臨滄市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室：
2018年6月21日23:30市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室以（臨環(huán)督辦轉〔2018〕5號）文件轉辦我縣1件群眾舉報材料，接到轉辦問題后，云縣迅速開展問題調查處理工作，現(xiàn)將具體工作開展情況報告如下：
一、舉報反映問題
舉報地點：云南省臨滄市云縣；案件受理編號：X530000201806210030；舉報內容：反映羅扎河非法采砂嚴重。由于數(shù)百采砂船、挖機非法采砂、洗砂，河水污染渾濁，洗砂后產(chǎn)生的淤泥每年至少有200萬立方米直接排入河流，大量采砂設備廢機油排入河中嚴重污染水體，沿岸部分群眾從河中取水飲用。河邊農(nóng)田坍塌，河灘濕地被采砂者翻了個底朝天，徹底消失了，公路邊坡、擋墻、路基、橋梁受損，老百姓的房屋直接掉入河里，河道上面的每座橋梁都已經(jīng)加固了多次，天然魚類滅絕。羅扎河河道河床已經(jīng)被嚴重破壞，河沙已經(jīng)嚴重盜采數(shù)億立方米，老河床高于現(xiàn)在河床3-12米，施家村橋坍塌重建花費了百萬元，現(xiàn)在移民村橋多次加固也坍塌了，大黃橋、慢道橋、茂蘭橋多次加固仍然危險，河灘濕地被破壞造成濕地改善凈化水質的功能喪失。
二、舉報反映問題調查處置情況
6月21日、6月22日由綜合執(zhí)法組組長鐘汝祥帶隊，成員單位抽調人員參加共30多人，深入羅扎河沿岸進行調查處置工作。
（一）舉報問題1：數(shù)百采砂船、挖機非法采砂、洗砂，河水污染渾濁，洗砂后產(chǎn)生的淤泥每年至少有200萬立方米直接排入河流，大量采砂設備廢機油排入河中嚴重污染水體，沿岸部分群眾從河中取水飲用。
調查情況：經(jīng)核實，該投訴問題部分屬實。
1.2015年3月份，云縣人民政府已對羅扎河大黃橋至縣城段非法砂場進行過強制關停。但2017年下半年開始陸續(xù)出現(xiàn)盜采現(xiàn)象，縣級相關部門執(zhí)法人員多次制止，但盜采現(xiàn)象制止后又出現(xiàn)反彈。經(jīng)核查，目前，羅閘河沿岸共有砂場54個，合法1個，非法采砂 53個,有砂船33條。
2.經(jīng)核實，確實存在洗砂后產(chǎn)生的淤泥直接排入河流情況，但具體多少目前水務部門正在核實認定。
3.愛華鎮(zhèn)德勝村蓮花塘組25戶村民120人飲用水采取打井取水，愛華鎮(zhèn)德勝村慢道組68戶村民280人建有水井，作為備用水源，其余沿河村民飲用水均采用自流式引用山泉水或庫塘蓄水，未發(fā)現(xiàn)群眾以河水為飲用水的情況。
處置工作開展情況：
1.對53個非法采砂采取了斷電措施。
2.在工作組的敦促要求下，15戶砂場業(yè)主已主動自行開展拆除采砂設備。
3.2018年6月22日20:30縣人民政府召開會議就集中整治工作作部署安排，對河道清障工作進一步細化，明確部門職責，將于2018年6月23日上午8:00，由百余人組成集中整治力量，全面開展依法強制拆除，計劃24日上午全部完成羅閘河沿線的違法砂場采砂設施設備的拆除清理工作。
（二）舉報問題2：河邊農(nóng)田坍塌，河灘濕地被采砂者翻了個底朝天，徹底消失了，公路邊坡、擋墻、路基、橋梁受損，老百姓的房屋直接掉入河里，河道上面的每座橋梁都已經(jīng)加固了多次，天然魚類滅絕。
調查情況：經(jīng)核實，該投訴問題部分屬實。
沿河存在部分農(nóng)田坍塌，具體坍塌面積目前正在測算認定；羅扎河沿岸公路邊坡、擋墻、路基、橋梁存在部分破損，有沿河群眾農(nóng)業(yè)用房1間坍塌受損。天然魚類滅絕問題不屬實。
經(jīng)初步分析，河水暴漲、山體滑坡、河道采砂等多種原因造成沿河存在部分農(nóng)田坍塌，羅扎河沿岸公路邊坡、擋墻、路基、橋梁不同程度破損，沿河群眾農(nóng)業(yè)用房坍塌受損。
目前處置情況：對部分農(nóng)田坍塌和群眾農(nóng)業(yè)用房受損程度安排相關部門技術人員進行調查。
（三）舉報問題3：羅扎河河道河床已經(jīng)被嚴重破壞，河沙已經(jīng)嚴重盜采數(shù)億立方米，老河床高于現(xiàn)在河床3-12米，施家村橋坍塌重建花費了百萬元，現(xiàn)在移民村橋多次加固也坍塌了，大黃橋、慢道橋、茂蘭橋多次加固仍然危險，河灘濕地被破壞造成濕地改善凈化水質的功能喪失。
調查情況：經(jīng)核實，羅扎河河道河床有破損現(xiàn)象，河沙盜采數(shù)量目前正在認定，老河床與現(xiàn)在河床高差約1-3米，施家村橋、大黃橋、慢道橋、茂蘭橋部分受損，之前已進行過加固處理。河灘濕地被破壞造成濕地改善凈化水質的功能喪失問題不實。
經(jīng)分析,羅扎河河道河床有破損現(xiàn)象，漫道橋、羅扎河大橋、紅豆箐橋受損是由河水暴漲、山體滑坡、河道采砂等多種原因引起。
處置情況：對漫道橋、羅扎河大橋、紅豆箐橋具體受損情況作進一步認定。
三、采取的主要措施
接到轉辦件后，云縣委、縣政府高度重視，迅速安排部署，要求認真調查處理，確保辦理工作按時按質完成。明確各相關部門責任領導和工作人員，對案件辦理工作深入分析和調查研究，如實、準確、及時反饋情況，從嚴從速查處整改，依法依規(guī)處罰到位，經(jīng)得住群眾和歷史的檢驗。堅持深刻剖析、舉一反三的工作方式，責成各相關部門聯(lián)合調查、立案查處，要求縣環(huán)境保護局強化督促指導、跟蹤問效等工作措施，全面抓好環(huán)境保護督察“回頭看”各項工作落實。
（一）高度重視，高位推動。反映羅扎河非法采砂嚴重問題，2018年6月20日臨滄市環(huán)境保護督察領導小組辦公室已交辦過我縣，接到轉辦單后，縣委、縣政府高度重視，縣委、縣政府主要領導就案件的調查處置工作作出批示。縣委常委、政府羅成貴副縣長，縣政府李紹祥副縣長于2018年6月20日22:00組織相關部門召開專題會議作了全面的研究部署安排。2018年6月21日8：30羅成貴副縣長再次組織召開案件分析和部署會議。成立以縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，各相關部門負責人為成員的案件處置工作領導小組，高位推動案件的辦理工作。
2018年6月21日23:30接到轉辦單后，縣委縣政府主要領導高度重視，針對舉報案件調查處置工作再次做出批示，要求各部門要求高度重視案件辦理工作，對舉報案件內容從嚴從速，認真把握時間節(jié)點，確保在上級部門要求辦結時限內辦結案件。
（二）建立機制，明確責任。一是根據(jù)市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室轉辦文件要求，結合投訴案件具體情況研究制定轉辦問題辦理工作方案，迅速組織縣委宣傳部、縣水務局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣交通局、縣移民局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣住建局、縣供電公司、路政大隊、云縣公路分局、愛華鎮(zhèn)人民政府等部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，損失調查責任認定組，群眾工作組，應急預防處置組，輿情監(jiān)控組，監(jiān)督組等6個工作領導小組于。二是要求對存在違法違規(guī)行為的，一律依法依規(guī)快速嚴肅查處。三是要求做好跟蹤督促整改工作，確保整改到位。
（三）分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進。根據(jù)案件的初步情況及所反映的問題，進一步明確各職能部門的責任，細化工作措施，明確任務分工，墜底抓實案件辦理工作。一是成立由水務局牽頭國土、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、愛華鎮(zhèn)人民政府等相關部門為成員的案件調查小組對舉報案件進行實地調查。二是成立水務局牽頭國土、交通、移民、農(nóng)業(yè)、愛華鎮(zhèn)人民政府、茂蘭鎮(zhèn)人民政府、曉街鄉(xiāng)人民政府、忙懷鄉(xiāng)人民政府為成員的損失調查，責任認定組，對群眾反映問題一經(jīng)核實，立即開展責任認定。
（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時公開辦理情況。及時上報案件辦理進度情況報告，并通過云縣報刊、云縣政府公眾信息網(wǎng)等多渠道公布辦理情況，增加工作透明度，主動接受社會監(jiān)督。
（五）強化督查，確保實效。縣監(jiān)察委迅速成立工作組，介入案件調查處置工作，緊盯案件調查處置過程，保障調查處置工作有序推進，依法從嚴從速完成案件辦理。
四、下步工作打算
（一）督促整改到位，嚴格依法處罰。一是進一步加強對轉辦件查實問題整改情況進行督導并集中通報，確保嚴格按時完成整改任務。細化工作措施，責任分解到人，認真做好資料、數(shù)據(jù)等收集、保存、上報工作，如實、準確、及時反映情況，及時解決群眾反映屬實的相關問題。二是要求各相關部門進一步明確責任領導和具體工作人員，對案件辦理工作認真分析研究，舉一反三，從嚴從速抓好后續(xù)查處和整改，依法依規(guī)處罰到位，經(jīng)得住歷史檢驗。
（二）吸取教訓，全面排查。充分汲取教訓，深刻剖析、舉一反三，切實強化監(jiān)管，對轄區(qū)內過境流域沿岸開展全面排查，堅持“立查立改、邊查邊改”，查實一件、整改查處到位一件。把生態(tài)文明建設放在突出位置，加快推進生態(tài)文明制度建設、建立健全體制機制，明確環(huán)境保護督察工作領導機構各成員單位工作責任，形成各部門齊抓共管、密切配合、共同發(fā)力的工作格局，堅持聯(lián)合調查、部門會商、立案查處、跟蹤問效等工作制度，認真抓好環(huán)境保護督察各項工作落實，確保全縣生態(tài)環(huán)境安全，全力推進生態(tài)文明建設。
（四）加大宣傳力度。進一步加強《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等
有關法律法規(guī)的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，全面增強廣大人民群眾及企業(yè)的法律意識。強化信息收集整理，拓寬宣傳渠道，充分利用云縣廣播電臺、云縣報刊、云縣新聞網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、等多種媒介，對環(huán)境保護督察工作、查處轉辦案件情況持續(xù)跟蹤報道，增強工作透明度,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
后續(xù)工作推進情況待報。
2018年6月22日
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號