云縣人民政府辦公室關于印發(fā)云縣全面推進

基層政務公開標準化規(guī)范化工作

實施方案的通知

云縣政辦發(fā)〔2020〕25號

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關單位：

《云縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年７月20日

（此件公開發(fā)布）

云縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）（以下簡稱《指導意見》）精神，全面推進全縣政務公開標準化規(guī)范化水平，推進政府治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《臨滄市人民政府辦公室轉發(fā)省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施意見的通知》（臨政辦發(fā)〔2020〕53號)文件要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對云南工作的一系列重要指示批示精神和黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府關于全面推進政務公開工作的決策部署，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，按照“堅持需求導向、強化標準引領、注重改革創(chuàng)新、適應基層特點”的原則，緊扣權力運行全流程、政務服務全過程，緊密聯(lián)系實際，全面推進基層政務決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。通過基層政務公開，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

（二）工作目標

2023年，基本建成覆蓋全縣行政權力運行全過程和政務服務全流程的統(tǒng)一規(guī)范的基層政務公開標準體系，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，政府政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開的能力和水平顯著提升。主要時間節(jié)點如下。

1．2020年，對照《指導意見》確定的26個試點領域標準指引，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位編制完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位政務公開事項標準目錄，實行政務過程和結果全公開。

2．2021年至2022年上半年，根據(jù)國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位及時編制完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位政務公開事項標準目錄，認真抓好其他領域標準指引落實工作。

3．2023年，全面完成《指導意見》各項工作任務，基本建成全縣統(tǒng)一規(guī)范的基層政務公開標準體系。

二、主要任務

（一）全面落實試點領域標準指引

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位對照國務院部門制定公布的26個試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，按照“應公開、盡公開”的要求，全面梳理細化相關領域政務公開事項，并按條目方式逐項細化分類，明確每個具體事項的公開標準，于2020年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄，實行政務過程和結果全公開。目錄至少應包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。縣級各部門要按照職責分工，切實加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務指導，2020年10月底前制定出臺所負責領域標準目錄編制和標準指引落實意見。具體責任分工如下。

1．國土空間規(guī)劃領域、征地補償領域（責任單位：縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．重大建設項目領域、公共資源交易領域（責任單位：縣發(fā)展改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．財政預決算領域（責任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．安全生產(chǎn)領域、救災領域（責任單位：縣應急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5．稅收管理領域（責任單位：國家稅務總局云縣稅務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6．國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農(nóng)村危房改造、市政服務領域（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7．城市綜合執(zhí)法領域（責任單位：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8．環(huán)境保護領域（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局云縣分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9．公共文化服務領域（責任單位：縣文化和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10．公共法律服務領域（責任單位：縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11．扶貧領域（責任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12．社會救助領域、養(yǎng)老服務領域（責任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13．食品藥品監(jiān)管領域（責任單位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14．就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域、社會保險領域（責任單位：縣人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15．戶籍管理領域（責任單位：縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

16．涉農(nóng)補貼領域（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

17．義務教育領域（責任單位：縣教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

1８．醫(yī)療衛(wèi)生領域（責任單位：縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）抓好其他領域標準指引落實工作

縣級各單位要對接國家、省、市編制完成的相關領域基層政務公開標準指引，圍繞“公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開”等內(nèi)容，督促指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好標準指引的落實，公開事項標準目錄于國務院部門相關標準指引公開發(fā)布后3個月內(nèi)編制完成。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責變化情況，做好標準目錄調(diào)整完善工作。（責任單位：縣級各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）規(guī)范政務公開工作流程

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”以及發(fā)布、解讀、回應、傳播、公眾參與、政府數(shù)據(jù)開放等政務公開關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，進一步優(yōu)化信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，逐項編制政務公開工作流程圖，建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。（責任單位：縣級各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）推進基層政務公開平臺規(guī)范化

要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當主動公開的政府信息，開設統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。充分發(fā)揮云縣政務服務業(yè)務系統(tǒng)平臺、政務新媒體、廣播、電視、報紙、政務公示欄等平臺作用，多渠道發(fā)布政務公開信息，擴大政府信息傳播力和影響力。要在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（責任單位：縣政務服務管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）完善基層行政決策公眾參與機制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要結合職責權限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。（責任單位：縣級各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）推進辦事服務公開標準化

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開。（責任單位：縣級各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）健全解讀回應工作機制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。（責任單位：縣級各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指導支持村民委員會（社區(qū)）依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項。指導建立完善公開事項清單，通過村民（社區(qū)）微信群、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等內(nèi)容。完善基層政務公開與村（社區(qū)）務公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務公開與村（社區(qū)）務公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應一致。（責任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，切實加強組織領導，確保此項工作有序推進。全縣基層政務公開標準化規(guī)范化工作在縣政務公開領導小組具體領導下開展。領導小組要定期召開會議，研究部署和組織實施好基層政務公開標準化規(guī)范化的各項工作。縣委編委辦、縣民政局、縣政務服務管理局、縣市場監(jiān)管局等相關單位要按照職責分工，切實加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位的工作指導，及時提供必要的工作支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要按國務院、省政府、市政府有關要求，成立相關領導機構，明確部門責任，強化人員保障，精心組織實施，將分管負責人和工作聯(lián)絡人員名單以及工作方案報縣政府辦公室備案。

（二）加強隊伍建設

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要強化基層政務公開工作主管部門職責，明確工作機構和人員，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責、有經(jīng)費保障。要加大教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內(nèi)容，切實增強依法依規(guī)公開意識。經(jīng)常組織開展業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流，不斷提高基層政務公開工作人員的能力和水平。

（三）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要按照各自職責任務，加強協(xié)調(diào)配合，切實抓好貫徹落實。縣政府辦公室要發(fā)揮牽頭作用，加強綜合協(xié)調(diào)，進行分類指導，統(tǒng)籌推進全縣基層政務公開各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強對本轄區(qū)推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。縣級各單位要加強同上級業(yè)務部門的溝通對接，對本領域基層政務公開標準指引落實工作及時進行督促指導和跟蹤評估。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要切實擔負起主體責任，精心組織實施，建立完善基層政務公開工作機構與宣傳、網(wǎng)信、政務服務、大數(shù)據(jù)管理等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進政務公開標準化規(guī)范化的工作合力，確保各項工作任務按重要節(jié)點時限要求保質(zhì)保量完成。

（四）加強監(jiān)督評價

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各單位要把推進基層政務公開標準化規(guī)范化情況，作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容，列入績效考核指標體系，要根據(jù)上級部門相關要求,對本領域基層政務公開標準指引落實情況進行督促指導和跟蹤評估。縣政府辦公室要建立通報制度,督促各有關單位認真抓好工作落實；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)村（社區(qū)）政務公開工作進行督導通報。