為保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善空氣質(zhì)量，降低噪聲，防止環(huán)境污染，切實(shí)改善人民群眾生活環(huán)境，云縣應(yīng)急管理局編寫了《云縣部分區(qū)域禁止燃放和禁止銷售煙花爆竹的通告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

有關(guān)意見建議（應(yīng)說明理由、依據(jù)），請(qǐng)以書面或電子郵件形式反饋云縣應(yīng)急管理局，征求意見截止日期為2024年11月20日。

來(lái)信地址：云南省臨滄市云縣愛華鎮(zhèn)東大街1號(hào)

郵編：675800；

郵箱：[email protected]；

聯(lián)系電話：0883-3210119。

附件：云縣部分區(qū)域禁止燃放和禁止銷售煙花爆竹的通告

2024年10月21日

云縣部分區(qū)域禁止燃放和禁止

銷售煙花爆竹的通告

為保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善空氣質(zhì)量，降低噪聲，防止環(huán)境污染，切實(shí)改善人民群眾生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合云縣實(shí)際，云縣人民政府決定在全縣部分區(qū)域禁止燃放和禁止銷售煙花爆竹，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下。

一、禁止燃放和禁止銷售煙花爆竹時(shí)間及區(qū)域

（一）禁止燃放和禁止銷售煙花爆竹時(shí)間

2025年1月1日至2025年12月31日，禁止燃放區(qū)域內(nèi)全天候禁止燃放煙花爆竹，禁止銷售區(qū)域內(nèi)全天候禁止銷售煙花爆竹。

（二）禁止燃放煙花爆竹區(qū)域

1．文物保護(hù)單位：云縣愛華會(huì)館、云覺寺、杜文秀部將府第、云州文筆塔、云城清真寺、圣教寺等；

2．交通樞紐安全保護(hù)區(qū)：云縣客運(yùn)站、云縣火車站等；

3．輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)：35千伏中心變電站、110千伏云縣變電站、220千伏新云變電站等；

4．醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、敬老院：云縣人民醫(yī)院、云縣中醫(yī)醫(yī)院、云縣婦幼保健院、云縣精神病醫(yī)院、云縣疾病預(yù)防控制中心、云縣愛華鎮(zhèn)衛(wèi)生院、云南省臨滄監(jiān)獄醫(yī)院、云縣凱達(dá)醫(yī)院、云縣仁愛醫(yī)院、云縣康興醫(yī)院、云縣敬康醫(yī)院、云縣愛康醫(yī)院、云縣德一口腔醫(yī)院、云縣楚康精神病醫(yī)院，中共云縣委黨校、云縣第一完全中學(xué)、云縣第二中學(xué)、云縣教師進(jìn)修學(xué)校、云縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)、云縣民族中學(xué)、云縣特殊教育學(xué)校、云縣愛華完小、云縣第二完小、縣城中心幼兒園、草皮街幼兒園、貝美幼兒園、七彩幼兒園、明德幼兒園、陽(yáng)光早教園、小草幼兒園、瀾山幼兒園、愛華鎮(zhèn)德勝幼兒園，云縣中心敬老院、云縣愛華鎮(zhèn)敬老院等；

5．易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位、倉(cāng)庫(kù)：云縣蜂王寨加油站、云縣頭道水農(nóng)機(jī)加油站城東分站、云縣勐勐加油站、云縣云興石化有限公司、云縣官莊河新區(qū)雙邊加油站、云縣官莊河新區(qū)雙邊加油站南站、云縣瓦窯壩加油站、云縣滄江花園加油站、中國(guó)石油天然氣股份有限公司云南臨滄銷售分公司云實(shí)大加油站、中國(guó)石油天然氣股份有限公司云南臨滄銷售分公司云縣河灣加油站、云縣小渡口加油站、中國(guó)石油天然氣股份有限公司云南臨滄銷售分公司云縣新河加油站、臨滄云投石化有限公司云縣瓶罐窯加油站、中國(guó)石化云雪加油站、中國(guó)石化大寨加油站、中國(guó)石化北河加油站、中國(guó)石化丙票加油站、臨滄市民用爆破器材專營(yíng)有限責(zé)任公司云縣分公司、臨滄能迅天然氣管道有限公司、云縣華碩天然氣有限公司、臨滄方源林產(chǎn)品有限公司、云縣長(zhǎng)隆工業(yè)氣體有限公司、云縣康華燃?xì)庥邢薰?/span>、石油液化氣零售門店等；

6．農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)：天豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、北河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新興街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、丙票農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。

（三）禁止銷售煙花爆竹區(qū)域

愛華鎮(zhèn)愛華社區(qū)、草皮街社區(qū)、新云洲社區(qū)、毛家村社區(qū)、田心社區(qū)、德勝社區(qū)、河灣社區(qū)、平掌社區(qū)、水磨社區(qū)、忙回社區(qū)、勐勐村為禁止銷售區(qū)域，在禁止銷售區(qū)域內(nèi)不再批準(zhǔn)設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）點(diǎn)。

（四）除以上縣城建成區(qū)禁止燃放和禁止銷售區(qū)域外，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在下列地點(diǎn)禁止燃放和禁止銷售煙花爆竹：

1．文物保護(hù)單位；

2．車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

3．易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位、倉(cāng)庫(kù)等；

4．輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

5．醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、敬老院；

6．山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)。

二、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和上述禁止燃放和禁止銷售的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確本轄區(qū)內(nèi)禁止燃放和禁止銷售煙花爆竹相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定向公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)依法許可后準(zhǔn)予燃放。

三、嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹制品和黑火藥、煙火藥、引火線等生產(chǎn)煙花爆竹的原材料。

四、任何單位或個(gè)人違反本通告規(guī)定燃放、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，由公安、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)職能部門責(zé)令停止燃放、銷售，并依法給予處罰；對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人予以問責(zé)；黨員、國(guó)家公職人員違反本通告規(guī)定燃放、經(jīng)營(yíng)的，依規(guī)依紀(jì)處理。

五、任何單位或個(gè)人非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹制品的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、對(duì)拒絕、阻礙公安、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，拒不停止燃放、經(jīng)營(yíng)，拒絕繳交煙花爆竹的，由公安、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、黨員干部要帶頭嚴(yán)格遵守本通告規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造安全、低碳、環(huán)保、文明的良好氛圍。

八、廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)自覺遵守本通告的規(guī)定。任何人均有權(quán)對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、攜帶、燃放煙花爆竹制品的行為進(jìn)行勸阻，或向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)熱線：“12345”政府公眾服務(wù)熱線、“110”報(bào)警電話。

九、愛華鎮(zhèn)可就縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的其他轄區(qū)、其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可就本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)，禁止燃放和禁止銷售煙花爆竹的區(qū)域范圍，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本通告精神作出具體的規(guī)范要求。

十、本通告自2025年1月×日起執(zhí)行。

為貫徹落實(shí)《臨滄市污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市2024年大氣污染綜合防治工作方案的通知》（臨污防辦字〔2024〕4號(hào)）、《臨滄市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 2024年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作的函》（臨環(huán)函〔2024〕73 號(hào)）、《云縣人民政府關(guān)于云縣縣城禁止銷售和禁止燃放煙花爆竹的通告》有關(guān)要求，切實(shí)保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善空氣質(zhì)量，降低噪聲，防止環(huán)境污染，切實(shí)改善人民群眾生活環(huán)境，結(jié)合云縣實(shí)際，云縣應(yīng)急管理局組織起草了《云縣人民政府關(guān)于全縣部分區(qū)域禁止燃放和禁止銷售煙花爆竹的通告》（征求意見稿）(以下簡(jiǎn)稱《通告》)，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下:

一、起草背景及意義

為保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善空氣質(zhì)量，降低噪聲，防止環(huán)境污染，切實(shí)改善人民群眾生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合云縣實(shí)際，云縣人民政府決定在縣城及縣城周邊部分行政村（社區(qū)）禁止銷售和禁止燃放煙花爆竹。《通告》是貫徹落實(shí)《臨滄市污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市2024年大氣污染綜合防治工作方案的通知》（臨污防辦字〔2024〕4 號(hào)）、《臨滄市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2024年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作的函》（臨環(huán)函〔2024〕73 號(hào)）文件要求，全力做好大氣污染綜合防治工作，是推動(dòng)全縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好的重要舉措。《通告》的發(fā)布能有效倡導(dǎo)群眾踐行文明、低碳、綠色、環(huán)保的生活方式，為全體居民營(yíng)造文明、安全、宜居的城市生活環(huán)境，將有效推動(dòng)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、文件制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

“第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善”。

“第九十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施”。

（二）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》：

“第十六條 煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所；城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)”。

“第二十八條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類”。

“第二十九條 各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育”。

“第三十條 禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

(一)文物保護(hù)單位；

(二)車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

(三)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

(四)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

(六)山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；

(七)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)”。

（三）《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》：

“第四條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則審批；對(duì)從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。

批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，不得在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品；嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)”。

“第十六條 零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件，第一款：（一）符合所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局制定的零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃”。

三、通告主要內(nèi)容及核心舉措

（一）禁燃禁售時(shí)段。2025年1月1日至2025年12月31日，全天候禁止銷售和禁止燃放煙花爆竹。

（二）禁止銷售區(qū)域。在禁止燃放區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙花爆竹，不再批準(zhǔn)設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）點(diǎn)。

（三）禁止燃放區(qū)域。涉及縣城建成區(qū)愛華鎮(zhèn)范圍內(nèi)的11個(gè)村（社區(qū)）。除上述禁止燃放區(qū)域外，《通告》明確了其他禁止燃放、禁止銷售煙花爆竹的地點(diǎn)，以及依法許可后準(zhǔn)予燃放的相關(guān)規(guī)定，違反規(guī)定燃放、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。

四、關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語(yǔ)及社會(huì)公眾可能誤解、存疑、質(zhì)疑內(nèi)容詮釋

無(wú)

五、文件實(shí)施日期及有效期說明

2025年1月1日至2025年12月31日

2024年10月21日，云縣應(yīng)急管理局草擬了《云縣人民政府關(guān)于云縣縣城禁止銷售和禁止燃放煙花爆竹的通告（征求意見稿）》，并征求愛華鎮(zhèn)人民政府，縣委宣傳部、縣人民政府辦公室、縣公安局、縣工業(yè)和科技信息化局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣教育體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)（局）、縣供銷社意見建議，收到修改意見建議3條。

（一）采納2條

1.采納縣商務(wù)局提出的建議：“農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)”。

2.采納縣消防救援大隊(duì)（局）提出的建議：縣消防救援局為綜合監(jiān)管部門，不屬于行業(yè)主管部門，建議改為“縣消防救援大隊(duì)（局）配合行業(yè)主管部門做好煙花爆竹禁止燃放宣傳、監(jiān)督檢查和承諾書簽訂工作”。

（二）不采納1條

不采納縣綜合行政執(zhí)法局提出的建議：“為營(yíng)造節(jié)日氣氛，建議燃放”。

（三）無(wú)修改意見

愛華鎮(zhèn)人民政府及其余14個(gè)縣級(jí)單位無(wú)修改意見。