云縣愛華鎮(zhèn)河灣村小村、回族、地心組村莊規(guī)劃說明書
一、總則
(一)政策背景
根據(jù)《中共臨滄市委 臨滄市人民政府印發(fā)< 關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案>的通知》精神和《臨滄市人民政府辦公室印發(fā)< 關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃提升工作方案>》、《關(guān)于實(shí)施臨滄市“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”的通知》要求,按照干部回鄉(xiāng)牽頭、自然村鄉(xiāng)村振興理事會(huì)組織、群眾為主體和自上而下、自下而上、上下結(jié)合、以下為主的原則,編制了愛華鎮(zhèn)河灣村地心、回族、小村組村莊規(guī)劃。自然村規(guī)劃經(jīng)2019年2月23日自然村村民代表會(huì)議審議表決通過。
(二)村情概況
1.地理區(qū)位:愛華鎮(zhèn)河灣村地心、回族、小村組村位于愛華鎮(zhèn)城郊部,距鎮(zhèn)政府駐地 3 公里,距村委會(huì)駐地 1.5 公里。
2.人口現(xiàn)狀:地心、回族、小村組,共 174 戶 747 人。
3.資源現(xiàn)狀:有常規(guī)耕地面積約 1564 畝,輪耕荒山面積約 130 畝,林地面積約 900 畝,村莊占地面積約 100 畝。
4.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀:產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。種植業(yè)以玉米、蔬菜、水稻為主,蔬菜是主要的種植業(yè)收入來源,產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定,但化肥、農(nóng)藥依賴程度較高;有水田 310 畝,水稻種植基本能夠保持穩(wěn)定;養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊、雞為主,普遍為家庭零散自養(yǎng),沒有規(guī)模化養(yǎng)殖農(nóng)戶,養(yǎng)殖業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力極低、市場(chǎng)波動(dòng)影響大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,近年進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,逐步發(fā)展了澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè),已發(fā)展澳洲堅(jiān)果 150 畝,但布局還不夠合理,沒有整體規(guī)劃,單打獨(dú)斗、形不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果沒有顯現(xiàn),下步還需繼續(xù)加大力度。副業(yè)以外出務(wù)工為主,已成為收入的重要來源之一,少部分農(nóng)戶適當(dāng)進(jìn)行零星經(jīng)商、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),但市場(chǎng)小、規(guī)模小,單打獨(dú)斗。整個(gè)自然村沒有形成穩(wěn)固、可持續(xù)、帶動(dòng)一方群眾致富的產(chǎn)業(yè)。2018年農(nóng)民人均可支配收入為 11300 元。
5.基礎(chǔ)設(shè)施:
(1)道路:地心、回族、小村組主干道路已硬化,且硬化道路基本戶戶通。自然村與鄉(xiāng)村主干道連接道路1.5公里均已經(jīng)硬化。
(2)飲水:地心、回族組和小村組一部分飲水已由縣供排水公司供應(yīng),小村組山頭片目前已經(jīng)納入規(guī)劃。
(3)住房:磚混結(jié)構(gòu)樓房 160 戶,土木、磚木結(jié)構(gòu) 10 戶。
(4)場(chǎng)所:回族、小村組沒有自然村活動(dòng)室,無籃球場(chǎng),無其他場(chǎng)外活動(dòng)設(shè)施配置。
(5)垃圾及污水處理。農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),生活污水為自然排放,無任何處理設(shè)施;無垃圾處理設(shè)施,垃圾及污水處理面臨的問題比較嚴(yán)峻。
(三)優(yōu)勢(shì)資源
水資源豐富,養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)有較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
二、規(guī)劃
(一)規(guī)劃思路
自然村與縣城距離不遠(yuǎn),雖無名山秀水、文物古跡等優(yōu)質(zhì)旅游資源,但水資源條件優(yōu)越,養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間大。此次規(guī)劃重點(diǎn)是加大道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),最大限度恢復(fù)和保護(hù)生態(tài),合理利用水資源,按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求合理布局產(chǎn)業(yè),打造蔬菜鮮美、肉質(zhì)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美的自然村村莊。
(二)規(guī)劃期限
近期:2019—2022年,遠(yuǎn)期:2022—2035年。
(三)規(guī)劃內(nèi)容
1.道路交通預(yù)算投資 716 萬元
(1)小村組硬板路: ①小村大溝邊長(zhǎng)0.8千米;②沈仕高戶到王華家門口長(zhǎng)1千米;③箐田到劉永新家門口長(zhǎng)1千米;④馬義文門口到何朝榮田頭長(zhǎng)0.8千米。全長(zhǎng)共3.6千米,寬4米,厚0.15米,投資預(yù)算288萬。
(2)回族組:公墓墳山路長(zhǎng)1.5千米,寬4米,厚0.15米,投資預(yù)算120萬。
(3)小村組修復(fù)生活生產(chǎn)路: ①修復(fù)路段羅永興門口到黃光榮門口長(zhǎng)0.5千米;②修復(fù)張光良到趙國(guó)順家門口長(zhǎng)0.6千米。全長(zhǎng)共1.1千米,寬4米,厚0.15米,投資預(yù)算22萬。
(4)地心組修復(fù)生活生產(chǎn)路:地心組主干道全長(zhǎng)1.3千米(含三戶以上人家的主路口0.3千米),寬4米,厚0.15米,投資預(yù)算26萬。
(5)地心組新建生產(chǎn)生活硬板路:①楊家大箐路段從忙怕農(nóng)家小院房后到楊家大箐大秀戶田頭長(zhǎng)0.5千米;②楊家大箐沈修武戶田頭到原忙怕小學(xué)路口長(zhǎng)1.2千米,③原忙怕小學(xué)路口到新城大溝邊長(zhǎng)0.9千米;④地心組大塘邊到段啟連戶地頭長(zhǎng)0.4千米;⑤地心組大塘邊到紀(jì)連先戶田頭長(zhǎng)0.1千米;⑥鐘汝菊戶大門口到沈修武戶田頭0.4千米;⑦沈修云戶到周紹紅戶地頭大青樹下面長(zhǎng)0.5千米。全長(zhǎng)4千米,寬4米,厚0.15米,投資預(yù)算320萬。
2.供水規(guī)劃預(yù)算投資 100萬元
目前小村組山頭片 戶 人飲用水只是農(nóng)戶自己接的自來水,飲用存在安全隱患。規(guī)劃投資100萬元引用小河箐水,惠及河灣村東山片區(qū)一千多人的生產(chǎn)生活用水。
3. 基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算投資287.4萬元
(1)灌溉溝:①小村組上溝、下溝和洼子田全長(zhǎng)4.3千米,建三面溝(光滑);②地心組全長(zhǎng)4.1千米(新城大溝出水口到楊家大箐岔口長(zhǎng)0.1千米,楊家大箐岔口到陳太強(qiáng)戶門前長(zhǎng)1.5千米,周紹云的地頭到沈修云房外0.3千米,王應(yīng)華戶到大鋼管槽0.5千米,墳地山段啟連地頭到熊樹康家門口長(zhǎng)0.5千米,沈仕云戶到紀(jì)連先戶田邊0.4千米,楊家大箐岔口到忙怕農(nóng)家小院房0.8千米)。投資預(yù)算168萬元。
(2)公廁:地心組建在大塘邊大管槽上澆筑建設(shè)。預(yù)算投資10萬元。
(3)停車場(chǎng):①小村組1個(gè)大建組戶田面積2.5畝;②回族組1個(gè)禮拜寺門前2畝;③地心組1個(gè)陳升榮、王強(qiáng)戶田面積2.2畝。共硬化面積4470㎡,預(yù)算投資89.4萬元。
(4)活動(dòng)場(chǎng)地:小村組1個(gè)地點(diǎn)劉永新、王永康戶高速路剩余地,投資預(yù)算20萬元。
4. 基礎(chǔ)教育
(1)義務(wù)教育:隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快,河灣完小學(xué)前幼兒和小學(xué)生生源逐年增加,河灣完小面積小,沒有學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地,地點(diǎn)又在云鳳二級(jí)路邊,導(dǎo)致學(xué)校管理工作難度大并且安全隱患日趨突出,嚴(yán)重制約著學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提升,也無法滿足日益增長(zhǎng)的發(fā)展的學(xué)生就學(xué)需要。為切實(shí)解決河灣村學(xué)校布局不合理的現(xiàn)狀,滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中群眾對(duì)教育的迫切需求,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,推動(dòng)教育公平,河灣完小應(yīng)給予搬遷,規(guī)劃選址在河灣加油站對(duì)面電線桿廠,特懇請(qǐng)縣人民政府給予幫助劃撥土地50畝。投資預(yù)算1500萬元。
(2)學(xué)前教育:為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》精神和云南省委、省政府關(guān)于教育“補(bǔ)短板”的要求,推進(jìn)“一村一幼”建設(shè),是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的決策部署,河灣完小搬遷后可保留為幼兒教育。投資預(yù)算200萬元。
5.環(huán)衛(wèi)設(shè)施預(yù)算投資 56 萬元
(1)排污管道:依托村內(nèi)道路、歷史人行道、新建排水溝渠等小村組2千米,回族組1千米地心組2.2千米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)40cm×40cm,投資預(yù)算 52萬元。
(2)垃圾箱:小村組2個(gè)(王應(yīng)宏門口1個(gè)、山頭大溝邊1個(gè)),回族組1個(gè)在禮拜寺門前,地心組2個(gè)在大塘邊大鋼管頭澆筑1個(gè)、啤酒廠圍墻后梅賢組岔口往上50米拐角處1個(gè)。投資預(yù)算4萬元,各小組自籌,垃圾由政府幫助解決。
(3)清理主干道3人:小村、回族、地心組各1人。
6.亮化工程投資預(yù)算 59.4萬元
太陽(yáng)能路燈:啤酒廠門口到禮拜寺30盞,小村組100盞,回族20盞,地心組48盞。投資預(yù)算 59.4萬元。
7.民居建設(shè)預(yù)算投資720 萬元
新建(改造)小村組20 戶民居,地心組4戶,建筑風(fēng)格為青瓦白墻。政府補(bǔ)助每戶2萬,群眾每戶自籌28萬,共計(jì)720萬元。
8. 電力電信預(yù)算投資40.25 萬元
(1)電力較弱需增加變壓器1臺(tái)20萬元;
(2)有線網(wǎng)絡(luò)給予暢通:主線4.5千米,入戶線8千米,需預(yù)算20.25萬元。
9.產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)算投資325萬元
(1)規(guī)劃養(yǎng)殖戶:小村養(yǎng)雞10戶、養(yǎng)豬20戶、養(yǎng)牛10戶、養(yǎng)羊5戶、養(yǎng)魚10戶;回族組養(yǎng)雞10戶、養(yǎng)牛4戶、養(yǎng)羊6戶;地心組養(yǎng)雞10戶、養(yǎng)豬20戶、養(yǎng)牛12戶、養(yǎng)羊2戶、養(yǎng)魚3戶。
(2)規(guī)劃種植無公害蔬菜:小村、回族、地心組連片規(guī)劃500畝。
(3)規(guī)劃種植堅(jiān)果:小村500畝大溝邊以上(死人箐到大洼子上到孟家墳);地心組150畝(老干地基、大爛壩箐到馬鞍山腳)。(以每畝種25棵每棵20元計(jì))
10.美化綠化
實(shí)施庭院綠化美化工程且長(zhǎng)期實(shí)施。
11.用地規(guī)劃
(1)預(yù)留宅基地用地:由于人口不斷增加,人口大戶分成小戶是傳統(tǒng),宅基地用地保留是每個(gè)小組的發(fā)展需求,并應(yīng)長(zhǎng)期保留。小村組35畝(洼子田15畝、大井門前15畝,山頭大閘門5畝);回族組10畝(啤酒廠圍墻外到大井門前15畝);地心組:40畝(墳地山20畝,中溝田20畝)。今后的建筑風(fēng)格均為青瓦白墻。
(2)規(guī)劃公墓用地:小村組馬鞍山王新剛家祖墳旁30畝;回族組小山頭和三棵青樹10畝;地心組30畝(大溝上邊阿八嶺戈到小團(tuán)樹到大白墳和梅賢村隔蓋地)
三、實(shí)施
近期2019—2022年、遠(yuǎn)期2022—2035年和長(zhǎng)期實(shí)施按愛華鎮(zhèn)河灣村地心、回族、小村組村莊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)表實(shí)施。
四、管理
(一)廣泛深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和村莊規(guī)劃內(nèi)容,提高群眾的規(guī)劃意識(shí)、法治意識(shí),教育、引導(dǎo)群眾自覺遵守規(guī)劃,自覺按照規(guī)定和要求規(guī)范建設(shè)、管理。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度,未經(jīng)許可,任何單位、居民不得擅自建設(shè)。確需建設(shè)的,必須符合規(guī)劃,由村民提出申請(qǐng),自然村振興理事會(huì)核實(shí)是否符合規(guī)劃;自然村振興理事會(huì)核實(shí)同意后,提交村委會(huì)審核提出意見,統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)清潔相關(guān)法律法規(guī),開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng),提高村莊文明程度。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,將規(guī)劃的規(guī)范性內(nèi)容和禁止性內(nèi)容列入村規(guī)民約,發(fā)揮好村民自治、村民相互監(jiān)督作用,共同維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和法律性。
(五)在自然村振興理事會(huì)成員中,明確村莊規(guī)劃建設(shè)專管員,發(fā)揮好村莊規(guī)劃建設(shè)專管員作用,加大違法違規(guī)建筑治理,發(fā)現(xiàn)一起拆除一起,確保規(guī)劃有效實(shí)施。
五、圖件
(一)自然村域規(guī)劃圖(見附件)
(二)村莊建設(shè)規(guī)劃圖(見附件)
(三)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表(見附件)
(四)自然村村規(guī)民約(見附件)
愛華鎮(zhèn)河灣村小村、回族、地心組
規(guī)劃工作小組:組長(zhǎng) 張光杰
副組長(zhǎng) 沙建祖、段啟華
成 員 嚴(yán)文衛(wèi) 趙國(guó)順 黃光春
楊忠誠(chéng)
云縣愛華鎮(zhèn)河灣村村規(guī)民約
一、服從規(guī)劃
全體村民有服從規(guī)劃的權(quán)利和義務(wù),未經(jīng)自然村村莊規(guī)劃理事會(huì)實(shí)地踏勘、報(bào)批不得擅自動(dòng)工,不得私搭亂建,不得違反規(guī)劃或損害他人利益。
二、保持衛(wèi)生清潔
農(nóng)戶庭院和村組環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行一日一清掃制度,門前實(shí)行三包(包綠化、包衛(wèi)生、包秩序),對(duì)保持清潔的表?yè)P(yáng),不清潔的給予批評(píng)教育。不得在公路沿線、村道、河溪等公共場(chǎng)所傾倒、堆放垃圾,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)啟動(dòng)相應(yīng)程序進(jìn)行處罰,建立有償保潔制度,按時(shí)交納垃圾清運(yùn)費(fèi)用。
三、愛護(hù)公共財(cái)物
愛護(hù)公共財(cái)物,充分發(fā)揮公共財(cái)物價(jià)值,嚴(yán)禁個(gè)人侵占或私自占用道路、廣場(chǎng)等公共設(shè)施,損壞活動(dòng)場(chǎng)所、廁所、水利、交通、供電、生產(chǎn)等公共設(shè)施的照價(jià)賠償,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。
四、加強(qiáng)牲畜看管
嚴(yán)禁亂放雞、豬、牛、羊等大小牲畜,嚴(yán)禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物,對(duì)農(nóng)作物造成破壞的要賠償。牲畜糞便垃圾,由主人負(fù)責(zé)清理。
五、倡導(dǎo)節(jié)儉辦客
發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),倡導(dǎo)節(jié)儉辦客,紅白喜事要勤儉節(jié)約,不準(zhǔn)大操大辦。辦客原則不超過1天,送禮不超100元,菜品不超8個(gè)。
六、維護(hù)社會(huì)治安
嚴(yán)格遵紀(jì)守法,嚴(yán)禁賭博、吸毒,嚴(yán)禁酗酒鬧事,嚴(yán)禁宣揚(yáng)封建迷信、傳播邪教,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上報(bào)公安部門處理。
七、嚴(yán)守為人品德
父母要盡到撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù),子女要孝敬、贍養(yǎng)老人,平等對(duì)待雙方老人,不得以任何形式遺棄或虐待老人。
八、妥善處置糾紛
鄰里有糾紛,有話好好說,有事坐下來商量,協(xié)商不成的請(qǐng)自然村理事會(huì)或村調(diào)解委調(diào)解,也可向人民法院起訴。
九、保護(hù)生態(tài)環(huán)境
嚴(yán)禁在國(guó)有林、公益林、集體林、水源林等林地里亂砍濫伐,禁止采獵國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)植物。違反者一律交執(zhí)法部門處理。
云縣愛華鎮(zhèn)河灣行村莊規(guī)劃理事會(huì)
二〇一九年二月二十三 日
河灣村地心、回族、小村組村莊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)表.xlsx
云縣愛華鎮(zhèn)河灣村委會(huì)地心、回族、小村自然村村莊規(guī)劃圖
云縣愛華鎮(zhèn)河灣村委會(huì)自然村村域規(guī)劃圖