出臺的背景和意義
實(shí)施全民健身是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，提升全民健康素養(yǎng)，需推動全民健身和全民健康深度融合。為實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全民健身計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號，以下簡稱《全民健身計(jì)劃》），省政府印發(fā)了《云南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（云政發(fā)〔2021〕30號，以下簡稱《全民健身實(shí)施計(jì)劃》）。為落實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃》以及省政府《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的具體舉措,《臨滄市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）,我縣制定了《云縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）云縣政辦發(fā)〔2022〕31 號》，以下簡稱：<實(shí)施計(jì)劃>》，提出了新時(shí)期全民健身事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，為我縣“十四五”時(shí)期開展全民健身工作指明了方向、提供了遵循、勾畫了藍(lán)圖。進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，培養(yǎng)全縣人民的健康生活方式，為建設(shè)體育強(qiáng)縣、健康云縣服務(wù)。
二、《實(shí)施計(jì)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）發(fā)展目標(biāo)
全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。《實(shí)施計(jì)劃》提出到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加健全完善，全民健身公共服務(wù)更加豐富均衡，全民身體素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高。全民健身活動更加普及和豐富，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)41.2%；全民健身場地設(shè)施全面提升，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和全市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”；推動行政村（社區(qū)）體育設(shè)施全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)2.5平方米；城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例為91.5%；每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于2.5名；體育社會組織蓬勃發(fā)展，多元化健身服務(wù)成為群眾健身的重要供給方式；人民群眾的體育健身意識和身體素質(zhì)顯著提升。
（二）主要任務(wù)
包括四個(gè)方面的15條具體工作任務(wù)。每一條都明確了牽頭部門、縣政府和配合各單位的工作職責(zé)。一是在“夯實(shí)全民健身場地設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)”中提出了“推進(jìn)全民健身設(shè)施增量提質(zhì)”“完善‘大健康’步道和健身場所設(shè)施建設(shè)”“強(qiáng)化社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)”“提升公共體育場所服務(wù)能力”等4個(gè)方面的任務(wù)；二是在“提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量與效率”中提出了“推進(jìn)體育社會組織深化改革”“提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)水平”“進(jìn)一步優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)”“搭建科學(xué)健身智慧化服務(wù)平臺”“推進(jìn)全民健身文化建設(shè)”等5個(gè)方面的任務(wù)；三是在“組織更加豐富的全民健身賽事活動”中提出了“開展全民健身多元賽事活動”“廣泛開展科學(xué)健身普及、推廣活動”“加強(qiáng)民族體育工作開展力度”等3個(gè)方面的任務(wù)；四是在“推動全民健身融合發(fā)展”提出了“推動體育教育融合發(fā)展”“推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展”“促進(jìn)體育衛(wèi)生融合發(fā)展”等3個(gè)方面的任務(wù)。以上四方面15條具體工作任務(wù)是結(jié)合云縣實(shí)際，參照《全民健身計(jì)劃》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，制定出我縣的全民健身《實(shí)施計(jì)劃》。
三、《實(shí)施計(jì)劃》的特色和亮點(diǎn)
（一）全民健身工作主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。《實(shí)施計(jì)劃》充分展現(xiàn)我縣少數(shù)民族特色和戶外運(yùn)動資源優(yōu)勢，在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)大眾體育健身更加生活化，民族民間傳統(tǒng)體育活動形式多樣化。在全民健身設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育進(jìn)程中，體育基礎(chǔ)設(shè)施增量提質(zhì)中，推動健身場地設(shè)施覆蓋更為均等化，城區(qū)建有15分鐘健身圈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施顯著提升。公共體育設(shè)施利用逐步合理化，多方位管理存量，在管理、維護(hù)、開放上轉(zhuǎn)變。在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心進(jìn)程中，推動體育對外交流國際化，重點(diǎn)打造沿瀾滄江、體育活動和比賽。
（二）打造“七彩云南全民健身工程”民生品牌。在體育設(shè)施建設(shè)方面，繼續(xù)推進(jìn)體育設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，新建一批適應(yīng)老年人、殘疾人等特殊人群使用的體育設(shè)施，鼓勵少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目活動場地。合理利用縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)戶外運(yùn)動資源，加大社會足球場地供給。在組織建設(shè)方面，推進(jìn)體育社團(tuán)組織發(fā)展社會化、社會體育指導(dǎo)員和志愿服務(wù)長效化和健身指導(dǎo)服務(wù)便民化。在活動開展方面，以全民健身日、傳統(tǒng)和民族節(jié)日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倡導(dǎo)全社會積極參與和開展健身賽事活動。持續(xù)開展迎新登高、全民健身日系列活動、農(nóng)民豐收節(jié)、冬季運(yùn)動、大眾籃球爭霸賽、廣場舞等群眾性體育賽事活動。
（三）著力解決制約我縣全民健身發(fā)展的場地設(shè)施問題。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，實(shí)施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用。《實(shí)施計(jì)劃》提出要整合各類城市慢行道、綠道、健身步道、旅游步道、登山步道，大力推進(jìn)覆蓋全市、便民可達(dá)的“大健康”步道系統(tǒng)，兼顧步行、騎行、登山、輪滑等健身功能，編制步道規(guī)劃需符合國土空間規(guī)劃和空間管控要求，與環(huán)境整治、城市公共設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)實(shí)施。構(gòu)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和全市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”。推動行政村（社區(qū)）體育設(shè)施全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)2.5平方米。提出完善體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，研究配套政策鼓勵中小型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)做好體育場地設(shè)施向社會開放。
四、《實(shí)施計(jì)劃》保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級全民健身聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、責(zé)任清晰、分工明確、齊抓共管的全民健身工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決全民健身重大事項(xiàng)和重大問題，對落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行跟蹤評估和督促指導(dǎo)。縣級以上人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身重點(diǎn)工作納入政府民生實(shí)事。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
加大宣傳力度，構(gòu)建我縣全民健身宣傳新矩陣，線上線下齊動員，宣傳推廣全民健身政策法規(guī)、科學(xué)健身知識方法、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物等，鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳。充分挖掘本地體育文化資源，發(fā)揮地方品牌特色，有效整合傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育名人、品牌賽事等，傳播民族體育文化，弘揚(yáng)中華體育精神，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的全民健身經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵社會力量投入全民健身工作，加大政府向社會力量購買服務(wù)力度，拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對全民健身公共服務(wù)的投入。教育體育主管部門使用的彩票公益金應(yīng)合理合規(guī)納入年初部門預(yù)算編制，統(tǒng)籌用于全民健身事業(yè)。
（四）壯大人才隊(duì)伍
拓寬社會力量積極參與的多元化人才培養(yǎng)渠道，加大健身指導(dǎo)、組織管理、科研開發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面人才培養(yǎng)供給。加強(qiáng)青少年體育管理、體育社會組織管理、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育骨干、賽事組織、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的專項(xiàng)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持基層服務(wù)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層流動，探索建立社會體育指導(dǎo)員人才庫制度，暢通全民健身人才流動渠道，促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)全民健身服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)教育。
（五）強(qiáng)化評估指導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對本級全民健身重點(diǎn)工程、政府民生實(shí)事等項(xiàng)目的督促指導(dǎo)。體育主管部門要牽頭不定期對全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)、全面評估，評估結(jié)果報(bào)本級人民政府。
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